平凉市城市总体规划(2014-2030)简介

平凉市人民政府关于平凉中心城市规划区个人建房管理有关问题的公告文章属性•【制定机关】平凉市人民政府•【公布日期】2008.08.19•【字号】平政发[2008]117号•【施行日期】2008.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文平凉市人民政府关于平凉中心城市规划区个人建房管理有关问题的公告（平政发〔2008〕117号）为了加强城市规划管理，提高城市建设效能，妥善解决城市居民和“城中村”农民个人建房问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合我市城市规划管理实际，现就中心城市规划区居民、农民个人建房管理有关问题公告如下：一、本公告所称的城市规划区，是指省政府批准的《平凉市城市总体规划（2002―2020）》确定的城市建设和发展的重点范围：东起四十里铺平镇桥，西至崆峒聚仙桥，南起南山高压线，北至北山根区域。

其中：双桥路以西，太统路以东，崆峒大道与北山根之间区域为城市新区范围。

二、本公告所指个人建房，是指拥有土地使用权的城市居民和“城中村”农民个人投资新建、扩建、翻建二层以下（含二层）私有住房。

三、市规划局负责城市规划区范围内居民、农民个人建房的项目审批、规划许可和批后管理工作；市城市管理综合行政执法局负责个人建房的日常巡查监管和行政执法工作。

四、城市规划区内个人建房必须符合城市规划，服从规划管理。

不得侵占城市道路、公共绿地、城市公厕和地下管道、地上线网等市政工程设施和电力通讯设施以及河堤、护岸、邻里通道等；不得阻碍交通、影响市容环境；不得影响邻里采光、妨碍消防安全。

五、城市规划区范围内下列区域和地段不允许个人建房：（一）城市规划确定的近期开发建设和改造配套的区域。

（二）已建成或己规划的主、次干道两侧及各条道路的交叉节点四周。

（三）城市总体规划确定的非住宅用地及基础设施、公益设施用地。

（四）已审批选址的重点项目建设区域。

（五）城市规划确定的其它不允许进行建设的区域。

平凉市城市总体规划（2014-2030）简介一、规划层次及范围1.市域：为平凉市行政辖区范围，总面积1.1万平方公里。

核心内容为编制市域城镇体系规划。

2.城市规划区：东起白水打虎村、西至市域行政边界、南至麻武乡及大寨塬、北至白庙塬及草峰塬，总面积约805平方公里。

核心内容为编制规划区城乡统筹发展规划。

3.中心城区：东起马峪口河，西至后沟及颉河川区，南起高速公路及南部台塬地，北至北山根，以及外围白庙塬和精细化工组团，总面积约142平方千米。

核心内容为编制中心城区规划。

二、城市发展目标以循环经济示范区、干旱山塬区现代农业示范区、新型城镇化试点和生态文明示范区等的建设为突破口，将平凉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范城市。

三、城市性质及职能1．城市性质：甘肃省域副中心城市，丝绸之路经济带重要节点城市，陕甘宁结合部以文化旅游和工贸物流为主的生态宜居城市。

2．城市职能：丝绸之路经济带重要节点，陇东国家级能源化工基地和西电东送重要枢纽，甘肃省东部重要的人文生态旅游度假基地，陕甘宁结合部商贸物流和交通枢纽，甘肃省特色农业产品生产加工和出口基地。

四、城市规模与城镇化水平1.市域：2020年，市域总人口发展到240-242万人，城镇化水平达到47-48%；2030年，市域总人口发展到250-255万人，城镇化水平达到60-65%，与全省城镇化水平同步。

2.中心城市：2020年，中心城区人口发展到42万人，建设用地面积48.3平方公里；2030年，中心城区人口发展到55万人，建设用地面积63.2平方公里。

五、市域城镇空间布局结构构建“一主三副三节点、两轴三区双通道”的市域城镇空间布局结构，其中：1.“一主”：区域发展核心中心城区，为市域政治、经济、文化中心，甘肃省域副中心。

2.“三副”：市域副中心城市华亭县城、泾川县城和静宁县城。

3.“三节点”：市域节点城市崇信县城、灵台县城和庄浪县城，为各自县域政治、经济、文化中心。

平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.21•【字号】平政办发〔2016〕112号•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知各县（区）人民政府，平凉工业园区管理委员会,市直有关部门，中、省驻平有关单位：《平凉市“十三五”卫生和人口发展规划》和《平凉市“十三五”中医药发展规划》已经市政府审定通过，现予印发，请认真组织实施。

平凉市人民政府办公室2016年8月21日平凉市“十三五”卫生和人口发展规划“十三五”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是大力推进卫生和人口事业发展的重要机遇期和改革攻坚期。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进健康平凉建设，不断深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，加快推进全市卫生和人口事业持续快速发展，为我市实现全面建成小康社会目标提供坚实的健康保障、创造良好的人口环境，特制订本规划。

一、“十二五”全市卫生和人口事业发展取得的成效“十二五”期间，是全市卫生和人口事业发展最快的五年，也是财政投入最大、争取项目最多、人民群众得到健康实惠最多的五年。

面对广大人民群众日益增长的健康需求和繁重艰巨的医改任务，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生和人口工作抢抓医药卫生体制改革机遇，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，紧密结合平凉实际，坚持走中医药特色的医改之路，全市卫生和人口事业取得了长足发展。

——医疗卫生资源实现了扩量提质。

“十二五”期间，全市共实施各类卫生建设项目833个（其中：市级4个，县级32个，乡级116个，村级681个），建设总面积44.21万平方米，总投资10.66亿元，先后改扩建县级综合医院7个、中医院6个、疾控机构3个、卫生监督体系7个、急救中心7个、县级妇幼保健机构4个，完成乡镇卫生院附属工程建设79个，在37个乡镇卫生院建成职工周转宿舍224套，累计新建标准化村卫生室681个，建成市妇幼保健院医疗保健综合楼、市级全科医师培养基地、市级儿童专科病区、市精神卫生中心等一批重大项目。

XX市城市总体规划（2014-2030）简介一、规划层次及范围1.市域：为xx市行政辖区范围，总面积1.1万平方公里。

核心内容为编制市域城镇体系规划。

2.城市规划区：东起白水打虎村、西至市域行政边界、南至麻武乡及大寨塬、北至白庙塬及草峰塬，总面积约805平方公里。

核心内容为编制规划区城乡统筹发展规划。

3.中心城区：东起马峪口河，西至后沟及颉河川区，南起高速公路及南部台塬地，北至北山根，以及外围白庙塬和精细化工组团，总面积约142平方千米。

核心内容为编制中心城区规划。

二、城市发展目标以循环经济示范区、干旱山塬区现代农业示范区、新型城镇化试点和生态文明示范区等的建设为突破口，将xx市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范城市。

三、城市性质及职能1．城市性质：甘肃省域副中心城市，丝绸之路经济带重要节点城市，陕甘宁结合部以文化旅游和工贸物流为主的生态宜居城市。

2．城市职能：丝绸之路经济带重要节点，陇东国家级能源化工基地和西电东送重要枢纽，甘肃省东部重要的人文生态旅游度假基地，陕甘宁结合部商贸物流和交通枢纽，甘肃省特色农业产品生产加工和出口基地。

四、城市规模与城镇化水平1.市域：2020年，市域总人口发展到240-242万人，城镇化水平达到47-48%；2030年，市域总人口发展到250-255万人，城镇化水平达到60-65%，与全省城镇化水平同步。

2.中心城市：2020年，中心城区人口发展到42万人，建设用地面积48.3平方公里；2030年，中心城区人口发展到55万人，建设用地面积63.2平方公里。

五、市域城镇空间布局结构构建“一主三副三节点、两轴三区双通道”的市域城镇空间布局结构，其中：1.“一主”：区域发展核心中心城区，为市域政治、经济、文化中心，甘肃省域副中心。

2.“三副”：市域副中心城市华亭县城、泾川县城和静宁县城。

3.“三节点”：市域节点城市崇信县城、灵台县城和庄浪县城，为各自县域政治、经济、文化中心。

平凉市情概况平凉市地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃东部重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。

全市辖泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县和崆峒区，总面积1.1万平方公里，总人口224万人，以回族为主的少数民族占总人口的7.3%。

区位优势明显。

平凉位于西安、兰州、银川三大省会城市几何中心，是古“丝绸之路”北线东端之重镇，素有“陇上旱码头”之称。

平凉不仅是西北地区重要的公路枢纽，也是欧亚大陆桥第二通道的重要中转站，312国道横穿全境，宝中铁路纵贯南北，初步形成了以国道、省道为主干，县乡道路为支线的公路网络。

随着平定高速、银武高速、西平铁路、天平铁路的陆续建设，平凉将成为贯通西兰银三条高速、三条铁路的重要交通枢纽，区位优势将得到进一步发挥。

文化底蕴深厚。

这里是先民们在黄河中上游繁衍生息、走向文明的摇篮，是中华民族重要的发祥地之一。

早在20—30万年前，人类的祖先就活动在这片土地上，3000多年前，周人的先祖就在泾河流域创造了先进的农耕文化，开启了农业文明的曙光。

公元358年，前秦王苻坚在这里厉兵秣马欲平定前凉，始以平凉之名置郡。

境内有仰韶、齐家、商周等各个时期的文化遗址465处，全国重点文物保护单位5个，省级重点文物保护单位59个，馆藏文物3万多件，其中国家一级文物196件。

出土于泾川县大云寺的佛祖舍利金银棺、灵台县的西周青铜器和南宋货币银合子等文物被誉为“中华文物之最”。

在众多的历史文化遗迹中，尤以中华道教第一山——崆峒山、人文开元第一祖伏羲氏诞生地——古成纪、天下王母第一宫——回中宫、神州祭灵第一台——古灵台等闻名于世。

在漫长的历史长河中，这里吸引了众多彪炳史册的著名人物，发生了许多影响深远的重大事件，人文初祖轩辕黄帝亲诣崆峒山，向广成子请教修身治国之道；周穆王“八骏日行三万里”,与西王母相会于回中；秦始皇、汉武帝先后西巡，登崆峒而揽胜；秦王李世民泾州大捷，展雄才而凯旋；李白、杜甫情系崆峒，佳作传世；成吉思汗驻跸陇山，建有寝宫；明代韩王就藩平凉，传十一世；名道张三丰访道修炼，历时五年。

甘肃省人民政府关于《白银市城市总体规划（2015—2030）》的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府关于《白银市城市总体规划（2015—2030）》的批复甘政函〔2017〕25号白银市人民政府：你市《关于申请批准〈白银市城市总体规划（2015—2030）〉的请示》（市政发〔2015〕273号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《白银市城市总体规划（2015—2030）》(以下简称《总体规划》)。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好城乡规划、建设和管理的各项工作。

二、你市要重视统筹城乡区域发展，在《总体规划》确定的4439平方公里的城市规划区范围内,实行城乡统一的规划管理。

按照《总体规划》确定的城市功能布局，优化提升中心城区功能。

加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，推进城乡一体化。

三、你市要依照《总体规划》要求合理控制城市规模，到2030年，市域常住人口控制在210万人以内；中心城区常住人口控制在69万人以内，建设用地规模控制在102.6平方公里。

要贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

要根据资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，结合城市功能改造工作,加大存量用地挖潜力度,切实提高城市建设用地利用效率。

平凉市人民政府关于印发平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府•【公布日期】2021.04.01•【字号】平政发〔2021〕20号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文平凉市人民政府关于印发平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知各县（市、区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直各部门，中、省驻平各单位：《平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市四届人大五次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

平凉市人民政府2021年4月1日目录第一章奋力开启全面建设社会主义现代化新征程 (6)第一节发展基础 (6)第二节发展环境 (14)第三节总体要求 (16)第四节支撑行动 (24)第二章坚持创新驱动，打造高质量发展新引擎 (27)第一节加快培育创新主体 (28)第二节推动科技成果转化 (29)第三节激发人才创新活力 (30)第四节完善科技创新体制机制 (31)第三章加快产业转型升级，构建现代产业体系 (32)第一节坚定不移实施工业强市战略 (32)第二节大力发展数字经济 (35)第三节持续发展现代循环农业 (37)第四节加快发展现代服务业 (39)第五节推进产业园区高效集约发展 (41)第四章全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化 (42)第一节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 (43)第二节加快发展乡村产业 (44)第三节实施乡村建设行动 (46)第四节推进城乡融合发展 (48)第五章着力补短板破瓶颈，健全现代化基础设施体系 (50)第一节加快综合交通运输体系建设 (50)第二节加快水利基础设施建设 (52)第三节加快现代物流基础设施建设 (54)第四节加快能源基础设施建设 (55)第六章加快融入新发展格局，塑造发展新优势 (57)第一节主动参与国内国际双循环 (57)第二节积极扩大投资和消费需求 (58)第三节建设高水平开放型经济 (60)第七章推动区域协调发展，加快新型城镇化步伐 (61)第一节优化国土空间开发保护布局 (62)第二节推进新型城镇化建设 (63)第三节推动县域经济协调发展 (67)第八章深化关键领域改革，释放高质量发展活力动力 (68)第一节激发各类市场主体活力 (69)第二节建设高标准市场体系 (70)第三节加快转变政府职能 (72)第九章坚持先进文化引领，持续提升文化软实力 (73)第一节提高社会文明程度 (73)第二节完善公共文化服务体系 (75)第三节培育壮大文化产业 (76)第四节促进文化旅游融合发展 (78)第十章加强生态文明建设，筑牢陇东黄土高原生态安全屏障 (80)第一节全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略 (80)第二节改善生态环境质量 (82)第三节提高绿色低碳发展水平 (84)第十一章全面加强社会建设，改善人民生活品质 (87)第一节着力稳定和促进就业 (87)第二节建设高质量教育体系 (89)第三节全面推进健康平凉建设 (92)第四节健全全民健身服务体系 (95)第五节加强养老托育体系建设 (97)第六节完善社会保障体系 (98)第十二章统筹发展和安全，建设更高水平的平安平凉 (100)第一节保障人民生命安全 (100)第二节维护社会安全稳定 (102)第三节构建社会治理新格局 (104)第十三章坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证 (105)第一节全面加强党的领导 (106)第二节推进社会主义政治建设 (107)第三节加强法治平凉建设 (108)第十四章加强统筹协调，保障规划实施 (110)第一节健全统一规划体系 (110)第二节加强政策协同保障 (111)第三节完善规划实施机制 (111)平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是在新的起点上加快建设绿色开放幸福美好新平凉的关键五年。

平凉市人民政府关于进一步加强中心城市规划管理工作的意见文章属性•【制定机关】平凉市人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】平政发[2011]107号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文平凉市人民政府关于进一步加强中心城市规划管理工作的意见（平政发〔2011〕107号）崆峒区人民政府，市直各部门，中、省驻平各单位：为优化空间布局，塑造城市特色，提升城市品质，营造“大空间、低密度、高绿化”的宜居环境，现就进一步加强中心城市规划管理工作提出如下意见：一、严格规划和建筑方案审查（一）建设项目《修建性详细规划》应深入研究建筑布局、形态、环境品质等要素。

严格控制新建项目建筑密度，拉大楼位间距，提高绿地面积。

根据区域位置和城市空间要求，合理确定建筑高度。

建筑形式以点式、塔式高层为主，兼有短板式建筑。

注重建筑群体组合的设计，形成错落有致、层次丰富的城市空间形态。

（二）建筑立面造型、色彩应在统一基调中寻求协调与变化，体现明快和美观；一般建筑限制使用大面积玻璃幕墙，高层建筑要加强顶部造型设计，增强标志性和识别性。

鼓励建筑设计创作，提倡运用建筑设计新理念、新技术和新材料，体现时代性、多样性和地方性。

（三）各类规划和建筑设计，特别是城市主要街区、重点地段、城市主干道两侧、道路节点等重要区域或重点项目，规划、建筑设计方案必须进行公开招标，竞标规划及建筑设计以3个以上方案进行优化比选，并进行“三维” 效果演示。

公共建筑必须进行夜景照明设计。

二、强化公共服务设施配套和公共绿地建设（四）居住区要严格按照《城市居住区规划设计规范》规定，配套建设学校、幼儿园、停车场（库）、垃圾站、公厕、配电室以及医疗卫生、安保、消防和社区服务等各项公共服务设施，并与住宅工程同步规划、同步建设、同时投入使用。

配套设施规划不到位的建设项目，不予规划许可。

（五）严格按照国家规范标准，加强城市公共绿地建设。

平凉市人民政府办公室关于印发平凉市城市规划建设管理年活动规划工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府•【公布日期】2009.04.02•【字号】平政办发[2009]45号•【施行日期】2009.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市城市规划建设管理年活动规划工作实施方案的通知（平政办发〔2009〕45号）各县（区）人民政府、市直有关部门：《平凉市“城市规划建设管理年活动”规划工作实施方案》已经市政府审定同意。

现予以印发，请认真抓好落实。

二○○九年四月二日平凉市“城市规划建设管理年”活动规划工作实施方案（平凉市规划局2009年4月）为了进一步改进和加强城乡规划工作，充分发挥城乡规划对经济社会发展的综合调控和协调指导作用，现就全市“城市规划建设管理年”活动规划工作提出如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以促进城镇化建设和统筹城乡发展为目标，按照“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展”和“先规划后建设”的原则，进一步加强和改进城乡规划工作，实现城乡规划编制和规划管理监督两个“全覆盖”。

努力发挥城乡规划在合理城乡布局、优化资源配置、协调产业发展、促进生态建设、彰显历史文化、塑造城市特色及优化人居环境等方面的重要作用，加快实现全市经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标到2010年，基本形成以国民经济和社会发展规划为指导，与土地利用总体规划等其他规划相协调，基本规划要素齐全、城乡全面覆盖的规划编制体系；基本形成层级明确、管理有效的城乡规划决策、实施和监督体系；基本形成比较完善的城乡规划基本政策与技术规范体系；初步构建适应城乡统筹和科学发展需要的空间规划要素管治体系。

今年要实现以下具体目标：（一）规划编制：全面启动县城总体规划第三轮修编工作，编制完成各类城市总体规划6项，县城各类控制性详细规划12项，修建性详细规划9项，专项规划15项；完成全市乡镇规划的调整修编、特别是36个省（市）列重点乡镇和32个建制镇的规划编制；进一步加快村庄规划的编制步伐，编制完成村庄规划105个。

平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.11•【字号】平政办发〔2022〕17号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”生态环境保护规划的通知各县（市、区）人民政府，平凉工业园区（高新区）管委会，市直有关部门，中、省驻平有关位：《平凉市“十四五”生态环境保护规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平凉市人民政府办公室2022年2月11日平凉市“十四五”生态环境保护规划目录第一章基础与形势一、“十三五”生态环境保护工作成效二、“十四五”生态环境保护工作面临的形势第二章指导思想、基本原则和目标指标一、指导思想二、基本原则三、目标指标第三章重点任务一、持续优化结构，推进高质量绿色发展二、协同增效减排，深入打好污染防治攻坚战三、应对气候变化，积极推进碳排放达峰四、加强乡村治理，改善农村人居环境质量五、深化生态文明，巩固提升生态屏障安全六、提升能力建设，不断强化环境风险管控第四章加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设一、完善生态环境监测体系二、探索环境问题评估诊断三、优化生态环境智能化管理四、构建一体化城镇环境基础设施五、健全生态环境保护法治体系六、推动社会化参与监督第五章重点工程第六章保障措施一、加强组织保障二、完善制度体系三、强化科技支撑四、加大资金投入五、深化宣传引导第一章基础与形势“十三五”以来，市委、市政府认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署，聚焦污染防治攻坚目标任务，坚定不移推进高质量发展，全市生态环境质量持续稳步改善。

平凉市被生态环境部命名为第一批国家生态文明建设示范市，崇信县被命名为国家生态文明建设示范县，生态环境保护工作取得明显成效。