2.影响 管理
稳定性
官僚习气
政治和
[微点归纳]西方文官政治中立的目的及决定因素 ①目的:避免文官受到党派政治斗争的影响,保证政府工作的稳定性。 ②决定因素:由西方资本主义国家的政治制度尤其是政党制度决定,有利于 维护资本主义国家政党制度的运转。
核心要语 记一记 ①西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等。 ②文官制度对政府管理产生了重要影响,有利于政府工作的稳定性和持续 性,促进了国家治理水平的提高;但也容易滋生官僚习气和僵化现象。 边角要语 读一读 ①教材P37“历史纵横”的材料表明,文官的退休和晋升制度,有助于提高文 官的工作积极性,促进国家治理水平的提高。 ②教材P37“史料阅读”体现了文官的政治中立原则。 ③教材P38“问题探究”中,撒切尔夫人充分肯定了文官制度维持政府管理 的稳定性和持续性的作用,以及文官职业化带来的高效率。列宁则明确指 出了文官制度的阶级本质。
政务官负责制
在西方国家的政府中,政府部长等政务官负责制定 政策,对政策的正确与否负政治责任
忠于职守
文官必须忠实执行政策,在政务官的领导下完成自 己的本职工作
2.西方文官制度的地位和作用 (1)文官制度的建立,确保了政府工作的连续性和稳定性,文官制度已成为 西方政治的稳定器。 (2)文官系统的相对独立性,构成了一个特殊阶层,充当了“从不更换的幕后 政府”。 (3)文官制度中的“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。 (4)文官制度的科学化和法制化,保证了文官队伍的优良素质,有利于提高 政府的行政工作效率,适应了现代社会发展的需要。 (5)文官从进入政府到退休为止,在政府内部流动较少,与外界接触不多,容 易滋长墨守成规的倾向。 (6)文官有严格的职业道德和纪律,有利于树立良好的政风和法纪。