水土流失防治区中的直接影响区的划定方法

关于生产建设项目水土保持设施验收存在问题的分析【摘要】对生产建设项目水土保持设施验收技术的分析，是企业让一些有评估经验的单位对水土保持设施的好坏、数目、实施快慢等采取的全面检查。

对设施存在问题的分析，主要为了保证行政验收的质量。

当今社会，在水土保持设施的验收上存在着非常严重的问题。

因此，本文通过仔细分析所存在的问题，并提出了一些有关的建议。

【关键词】水土保持设施；分析；存在问题；建设企业前言分析生产建设项目水土保持设施验收存在问题，主要是为了完善水土保持实验报告和总结实施方案，可以保证建设企业的水土保持设施的质量。

通过分析水土保持设施验收的每一个环节并且按照实际的地理位置和防护措施的实行，合理的评价设施的使用价值。

对水土保持设施的管理情况等给出一些建议。

分析验收所存在的问题，是行政验收的核心技术，是政府的责任所在。

1 设施验收存在的主要问题1.1 林草覆盖率不合格在政府没有制定水土流失防护标准（GB0434—2008）之前，由于大多数水土保持编制企业对其主要中心要点不明确。

一直追求认为高的林草覆盖率指标是合理的，导致林草覆盖率指标与实际相差很大。

比如：火电厂企业所设计林草覆盖率为45%以上、码头目标值为60%以上。

除外，由于建设后期过程中生产方案的调整以及平面建设，导致了可绿化面积减少。

引起设计的林草覆盖率指标远远高于实际的林草覆盖率。

1.2 直接影响区界定问题在水土流失防护标准（GB0534—2008）中，规定直接影响区的定义为：在项目实施过程中可能对目标位置以外造成危害的地理环境。

在水土保持设施验收过程中，由于直接影响区无法被选定，故很多水土保持验收单位有不同看法。

比如：有的将界定为零，有的则与原来的方案值一样。

在水土保持方案中，并不能用任何方法测定直接影响区的范围。

只是为了说明这个建设项目会破坏周边的环境以及会引起水土流失。

1.3 弃渣土场变更比例较高问题当今社会，大多数建筑企业将工程承包给一个施工企业。

1.3.2.1防治责任范围的划分开发建设项目防治水土流失的责任范围包括项目建设区和直接影响区。

其中，项目建设区包括永久征地、临时占地、租赁土地以及其他属于建设单位管辖范围的土地。

经分析论证确定的施工过程中必然扰动和埋压的范围应列入项目建设区。

直接影响区，是指项目建设区以外，由于开发建设活动而可能造成水土流失及其直接危害的范围，应通过调查、分析确定。

（l）项目建设区项目建设区主要指生产建设扰动的区域，它包括开发建设项目的征地范围、占地范围、用地范围及其管辖范围。

具体范围应包括建(构)筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路(公路、便道等)占地，料场(土、石、砂砾、骨料等)占地，弃渣(土、石、灰等)场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占地面积。

改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

项目建设区的项目永久征地、临时占地、租赁土地、管辖范围等土地权属明确，所有权属范围均需项目法人对其区域内的水土流失进行预防或治理。

其主要特点是必然发生、与建设项目直接相关。

项目建设区需根据整个项目的施工活动来确定，不得肢解转移。

由于建设单位一般不会直接参与施工，所有的施工均需外委，但防治责任均应由建设单位负责，不能无限转包最终至个人。

在外购土、石料时，合同中应予明确水土流失防治责任，并报当地(县级)水行政主管部门备案。

在此范围内，应根据因害设防的原则，根据既往经验，提前设置水土流失防治措施以减轻水土流失灾害和影响。

规模较小、集中安置的移民（拆迁）安置区应列入项目建设区，在方案中进行相应深度的设计；规模较小且分散安置时，列为直接影响区，在水土保持方案中明确水土流失防治责任、提出水土流失防治要求，建设单位承担连带责任，验收技术评估时应对该范围进行问卷调查。

若规模较大（如超过1000人），须由地方政府集中安置，应该另行编报水土保持方案。

移民安置工程通过水土保持验收移交地方后，不再属于建设单位运行期的防治责任范围。

水土保持“三区”划分
水土保持规划中“三区划分”的概念在水土保持规划中，根据水土流失的现状、特点和潜在危险，进行“三个重点区”的划分。

将天然林草覆盖面积较大、水土流失较轻，但具有水土流失加剧的潜在危险的区域，确定为重点预防保护区。

将资源开发和基本建设较集中、人为破坏新增水土流失较严重的区域，确定为重点监督区。

将现有水土流失严重并集中连片、面积较大、对当地和下游造成严重危害的区域，确定为重点治理区。

重点预防保护区是将大面积的森林、草原和连片已治理的成果，列为重点预防保护区，制定、实施防止破坏林草植被的规划和管理措施。

重点监督区是将资源开发和基本建设规模较大、破坏地表植被造成严重水土流失的地区，列为重点监督区，要求有关单位编制《水土保持方案》，并与主体工程实行“三同时”制度，依法对《水土保持方案》的实施进行监督检查。

重点治理区是将水土流失严重、对国民经济与河流生态环境及水资源利用有较大影响的地区列为重点地区，进行综合治理。

2022-2023年注册土木工程师（水利水电）《专业知识》预测试题（答案解析）全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第壹卷一.综合考点题库(共50题)1.当实测洪水系列较短或实测期内有缺测年份时，可用( )方法进行洪水资料的插补延长。

A.当上、下游或邻近流域测站有较长实测资料，且与本站同步资料具有较好的关系时，可据以插补延长B.当洪峰和洪量关系以及不同时段洪量之间的关系较好时，可相互插补延长C.流域暴雨与洪水的关系较好时，可根据暴雨资料插补延长洪水资料D.本站水位资料系列较长，且有一定长度流量资料时，可通过本站的水位流量关系插补延长正确答案：A、B、C本题解析：当实测洪水系列较短或实测期内有缺测年份时，可用下列方法进行洪水资料的插补延长。

①当上、下游或邻近流域测站有较长实测资料，且与本站同步资料具有较好的关系时，可据以插补延长；②当洪峰和洪量关系以及不同时段洪量之间的关系较好时，可相互插补延长；③本流域暴雨与洪水的关系较好时，可根据暴雨资料插补延长洪水资料。

2.在进行岩质边坡稳定性的分析计算时，其潜在滑动面的抗剪强度可选用（）。

A.峰值强度B.残余强度C.屈服强度D.流变强度正确答案：A本题解析：岩质边坡稳定分析可采用刚体极限平衡方法，根据滑动面或潜在滑动面的几何形状，选用合适的公式计算。

同倾角多滑动面的岩质边坡宜采用平面斜分条块法和斜分块弧面滑动法，试算出临界滑动面和最小安全系数；均匀的土质边坡可采用滑弧条分法计算。

关于抗剪强度参数的选取，岩质边坡潜在的滑动面抗剪强度可取峰值强度；古滑坡或多次滑动的滑动面的抗剪强度可取残余强度，或取滑坡反算的抗剪强度。

3.下列宜作为天然地基的是( )。

A.堆积年限较长的素填土B.堆积年限较长的冲填土C.性能稳定的工业废料组成的杂填土D.有机质含量较多的生活垃圾组成的杂填土、正确答案：A、B、C本题解析：有机质含量较多的生活垃圾组成的杂填土孔隙率较大，含水量高，且结构吧稳定，承载力小，所以不能作为天然的地基基础。

（一）水土流失防治责任范围1、项目建设区征占用管；直接相关、必然发生；有土地利用的支配权。

2、直接影响区主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围；可能发生、也可能不发生；连带责任；不能布设水土保持措施，但可开展调查监测。

3、责任转移与责任免除外购砂石料，有相关附件的可转移。

主要为主体工程而建或主要供应本工程、非商品化的不能进行责任转移。

移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。

规模较小的，应包含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。

（二）项目建设区水利、水电等工程还应包括水库的淹没区、移民安置区和交通道路等专项设施迁建区。

建设区除文字叙述外还应列表、上图说明。

项目建设区范围主要包括建构筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾骨料等）占地，弃渣（土、石、灰、渣等）场占地，水库正常蓄水位以下的淹没面积，移民安置区，道路、线路、管道等专项设施迁建区等永久和临时占地面积组成。

扩、改建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

（三）直接影响区直接影响区的确定应进行调查分析，不能简单的外延估算，计算应附有详细的调查资料。

线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。

一些地下生产的生产建设项目，由于对地表亦造成影响，与地下作业区相应的地面均应列入直接影响区范围。

直接影响区范围主要包括道路修建对两侧的影响区，地下开采项目对地面的影响区，项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域，水库周边可能引起的浸、渍区域，排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域等组成。

（四）防治责任范围界定项目建设区包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。

注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。

直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接造成水土流失及危害的区域：（1）施工对周边产生直接影响的区域，如公路、铁路、其它工程的专用公路、临时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地的范围可能越出征占地界。

防治责任范围
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）中规定的“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则和《XX省开发建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定》以及工程总体布置，结合实地勘察确定本项目的水土流失防治责任范围。

本项目水土流失防治责任面积包括项目建设区和直接影响区，面积21.35hm2。

其中项目建设区包括永久征地区和临时占地区，面积445.8亩；直接影响区面积445.8亩。

（1）永久占地区
永久占地区包括防洪堤占地、交叉建筑物占地面积，总计为445.8亩。

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，线型工程两侧直接影响区为开挖上边坡2.5m，下边坡5m，防洪堤总长为15345.48m，因此，该区直接影响区面积为21.35hm2。

（2）施工道路防治区
施工道路包括新建8.4km施工道路和整修0.24km临时施工道路，占地面积2.4hm2。

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，本工程道路内外两侧影响宽度，平均按1.5 m考虑，施工道路长657.2km，该区直接影响区面积为1.39hm2。

（3）施工生产生活区
根据设计，该项目建设共设置2个生产生活区，占地面积1.6hm2，包括施工供水、砼系统、综合加工区、堆料场及工人生活福利区。

施工区属于点型工程，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，点型工程直接影响区为开挖两侧2m，该区直接影响区面积为0.18hm2。

根据以上分析，经开区东部拓展区XX河与XX河河道改建工程水土流失防治总面积21.35hm2，其中项目建设区为445.8hm2，直接影响区为7hm2。

县域尺度水土流失重点治理区域划定方法李子轩;邹海天;赵辉;齐建怀【期刊名称】《中国水土保持科学》【年(卷),期】2018(16)6【摘要】对国家级水土流失重点防治区的重点治理区域进行划定是一项重要基础性工作,是落实精准治理、协调不同层级重点治理区域范围划定的关键。

以河北省平山县为例,在县域尺度,分别以乡级行政区和小流域为单元,划定国家级水土流失重点防治区中的重点治理区域范围。

结果表明:以乡级行政区为单元划分的重点治理区域面积是1 358. 81 km2,以小流域为单元划分的重点治理区域面积是1 273. 61 km2,结果均大于基准参照值。

将乡级行政区和小流域的划分结果叠加分析,综合考虑定量指标与定性因素,在满足相对集中连片、空间不相互重叠、便于动态监管等原则下,进行局部区域取舍,划定的平山县重点治理区域面积为1 126. 44 km2,接近基准参照值1 106. 80 km2,且分布合理。

因此,划定县域尺度重点治理区域,首先,设置科学的定量和定性划分指标体系;其次,设置合理的划分单元尺度;第三,优先划定国家级水土流失重点治理区中重点治理区域范围,再指导省级及以下各级水土流失重点治理区域划定;第四,划定结果应根据水土流失动态监测定期调整,实施动态管理。

【总页数】8页(P56-63)【作者】李子轩;邹海天;赵辉;齐建怀【作者单位】海河流域水土保持监测中心站;水利部水土保持监测中心【正文语种】中文【中图分类】P9【相关文献】1.区域尺度水体保护线划定的技术方法探索与创新-基于武汉市“三线”概念的基础 [J], 郑段雅;周星宇2.县域尺度水土流失监测方法的应用及其结果分析 [J], 吴迪;黎家作;张春平;张荣华3.县域尺度生态保护红线划定方法研究 [J], 朱康文;雷波;何君;杨春华;李建辉;郑莉4.县域尺度生态保护红线划定方法研究 [J], 朱康文;雷波;何君;杨春华;李建辉;郑莉5.基于遥感与抽样单元调查的县域尺度水土流失推算方法 [J], 段倩;齐斐;罗梦琦;刘霞;唐俊;张春强;吴镇宇;李想;姚孝友因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

城市总体规划中“四区”的划定方法研究彭小雷苏洁琼焦怡雪王磊徐超平中国城市规划设计研究院TU984.11【摘要】在分析总结国内外有关建设区域和限制建设区域的研究进展、城市规划编制案例和城市管理实践的基础上，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及城乡规划相关法律法规，提出现阶段各城市“四区”划定和空间管制工作具有长期性、地区差异性和时效性三大特征，确定“四区”划定应重点在城乡规划体系中的城市总体规划编制阶段，最后提出该阶段“四区”划定的原则、方法、限制性要素及分区、成果要求，为城市总体规划编制工作提供技术借鉴。

【关键词】禁止建设区，限制建设区；适宜建设区；已经建设区。

1 研究背景随着城镇化进程的推进，非农经济对土地的巨大需求使得农地农用，自然资源合理利用，生态环境保护成为土地利用的重要目标，许多国家已建立空间管制制度来引导开发建设行为，虽然各国政治制度、经济发展水平和自然资源状况等条件不同，空间管制的实施范围，强度和作用也各具特点，但多数国家和地区均经历了从仅管制城市建设用地转向管制区域用地①，城市建设区从严格的指标管理转向战略性和鼓励性管理②，非城市建设区从保护个体资源转向保护整体性生态环境③，实施手段从严格的法律法规控制转向法律法规为主和经济杠杆引导④的制度演变历程。

中国正处在快速城镇化时期，到2020年将新增2.2－2.5亿左右城镇人口（建设部，2006），城镇人口的快速增长将引发对建设用地的巨大需求。

但中国也是一个资源相对不足，生态环境脆弱的国家，城镇周边的优质农田，生态敏感地区不应该也不可能完全转化为建设用地。

在此背景下通过城乡规划来划分建设用地和非建设用地，保护农田和自然资源，保障公共安全、引导开发建设，是一个迫切的、重要的研究课题。

2002年建设部颁布实施的《城市规划强制性内容暂行规定》明确将“省域内必须控制开发的区域”和“市域内必须控制开发的区域”作为省域城镇体系规划和城市总体规划的强制性内容，建设部于2006年4月1日实施《城市规划编制办法》要求中心城区“划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区”（以下简称“四区”，2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》，要求城市总体规划和镇总体规划中要明确“禁止、限制和适宜建设的地域范围”，目前，“四区”划定已成为城市总体规划编制的重要工作内。