江苏省房屋建筑和市政基础设施项目全过程

全过程工程咨询的数字化转型数字化转型：标准化与创新一、工程咨询企业的特征工程咨询企业的特征主要有两个方面。

第一个方面是提供专业咨询服务，这就要求企业必须有高素质的专业人才。

然而，这也带来了一个问题，即非专业人士如何参与工程咨询公司的管理。

这就需要管理者认识到监督困难的问题，并积极调和矛盾性。

第二个方面是以项目为载体进行运作，这就要求企业必须具备项目管理能力。

企业的主要任务是“做项目”，项目来源于业主的需求，而企业资源安排以项目/任务为导向。

二、全过程工程咨询全过程工程咨询是指从工程建设前期的可行性研究、项目立项、设计、招标、施工、竣工验收到运营维护等全过程中，为业主提供全方位、全过程的咨询服务。

这种咨询服务需要具备多学科、多领域的专业知识，因此需要工程咨询企业具备较高的综合素质。

三、数字化转型的挑战数字化转型是工程咨询企业发展的必然趋势。

然而，在数字化转型的过程中，企业面临着许多挑战。

其中最大的挑战是如何在标准化和创新之间找到平衡点。

另外，还有价格竞争、咨询服务选择、经济处罚、绩效压力等问题需要管理者认真考虑。

四、结语工程咨询企业的数字化转型是一个长期的过程，需要企业全面提升自身的素质和能力。

在数字化转型的过程中，企业需要找到标准化和创新之间的平衡点，以提高服务质量和效率，增强企业的竞争力。

企业竞争力源自以下几个方面：项目获取和执行能力、高质量完成项目的能力以及创新能力。

为了成为一家优秀的工程咨询企业，需要建立创新型和研究型的组织。

数字化转型是当前咨询企业面临的挑战之一，其困境主要来自于以下几个方面：项目属性、数据问题和管理问题。

项目任务导向、一次性项目、信息规范性差、人员流动性大、数据动态变化、管理粗放、数据孤岛等都是数字化转型过程中需要面对的问题。

在数字化转型过程中，数据标准化是一个重要的考虑因素。

在造价数据方面，需要注意收据收集的完整性、准确性以及时限性，同时需要考虑如何建立数据库、处理多次计价的问题以及数据使用的可用性。

江苏省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招标投标规则（试行）（征求意见稿）第一条为推进我省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务的发展，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招标投标活动，根据国家法律法规和《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号）等文件，结合本省实际情况，制定本规则。

第二条本省行政区域内，依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务的招投标活动，适用本规则。

第三条本规则所称全过程工程咨询服务，是指对工程建设项目前期咨询决策以及工程项目实施和运行（运营）的全生命周期提供涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

第四条全过程工程咨询服务一般包括：项目策划、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理（包括项目报批、勘察设计管理、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、现场管理、参建单位管理、验收管理、运营保修管理以及质量、计划、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调）、其他（如规划咨询、工程勘察、BIM咨询、绿建咨询、工程检测等）内容。

建设单位可以根据项目特点，自行选择全过程工程咨询服务发包的范围和内容，原则上应包括上述前六项业务中的三项及以上业务，且至少包含工程设计、工程监理、造价咨询三项业务中的两项。

建设单位的项目管理能力缺乏或者不足的，应将项目管理列为必选业务内容。

第五条全过程工程咨询服务范围内所含的勘察、设计和监理服务中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择全过程工程咨询服务单位。

第六条一个工程建设项目（单位或单项工程）一般委托一家咨询企业提供全过程工程咨询服务。

建设单位可以将多个工程建设项目（单位或单项工程）全过程咨询服务一并打包，依法采用招标或者直接发包的方式委托给一家工程咨询企业。

建筑项目从立项到竣工的全部过程一、前期准备阶段：1.立项阶段：确定项目的目标、范围和可行性，并组织项目的启动。

2.可行性研究阶段：对项目进行可行性研究，包括技术、经济、社会和环境等方面的分析与评估。

3.建筑设计阶段：确定项目的建筑设计方案，包括平面布置、建筑风格、结构设计等，并进行初步预算。

4.资金筹集阶段：确定项目的资金需求，并进行资金筹集，包括贷款、投资等途径。

二、施工准备阶段：1.工程招标阶段：进行工程招标，确定施工单位，签订施工合同。

2.施工组织设计阶段：制定详细的施工组织设计，并组织相关工程准备工作，如场地平整、材料采购等。

三、施工阶段：1.基础施工阶段：进行土方开挖、基础浇筑等工作。

2.主体结构施工阶段：进行主体结构的施工，包括梁柱、墙体、楼板等的浇筑和安装。

3.室内装修阶段：进行室内装修工作，包括墙面、地面、天花板的施工，以及设备和家具的安装。

4.给排水、电气、暖通等系统的施工阶段：进行给排水、电气、暖通等系统的施工和安装。

5.绿化景观施工阶段：进行绿化景观工程的施工，包括园林绿化、道路铺设等。

四、竣工验收阶段：1.竣工验收准备阶段：整理竣工资料，并准备竣工验收所需的相关文件和证明材料。

2.竣工验收阶段：进行建筑物的竣工验收，包括建筑结构、施工质量、消防安全等方面的检查和评估。

3.竣工验收合格后，办理相关的手续，如取得使用许可证、土地证等。

五、运营维护阶段：1.建筑物交付使用后，进行运营管理和维护工作，包括设备保养、消防安全检查、设施维护等。

2.定期进行建筑物的巡视和维修工作，确保建筑物的正常运行和服务质量。

3.根据需求，进行建筑改造和扩建工作，提升和完善建筑物的功能和价值。

以上是一个建筑项目从立项到竣工的全部过程。

每一个阶段都需要经过详细的规划、设计、施工和验收等步骤，确保项目按照预期目标进行顺利完成。

7月29日，中建安装工程有限公司南京公司在机关大会议室召开市场营销会暨工程总承包专题研讨会,总结分析上半年营销情况，分析市场形势,安排部署下半年营销工作。

公司市场部总经理夏二勇、南京公司主要领导及各事业部经理、区域营销部经理、相关营销经理共计37人参会。

会议由南京公司副总经理张若收主持。

会上，市场营销部、各事业部、区域营销部负责人逐一就上半年营销指标完成情况作详细汇报，对中标项目进行经验总结，对未中标项目进行充分分析，并对三季度营销工作做出计划与安排。

张若收带领参会人员学习了《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》，宣贯了公司《关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包市场营销工作的通知》，传达了《中建集团市场营销“十条禁令”》。

党委副书记、纪委书记、工会主席魏如田就企业职工保密规定、营销过程中纪律问题做出警示，要求营销人员严守纪律底线，廉洁从业。

党委副书记、总经理高民要求营销人员认真贯彻市场为大、经营为先理念，大力推动市场营销工作，维护老业主关系，做好现场带动市场工作，整合业内资源，突出优势。

党委书记、董事长秦培红作总结发言，提出四点要求：一是提高营销质量，把苦劳转化成功劳；二是进一步加强全员营销，做好重点项目营销策划；三是项目选择要守住底线，加强对现有项目信息的梳理、分析；四是在资源整合方面要讲诚信，守底线。

房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）《全过程工程咨询服务技术标准》编制组2020年4月总目录《全过程工程咨询服务技术标准》编制说明《全过程工程咨询服务技术标准》条文《全过程工程咨询服务技术标准》条文说明《全过程工程咨询服务技术标准》编制说明2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确指出，要“培育全过程工程咨询”，并“制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。

”2019年3月，《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）再次明确，要在房屋建筑和市政基础设施领域“建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系”。

为贯彻落实“国办发〔2017〕19号”及“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，特组织行业专家编制《全过程工程咨询服务技术标准》。

一、编制目的（1）统一思想认识。

通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的内涵和外延，解决人们对全过程工程咨询认识不一、理解各异的现实问题。

（2）引领行业发展。

通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的范围和内容，引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工程咨询，增强国际竞争力。

（3）指导咨询实践。

通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。

二、编制原则结合全过程工程咨询业务范围，按下列原则编制《全过程工程咨询服务技术标准》。

（1）服务范围：覆盖投资决策和建设实施全过程。

《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点，要“在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”。

一、验收条件：1、土建、水电工程全部结束；2、各种门、窗、栏杆等安装完毕;3、通正式水、电；4、幕墙、钢结构、中央空调、电梯、消防等工程安装、调试结束；5、雨污水、小区内道路等市政工程结束；6、景观绿化、各类综合管线等配套工程结束。

二、分户验收:1、住宅工程分户验收由建设单位组织，已选定物业公司的，物业公司宜参与验收工作;2、单位工程质量竣工验收前，建设单位应将包含验收时间、地点及验收组名单的《单位工程质量竣工验收方案》和《单位工程质量竣工验收通知书》连同《住宅工程质量分户验收汇总表》报送该工程的质量监督机构。

（1）室内地面、墙面、顶棚抹灰、门窗工程质量分户验收;（2）室内空间尺寸、护栏、玻璃质量分户验收；（3）防水工程、公共部位分户验收；（4）安装工程分户验收；（5）住宅工程质量分户验收汇总表;（6）到市质监站购买成品合格证，建设单位、监理单位、施工单位填写,建设单位盖章后，一份张贴在户内明显处，合格证原件交付时交给业主。

三、单位工程质量竣工验收（竣工预验收)：单位工程施工质量竣工验收由建设单位组织施工（含分包单位）、设计、勘察、监理等单位有关负责人成立验收组进行,并将《单位工程质量竣工验收方案》和《单位工程质量竣工验收通知书》，在工程质量竣工验收日期的3个工作日前报该工程的质量监督机构。

1、现场实物质量验收：（1)验收组应按《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001要求,对照验收标准审查施工资料质量,抽查安全和使用功能的质量、进行工程观感质量检查。

对验收内容做出全面评价，形成工程施工质量竣工验收结论意见，验收组人员签字。

如果验收不合格，验收组提出书面整改意见，限期整改,重新组织工程施工质量竣工验收；如果验收合格,填写《单位(子单位）工程施工质量竣工验收记录》，相关单位签字盖章。

(2）项目质量监督机构对单位工程质量竣工验收的条件、组织形式、验收人员资格、验收程序、执行标准等情况进行现场监督,并对工程实物质量和工程资料进行监督抽查；如发现有不满足验收条件及违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，责令改正或要求整改后重新验收，参建方有严重违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，列入不良行为记录并在网上公示。

附件1危险性较大的分部分项工程范围一、基坑工程（一）开挖深度（勘察报告的自然地坪向下）超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/㎡及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN 及以上的起重吊装工程。

—1 —非常规起重设备：未列入《特种设备目录》且没有国家或行业制造标准的各类设备。

非常规起重方法：2台（或以上）起重设备联合作业；流动式起重机带载行走；采用滑排、滑轨、滚杠、地牛等措施进行水平位移；采用绞磨、卷扬机、葫芦或者液压千斤顶等方式进行提升；人力起重工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械安装和拆卸工程。

（四）施工现场2台（或以上）起重机械存在相互干扰的多台多机种作业工程。

（五）装配式建筑构件吊装工程。

四、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

（二）附着式升降脚手架工程或导架爬升式工作平台工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）高处作业吊篮。

（五）卸料平台、操作平台工程。

（六）异型脚手架工程。

五、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

—2 —六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它（一）建筑幕墙安装工程。

《全过程工程咨询服务技术标准》条文目录1. 总则 (4)2. 术语 (5)3. 基本规定 (7)4. 全过程工程咨询组织模式及人员职责 (9)4.1 一般规定 (9)4.2 工程咨询组织模式 (9)4.3 工程咨询人员职责 (10)5. 投资决策综合性咨询 (12)5.1 一般规定 (12)5.2 投资决策咨询 (13)5.2.1投资策划咨询 (13)5.2.2可行性研究 (13)5.3建设条件单项咨询 (15)5.3.1 建设项目选址论证 (15)5.3.2 建设项目压覆重要矿产资源评估 (15)5.3.3 建设项目环境影响评价 (15)5.3.4 节能评估 (16)5.3.5 防洪影响评价 (16)5.3.6 生产建设项目水土保持方案 (17)5.3.7 水资源论证 (17)5.3.8 建设工程文物保护 (17)5.3.9 社会风险评估 (18)5.3.10 政府和社会资本合作（PPP）咨询 (18)5.4各咨询的关系及要求 (18)6. 工程建设全过程咨询工程勘察设计咨询 (20)6.1 工程勘察设计咨询 (20)6.1.1 一般规定 (20)6.1.2 工程勘察管理 (21)6.1.3 工程设计管理 (21)6.1.4 工程勘察 (22)6.1.5 方案设计 (23)6.1.6 初步设计 (23)6.1.7 施工图设计 (24)6.2 工程招标采购咨询 (25)6.2.1 一般规定 (25)6.2.2 工程监理招标代理 (25)6.2.3 工程施工招标代理 (26)6.2.4 材料设备采购代理 (27)6.3 工程监理与施工项目管理服务 (28)6.3.1 一般规定 (28)6.3.2 工程监理 (28)6.3.3 施工项目管理服务 (29)7. 工程专项咨询 (31)7.1 一般规定 (31)7.2 项目融资咨询 (31)7.3 工程造价咨询 (32)7.4 信息技术咨询 (33)7.5 风险管理咨询 (34)7.6 项目后评价咨询 (35)7.7 建筑节能与绿色建筑咨询 (35)7.8 工程保险咨询 (36)本标准用词说明 (38)1. 总则1.0.1为规范全过程工程咨询活动，提高全过程工程咨询服务水平，制定本标准。

江苏省建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2005.07.18•【字号】苏建科[2005]226号•【施行日期】2005.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》的通知（苏建科（2005）226号）各省辖市建设局（建委）、市政公用局，省有关厅、局、总公司：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，保证建设工程质量，维护国家及人民生命财产安全和社会公众利益，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）和建设部《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号），结合我省实际，我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行中有何问题和建议，请及时告我厅科研设计处。

附件：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见。

江苏省建设厅二ΟΟ五年七月十八日附件：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（第134号令）和《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号）的相关规定，为做好我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作，结合我省实际，制定本实施意见。

一、审查范围及内容（一）除法律、法规另有规定外，我省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图设计文件（含工程地质勘察文件，以下简称施工图）须进行审查，重点审查以下范围的项目：1、住宅小区、工厂生活区、地下工程，三层及以上的住宅工程（含建制镇、集镇规划建设用地范围）；2、建筑面积在300平方米及以上的一般公共建筑工程，国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的特殊公共建筑；3、工程投资额在30万元及以上的工业建筑工程，乙级及以上设计单位方可承接的构筑物；4、工程投资额在50万元以上的给水、排水、燃气、道路、桥隧、热力等市政基础设施工程；5、涉及城镇生命线的低于30万元或300平方米的建筑物和构筑物；6、国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的二级及以上民用建筑工程的装饰装修，工程投资额在50万元及以上的建筑智能化、建筑幕墙、轻型钢结构等专项工程。

市政基础设施项目全过程需办理的文件和手续市政基础设施工程建设所需文件和办理的手续一、项目决策阶段建设项目决策阶段的工作主要是编制项目建议书，进行可行性研究和编制可行性研究报告，编制建设工程项目环境影响评价报告，报政府有关部门批准立项。

所需手续：1、项目建议书2、可行性研究报告3、建设工程项目环境影响评价报告4、项目立项批复二、项目实施阶段立项后，建设项目进入实施阶段。

项目实施阶段的主要工作包括勘察设计、建设准备、施工、竣工验收等阶段工作。

（一）勘察设计阶段通过招投标或直接委托勘察设计单位进行工程地质勘察和设计工作，设计分初步设计和施工图设计两个阶段，然后报建设行政部门进行施工图审查。

所需文件和办理的手续：1、工程地质危害评估报告2、地质工程勘察报告3、初步设计文件（包括工程概算）4、初步设计批复5、初步设计抗震设防专项审查意见6、河道、航道部门专项意见7、施工图设计文件8、施工图设计审查意见（二）建设准备阶段建设准备阶段包括征地、拆迁、各种杆（管）线迁移、绿化迁移，组织招投标，选择施工、监理单位，报批开工报告。

所需文件和办理的手续：1、建设工程选址意见书2、建设工程用地规划许可证3、建设工程规划许可证4、工程项目土地批复5、建设用地批准书6、国有土地划拨决定书7、房屋拆迁许可证8、施工、监理招标备案9、施工合同及分包合同备案、监理合同备案10、工程资金批复11、履约保函12、建筑工程一切险、民工工伤保险、意外伤害险13、民工工资担保14、工程质量监督申报15、安全监督登记证16、航道通行安全评估17、开工报告批复18、施工许可证（三）施工阶段按施工图设计文件进行施工，建成工程实体，形成施工阶段技术资料。

（四）竣工验收工程完工后，整理技术资料、绘制竣工图，编制工程项目决算，报有关部门审计。

项目验收合格即交付使用，办理固定资产移交手续，同时按规定实施保修。

所需文件和办理的手续：1、单位工程竣工验收证书2、房屋和市政基础设施工程竣工验收报告3、城建档案接收证书4、房屋和市政基础设施工程竣工验收备案表5、市政基础设施工程交接单6、质量保修书7、工程决算审计报告。

江苏省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招标投标规则（试行）（征求意见稿）第一条为推进我省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务的发展，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招标投标活动，根据国家法律法规和《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号）等文件，结合本省实际情况，制定本规则。

第二条本省行政区域内，依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务的招投标活动，适用本规则。

第三条本规则所称全过程工程咨询服务，是指对工程建设项目前期咨询决策以及工程项目实施和运行（运营）的全生命周期提供涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

第四条全过程工程咨询服务一般包括：项目策划、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理（包括项目报批、勘察设计管理、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、现场管理、参建单位管理、验收管理、运营保修管理以及质量、计划、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调）、其他（如规划咨询、工程勘察、BIM咨询、绿建咨询、工程检测等）内容。

建设单位可以根据项目特点，自行选择全过程工程咨询服务发包的范围和内容，原则上应包括上述前六项业务中的三项及以上业务，且至少包含工程设计、工程监理、造价咨询三项业务中的两项。

建设单位的项目管理能力缺乏或者不足的，应将项目管理列为必选业务内容。

第五条全过程工程咨询服务范围内所含的勘察、设计和监理服务中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择全过程工程咨询服务单位。

第六条一个工程建设项目（单位或单项工程）一般委托一家咨询企业提供全过程工程咨询服务。

建设单位可以将多个工程建设项目（单位或单项工程）全过程咨询服务一并打包，依法采用招标或者直接发包的方式委托给一家工程咨询企业。

工程总承包(EPC等)的招标规则北京市建诚律师事务所李辉一、工程总承包的定义建设项目工程总承包是依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

二、工程总承包模式、 模式（设计采购施工） 交钥匙总承包设计采购施工总承包 即 设计 、 采购 、 施工 的组合 是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。

、 模式（设计采购与施工管理总承包）设计采购与施工管理总承包 即 设计 、 采购 、 施工管理 的组合 是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。

、 模式（设计 施工总承包）设计 施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可以采用 模式（设计 采购总承包）、 模式（采购 施工总承包）等方式。

三、 工程总承包的招标范围目前未有明确的法律法规对招标范围明确界定，但根据《招投标法》及发改委的范围规定，在必须招标的范围内的仍须进行招投标，国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复（国函〔 〕 号）： 年 月 日，国务院批复了发改委的《必须招标的工程项目规定》（以下简称《规定》），《规定》将施工单项合同数额标准从 万提高到万，与工程建设密不可分的重要设备、材料等货物的采购从 万提高到 万，勘察、设计、监理等服务的采购从 万提高到 万，并且取消了项目总金额 万的限制！规定自 年 月 日起施行，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时废止。

【工程】省住房城乡建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法》的通知（苏建规字〔2014〕3号）( 发布时间：2015/5/26 访问次数：247 ) 【打印】【关闭】各省辖市建设局（委），苏州工业园区、张家港保税区、苏州宿迁工业园区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：为进一步加强我省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家及专家库的管理，规范评标专家的评标行为，保证评标活动公平、公正进行，根据有关法律、法规和规章，我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库管办法》江苏省住房和城乡建设厅2014年12月31日江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法第一章总则第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家（以下简称“评标专家”）的管理，保证评标活动公平、公正，提高评标质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的评标专家是指在房屋建筑和市政基础设施工程技术、经济及管理等方面有较高理论水平和丰富实践经验，符合本办法规定条件并经省住房和城乡建设厅聘用从事评标等相关工作的人员。

由上述人员组成省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库（以下简称“省评标专家库”）。

省评标专家库由各市、县（市、区）分库组成，评标专家按照其工作或者住所所在地进入各市、县（市、区）分库。

第三条本省评标专家的认定、动态考核及专家库的组建、使用与管理适用本办法。

第四条省住房和城乡建设行政主管部门是全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家的管理部门。

省招投标监管机构受省住房和城乡建设厅委托，具体负责省评标专家库的建立和评标专家的动态管理，其主要职责是：（一）负责评标专家的资格审查和选聘，指导和监督全省评标专家的培训、考核；（二）指导和监督市、县（市、区）评标专家分库的使用和管理；（三）依法查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。

江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标暂行规定第一条为推进我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包的发展，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动，根据国家法律法规和《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号），结合本省实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称工程总承包，是指从事工程承包的企业按照与建设单位签订的工程承包合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程项目的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。

第三条本省行政区域内，实行工程总承包的国有资金占控股或者主导地位、依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目，其工程总承包招标投标活动适用本规定。

第四条本省行政区域内下列房屋建筑和市政基础设施项目，可以实行工程总承包：（一）单项合同估算价在1亿元及以上且技术复杂的单项工程（“技术复杂工程”按苏建规字（2017）1号文附件1之规定）；（二）单独立项的单项合同估算价在5000万元及以上的建筑装饰装修、建筑幕墙、钢结构等专业工程；（三）单独立项的单项合同估算价在2000万元及以上的建筑智能化、消防设施、古建、非临时性布展等专业工程；（四）列入地方人民政府重点工程且对建设周期等有特殊要求的其他项目；（五）其他地方人民政府认为有必要实施工程总承包模式的项目。

第五条建设单位可根据项目特点，分别在可行性研究或者方案设计完成后，以工程投资估算为经济控制指标，以限额设计为控制手段，按照相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度等要求，进行工程总承包招标。

项目初步设计完成后，不宜采用工程总承包方式发包。

第六条工程总承包招标的投标人应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，以及相应的财务、风险承担能力，相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员，具有类似工程的设计业绩、施工业绩或者工程总承包业绩（三者有其一即可）。

《全过程工程咨询服务技术标准》编制说明2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确指出，要“培育全过程工程咨询”，并“制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。

”2019年3月，《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）再次明确，要在房屋建筑和市政基础设施领域“建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系”。

为贯彻落实“国办发〔2017〕19号”及“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，特组织行业专家编制《全过程工程咨询服务技术标准》。

一、编制目的（1）统一思想认识。

通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的内涵和外延，解决人们对全过程工程咨询认识不一、理解各异的现实问题。

（2）引领行业发展。

通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的范围和内容，引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工程咨询，增强国际竞争力。

（3）指导咨询实践。

通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。

二、编制原则结合全过程工程咨询业务范围，按下列原则编制《全过程工程咨询服务技术标准》。

（1）服务范围：覆盖投资决策和建设实施全过程。

《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点，要“在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”。

为此，《全过程工程咨询服务技术标准》所涉及的咨询服务范围覆盖房屋建筑和市政基础设施领域项目投资决策和建设实施全过程。

同时，考虑到结合房屋建筑和市政基础设施领域工程咨询类企业有可能接受委托在项目投资决策、建设实施阶段（甚至在运营维护阶段）提供某些专项咨询服务，因而在《全过程工程咨询服务技术标准》中设专章（第7章）明确了传统专项咨询业务。

工程总承包招标投标导则第一条为推进我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包的发展，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动，根据国家法律法规和《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号），结合本省实际情况，制定本导则。

第二条本导则所称工程总承包，是指从事工程承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

第三条本省行政区域内，国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施项目，其工程总承包招标投标活动适用本导则。

第四条工程总承包项目范围内的设计、采购和施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择工程总承包单位。

第五条招标人可根据项目特点，在可行性研究或者方案设计或者初步设计完成后，以工程投资估算或者概算为经济控制指标，以限额设计为控制手段，按照相关技术规范、标准和确定的建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量、工程进度等要求，进行工程总承包招标。

工程总承包应当优先选择在可行性研究完成即开展工程总承包招标。

可行性研究或者方案设计、初步设计应当履行审批手续的，经批准后方可进行下一阶段的工程总承包招标。

工程建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量、工程进度等前期条件不明确、不充分的项目不宜采用工程总承包方式。

第六条工程总承包投标人及项目经理资格条件执行住房城乡建设部有关规定。

工程总承包发包前完成项目建议书、可行性研究报告、勘察设计文件的，发包前的项目建议书、可行性研究报告和勘察设计文件的编制单位可以参与工程总承包项目的投标。

第七条工程总承包招标可以采用合格制资格预审或者资格后审，不得采用有限数量制资格预审。

实行合格制资格预审的，招标人应当参考《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标资格预审文件示范文本》编制资格预审文件。

江苏省住房和城乡建设厅文件苏建规字〔2017〕1号《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》已于2017年7月28日经厅常务会议审议通过，现予印发，自2017年10月1日起施行。

江苏省住房和城乡建设厅2017年8月28日（此件公开发布）— 1 —省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见根据住房城乡建设部《关于开展建筑业改革发展试点工作的通知》（建市〔2014〕64号）、《住房城乡建设部办公厅关于同意江苏省开展房屋市政工程领域招投标制度和工程监理制度改革试点工作的函》（建办市函〔2016〕474号）的精神，自2016年7月起，我省部分市、县（市、区）开展了房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）招标投标改革试点工作，在创新建设工程招投标制度方面取得了一定成效。

为进一步推进我省建设工程招投标事业的改革与发展，解决当前招投标中出现的新情况、新问题，现就全面推进我省建设工程招标投标制度改革完善工作，提出如下具体意见。

一、总体要求认真贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），以落实工程项目法人负责制为核心，强化主体责任，放管结合；以注重公平兼顾效率为目标，进一步简化程序，优化流程；以提高信息公开度为抓手，着力打造合法高效、阳光有序的招投标市场环境；以维护招标投标各方合法权— 2 —益为根本，创新方法，强化监管。

认真总结、广泛汲取省内外招投标改革的成功经验和先进做法，进一步健全完善我省建设工程招投标制度和机制，推动我省招投标事业健康有序发展。

二、突出重点，放管结合（一）国有资金占控股或者主导地位的建设工程项目（以下简称国有资金投资项目）的施工、货物、服务，以单项合同估算价是否达到依法必须招标的规模标准确定是否必须招标发包（不受项目总投资额大小的限制）。

但同一工程建设项目12个月内发生的同类勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，总估算价达到规定标准的，必须进行招标。

苏建设规[2009]1号关于贯彻省建设厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》的意见各市、区建设局、监察局，各有关单位：省建设厅、监察厅下发了《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》（苏建招〔2009〕140号），结合我市实际情况，提出如下意见，请在贯彻落实时一并执行。

一、投标人应当将本企业法人基本存款帐户的银行开户许可证报项目所在地建设工程招投标办公室或建设工程交易中心备案，投标保证金的交、退都必须通过基本存款帐户，凡不是从其基本帐户交纳的投标保证金，一律不予认可。

各地应加强投标保证金集中管理，本市企业在注册地已交年度保证金的，全市各地应当互认。

二、各地建设工程交易中心设立资格审查场所，对资格审查过程进行全过程实时监控。

招标人应当按照招标公告、资格审查文件的要求，认真核对相关原件，经核实的材料应当由招标人代表或招标代理专职人员签字确认。

发现虚假资料等异常情况的，招标人（招标代理机构）应当及时报建设工程招投标办公室，不得擅自处理。

三、工程施工招标实行合理低价中标原则。

建设工程施工招标的招标人可以自主选择下列评标定标方法：（一）经评审的最低投标价法。

中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

小型建设项目一般应当采用经评审的最低价法，一般及较大以上项目采用经评审的最低价法的，须先进行成本价评审，成本价评审按工程造价管理部门制定的办法执行。

（二）综合评估法。

中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，且得分最高。

其中，经济标的评审可采用以下办法：1．经评审的合理最低投标价法；2．平均标价固定下浮率法；3．平均标价随机抽取下浮率法。

（三）合理定价抽取法。

招标人编制招标工程合理价文件（经专家评审），随招标文件一并发售给投标人，投标人响应并以招标工程合理价文件为商务标编制标书参加投标，招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序。