开展廉政风险防范管理工作的思考
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对建立健全廉政风险防控机制的思考与建议随着社会的发展和进步,廉政建设成为了国家治理体系和治理能力的重要内容。
为了防止廉政风险对社会造成严重的损害,建立健全的廉政风险防控机制显得尤为重要。
在这方面,我有以下几点思考与建议。
首先,建立健全廉政风险评估体系。
廉政风险防控的首要任务是要对廉政风险进行准确、全面的评估。
可以将廉政风险分为行政风险、财务风险、人员风险等各项具体内容,通过制定相关的评估指标和标准,对机关和企事业单位进行风险评估,确定风险大小和优先级,为后续的廉政风险防控工作提供依据。
其次,强化廉政风险防控的监督和执纪问责机制。
监督和问责是廉政风险防控的重要环节,必须建立起科学、规范的监督和执纪问责机制。
各级纪委应该加强对廉政风险防控的监督力度,发现问题及时处理,追究责任。
同时,要加大对违纪违法行为的打击力度,形成严峻的震慑作用,使廉政风险防控机制得到有效的执行。
再次,加强廉政风险防控的教育和宣传工作。
教育和宣传是廉政风险防控的重要手段,必须加强对全体公务人员的廉政教育,提高他们的廉政意识和法纪观念,从根本上避免风险发生。
此外,要利用各种媒体宣传廉政风险防控的重要性和成果,让公众了解廉政风险防控的重要性,形成社会共识,共同参与到廉政风险防控的工作中来。
最后,加强廉政风险防控的技术支持和信息化建设。
随着信息时代的发展,廉政风险防控工作也需要借助现代技术手段进行支持和辅助。
各级政府部门和企事业单位应加大对信息化建设的投入,建立廉政风险防控的信息化平台,通过大数据和人工智能等技术手段,及时发现和预防廉政风险的发生,提高廉政风险防控工作效果。
总之,建立健全廉政风险防控机制是我们当前和今后一段时间的重要任务。
通过建立廉政风险评估体系、强化监督和问责机制、加强教育和宣传工作以及加强技术支持和信息化建设等措施,我们可以有效地预防和控制廉政风险,促进廉洁政府建设,实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。
廉政风险防控是一个复杂而庞大的工作,它不仅仅需要政府和机关单位的支持与付诸行动,还需要全民参与和共同努力。
对做好廉政风险防控工作的几点思考作为一名企业家,做好廉政风险防控工作是我们企业的重要职责之一。
面对日益严峻的反腐败斗争形势,我们需要切实加强廉政风险防控,确保企业的长期健康发展。
下面,我将从几个方面进行思考。
一、建立健全的风险防控制度企业需要制定一整套廉政风险防控制度,包括风险预测、风险防范、风险控制和风险应急处理等各个环节。
这些制度需要有完善的法律与制度保障,明确各部门、员工的权利和义务,加强对廉政风险的监测与预警。
在制定风险预防措施时,要贯彻全员参与、全方位覆盖的原则,让每个岗位的人员清楚自己面临的风险点,在工作中主动防范,降低企业风险。
二、建立诚信文化诚信是企业廉政工作的基础,建立和发扬诚信文化是做好廉政风险防控的重要手段。
企业需要注重职业道德与企业文化的建设,通过强化员工教育和管理,提高员工廉洁自律意识,让诚信、公正、正义的观念深入人心,并通过各种渠道宣传公司的反腐败政策,让员工做到“知廉、明廉、守廉”,自觉抵制腐败,增强企业的廉政形象。
三、加强风险防范的宣传教育企业要加大宣传教育的力度,让所有员工了解企业的风险防范政策、惩罚机制及真实案例等,充分认识自身廉政风险的重要性,激励员工依法依规、守法守纪、清廉自律。
另外,在企业举办内部培训时,需着重强调监管要求和透明度,增强员工廉政意识,重要时刻还需邀请廉政专家对风险防控进行深入的解读和阐述。
四、加强内部监督企业要加强内部监督,采用内部审计等方式,不断发现和纠正风险点,实现内部自我纠错,建立完善的风险控制体系。
并建立员工举报制度,让员工能够安全、便捷地举报违法违纪行为。
同时,严格执行内部审批流程,确保资金流向的合理性,防止“灰色交易”。
五、加强外部联合企业在廉政风险防控方面也要积极与广大社会力量联合起来,成立反腐败专项审计小组,并加强与政府、公安、纪检等部门的协作配合,形成合力,打击腐败行为。
可以联合行业协会等组织,建立让他行因他而治的机制,通过行业的自律监管、资信等方式控制风险点,同时也要注重专业律师的法律支持,从法律监督的角度提高企业廉政风险的防控效力。
关于进一步加强高校廉政风险防控建设的思考一、现状分析目前,高校廉政风险防控建设还存在一些问题。
一些高校在廉政风险防控方面的意识不够强烈,存在大而化之的情况。
高校内部管理存在薄弱环节,有些高校管理混乱,导致廉政风险得不到及时的防范和控制。
一些高校管理人员和教职工在廉政方面的素质和道德水平还有待提高,存在一些廉政风险隐患。
二、思考与建议针对上述问题,我们需要加强高校廉政风险防控建设。
具体来说,可以循序渐进地从以下几个方面加以思考和改进。
1.强化廉政教育宣传,提升全员意识廉政建设是一个系统工程,需要全员参与。
高校需要加强廉政教育宣传,提升全员的廉政意识。
可以通过组织廉政教育培训、开展廉政知识竞赛等形式,增强全校师生员工的廉政意识,促使他们自觉维护廉洁校园的良好氛围。
2.建立健全内部管理制度,严格执行规章高校需要建立健全的廉政内部管理制度,明确权责分工,厘清管理机构和工作职责,规范各项管理活动,消除违纪违法风险。
要求各部门和岗位要严格执行规章制度,不得擅自变通,确保管理的严谨性和规范化。
3.加强廉政风险评估,及时发现问题高校需要建立定期的廉政风险评估机制,对廉政风险进行全面梳理和评估,及时发现问题,制定有效的应对措施,确保廉政风险得以控制和防范。
4.加强对管理人员和教职工的廉政素质培养管理人员和教职工是高校廉政风险防控的重要主体,需要加强他们的廉政教育和素质培养。
可通过开展廉政道德讲座、举办廉政典型事迹宣传活动等形式,提升管理人员和教职工的廉政意识和道德素质,使他们在工作中能够自觉践行廉政。
5.强化监督检查,加强廉政风险防范高校需要建立监督检查机制,加强对廉政风险的监督和检查,确保廉政建设各项工作不断深入,不断完善。
建立畅通的投诉举报渠道,鼓励广大师生员工积极参与廉政监督,共同维护廉洁校园的和谐稳定。
三、结语高校廉政风险防控建设是一项深入长久的工程,需要全校师生员工的共同努力。
只有全员齐心协力,才能够打造廉洁校园,为高校的健康可持续发展提供坚实的廉政保障。
关于加强廉政风险防控管理的思考全面推进廉政风险防控机制建设,是税务系统适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署,是深化作风建设,促进干部队伍廉洁从政的必然要求。
如何进一步打牢反腐倡廉、预防职务犯罪的思想防线,促使全体税务干部健康成长,避免遭受人生挫折,作为基层局的一名负责人,我深感廉政风险防控管理意义的重大。
下面就基层局廉政风险防控谈几点体会和看法:一、对廉政风险防控重大意义的认识一是开展廉政风险防控是加强基层局反腐倡廉建设的客观需要。
实行廉政风险防控的目的,在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,运用现代管理理念和科学管理方法,加大预防腐败力度,增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性,进一步提高反腐倡廉建设水平。
二是开展廉政风险防控有利于深化反腐倡廉宣传教育,通过排查廉政风险点,让干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。
三是开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。
针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,可以有效实现监督关口的前移。
二、基层局潜在的廉政风险点分析自古以来,权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分,税务行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线,基层税务机关作为税收征管的行政管理机构,具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权,和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。
主要表现在:1、税收执法权。
税款核定征收风险:利用执法权力,任意扩大企业核定征收范围,有可能存在关系税。
对个体评定税实际应纳税额与核定的应纳税额差额较大,造成有税不征或少征税款、收人情税、关系税等违纪问题产生。
税款解缴及票证管理风险:征收税款未按正确级次入库。
逾期税款不按规定加收滞纳金、不处罚,擅自变更、变相或变通执行税法税率,违规提退税款,违规开设税款过渡账户。
易发生票证缴销不及时、不按规定代开发票征税、混淆入库级次,造成税款逾期压库或延压税款、截留、转移,挪用、贪污税款等问题。
关于加强廉政风险防控工作的思考一、当前廉政风险防控的短板(一)思想认识上存在误区。
一些党组(党委)片面的认为廉政风险防控是纪委一家的事,但廉政风险防控实际上是大家的事,部分单位的党组(党委)没有正确认识自身的党风廉政建设主体责任,思想上存在多一事不如少一事的认识偏差,工作上流于形式,满足于过得去、消极应付。
(二)廉政风险防控体系上存在漏洞。
一是自查自纠不深入。
未及时有效的梳理出廉政风险点,没有结合三定方案(定机构、定职能、定编制)和部门职责,研究具体业务工作流程和廉政风险点状况,导致制定的廉政风险措施和风险防控表流于形式。
二是梳理廉政风险点不全面。
部分部门过分注重权力权力运行过程、业务工作流程再造和岗位职能风险,却忽视了部门内控与单位人员党风廉政建设方面存在的风险,有重形式、轻实质之嫌。
(三)监督体系存在弱项。
部门单位中的内控机制未与纪律监督、民主监督等形成一体化监督体系,协调联动的作用没有充分发挥。
二、廉政风险点表现形式结合梳理的近两年的违纪违法的案件,当前廉政风险点主要集中在以下五个方面:(一)思想道德方面风险。
部分干部忽视政治理论学习与世界观改造,存在权力观错位、政绩观扭曲、利益观异化种种风险,稍有不慎就能发生权力失控、行为示范甚至腐败犯罪。
具体包括:放松世界观改造,理想信念动摇的风险;不认真学习,政治素质低的风险;不服从工作安排,我行我素的风险;责任心不强,有畏难情绪,履职不到位,创新意识不够的风险;不注意调整心态,不思进取,得过且过的风险。
(二)岗位职责方面风险。
是指因在岗人员不履行或不正确履行职责,可能造成的权力运行风险,特别是部门单位存在重结果、轻过程的倾向,没有对权力运行过程进行全程把关,造成权力失控、以权谋私等廉政风险的发生。
具体包括:党风廉政“两个责任”落实不力,不履行或不正确履行“一岗双责”;违反廉洁自律相关规定,利用职务上的便利谋取私利,失职渎职,滥用职权,违反六大纪律的风险;责任心不强,监督执行不到位的风险;不坚持原则,不按规定办事的风险;能力素质与岗位职责不适应的风险。
调研报告关于廉政风险防范管理的实践与思考额鲁特街道党工委实施廉政风险防范管理,是新时期反腐倡廉、建设长效机制的积极探索,是拓展源头治理腐败、优化反腐倡廉工作格局、有效预防腐败的新机制。
今年,旗委、政府在全旗范围实施廉政风险防范管理工作试点。
额鲁特街道办按照旗委、政府的统一部署,开展了廉政风险防范管理工作。
针对此项工作的开展情况,如何科学界定风险点,准确查找风险点,有效防控风险点,是我们实践中需要进一步思考和探索的问题。
一、廉政风险防范管理工作开展情况额鲁特街道办坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,围绕街道、社区管理与服务工作,抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节,以规范和制约权力运行为核心,以“查找、建制、监控”三个环节为重点,强化预防腐败制度建设,建立起以强化岗位为点、规范程序为线、完善制度为面的廉政风险防范机制,深入推进廉政风险防范管理工作的开展。
为做好此项工作,街道党工委积极行动,广泛宣传学习廉政风险防范管理工作的内容和开展工作的方法、步骤,充分调动街道、社区干部参与此项工作的自觉性和主动性。
将全体干部列入廉政风险防范管理工作范围,以行政权力运行过程为主线,以工作岗位为重点,采取自己找、群众议、领导点和民主评议等方式,认真排查廉政风险点。
个人查找廉政风险点305项(其中:一级6项;二级23项;三级276项);各办和各社区查找廉政风险点61项(其中:一级5项;二级16项;三级40项);领导班子查找廉政风险点20项(其中:一级4项;二级15项;三级1项)。
各社区、各办及全体工作人员根据查找出的风险点,逐条制定风险点防范措施。
制定个人风险点防范措施299条,制定岗位防范措施61条,制定领导班子防范措施16条,编制18套廉政风险流程图。
并针对确定的廉政风险点,根据风险点的等级,设置前期预防、中期监控、后期处置等三道防范措施。
前期预防,落实思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险防范措施情况;中期监控,了解党员思想动态和本单位社会所关注的问题;后期处置,对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒。
关于加强廉政风险防控管理工作的对策思考加强廉政风险防控,是健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败的有效途径,对于加强党的建设,促进政权稳固、社会和谐具有重要现实意义。
但是,联系工作实际,仍存在许多问题有待于解决。
一、开展廉政风险防控管理工作存在的主要问题(一)思想认识有偏差。
有的部门对廉政风险防控管理工作的重要性认识不足,缺乏主体意识,认为这是纪检部门的事,思想上存在不愿管、不想管的现象,被动应付,消极防控,流于形式。
(二)缺乏科学的防控措施。
一是对廉政风险的查找不深。
有的囿于部门利益的壁垒,对于廉政风险的查找存在避实就虚、避重就轻等现象;有的部门重客观风险的查找,轻主观风险的查找,重一般干部廉政风险的查找,轻“一把手”廉政风险的查找。
二是对廉政风险的防控不严。
缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识,程序和制度设置不科学、不严密,缺乏科学性和系统性,影响了廉政风险防控的实效。
三是对廉政风险防控责任的划分不清。
制度设置的权与责不挂钩,责与险不相应,缺乏监督机制和落实办法,不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。
(三)尚未形成明确的考核机制和责任机制。
纪检部门自身也缺乏对相关单位有效的监督机制,对廉政风险防控工作无法用量化的手段进行评估,仅停留在检查“做了没有”的表层,难以触及到“做得怎么样”的深层,导致难以有针对性地开展监督,厘清廉政风险防控的责任,进行责任追究,从而妨碍了监督的效果。
二、加强廉政风险防控管理工作的几点建议(一)坚持“细化、量化、硬化”并举,增强防控的科学性廉政风险防控属于管理学的范畴,是一门科学。
加强廉政风险防控工作必须树立科学理念,用现代管理思维和科学管理办法,合理分权,科学限权,有效制权,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、运转协调的权力运行机制。
1.要“细化”分权。
首先,要深入细致地围绕决策层、管理层、执行层三个层级,对权力项目进行全面梳理,将权力进行细化,把“大权”分解成为“小权”,按照事权制衡、权责一致的原则,落实到人、到岗;其次,在分析权力配置模式和运行规律的基础上,对权力运行程序进行科学设置,编制权力运行流程图,努力实现“简化程序、优化路径、固化标准”的目标,使权力运行路径清晰,标准清楚;第三,要注重制度创新。
开展廉政风险点防范管理工作心得体会廉政风险点防范管理工作是现代社会中不可或缺的一项重要任务。
作为廉政工作的一员,我始终坚持加强自身学习,不断提高自身素质和廉政风险点防范管理工作能力。
通过多年的工作实践,我总结了以下一些心得体会。
首先,要加强廉政风险点的研究和分析。
廉政风险点是指可能导致腐败行为产生和发展的环节、环境和条件。
只有深入研究和分析廉政风险点的形成机制和特点,才能有效预防和化解廉政风险。
在工作中,我经常利用各类数据和信息搜集、案例分析等方法,对廉政风险点进行细致分析,找出存在的问题和不足,并针对性地采取相应的防范措施。
其次,要加强组织和制度建设。
廉政风险点的防范需要坚强的组织和制度保障。
在工作中,我注重加强组织和制度建设,健全完善相关规章制度和管理办法,明确权责界定和流程要求。
同时,加强对廉政风险点的监督检查,做到真正做到制度落地、执行到位。
第三,要加强宣传教育和培训。
廉政风险点防范需要全员参与,而全员参与需要广泛的宣传教育和培训。
在工作中,我积极组织开展各类廉政教育活动和培训,提高全体员工对廉政风险点的认识和防范意识。
通过宣传教育和培训,加强了职工廉洁自律意识,形成了全员参与、共同防范的良好氛围。
第四,要加强监督和问责。
廉政风险点防范工作需要常态化的监督检查和问责机制。
在工作中,我注重加强对廉政风险点防范工作的监督和检查,定期组织内部自查自纠,及时发现和解决问题。
同时,对于存在违纪违规行为的人员,要依法依规进行严肃处理,形成强有力的威慑效应。
第五,要加强廉政风险点防范工作的综合治理。
廉政风险点防范工作不仅仅是一个单一的部门或个人的工作,而是需要各方共同参与、共同协作的综合治理工作。
在工作中,我注重与相关部门、单位和专家学者开展合作,加强信息共享和经验交流。
通过综合治理,达到优势互补、资源共享的效果,实现廉政风险点防范工作的整体提升。
总之,廉政风险点防范管理工作是一项长期而复杂的任务。
我们需要始终不懈地加强学习,不断提高自身的素质和能力,才能更好地履行廉政风险点防范管理的职责。
结合实际谈谈你对开展廉政风险防范管理工作的认识和看法一是加强对廉政风险防范管理工作的预防,建立长效预警风险机制预防是廉政风险防范管理工作的重点,预见性防范又是预防之中的重中之重。
其实,通过许多案例分析,能够滋生腐败的人群多数是掌握实权的干部和一些重要岗位的人员,或者两者为了利益相互掩护、共同参与形成结伙作案,隐蔽性强不易察觉,使防范和监督工作防不胜防,产生被动的局面。
因此,做好这部分人员的防控是做好廉政风险防范管理工作的关键所在。
掌握实权的领导干部和重点岗位的人员要加强学习,提高综合素质,从自身的思想、认识、行为和行动上做好风险预防工作。
企业应建立一套行之有效的思想教育和学习体系,用教育和学习的方法方式,使之经常保持清醒的头脑,做到警钟长鸣。
定期组织学习党的方针和政策,每月或者每季度组织重温《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等,多组织警示教育活动,组织观看反腐倡廉宣传教育片以及到监狱进行警示教育,利用反面典型案例分析与剖析,促进党员干部深刻反思和心灵震撼。
同时,利用办公室电脑为载体,制作廉政屏保。
时刻保持清醒的头脑和高度的政治觉悟,增强法律法规和责任及服务意识,做到慎微、慎独、慎行,自觉抵制腐败。
对思想和行为稍有变化,或者对员工稍有反映的人和事,要认真对待作出正确的判断,通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作,使隐患消除在萌芽状态。
建立健全廉政风险防范的预警机制,是防止腐败发生最有效的途径,从思想、教育、制度、行为上做好前期预防、过程监控、后期处置“三道防线”,形成坚不可摧的风险防范体系。
常言道:“磨刀不误砍柴工”,只有加大力度做好主动预防、超前防范工作,才能有效的遏制、减少和降低腐败的发生。
二是落实防控制度,建立动态防控监督措施xx是一个比较特殊的行业,涉及技改项目、基础建设、材料供应、产品销售、教育培训和员工工资与福利等许多重要环节,资金运作较大,而且,涉及的重点岗位防范的人员众多。
关于廉政风险防控管理的几点认识与思考随着社会经济的快速发展,廉政风险成为许多企业和政府机构高度关注的问题。
治理廉政风险,防范和化解廉政风险成为了管理者不可回避的重要任务。
本文就廉政风险防控管理的几点认识与思考进行探讨。
一、理解廉政风险廉政风险指的是在公共行政、企业经营、社会事务等活动中,由于涉及财政、贪污、腐败、失信等行为所导致的各种不良后果和影响。
廉政风险是一种隐藏性、多元化、综合性的风险,它通常无法通过常规的管理手段来预防和处理。
二、防范廉政风险的方法1、制定相应的制度与规章制度一套完善的制度与规章制度可以规范各类活动行为,提高管理者的道德素质,引导管理者按照规范标准行事,防止管理者对于财务、审计、采购等各项事务出现考虑个人利益的行为导致的不良后果。
在制定制度与规章制度的过程中,应结合实际情况制定相应的监督机制以及违法行为检举与处理机制。
2、加强培训与监督企业和政府机构应该加强对管理人员的培训,提高其廉政意识和执行力,同时加强对管理人员的监督,及时发现和纠正不良行为,提高管理的透明度和公开性。
3、实行信息公开实行信息公开是防范廉政风险的重要手段之一。
政府机构和企业应该启动信息化建设,实现信息公开的规范化和标准化,在保护信息的同时,加强对信息的审核和发布,增加公众的知情权,推动廉政建设的发展。
三、做好廉政风险防控的思考廉政风险的防范和化解需要管理者不断进行反思和思考。
首先,加强廉政建设不是一蹴而就的,需要逐步推进,并在实践中不断完善。
其次,在承担相应的风险管理工作时,应采取科学的技术手段和管理模式,避免简单模仿和盲目导入。
最后,尤其重要的是,企业和政府机构应该做好对廉政风险的预警,及时发现和化解廉政风险,提高应对廉政风险的能力和水平。
综上所述,廉政风险防控管理的几点认识与思考是企业和政府机构制定科学的措施和制度,加强员工培训和监督,推行信息公开,以及不断深入思考和反思。
只有坚持不懈地进行廉政建设,才能有效地预防和化解廉政风险,保证企业和政府机构的良好运行。
开展廉政风险防范管理工作的思考
作者:庞建俞晓宏辛旸
来源:《北京教育·普教版》2010年第02期
为深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,北京市海淀区各学校积极探索有效预防腐败的廉政风险防范管理工作的措施。
初步形成党风廉政建设的工作机制
1.发挥领导作用,强化领导责任制
以贯彻落实党风廉政建设责任制工作为龙头,加大组织领导力度。
每年,区委教育工委、区教委召开全区教育系统党风廉政建设动员大会,部署教育系统党风廉政建设任务,制定下发《海淀区教育系统开展党风廉政建设和反腐败工作要点》,实现“责任、任务、权力”三方面的统一。
2.发挥纪委组织协调作用
每年11月中下旬,纪工委组织各中小学书记、校长、幼儿园以及系统直属单位党政正职汇报本单位开展贯彻落实党风廉政建设责任制的工作情况,对全系统中小学开展反腐倡廉工作进行自查和抽查,加强对领导干部廉洁自律情况和教育系统范围内党风廉政建设情况的监督,把反腐倡廉工作情况列入对中小学领导班子成员的考核范围,作为评价单位工作情况和检查领导干部履行“一岗双责”的重要内容。
3.建立党政领导干部抓党风廉政建设的工作制度
强化教育系统各学校党领导干部抓党风廉政建设的责任意识,明确各中小学党支部书记、校长是学校党风廉政建设责任制的“第一责任人”,明确领导班子成员在党风廉政建设中各自应负的责任和必须抓好的工作环节,对本单位开展党风廉政建设负总责。
书记、校长亲自部署本单位的反腐倡廉工作,带头做廉政承诺,带头讲廉政党课,带头参加领导班子专题民主生活会和述职述廉会,把反腐倡廉工作融入到学校党的建设和各项教育教学工作中。
同时,各单位党政“一把手”负责督促领导班子其他成员履行领导干部“一岗双责”的职责,切实抓好教育系统学校的党风、政风、行风、校风工作,并解决教育系统学校的民生问题,形成教育系统学校党政领导干部抓党风廉政建设工作制度。
明晰廉政风险点并进行归因分析
1.教育教学工作的风险点
一般而言,教育教学工作有四个风险点,即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和监督保障风险。
思想道德风险:个别单位对反腐倡廉建设工作重视不够,一些领导干部履行“一岗双责”的意识不强;个别干部中存在着思想观念落后,精神状态不佳,服务意识不强,工作作风不实,法治观念淡薄,对学校出现的新情况、新问题深入调查研究不够。
制度机制风险:个别学校制度的执行力度不够,存在“重制度制定、轻制度落实”的现象;个别学校主要领导擅自决定重大事项,违反“三重一大”的制度;个别单位未严格执行“收支两条线”制度,财务管理程序不完善。
岗位职责风险:个别单位在党务公开、政务公开及作风建设、廉洁自律、工作纪律等方面出现薄弱环节;个别学校存在图书、教材、设备采购和固定资产管理不规范等问题;个别单位自行扩大基建规模,改变建筑批复用途。
监督保障风险:专职权力运行的监管制存在薄弱环节,缺乏有效对学校党政“一把手”的监督机制;党内监督、行政监督很难发挥作用。
学校党支部的纪检委员开展工作面临诸多困难。
2.产生风险点的归因分析
思想认识方面的原因:政德意识和政德教育缺乏,受社会环境影响,忽视理论学习,面对各种思潮、生活方式,放松思想教育,遇到复杂的情况,个人价值取向偏移。
制度机制方面的原因:规章制度不健全,有效预防腐败的措施和办法不够。
监督制约机制不到位,管理制度不规范,工作机制和工作能力不能很好地适应当前学校的反腐倡廉工作。
行为举措方面的原因:工作人员聘用和年度考核机制流于形式,责任追究力度不够。
个别学校和单位对财务管理和国有资产管理有法不依、有章不循,管理松散。
监督不到位的原因:监督工作是一个系统工程,不仅有党内监督,还有人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等。
但各单位对各种监督主体作用的认识还存在偏差,各种监督作用的合力没有充分发挥。
制定与完善廉政风险防范的管理举措
1.廉政风险防范的预防、监控、处理举措
将廉政风险防范与推进制度建设相结合。
围绕党政“一把手”手中的重大事项决策权、行政审批权、自由裁量权、人事调整任免权、财务和资金管理权等重要权力,规范管理行为,最大限度地减少党政“一把手”的随意性,斩断产生腐败的链条。
将廉政风险防范与深化源头治理相结合。
完善权力制约机制。
建立学校内控监督,对涉及党务管理、行政管理、财务收支、资金体外循环、投资立项、基建工程、校园装修、固定资产管理、物资采购、招待、招生收费、补课办班、定制校服、食堂、军训、职称评定、选优评定、涉及师生切身利益的事项、外事考察、国内与国际合作办学等方面,寻查预防风险点的工作,进行细致的风险点排查,畅通每项业务工作流程和各环节的监督渠道。
2.廉政风险防范的排查、执行、考核、改进举措
在细分各职能部门的职责中,进一步建立和完善惩防体系和监督机制。
建立廉政教育常态机制和预防机制。
针对思想道德风险,加大对全区教育系统学校领导干部、教职员工的法制教育和职业道德教育的力度,增强教职员工的法制意识,强化遵纪守法的自觉性。
在加强对校级领导干部的廉政教育中,深入开展政治理论、法律知识学习,召开领导班子专题民主生活会。
每年,坚持执行党员领导干部廉政教育培训制度,召开理论中心组廉政专题学习会,组织领导干部参加区纪委举办的党纪条规知识测试活动。
针对岗位风险,开展案例分析警示教育;针对工作业务流程风险,完善工作内控机制,突出对业务流程中权力运行的监督与制约。
建立健全管理制度。
尤其是加强对全区教育系统的学校、幼儿园、直属单位的财务监管力度,探索通过定期财务检查、例行審计等有效方法,监管好学校、幼儿园、直属单位财务正常规范运行。
同时,积极协调各职能部门按工作要求抓好相应的配套制度建设,抓好制度监管,对负责人、财、物等廉政风险点高的“实权”部门、重点岗位、重点工作环节建立运行管理监督机制,明确责任风险,落实责任分解。
一是建立报告制度,为上级监督提供条件。
在权力运行过程中,各学校人、财、物、事等日常事务权力、“三重一大”权力运行的关键点,必须向区委教育工委、区教委主管部门及领导报告。
二是建立例会制度,认真贯彻落实“三重一大”制度。
三是公开制度。
凡与师生切身利益有关,不涉及党和国家秘密的权力运行关键点,必须按照党务公开、政务公开、校务公开的要求,及时、准确、全面地予以公示,为民主监督提供保障。
建立具体的业务工作操作规程,规范教育教学行为。
业务工作流程要有据可依,使风险点管理运行有序,对权力运行的每一个环节都要设定责任,落实直接责任人员及主管领导、分管领导的责任;对每一个工作岗位设定岗位职责,使权力和责任相统一。
定期对领导干部实行考核、民主测评、述职述廉,认真分析考核情况,用好考核结果,积极探索落实党风廉政建设责任制的有关途径和工作机制,建立严格的责任追究制,对不履行或不正确履行职责的领导干部进行责任追究。
建立有效的监管机制。
认真贯彻市委教育工委、市教委下发的《三个意见》,实行校级领导干部的述职、网上测评,完善评估机制。
2009年,区委教育工委、区教委提出了教育系统“队伍建设年”的主题工作,在保证教育投入,促进教育均衡发展,完善学校收入分配改革中,有效规范中小学收入,完善事前监督措施,关注教育系统的民生问题,加强区教委机关作风建设,做到学校队伍建设和区教委机关队伍建设的均衡发展。
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□编辑王宇华。