湖南《关于划分水土流失重点防治区的通告》(1999年7月28日)

江苏省人民政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知（苏政发[1999]54号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为全面防治水土流失，保护水土资源，建立良好生态环境，促进我省经济和社会的持续发展。

根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，现将我省水土流失重点防治区和平原沙土区通知如下：一、水土流失重点防治区(一)重点预防保护区：南京、徐州、无锡、苏州、连云港、南通、镇江市区的风景名胜区；全省森林公园及自然保护区；全省大中型水库库区及集水区；太湖、洪泽湖、骆马湖、高宝湖等周边水源涵养林区，沿海、沿江两岸的国家和省级特殊保护林带；按照《森林法》的有关规定，划分为生态公益林的林地。

重点预防保护区内，除县级以上人民政府按法定权限批准外，禁止取土、挖砂、采石、采矿、采伐林木(进行抚育和更新性质的采伐除外)等破坏地形、地貌、植被的活动。

(二)重点监督区：主要分布在我省丘陵山区建筑材料露采集中的地区：徐州和宁镇等灰岩开采石料地区；东海和赣榆开采花岗片麻岩、蛇纹矿地区；盱眙采石和开采凹凸棒矿地区；仪征和六合开采砂石矿地区；溧阳和金坛开采砂石矿地区；宜兴开采砂石矿和陶土矿地区。

重点监督区内，开发建设项目必须编制“水土保持方案”，报县级以上水行政主管部门审批；在建成已建投运的项目，存在水土流失情况的，要在规定期限内补报“水土保持方案”。

各级水行政主管部门要和林业、地矿等部门密切配合，加强该区的监督管理工作，防止因采矿、办厂等开发建设活动造成新的水土流失。

水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告中华人民共和国水利部公告2006年第2号颁布时间：2006-4-29发文单位：中华人民共和国水利部为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。

经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。

本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。

要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。

要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。

本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。

水土流失及水土保持现状1、项目区水土流失现状本项目所处的X县为典型的丘陵地带，土壤类型以红壤、水稻土为主，由于降水充沛，加上人口众多，交通便利，经济发达，人为活动剧烈，原生植被已遭到严重破坏，水土流失潜在危险度较高，水力侵蚀是产生水土流失的主要动力，侵蚀和洪积地貌较为发育。

根据1999年湖南省第二次土壤侵蚀遥感调查成果，项目区所在的X县轻度以上水土流失面积为231.72km2，约占土地总面积的11%，其中：轻度水土流失面积52.56km2，占水土流失总面积的42.79%；中度流失面积179.15km2，占流失面积的57.21%。

本项目区自然生态环境较好，高覆盖的园林地、旱地、宅基地等水土流失以微度轻度为主，但部分林地与旱土、水田交界处的坡面、旱地、及原有道路等水土流失一般较为严重，以中轻度为主。

根据X县水土保持监督机构对各地类侵蚀模数估判资料，确定本工程项目建设区的土壤侵蚀模数背景值为100~4500t/km2·a。

项目建设区不同地类水土流失背景值见表4.4-1。

项目区不同地类水土流失背景值一览表根据实地调查，项目建设区范围内共有微度水土流失面积40312m2，占总面积64%；轻度水土流失面积11338m2，占总面积18%；中度水土流失面积10204m2，占总面积16.2%。

强度水土流失面积1134m2，占总面积1.8%。

项目区水土流失面积见表4.4-2。

项目区水土流失面积表表4.4-22、防治分区根据《湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（湘政函[1999]115号），本项目所在区域为湘中丘陵红壤、红土母质中强度侵蚀区，属湘中红壤丘陵重点治理区，是湖南省水土流失最严重的区域之一。

根据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)，项目区属于南方红壤丘陵区，容许流失量为500t/km2•a。

3、项目区水土流失治理成果和水土保持设施状况项目区所在的X县自然条件十分优越，但是近年来，随着X城区的不断扩大，境内的开发建设项目众多，人为水土流失比较严重。

石灰岩采矿点水土保持方案报告书（报批稿）目录1 前言 (1)2 综合说明 (2)2.1项目建设的必要性 (2)2.2方案编制要素 (2)2.3项目概况 (3)2.4项目区概况 (3)2.5主体工程水土保持分析评价结论 (3)2.6水土流失防治责任围与防治分区 (4)2.7水土流失预测结果 (4)2.8水土保持措施总体布局与主要工程量 (4)2.9水土保持监测概要 (5)2.10水土保持投资概算及效益分析成果 (5)2.11结论及建议 (6)2.12方案特性 (7)3 方案编制总则 (9)3.1编制目的与意义 (9)3.2指导思想 (9)3.3编制原则 (10)3.4编制依据 (11)3.5编制深度 (15)3.6设计水平年 (15)3.7方案服务期 (15)3.8水土流失防治标准执行等级 (15)4 项目概况 (16)4.1地理位置与交通情况 (16)4.2项目规模与特性 (18)4.3施工组织 (20)4.4拆迁安置 (23)4.5工程占地 (23)4.6土石方平衡及流向 (24)4.7工程投资、资金筹措及进度安排 (26)5 矿区概况 (27)5.1自然环境 (27)5.2社会经济概况 (29)5.3水土流失及水土保持现状 (30)5.4水土保持技术经验 (32)6 主体工程水土保持分析评价 (34)6.1主体工程选址的水土保持分析评价 (34)6.2主体工程方案设计的水土保持分析评价 (34)6.3主体工程设计的水土保持分析评价 (37)7 水土流失防治责任围及防治分区 (41)7.1项目建设区 (41)7.2直接影响区 (41)7.3防治责任围 (42)7.4防治分区 (42)8 水土流失预测 (44)8.1工程建设与运营对水土流失的影响因素分析 (44)8.2预测围、时段与单元 (47)8.3预测容 (48)8.4预测方法与结果 (49)8.5预测结论及综合分析 (54)9 水土流失防治目标及防治措施布设 (56)9.1防治目标 (56)9.2防治措施体系布设 (58)9.3防治措施设计 (60)9.4其他防治要求 (65)9.5水土保持施工组织设计 (66)9.6防治措施工程量及实施进度安排 (67)10 水土保持监测 (69)10.1监测目的与原则 (69)10.2监测围、分区与时段 (70)10.3监测容、方法和频次 (70)10.4监测点布设 (72)10.5监测安排 (73)10.6监测设备 (73)10.7监测单位、程序与制度 (73)10.8监测成果 (75)10.9监测费用 (76)11 水土保持投资概算及效益分析 (76)11.1投资概算 (76)11.2防治效果分析 (90)12 实施保障措施 (93)12.1 加强组织领导 (93)12.2实行招标投标 (94)12.3 搞好后续设计 (95)12.4 强化施工管理 (95)12.5 推行工程监理 (96)12.6 实施水土保持监测 (96)12.7 注重检查与验收 (96)12.8保证资金按时、足额到位 (97)12.9明确管护责任 (97)13 水土保持方案结论与建议 (97)13.1 结论 (97)13.2 建议 (98)附件：附件1：《采矿许可证》（证号：CXXXXX*8，金域县国土资源和房屋管理局，2014年2月25日）附件2：《安全生产许可证》（编号：（X）FM安许证字[2013]XX延190102号，XX 省安全生产监督管理局，2013年6月9日）附件3：XXXX公司X石灰岩采矿点水土保持方案编制委托书附件4：XXXX公司X石灰岩采矿点水土流失防治责任围和损坏水土保持设施确认函附图：附图1：项目地理位置图附图2：项目区水系图附图3：XXXX公司X石灰岩采矿点平面布置图*附图4：项目区土地利用现状图附图5：项目区土壤侵蚀强度分布图附图6：XXXX公司X石灰岩采矿点项目防治责任围及防治分区图附图7：XXXX公司X石灰岩采矿点项目水土保持措施布局图附图8：XXXX公司X石灰岩采矿点项目临时排水沟、沉沙池、编织袋土埂、植物措施型设计图1 前言XXXX公司X石灰岩采矿点位于金域县梅园镇二六村，距XX城区直线距离约为22.5km，行政区划属金域县梅园镇二六村。

论水土流失防治区的划分标准及有关问题
姜德文
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】1999(000)001
【摘要】根据《中华人民共和国水土保持法》第七条和《中华人民共和国水土保持法实施条例》第六条的规定，县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同...
【总页数】2页(P33-34)
【作者】姜德文
【作者单位】水利部水土保持司
【正文语种】中文
【中图分类】F205
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1.山坡地开发建设中水土流失防治措施的探讨——以同安区凤南农场东岭果场水土流失防治项目为例 [J], 杨东明
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3.武威市凉州区生产建设项目水土流失防治标准分析及防治指标的计算 [J], 高霞
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水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告中华人民共和国水利部公告2006年第2号为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。

经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。

本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。

要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。

要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。

本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。

说明随表附送生产建设项目地理位置图、平面布置图各一份；本表一式叁份，经水行政主管部门审查批准后，一份留水行政主管部门作为监督检查依据，一份送项目审批部门作为审批项目依据，一份留本单位（或个人）作为实施依据；在生产建设项目施工过程中，必须严格按“水土保持方案报告表”中的内容实施各项水土保持措施，并接受水行政主管部门监督检查；凡此表表达不清的事项，可用附件表述。

．水土保持方案特性表项目名称中南林业科技大学工程实训综合大楼所属流域管理机构长江委天心区涉及省区湖南省涉及地市或个数长沙市涉及县区或个数本项目总用地，净用地面积，总建筑面积，校园建筑密度%，校园容积率，校园绿地率%。

项目规模8730万元土建投资（万元）5675万元总投资（万元）2018年2017年12动工时间月年20167月设计水平年完工时间挖方量借方项目组弃方面积填方量分h（主体工程施工生产生活（回填土堆置（（小合地貌类湘中红壤丘陵重点治理丘陵防治区类气候类红土壤类候亚热带常原地貌土壤侵蚀模35植被类k[t落叶阔叶50防治责任范围k[t土壤容许流失h项目建设区hh扰动地表面积直接影响区hh损坏水保设施面积土壤流失预测总量新增土壤流失量水损失预测总量（新增水土流失主要区主体工程扰动土地整治率六土壤流失控制防拦渣率目4林草植被恢复率林草覆盖率分工程措植物措临时措、临377临时草皮个个293砖砌排水、二级串洗车沉砂表土回180基坑喷砼护343 个沉砂排水管1552道路绿化、园林基个个、蓄水雨水坑顶部截水325离心、入渗65渗透浅个313底部排水防个、基坑沉砂措、临时砖砌排水43时沉砂临建，临时临时草皮53个砂13临时拦密临时拦挡拆132720投水．水土保持方案特性表及。

全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分附件全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分（以下简称“两区复核划分”）是全国水土保持规划的重要内容，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是落实《水土保持法》的重要举措，是一项十分重要的基础性工作。

“两区复核划分”是在原国家级水土流失重点防治区划分成果的基础上，根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则》，充分利用第一次全国水利普查成果，借鉴全国主体功能区规划和已批复实施的水土保持综合及专项规划等，进行复核划分的。

根据本次“两区复核划分”成果,全国共划分了大小兴安岭等23个国家级水土流失重点预防区，涉及460个县级行政单位，重点预防面积43.92万km2，约占国土面积的4.6%；东北漫川漫岗等17个国家级水土流失重点治理区，涉及631个县级行政单位，重点治理面积49.44万km2，约占国土面积的5.2%，划分成果详见附表。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应1在“两区复核划分”成果的基础上，进一步组织开展省级水土流失重点预防区与重点治理区的复核划分以及水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工作的全面健康持续发展。

2国家级水土流失重点预防区区名称范围省内蒙古自治区大小兴安岭国家级水土流失重点预防区黑龙江省县（市、区、旗）额尔古纳市、根河市、鄂伦春族自治旗、牙克石市呼玛县、漠河县、塔河县、黑河市爱辉区、孙吴县、逊克县、嘉荫县、伊春市伊春区、伊春市南岔区、伊春市友好区、伊春市西林区、伊春市翠峦区、伊春市新青区、伊春市美溪区、伊春市金山屯区、伊春市五营区、伊春市乌马河区、伊春市汤旺河区、伊春市带岭区、伊春市乌伊岭区、伊春市红星区、铁力市、通河县、绥棱县呼伦贝尔国家级水土流失重点预防区内蒙古自治区黑龙江省长白山国家级水土流失重点预防区辽宁省北京市吉林省陈巴尔虎旗、呼伦贝尔市海拉尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、阿尔山市绥芬河市、东宁县敦化市、和龙市、安图县、汪清县、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、白山市八道江区、白山市江源区、通化市二道江区、通化市东昌区、通化县、集安市清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、桓仁满族自治县、宽甸满族自治县北京市昌平区、北京市怀柔区、北京市平谷区、密云县、延庆县沽源县、赤城县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、燕山国家级水土流失重点预防区天津市内蒙古自治区河北省滦平县、承德市双桥区、承德市双滦区、承德市鹰手营子矿区、承德县、平泉县、兴隆县、宽城满族自治县、遵化市、迁西县、迁安市、青龙满族自治县、抚宁县蓟县多伦县、正蓝旗、太仆寺旗 27 85537.2 17505.3 21 85435.0 25764.2 7 90386.7 25247.3 28 256910.0 31481.6 县个数县域总面积重点预防面积（单位km2）（单位：km2） 3区名称范围省甘肃省天祝藏族自治县、永登县门源回族自治县、祁连县额济纳旗甘泉县、富县、黄陵县、黄龙县、洛川县、宜君县、铜川市印台区、铜陕西省川市耀州区、铜川市王益区、淳化县、旬邑县、长武县、彬县、麟游县、千阳县、陇县、宝鸡市陈仓区甘肃省宁夏回族自治区正宁县、静宁县、平凉市崆峒区、崇信县、华亭县、张家川回族自治区、清水县隆德县、泾源县苏尼特左旗、苏尼特右旗、四子王旗、达尔罕茂明安联合旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗六安市裕安区、六安市金安区、舒城县、霍山县、金寨县、岳西县、太湖县、潜山县桐柏县、信阳市平桥区、信阳市狮河区、罗山县、光山县、新县、商城县随州市曾都区、随县、广水市、大悟县、红安县、麻城市、罗田县、英山县、稀水县、薪春县共和县、贵南县、兴海县、同德县、泽库县、河南省蒙古族自治县、玛沁县、甘德县、久治县、班玛县、达日县、玛多县、称多县、玉树县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县以及格尔木市部分甘肃省玛曲县、碌曲县、夏河县县（市、区、旗）金塔县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、张掖市甘州区、民乐县、县个数县域总面积重点预防面积（单位km2）（单位：km2）祁连山-黑河国家级水土流失重点预防区青海省内蒙古自治区 11 197607.9 8055.9 子午岭-六盘山国家级水土流失重点预防区 26 42468.0 8298.0 阴山北麓国家级水土流失重点预防区内蒙古自治区安徽省 6 146159.0 25791.6 桐柏山大别山国家级水土流失重点预防区河南省湖北省 25 53052.4 8001.0 三江源国家级水土流失重点预防区青海省 22 404059.5 64087.6 4区名称雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区范围省西藏自治区西藏自治区县（市、区、旗）波密县、工布江达县、林芝县、米林县、朗县、加查县、隆子县、桑日县、曲松县、乃东县、琼结县、措美县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、江孜县、仁布县、尼木县江达县、贡觉县、芒康县石渠县、德格县、甘孜县、色达县、白玉县、新龙县、炉霍县、道孚县、县个数县域总面积重点预防面积（单位km2）（单位：km2） 18 101308.3 10404.7 金沙江岷江上游及三江并流国家级水土流失重点预防区四川省丹巴县、巴塘县、理塘县、雅江县、得荣县、乡城县、稻城县、若尔盖县、九寨沟县、阿坝县、红原县、松潘县、壤塘县、马尔康县、黑水县、金川县、小金县、理县、茂县、汶川县德钦县、香格里拉县、维西傈僳族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福42 299196.2 99027.8 云南省贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水县、玉龙纳西族自治县、丽江市古城区、剑川县、洱源县湖北省郧西县、郧县、十堰市茅箭区、十堰市张湾区、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、神农架林区太白县、留坝县、城固县、洋县、佛坪县、略阳县、勉县、汉中市汉台丹江口库区及上游国家级水土流失重点预防区陕西省区、宁强县、南郑县、西乡县、镇巴县、宁陕县、石泉县、汉阴县、安康市汉滨区、旬阳县、白河县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、柞水县、商洛市商州区、镇安县、山阳县、丹凤县、商南县 43 115070.6 29363.1 重庆市河南省城口县卢氏县、栾川县、西峡县、内乡县、淅川县 5感谢您的阅读，祝您生活愉快。

陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发[1999]6号1999年2月27日）各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，特划定陕西省水土流失重点防治区并公告如下：一、重点预防保护区，为天然植被较好、林草覆盖率在40％以上的水土流失较轻的地区，以及灌区列入保护区的基本农田。

分别为：1、黄龙山、桥山保护区：包括黄龙、黄陵、甘泉县全部及志丹、宜川、富县、宜君等县和延安市宝塔区的大部分乡镇。

2、秦岭及关山保护区：包括(1)秦岭北坡的眉县、周至、长安、户县、蓝田、潼关、华阴、华县等县(市)和西安市临潼区的部分乡镇；(2)地跨秦岭南、北坡的太白县的大部分乡镇；(3)秦岭南坡的凤县、留坝、佛坪、宁陕、柞水、洛南、勉县、石泉、安康等县(市)的部分乡镇；(4)关山地区的陇县、千阳县的部分乡镇。

3、巴山中山保护区：包括镇坪、镇巴县全部和平利、岚皋、紫阳、南郑、宁强等县的南部乡镇。

4、关中九大灌区基本农田保护区：包括宝鸡峡、冯家山、石头河、羊毛湾、桃曲坡、泾惠渠、洛惠渠、东雷抽黄、交口抽渭灌区列入保护区的基本农田。

重点预防保护区应以保护林草植被和水利水保设施为主，实行封禁管护和责任管理，严禁乱砍滥伐、陡坡开垦、毁坏耕地。

对已破坏并造成严重水土流失的，要根据国家法律法规的规定，责令其限期改正，采取补救措施，并予以处罚。

一、项目名称：湖南省水土流失重点防治区划分指标体系及治理模式研究二、推荐单位意见2019年3月，湖南省水利厅在长沙组织召开了本课题的验收会，验收组一致同意通过本课题的验收。

本课题首次利用ArcGIS、MapGIS技术，建立了全省各县（市、区）的土壤侵蚀矢量数据库；并以自然地貌为基本单元，建立了水土流失重点防治区划分的定性和定量相结合的综合指标体系；基于SOFM神经网络方法，创建了水土流失重点防治区定量划分模型，确定了湖南省水土流失重点防治区精确到乡（镇）的空间矢量图成果；提出了针对水土流失重点预防区和重点治理区不同水土流失特点的生态修复和综合治理体系模式。

该成果突破了以往以县（市）行政区域为基本单元，以定性分析为主作为水土流失防治区划分标准的主观性和局限性，大大提高了划分的客观性、精确性和科学性，对全省各县（市、区）水土保持规划工作具有重要的指导意义，为我省“十三五”水土保持生态建设和全省生态红线的划分提供了科学的、强有力的技术支撑。

该成果已成功应用于《湖南省水土保持规划》（2016-2030年)及益阳市、平江市、临湘市、祁阳县、双峰县、南山县、望城区等市、县级水土流失重点防治区划分，划分成果均已取得了各级政府批复。

该成果提交的内容、完成单位以及完成人员真实有效，填报内容符合填报要求。

同意推荐申报湖南省科学技术奖。

三、项目简介本课题以湖南省自然地理、生态植被和社会经济特点为基础，根据湖南省第三次土壤侵蚀遥感成果，首次利用ArcGIS、MapGIS等地理信息技术，通过分析处理，建立了全省各县（市、区）的土壤侵蚀矢量数据库。

利用建立的土壤侵蚀矢量数据库平台，系统的分析了湖南省水土流失空间分布特征研究，提出了全省水土流失的空间分布格局和土壤侵蚀的高值区分布特征；结合全省主体功能区划分、土地利用规划等，对湖南省水土流失重点防治区划分的指标体系进行研究，首次以自然地貌为基本单元，建立了水土流失重点防治区划分的定性和定量相结合的综合指标体系。

为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。

经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。

本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。

要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。

要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。

本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。

要依法实施重点监督，加强执法检查，加大宣传力度，增强法制观念，有法必依，违法必究。

湖南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2021修正)文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2021.03.31•【字号】湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第69号•【施行日期】2021.03.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文湖南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2021修正)(1994年11月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法〉的决定》第一次修正2013年11月29日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订根据2018年7月19日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法〉等十一件地方性法规的决定》第二次修正根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈湖南省建筑市场管理条例〉等三十件地方性法规的决定》第三次修正)第一条根据《中华人民共和国水土保持法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内开展水土保持工作，从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设及其他活动，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，加大水土保持经费投入，督促水行政主管部门和林业、农业农村、自然资源、生态环境等其他有关部门按照各自职责做好水土保持工作，协调解决水土保持工作中的重大问题，定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。

乡级人民政府应当加大生产建设活动中水土流失防治的监督管理力度，受理群众举报，配合有关部门调查处理破坏水土资源的违法行为，按照本办法规定和县级人民政府水行政主管部门的委托，做好本行政区域内水土保持的具体工作。

附件湖南省水土流失重点预防区和重点治理区图表附图：附表1 湘东南罗霄山南部山地省级水土流失重点预防区基本情况1 类型水土流失重点预防区2 级别省级3 代码SY14 面积3130.49km25 位置及范围6 涉及县（市、区）汝城县、桂东县、资兴市、郴州市苏仙区、安仁县、炎陵县、茶陵县7 基本情况①位于湖南省东南部罗霄山南部山丘区，主要包括郴州市汝城县东南部、西部，资兴市东南部，苏仙区东部，桂东县西部，安仁县东部，株州市炎陵县东部、北部、西部，茶陵县东南部山地。

②区内分布有：桂东县八面山国家级自然保护区、炎陵县桃源洞国家级自然保护区、狮子口省级自然保护区、茶陵县云阳山省级自然保护区，炎陵县炎帝陵省级风景名胜区、茶陵县云阳山省级风景名胜区，炎陵县神农谷国家森林公园、茶陵县云阳国家森林公园、资兴市天鹅山国家森林公园，汝城县九龙江国家森林公园、安仁县熊峰山国家级森林公园、炎陵县湘山省级森林公园、桂东县三台山省级森林公园，东江湖国家湿地公园、安仁永乐江国家湿地公园、茶陵东阳湖国家湿地公园、株洲湖里沼泽湿地，苏仙区飞天山国家地质公园，桂东八面山省级地质公园，茶陵云阳山省级地质公园，资兴市东江水库和安仁县茶安水库集水区及水库管理和保护范围等，是湖南省东南部地区的重要生态屏障。

③本区需对25度以上生态脆弱区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地、水库水源涵养区、崩岗潜发区植被等重点预防保护。

附表2 湘东北罗霄山北部山地省级水土流失重点预防区基本情况1 类型水土流失重点预防区2 级别省级3 代码SY24 面积2167.79km25 位置及范围6 涉及县（市、区）浏阳市、平江县、醴陵市7 基本情况①位于湖南省东北部罗霄山北部山丘区，主要包括岳阳市平江县东南部，长沙浏阳市东部、南部、北部，株州醴陵市北部山地。

②区内分布有：浏阳市大围山省级自然保护区，平江县幕阜山省级自然保护区，浏阳市大围山东麓省级风景名胜区，醴陵市仙岳山省级森林公园，平江县幕阜山国家级森林公园、北罗霄国家级森林公园、福寿山省级森林公园、连云山省级森林公园，浏阳河国家湿地公园、平江黄金河国家湿地公园、醴陵官庄湖国家湿地公园，石牛寨国家级地质公园，浏阳市狮子山省级森林公园、大围山国家地质公园、株树桥水库和官庄水库集水区及水库管理和保护范围等，是湖南省东北部地区的重要生态屏障。

湖南省水土流失防治分区湖南省地处中国南方，是一个拥有丰富水土资源的省份。

然而，由于自然和人为因素的影响，该省的水土流失问题较为严重。

水土流失会导致土壤肥力下降、河道淤积、洪水灾害加剧等一系列环境问题，对湖南省的生态环境和社会经济发展产生不利影响。

因此，对湖南省的水土流失进行防治分区具有重要的现实意义和战略意义。

根据湖南省的地理、气候、水土流失类型及程度等特点，将该省划分为三个主要的水土流失防治区：山区水土流失防治区、丘陵区水土流失防治区和平原区水土流失防治区。

该区主要包括湖南省的西部和南部山区，是该省水土流失最为严重的地区。

针对该区的特点，应采取以下措施进行水土流失防治：（1）植被保护：加强森林资源保护，采取封山育林、退耕还林等措施，提高森林覆盖率，增强土壤保持能力。

（2）水土保持工程：在易发生水土流失的地区，建设水土保持工程，如梯田、拦沙坝等，防止水土流失。

（3）生态修复：积极推进生态修复工程，对破坏严重的生态系统进行修复和改善。

该区主要分布在湖南省的东北部和中部地区，水土流失问题也比较严重。

针对该区的特点，应采取以下措施进行水土流失防治：（1）土地整理：对丘陵地区的土地进行整理，改善农田水利设施，提高土地利用率。

（2）植被恢复：在丘陵地区的荒山、荒地上植树造林，恢复植被，增强土壤保持能力。

（3）水土保持工程：在易发生水土流失的地区，建设水土保持工程，防止水土流失。

该区主要分布在湖南省的北部和东部地区，是该省的水稻主产区。

针对该区的特点，应采取以下措施进行水土流失防治：（1）农田水利工程：加强农田水利工程建设，完善灌溉系统，防止因灌溉过量而引起的土壤侵蚀。

（2）土地管理：加强土地管理，防止乱占耕地、滥用土地等行为，保护农田生态系统。

（3）植被恢复：在平原地区的荒地、荒滩上植树造林，恢复植被，增强土壤保持能力。

为确保湖南省水土流失防治分区的有效实施，应采取以下措施和保障：加强组织领导：建立湖南省水土流失防治分区实施领导小组，负责协调各部门的工作，监督实施方案的有效执行。