浅谈财政投资评审机构的选择

浅谈财政投资评审质量存在的几个问题我县是从2009年起开始财政投资评审工作的，截至2010年7月30日，县评审中心共完成评审项目229 个，审核资金总额45793 万元,审定资金总额32077 万元，审减不合理资金总额13716 万元,平均审减率29.95 %，在规范投资行为、提高投资效益、节减项目投资等方面起到了积极的促进作用。

经过这二年的努力，我县财政投资评审工作取得了一定的成绩，但在实际工作中依然存在以下方面的问题：一是资料提交不及时和评审资料不全面、影响评审进度。

作为建筑产品，具有多样性、固定性、体积大、生产周期长、影响因素多等特点，因而决定其资料完整性的整理及保存将是一项长期而烦琐的工作。

有的建设单位对项目报审的资料准备工作、报审程序不了解，送审资料及不规范和完整，往往造成反复补充资料的现象，拖延评审时间及效率。

如：今年中心评审的某单位办公楼装修项目，因建设单位不懂行，没有对装修内容、材料等进行细化，把一切都交给设计单位做。

设计单位也只知道个大概，设计不细，评审人员到现场踏勘时才发现许多不符合建设单位意愿及现场实际的地方。

因此，造成评审阶段赠补甚至变更设计资料，相应地预算也产生变动。

报审资料补充修改了若干次，造成双方重复劳动，本该一周应完成的预算评审拖了一个月。

二是设计不严谨，有些工程项目存在漏项较多，概(预)算不实。

如西线排水工程项目，原预算中Φ1500的管道铺设和路面拆除存在严重漏项，且管道价格低于市场价。

三是建设单位不了解评审程序。

一些项目送来就急，有的甚至第二天就要，归根结底是建设单位不明白项目评审的操作流程，以为评审只需要动动手指头，按按计算器就能倾刻间完成。

实际上，每个项目的评审都需要从熟悉图纸，了解定额、合理选择计算顺序、掌握现场情况及仔细计算调测工程量等科学化程序组成，必要时还应请教专业技术人员。

工程造价是由计算工程量、定额套用、各项费用的计取、材料价格的取定等诸多因素确定的。

浅谈县级财政投资评审财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为；是通过考察、评估和测算财政投资客体运作全过程，对相应的财政投资进行技术性、基础性的审定，保证其使用效益的一项管理工作，是财政部门实施优化资源配置过程中的管理活动。

随着社会主义市场经济体制的确立和进一步发展，作为公共财政职能的组成部分——管理和监督职能日益显得重要。

而国家投资项目资金的财政管理和监督，则充分体现在财政投资评审工作如何执行国家法规以及政策的水平和专业技能上。

一、财政投资评审工作的重要内涵1、财政投资评审是财政职能的重要组成部分。

财政管理是财政部门的重要职能，财政投资评审是财政依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》履行预算管理的重要手段和实现形式，是确保财政资金高效安全运行的重要保障。

目前，财政投资评审中心负责财政性资金投资的建设项目工程概算、施工图预算、工程价款结算、竣工决（结）算、招标标的编制和审查及工程效益后评价业务，是财政部门拨款和管理的重要依据，对于保证工程质量，加强项目的支出管理，提高财政资金使用效益，起着无可替代的作用。

2、财政投资评审是财政改革的重要内容。

一方面，财政投资评审作为一项新兴的财政管理活动，从无到有、逐步发展的过程，本事就是财政管理活动的一项创新，是一项重要的财政改革活动。

另一方面，随着财政精细化管理要求的不断提高，财政投资评审已成为财政改革的重要技术支撑，与各项支出改革密切相关，相辅相成。

3、财政投资评审是促进节约型社会建设的重要手段。

建设节约型社会，是中央根据社会经济发展的新形势提出的一项重要任务，关系到社会经济长远可持续发展，具有全局性、战略性的意义。

财政投资评审作为“绩效财政”的管理的重要手段，在节约型社会建设中发挥着重要作用。

浅谈财政投资评审作者：袁春生来源：《科学与财富》2013年第03期财政投资评审是财政职能的重要组成部分，它是运用专业的技术和手段，对财政投资项目概算、预算、竣工决（结）算进行评价和审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，进行建设项目后评价等，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证，为财政投资项目支出预算的编制提供依据。

财政投资评审通过对财政支出项目事前、事中、事后的追踪把关，强化财政投资项目支出预算的执行进行监督，为财政科学化、精细化管理，合理调整增量，安排存量，促进财政资金发挥最大投资效益，推动经济健康持续发展。

下面对财政投资评审工作的认识和理解谈点自己的看法。

一、财政投资评审的程序1、接受评审任务；2、根据评审任务的要求制定评审计划，安排项目评审人员；3、向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；4、进入建设项目现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；5、对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；6、审查项目建设单位的财务、资金状况；7、对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；8、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；9、根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告；10、在规定时间内，按规定程序向委托评审的财政部门报送评审报告。

如不能在规定时间完成投资评审任务，应及时向委托评审的财政部门汇报，并说明原因。

二、财政评审结论的主要内容1.该项目是否符合基本建设程序；2.该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度。

3.该项目是否严格执行基本建设财务会计制度；4.确定建设项目的投资额。

对建设项目概、预、决（结）算投资的审减（增）投资额，应说明审减（增）的原因，如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况，应与概算内投资的审定情况分别表述。

浅谈财政投资评审面临的问题及对策摘要：财政投资评审工作对政府有效发挥财政职能具有重要作用,而在具体的财政投资评审工作中仍然会因为工作的不断深化发展带来潜在风险,加剧财政投资评审工作的难度。

鉴于财政评审管理的重要作用,对其研究具有一定的现实意义。

基于此，本文针对财政投资评审面临的问题及对策进行探讨分析，以供参考。

关键词：财政投资；评审；问题；对策财政投资评审是财政管理的重要手段，是财政职能的重要组成部分。

具体指财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审部门自1998年成立以来，经过多年的发展，充当了财政部门的“过滤网”、“节水阀”的角色，有效提高了财政资金的使用效益。

但是，在实际工作中，财政投资评审还不同程度存在着一些问题，亟需改进和完善。

本文将从建设单位、施工单位、服务机构、财政投资评审中心四个维度对问题的成因进行剖析并提出对策。

一、财政投资评审面临的问题（一）建设单位履职不尽责1、手续不齐，资料不完整。

建设单位为提高项目建设速度，部分项目匆忙上马，未履行基本建设程序，导致前置手续不齐，部分项目资料不完整；建设单位人员流动大，接手人对评审资料清单不熟悉，报送资料不完整、不规范、不及时，导致项目多次补充送审资料，严重影响评审的时效性和质量。

更有甚者，随意调整建设规模，超概算投资，成为评审过程中绕不开但评审又缺乏依据的一大痛点[1]。

2、项目管理不到位。

（1）询价管理不到位。

暂估价项目结算时如何定价一直是评审工作的难点。

由于非标材料或造价信息文件中未列明的材料、设备在采购前无专门询价机制，建设单位一般签署结算时由财政投资评审部门审核等意见，待项目结算时，财政部门虽能通过市场调查、网络调查等方式询价，但因为价格存在时间差，导致询价流于形式，不能准确计价。

（2）合同管理不到位。

部分施工合同在签订前未提交财政投资评审部门审核，合同中对结算条款约定不明、权利义务约定不清、合同管理意识淡薄等为后期结算埋下隐患，严重影响财政评审工作正常推进。

国家级经开区财政投资评审工作浅析国家级经济开发区是国家经济发展的重要战略举措，也是各地经济发展的重要引擎。

为了促进经开区的健康发展，保障经济投资的科学、合理和有效，需要进行财政投资评审工作。

财政投资评审工作是对各种财政投资项目进行审核和评估的一项重要工作。

在进行财政投资评审的过程中，需要考虑以下几个方面的因素：第一，项目的可行性。

财政投资项目的可行性是评审的基本要求之一。

评审人员需要对项目的技术、经济、市场和环境等方面进行全面的分析，判断项目是否具有可行性，并评估项目的风险和潜在收益。

第二，项目的需求和效益。

财政投资项目应该符合经济发展的需求，并且具有一定的社会效益。

评审人员需要对项目的投资回报率、经济效益、社会效益等进行评估，并考虑项目在经济发展和社会进步中的地位和作用。

项目的可持续发展性。

财政投资项目应该具有可持续发展性，能够长期有效地发挥作用。

评审人员需要对项目的可持续性进行评估，包括项目的资源利用情况、环境保护措施、技术创新等。

评审人员还需要考虑项目的长期盈利能力和后续发展潜力。

第四，项目的管理和运营能力。

财政投资项目的管理和运营能力是项目能否成功运行的关键因素。

评审人员需要评估项目方的管理能力、运营模式、组织架构等，以确定项目是否能够有效地实施和运营。

在财政投资评审工作中，需要建立科学的评审体系和评审标准，确保评审的公正、准确和可信度。

评审人员应具备专业的知识和技能，熟悉财政投资政策、项目管理和评估方法，能够根据不同项目的特点和需求进行评审。

财政投资评审工作还应与法律法规相结合，确保项目的合法合规。

评审人员应严格按照相关法律法规的要求进行评审，避免出现违法行为和不合规现象。

国家级经开区财政投资评审工作需要考虑项目的可行性、需求和效益、可持续发展性以及管理和运营能力等因素，并与法律法规相结合，确保评审的科学、合理和有效。

只有通过科学评审，才能保障财政投资的有效使用，促进经开区的健康发展。

浅谈新形势下政府投资项目评审机构发展建议韩克明甘肃省工程咨询中心摘要：党的十八大以来，党中央、国务院大力推进简政放权，投融资体制改革取得新的突破，投资项目审批范围大幅度缩减；中共中央国务院关于深化投融资体制机制的意见，创新多评合一的中介服务新模式，探索不再审批的管理模式；部分省市政府投资主管部门对还需要评审的政府投资项目采取公开招标的方式评估论证。

新形势下，政府投资项目评审机构被推上了风头浪尖。

本文简要阐述了国内各地方政府投资项目评审机构现状及新形势下面临的困境，并重点提出了政府投资项目评审机构发展建议，具有一定的现实意义。

关键词：政府投资；评审机构；发展建议1国内各地方政府投资项目评审机构现状工程咨询是一种中介服务，工程咨询自上世纪八十年代中期全面步入我国，经三十多年的发展，工程咨询机构体制机制随投融资体制的改革不断变化。

现行我国工程咨询行业存在不同体制机制的类型，有政府行政管理的，有事业行政的，有国企，有民营。

国内各地方政府投资项目评审中心多由原隶属发改部门的工程咨询机构和财政部门的财政评审机构演变而来，目前大部分省、市原隶属发改部门的咨询机构均加挂政府投资项目评审中心的牌子，承担着为政府投资项目评审决策服务的功能。

就政府投资项目评审机构来说，也存在不同体制机制的类型，普遍是发达省份的进行了企业化的改革，业务范围由单一的项目评审、可行性研究向投资决策咨询、地区和产业发展规划咨询、政策咨询、城市规划和工程设计、项目管理、工程监理、招投标代理、造价咨询、市场调研、资产评估、会计审计等全过程、全方位发展，业务来源由主要依靠政府向市场化转变。

落后地区的政府投资项目评审机构业务范围单一于对项目的评审，业务来源主要以隶属的发改部门委托的政府投资项目。

2新形势下政府投资项目评审机构面临的困境由于我国的市场经济还处于不成熟阶段，还严重存在政府直接操作经济，以及处于地域利益、投资利益和领导政绩等因素的驱使，投资项目决定快、时间急，行政权力绑架技术审查，政府投资项目评审机构多半是为评审而评审，部分评审机构只是认认真真的“走过程”，评审不求科学只求可批，项目先开工再办评审手续的现象也时有发生，评审机构其职能受体制机制约束不能充分发挥其应有作用，评审也近乎成了项目审批的陪客。

浅析财政投资评审的现状与对策发布时间：2022-11-11T08:24:19.802Z 来源：《工程建设标准化》2022年第13期作者：钟卓汶[导读] 近年来，随着我国城市建设的不断发展，财政投资建设项目日益增多钟卓汶44190019930122****摘要：近年来，随着我国城市建设的不断发展，财政投资建设项目日益增多。

财政投资项目其目的在于保障社会生产和生活能有序的进行，切实服务当地的经济社会发展、提高财政部门的行政效能。

为了加强财政预算管理，控制建设成本，提高财政资金的社会效率和经济效率，地方财政部门成立了财政投资评审机构，对项目资金使用全过程进行管理和监督。

基于此，本文结合实际工作经验，对财政投资评审工作浅谈自己的一些体会。

关键词：政府投资项目；财政投资；评审工作；工作方法前言财政投资评审工作是指财政部门按规定对财政性资金基本建设项目的前期论证、工程概算、施工合同、工程预（结）算、竣工决算进行评审等工作。

作为财政职能中的一个非常重要的组成部分，财政投资评审的具体评审结论，往往会被直接作为财政部门进行工程价款拨付以及工程竣工财务决算批复的相关依据，这就使得财政投资评审工作的重要性非常突出。

本文主要对财政投资评审工作中存在的普遍问题及如何提高财政投资评审质量提出了一些浅薄的见解，以供同仁参考。

一、开展财政投资项目评审的必要性随着国家深化财政改革、财政政策的不断完善，政府对社会公共事业的投资比重不断增加，财政投资评审工作的重要性引起了各级财政部门的高度重视，为大力发挥财政投资评审的作用，更好地当好财政资金的安全卫士，各级财政评审机构也都相应成立。

随着财审工作开展的不断深入，对投资项目进行分析评审避免了不必要的人力、物力等资源的耗损。

例如，某县在桥梁建设过程中由于事先设计不合理规划导致设计图纸频繁修改，每做一次调整就会导致之前的建设造价发生变化，这种状况既浪费资金又消耗人力。

开展财政投资评审旨在用有效管理的规章和制度来进一步明确对参与工程建设的各个主体责权，以法律、经济和行政手段来约束项目各参建单位和计价管理部门的责任和义务，增强其责任感和积极性，充分发挥投资评审的专业优势，真正达到控制工程造价的目的，以提高政府投资效益，维护政府投资的严肃性，也是提高工程造价质量的途径之一。

浅谈在财政审核引入中介机构机制1.财政审核及其意义概述所谓财政审核，就是指财政投资评审。

对于财政投资评审的内涵，我们可以从两个方面去理解：从狭义上说，财政投资评审是指财政部门对财政投资的各个项目的概预算、结算等进行审核的过程，从而加强对财政支出的管理和监督，提高资金利用的效率。

就该方面来说，近年来，随着财政管理体制的改革与完善，财政评审工作的重点由事后监督向着事前监督转变，评审工作也不仅仅局限于预结算审核等，已经扩大至各种财政专项支持的审核，评审范围逐渐地扩大。

自此，财政投资的内涵更新和扩大，成为财政预算管理的饿重要内容。

从广义上说，财政投资评审是专业的财政评审机构在国家政策及规章制度的指导下，运用各种专业的技术及手段，对各种财政支出项目的全过程进行审核，从而对财政投资的效果和财政的资源配置质量作出相应的评價，为后续资金的合理利用和财政资源的高效配置奠定良好的基础。

总之，作为财政部门职能的重要组成部分，财政评审涉及到多项工作内容，包括财政部门对各种财政性资金投资项目进行的工程预概算、竣工结算和对各种包括国土资源调查在内的财政性资金项目情况进行的各种专项的检查行为。

一般来说，财政投资评审工作是由财政部门专门委托的财政投资评审机构来进行，对过程的要求相当严格。

做好财政审核工作具有十分重要的意义。

首先，合理的财政审核工作有利于提高政府的投资效益。

在财政审核的过程中，工作人员通过多方面的测算及审核，对各个财政项目的事前、事中以及事后财政问题进行全过程跟踪，从而强化了财政的预算约束作用，加强了政府对各项投资行为的监督和管理，有利于保证各项资金利用的合理性，节省了大量的资金。

其次，财政审核极大地强化了财政投资的预算管理职能。

工作人员通过对财政投资项目的概算编制的审核，优化设计方案，提高了方案的合理性，有利于从源头上把握好项目的投资关卡，避免各种盲目投资行为，规范财政投资管理行为。

2.财政投资审核工作顺利开展的基础尽管财政投资审核意义重大，但就实际情况来看，很多人对财政投资评审工作并不重视，不了解财政投资审核的准确内涵，影响了财政投资评审工作的顺利开展。

浅言财政投资评审的要点摘要：由于财政投资在整个社会基建投资中占较大比重，且随着财政投资评审逐渐深入基建项目的可研估算、招标控制价、决算评审等环节，为使同行更清楚了解财政投资评审的职能及要点，结合笔者在财政投资评审工作中多年的心得，简单谈谈对财政投资评审要点的体会，敬请同行斧正，以期有抛砖引玉之效。

关键词：财政；投资；评审；项目；估算财政投资评审内容涵盖项目从可行性研究至竣工交付使用各阶段及专项检查，内容广泛，然笔者认为其要点主要有二，其一是项目实施的合规性，二是确定项目投资额。

一般而言，在项目初期的可行性研究阶段，此时项目刚开始实施，其合规性不得而知，故此阶段评审以确定项目投资额为主；在项目后期的竣工决算阶段，此时项目已竣工，其实施情况及各阶段性投资额散现于诸成果资料，故此阶段评审二者并重。

一、项目实施的合规性据相关文件规定及多年评审工作体会，项目实施合规性主要涉及基本建设程序和基本建设管理制度两个方面。

俗话说“十案九违规”，就是讲基建项目犯案出问题，通常都先表现在实际执行基建程序和基建管理制度中违规，违规目的是在此基础上展开各式各样谋取非法利益的操作。

违规是其表现形式，获取超额利益是其目的，故项目实施的合规性必然成为评审要点之一，四川省纪委、监察厅及财政厅为此颁布配套实施文件《关于财政性建设资金投资项目中有关违法违纪案件线索移交的暂行规定》（川纪发[2000]29号）。

1、项目履行基本建设程序合规性何谓基本建设程序？基本建设程序是指项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后顺序。

鉴于基建工作在技术及组织管理方面的复杂性，国家职能部门在分析总结各阶段工作的内在联系及多年建设经验基础上，规定了严格的基本建设程序，通常一个基建项目，从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段、十个步骤。

基建程序的每一个阶段和步骤中，都有明确具体的法规与之对应，故核实项目在实施过程中，是否严格执行了对应的法规要求，就成了评审重要工作之一。

财政投资评审工作发言稿摘要：一、引言二、财政投资评审工作的重要性和必要性1.提高投资决策的科学性2.保障财政资金的安全性和合规性3.促进项目效益的最大化三、财政投资评审的实施流程1.项目前期准备2.评审机构的选定3.评审内容的确定4.评审过程的实施5.评审结果的反馈四、加强财政投资评审工作的措施1.完善法规政策体系2.提高评审人员素质3.引入第三方专业评审机构4.强化评审结果的运用5.加强评审工作的监督与评价五、结论正文：财政投资评审工作是财政管理的重要组成部分，对于提高投资决策的科学性、保障财政资金的安全性和合规性、促进项目效益的最大化具有重要意义。

在今天的工作中，我们将重点探讨财政投资评审的重要性和必要性，以及如何加强财政投资评审工作，提高投资效益。

一、引言随着我国经济的持续发展，财政投资项目的数量和规模逐年扩大，如何提高投资决策的科学性、保障财政资金的安全性和合规性、促进项目效益的最大化，成为当前财政投资管理面临的重要课题。

财政投资评审工作的开展，为解决这些问题提供了有力保障。

二、财政投资评审工作的重要性和必要性1.提高投资决策的科学性。

财政投资评审通过对项目的前期论证、实施过程和效益分析进行全面评估，为投资决策提供科学依据，避免盲目投资和重复建设。

2.保障财政资金的安全性和合规性。

通过对项目的合规性、成本效益等方面的评审，确保财政资金的使用安全、合规，防范财政风险。

3.促进项目效益的最大化。

通过对项目实施过程中的监控和评价，确保项目按照预期目标完成，实现项目效益的最大化。

三、财政投资评审的实施流程1.项目前期准备：项目单位提交项目申请，包括项目背景、目标、投资预算等资料。

2.评审机构的选定：根据项目性质和评审要求，选定具有相应资质和专业能力的评审机构。

3.评审内容的确定：根据项目特点，明确评审重点，包括项目合规性、技术可行性、成本合理性等。

4.评审过程的实施：评审机构对项目进行全面评估，提出评审意见，形成评审报告。

浅谈财政投资评审管理的现状及存在的问题摘要:改革开放30年来,公共财政体制逐步建立和完善,中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。

特别是2009年,为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展,我国政府大规模的增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划。

如何监管和规范政府巨大的财政支出,这一直是我们探索和思考的课题。

为加强财政投资的规范管理和监督,自1999年开始,从中央到地方,各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构,行使公共财政监督职能。

财政投资评审历经10年的运行,取得了可喜的成绩。

但是,现行财政投资评审管理存在体制不规范、不完善,依法评审法律基础薄弱,评审管理还没有与预算管理有机地结合等问题。

随着公共财政框架的建立和完善,现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来,这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。

关键词:财政投资;评审管理;现状及问题1财政投资评审管理现状自1999年财政部财政投资评审中心成立以来,财政投资评审工作得到了快速发展。

2001年,财政部发布了《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号)。

各级地方政府财政部门也根据本地区实际情况,纷纷成立了财政投资评审机构,制定了财政投资评审相关管理规定。

但各地开展评审工作起步时间不一致,并各具特点。

目前,财政部也尚未统一规定评审机构的设置、运行模式及管理体制。

1.1财政投资评审队伍不断发展壮大2007年,财政评审机构个数达到995个,比上年增加184个,增长22.7%。

地市级财政成立评审机构279个,比上年增加19个,覆盖面达到84%,比上年提高6%。

县(市)级财政成立评审机构682个,比上年增加165个,增长32%。

评审人员超过6800人,比上年增长8%,其中专业技术人员占72%,达4900人。

2008年,全国财政评审队伍进一步发展壮大。

财政评审机构个数达到1077个,比上年增加82个,增长8.2%。

财政投资评审的现状浅析与发展思考摘要：财政投资评审是财政职能的主要组成部分，是对财政资金管理和监督有效手段之一。

本文针对当前财政投资评审工作的发展现状进行了分析，同时针对相关问题提出了针对性的应对策略，旨在建立更完善的财政投资评审管理机制，促进财政投资评审工作的健康发展。

关键词：政府投资项目；财政投资评审；现状；发展引言财政投资主要指财政预算安排的基本建设支出、国债专项资金和其他专项资金等用于经济建设和项目建设方面的支出预算。

财政投资评审是财政部门专门加强财政性基本建设资金、专项支出项目资金的监督管理，通过设立专门的评审机构，根据有关法律、法规和规章制度的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，科学合理地核定财政投资支出的行为。

财政投资评审对于强化财政支出预算管理、控制财政投资项目工程造价、防止高估冒算和片面压价、合理确定项目投资、减少损失浪费、提高资金使用效益、促进经济建设健康持续发展具有重要的作用。

一、财政投资评审工作发展现状1.1评审项目规模逐年增加，评审效益显著随着国家对公共设施、城市环境、医疗卫生的大力投入，投资数量及规模逐年增加，区县级财政投资评审的积极作用日益显著，有效提升财政资金的使用效益。

某市区统计数据表明，近几年主要围绕老旧住宅小区的提升整治、农贸市场的标准化改造、环保公厕的提升建设、区内水系的综合治理、主干道沿街楼体的景观改造、市政道路的新改扩建、社区卫生服务中心的新改扩建、区内学校的新改扩建、居家养老日间照料中心的建设等提升人民生活质量的项目开展了财政投资评审工作。

近十年，经由某区评审的项目多达2827个，送审项目总金额为58.27亿元，审定后核减的不合理资金累计达4.63亿元，占送审项目总金额的7.946%，有效减少了财政资金的不合理支出，评审效益显著。

1.2评审项目以中小规模居多，琐碎复杂财政投资评审项目类型中公民建筑与园林市政的占比较大，普遍为改造或维修类项目。

浅谈基层财政投资预算评审存在的问题及对策财政投资项目预算评审是招投标及预算管理的重要组成部分，旨在通过对财政资金投资项目的招标控制价的审核，促进招标控制价更加科学、提高预算编审质量、优化预算资源配置。

同时加强财政投资项目预算评审管理，规范财政投资项目预算评审行为，有利于提高预算执行效率和政府投资效益，推进财政预算管理的科学化、精细化。

2018年，财政部印发《财政投资项目评审操作规程》，对中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审作出规范。

2021年，江苏省财政厅印发《江苏省省级财政投资评审工作操作规程》，进一步规范省级财政投资评审工作，为基层财政投资项目评审工作提供了基本遵循。

笔者根据近年来审计工作实际，粗浅谈谈基层财政投资预算评审方面存在不足，并提出相应对策。

一、基层财政投资预算评审存在的问题（一）工程变更预算评审存在盲区。

为避免项目实施单位逃避财政投资预算评审，如某县规定进入公共资源中心招标的项目必须送审，其中60万元～400万元较大变更需报财政评审中心实施项目变更评审，县财政评审中心出具意见后报请县政府批复。

审计抽查发现，某小区改造提升工程，项目合同价900万元，在实施中变更增加造价110万元，未按规定报财政投资评审中心评审。

（二）投资预算评审结果未充分利用。

由于投资评审中心不掌握财政预算项目安排情况，对重点工程、为民办实事项目资金安排情况不了解，也未与部门沟通项目实施时点情况，未制定单位年度评审计划，容易导致某个时段项目评审拥堵、某个时段评审项目较少现象，评审结果未与预算资金安排相衔接，致使个别项目预算安排不准确。

如某单位服务平台购置项目，财政投资预算评审招标控制价35万元，在编制年初预算时，该单位仍按测算数47万元编制，造成投资预算评审结果未充分利用。

（三）财政投资预算评审质量有待提高。

如2020年某小区改造工程招标控制价送评审中心进行评审，因代理公司未按施工图纸计算部分子目价格，造成招标控制价多算近40万元，评审未发现予以核减。

浅谈财政投资评审质量管理存在的问题及对策摘要：财政投资评审是一项保障政府投资项目正常运行和全程监控的手段，财政投资评审工作已广泛应用于政府工作中。

作为财政部门职能的一部分，在强化财政支出和预算管理、提升政府投资和使用效益以及保障项目质量和规范行为等方面发挥着重要的作用。

基于此，本文对当前财政投资评审质量管理出现的问题进行深入分析与研究，以期为财政部门开展投资评审管理工作提供可行的参考与建议，从而更好地提升投资效益。

关键词：财政投资；评审；质量管理；问题；对策财政投资评审对于政府投资项目而言，是在合理的范围内对项目成本费用的把控，尤其是评审质量对财政投资效益有着重要的影响。

高质量的评审成果既是保障投资评审的价值，也是支撑财政投资项目在预算、支出和管理等问题上起到科学决策的重要作用。

财政投资评审就是对财政资金项目支出情况所开展的专项检查的行为，包括需要对项目的工程预算和概算、竣工决（结）算真实完整性的评估与审查，其中还包括技改贴息、土地资源调查费和使用科技三项费等。

随着财政投资评审职能的逐渐升级，在取得显著成效的同时也给评审管理工作带来了一系列问题，特别是不健全的体制机制和人员因素，影响着投资评审管理的质量。

因此，完善评审机构，已成为当前财政部门急需解决的问题。

1、投资评审质量管理对于财政项目投资的重要性1.1评审工作发展的需要。

提升财政评审工作的价值是新时代背景下发展的迫切需求。

财政部投资评审中心于1999年首次成立至今，所开展的投资评审工作数不胜数，随着经济社会的不断发展和公共财政体制的逐渐完善，我国各地各级财政部门大多数都建立起了专门的评审机构。

然而，还是存在部分政府部门和社会部门不了解、不熟悉的现象，甚至有的政府机构和职权部门自身都未能做到真正的重视和合理利用投资评审。

为此，提升投资评审工作的价值和作用，充分发挥政府财政职能，对于加强评审质量管理而言至关重要。

1.2评审业务内容拓展的需要。

由于当前各地政府财政投资评审工作主要业务内容仍然集中在项目工程的概算、决算和结算等造价问题的审核上，面对项目设计方案、经济技术的综合评价等能够直接影响投资结果的关键要素方面的监督管理较少。

关于财政投资评审工作的探讨与思考关于财政投资评审工作的探讨与思考内容摘要：财政投资评审机构是依据国家法律、规定、制度，运用专业技能，从工程经济管理、财政经济管理角度出发，对财政性资金项目的概算、预算和竣工决（结）算进行审核、评价，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等进行专项检查的专业机构。

本文从财政投资评审职能的演变、财政投资评审的职能定位、财政投资评审的作用、财政评审存在的问题和强化财政评审管理的措施等几个方面对财政投资评审工作进行了探索与思考。

关键词：财政投资评审探讨思考中图分类号：F832.48 文献标识码：A 文章编号：财政投资评审，是1994年财政部收回原委托中国人民建设银行代行基本建设资金监管职能后提出来的财政管理新概念。

财政投资评审机构，依据国家法律、规定、制度，运用专业技能，从工程经济管理、财政经济管理角度出发，对财政性资金项目的概算、预算和竣工决（结）算进行审核、评价，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等进行专项检查。

从建国之初到1994年这段历史时期内，财政投资项目管理体制多次变化，使这项以强化财政支出预算管理、增加财政支出管理透明度为目标的管理工作，在实施过程中产生了一系列应研究和解决的事项。

为了大力推进财政投资评审工作，克服现实中存在的问题，充分发挥其职能作用，作者结合从事评审管理工作的实际进行了一些探索和思考。

一财政投资评审职能的演变财政投资评审这项财政管理工作，是从加强对基本建设项目资金管理开始的。

（一）计划经济体制下，“财银”是一家。

新中国成立之初国家投资基本建设项目，由政务院财经委员会下达基本建设投资控制数，由财政部直接拨付。

由于缺乏统一规范管理，没有建立花钱报账的监管制度，以及经验不足，曾一度造成不少浪费和损失。

1950年12月政务院决定，国家预算安排的基本建设资金，由专业银行统一办理拨款。

财政部指定交通银行为办理基本建设拨款的专业银行。