大部制改革
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大部制改革方案1. 引言大部制是指通过对机构设置、职能划分、管理体制和运行机制等进行调整和改革,实现政府职能优化、机构精简和工作效率提升的一种改革方式。
大部制改革方案是指在特定背景下,制定和实施相关的大部制改革措施和计划的指导性文件。
本文将介绍大部制改革的背景、目标、原则和具体方案。
2. 背景在当前社会经济发展的背景下,我国政府机构繁多、职能分散、运行效率低下的问题越发突出。
各级政府和机构之间职责不明、协同配合不够,导致资源浪费、决策滞后等问题。
为了解决这些问题,推进深化政府机构改革,大部制改革成为当前亟待解决的任务。
3. 目标大部制改革的目标是打破行政体制壁垒,优化政府职能,提高行政效能,推动经济社会发展。
具体目标包括:•精简机构:通过撤销、合并或调整机构,减少机构层级,降低机构冗余,提高管理效率。
•统一职能:明确各级政府和机构的职责划分,优化资源配置,避免重复工作和职能冲突。
•提高效能:改进工作流程和运行机制,推进信息化建设,提高政务公开和服务水平。
4. 原则大部制改革应遵循以下原则:•系统统一:在整体规划下,统一考虑各级政府和机构的改革方向和任务。
•增强协同:优化机构设置和职能划分,提升政府和机构协同配合能力。
•精简高效:精简机构层级,加强精细化管理,提高行政效能。
•公开透明:强化政务公开,增加社会参与,提高行政决策的透明度和公正性。
5. 方案5.1 机构调整•按照地域和职能划分,对政府机构进行合并或调整,纵向和横向整合资源,缩减机构层级。
•强化跨部门、跨地区协同,建立跨部门、跨地区一体化工作机制,推动政务协同发展。
5.2 职能优化•对政府职能进行全面梳理和优化,避免职能重叠和冲突。
•强化垂直管理和行业部门职能,提升政府对经济社会发展的引导和服务能力。
5.3 绩效评估•建立科学的绩效评估体系,对政府机构进行绩效评估,促进机构精简和效能提升。
•鼓励政府机构探索创新,加强与社会力量合作,提高服务质量和效率。
大部制改革方案大部制改革是指提供给公司更大的自主权,同时减少政府干预。
大部分国家试图实施大部制改革以优化经济发展、增强企业竞争力和提高市场活力。
本文将重点介绍大部制改革的方案和目标。
一、大部制改革的方案1. 加强企业自主权大部制改革的核心是加强企业的自主权,让企业可以更加灵活地运作。
为此,可以通过以下措施实现:(1)让企业更自主地制定发展战略和规划。
政府可以适度放松对企业的监管,并取消一些不必要的审批程序,让企业能够更快更准地做出决策。
(2)让企业自主地进行业务调整。
政府可以放宽对企业所处行业的限制,让他们能够跨界经营,增加市场竞争力。
(3)让企业自主地进行技术创新。
政府可以加大对科技创新的资金支持和税收优惠力度,鼓励企业自主研发高新技术产品。
2. 减少政府干预大部制改革的另一个目标是减少政府对企业的干预,让企业更加自由地开展业务。
为此,可以通过以下措施实现:(1)让政府先行者退出市场。
政府先行者过多会压制其他企业的市场表现,政府应该优先推动市场化改革,逐步减少干预,让市场自主发展。
(2)取消政府支持企业的制度。
过多的政府干预会扭曲市场环境,应该逐步取消政府对企业的支持政策,让企业能够在自由竞争中生存。
(3)加强对企业违规行为的监管。
虽然政府应逐步退出市场,但必须加强对企业违规行为的监管,保证市场公平竞争。
3. 优化行政管理为了让企业更加自由地运作,政府应该优化行政管理,尽量减少和精简行政管理流程。
具体措施如下:(1)取消不必要的审批程序。
过多的审批程序会浪费企业时间和资源,因此政府应该取消不必要的审批流程,提高审批效率。
(2)建立机制保障企业合法权益。
政府应该建立完善的法律体系,通过法律手段保障企业的合法权益,保护企业的知识产权。
二、大部制改革的目标1. 提高企业竞争力企业自主管理能够激发企业内部的创造力和竞争力,使得企业在市场中更加灵活和敏捷,能够有效调整企业战略和生产方向,提高整体的企业竞争力。
2024年大部制改革方案一、背景介绍随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深化,我国的国有企业体制亟待进行大规模的改革。
为此,2024年,我国将启动大部制改革,旨在进一步优化国有企业的管理结构,提高效率,推动企业的创新和发展。
二、改革目标1. 提高经营效率:通过改革,推动国有企业的市场化运作,提高经营效率,降低成本,增强企业的竞争力。
2. 健全公司治理结构:完善企业的公司治理结构,建立现代企业制度,提高决策效率,保护股东权益。
3. 激发创新活力:鼓励国有企业加大科研创新投入,培育核心竞争力,推动企业向价值链高端迈进。
4. 优化资源配置:通过改革,优化国有资本的配置,引导国有企业加大对战略性新兴产业、高技术产业等的投资,实现资源优化配置。
5. 提升国际竞争力:通过改革,推动国有企业走出去,参与国际竞争,提升国际市场的占有率。
三、改革举措1. 职能与产权分离:将国有企业的政府职能与企业经营管理分离,落实企业的独立经营权。
政府将不再过问企业的日常经营事务,而是通过健全监管机制,进行监督和指导。
2. 重组与整合:通过资产重组和整合,优化国有企业的产业结构和布局。
对于亏损和效益不好的企业,将采取淘汰、兼并或改革等措施,以提高整体效益。
3. 混合所有制改革:鼓励国有企业引入民间资本,实现混合所有制改革。
引入民间资本可以带来新的管理思路和市场化运作方式,进一步激发企业的创新活力。
4. 完善公司治理结构:完善国有企业的公司治理结构,建立独立董事制度、监事会制度和高级管理人员聘任制度。
加强对国有资产的监管,确保国有资本的安全。
5. 激励机制改革:建立激励机制,提高国有企业员工的积极性和创造性。
采取多种方式,如股权激励、分红制度等,激励员工为企业的发展贡献更多力量。
6. 资本市场支持:加强国有企业资本市场化运作,推动国有企业的股份制改革。
通过发行股票、债券等方式,吸引社会资本参与国有企业的经营,提高企业的市场竞争力。
大部制改革方案大部制改革是指党的十八届三中全会后,我国深化改革的一项重大决策,旨在推进机构改革,优化政府职能,提高行政效率,实现经济社会发展目标。
此次改革有着深远的历史意义和现实意义,是我国政治制度和行政能力建设的一次重大创新。
一、改革方案的背景和意义随着时代的变化和经济的发展,我国的行政体制越来越没能适应当代社会的需要,存在的问题逐渐凸显。
首先,传统的行政机构设置存在重复、交叉的情况,导致政府职能失调,决策效率低下。
其次,长期以来行政权力过于集中,导致官僚主义、权力寻租等问题严重。
此外,目前我国政府职能过于繁琐,政府机构存在过多与不过精的现象。
改革大部制的背景就在于解决这些问题,推进政府职能转变,促进政府的现代化管理。
改革方案的意义在于进一步推进政府职能转变和行政体制改革,打破现行行政体制的束缚,推动政府效率的提升。
在改革中,《方案》提出,要合理设置和调整行政区划、机构设置,简化行政许可、审批等程序,优化政府的职能结构。
可以预期,改革后的政府某些部门的运转更加灵活、高效,投资环境得到改善,大力推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、改革的主要内容和措施1. 合理设置行政区划。
方案明确,要优化我国行政区划,减少重复的行政区划设置,合理划分行政区域、县级行政区域、乡镇行政区域等区域,注重城乡一体化发展,提高地方政府服务水平。
同时,方案还进一步深化了行政管理的分级体系,精简县级行政区划。
2. 改革机构设置。
方案要求各级机构精简,推进政府机构职能简化,通过对政府制度进行改革,减少行政部门的层数,降低政府管理成本。
降低商业企业的担负,让企业更快的发展,在增强企业市场竞争力的同时,还能为全国经济增长注入更多活力。
3. 推进财政制度改革。
财政制度改革是大部制改革的重要环节。
方案要求深化财政分权、金融自主和公共财政支持等方面的改革,增强地方政府的自主权和监管会计工作,同时保障公共利益。
4. 优化行政审批流程。
行政审批程序繁琐,审批效率低下,已经成为制约企业和群众发展的主要因素。
大部制改革论文-探索推行大部制改革的几点思考什么是大部制改革大部制改革是指一种在机关、企事业单位中广泛开展的管理体制变革,将原来的多级管理结构逐步转化为具有更加简单明确的大部制运行方式。
大部制指的是规模庞大、业务范围广、管理深度强的单位,如国家部委、大型企业、高校等。
改革的目的是为了减少机构层级、提高决策效率、优化管理体制、创造浓厚的工作氛围和良好的工作环境等。
大部制改革的意义大部制改革的意义在于优化机构结构、提升管理水平、推动科学管理、促进社会进步等。
具体表现在以下方面:优化机构结构大多数机关、企事业单位经营和管理水平不高,旧的管理体制和组织结构经常发生问题。
大部制改革的实施,可以增强管理结构与管理机制的协调性,使组织结构更趋于科学,更紧密。
提升管理水平大部制改革的实施,可以增强管理队伍的素质,提高工作效率,进一步促进了国家所有行业和经济的高速发展,为人们的生活带来了更多的实惠。
推动科学管理大部制改革的实施,可以促进各种资源的合理利用。
科学管理是红旗机关、企事业单位和大型企业等需要面临的一个巨大挑战,大部制改革更是为此创造了优秀的环境。
促进社会进步大部制改革的实施,可以加速社会进步,开创更好的局势和环境,为人们提供更多、更好、更高质量、更多种类的商品和服务。
推行大部制改革的几点思考对于实行大部制改革,其推行难度极大,因此需要政府、企业和管理人员提出一些有效的改革措施。
实施一人一个项目制在企业、机关中推行一人一个项目制,以充分发挥管理人员的综合素质和能力,提高工作效率。
一人一个项目制可以避免受到部门管理的局限性,针对具体问题灵活调整。
拓宽工作范围在大部制改革过程中,应该根据实际情况,合理利用各部门职责,拓宽工作范围,加强协调,提高效率。
同时,各个部门之间要加强交流,互相学习,从而形成良好的合作氛围。
审慎设计制度与流程在实行大部制改革的过程中,必须注意审慎设计制度与流程,保证体系性和系统性,以更好地推动管理效益的实现。
大部制改革详细方案引言大部制改革是指将原本庞大的组织结构进行精简和优化,以提高组织的效率和执行力。
本文将详细介绍大部制改革的背景、目的、主要内容以及实施步骤,并探讨可能遇到的挑战和应对措施。
背景随着经济的快速发展和市场环境的变化,许多企业和政府组织面临着组织结构过于庞大、决策流程繁琐、执行效率低下等问题。
大部制改革旨在优化组织架构,提高决策的灵活性和执行的效率,以适应快速变化的市场环境。
目的大部制改革的目的是通过精简组织结构、优化决策流程和提高执行力,实现以下目标:1.提高组织的灵活性和适应能力,迅速应对市场变化和竞争挑战。
2.加强决策的科学性和有效性,提高决策的质量和速度。
3.提高组织的执行力和组织效能,实现战略目标的有效落地。
主要内容大部制改革包括以下主要内容:1. 组织架构的精简通过取消重复职能、合并部门等方式,精简组织结构,消除冗余环节,达到减少管理层级、简化决策流程的效果。
在精简组织架构的过程中,需要充分考虑不同部门间的协同工作,确保工作流程的顺畅和效率。
2. 流程优化和创新对各项工作流程进行全面评估和优化,消除繁琐手续和不必要的环节,提高工作效率和执行力。
同时,鼓励创新思维,推动流程改进和技术应用,提高工作的质量和效果。
3. 权责清晰和分工明确通过明确岗位职责和权责,清晰划分工作范围,减少决策的模糊性和行为的不确定性。
分工明确有助于提高工作效率和责任意识,促进团队协作和工作的有序进行。
4. 绩效考核和激励机制的建立建立科学的绩效考核制度,通过明确绩效指标和考核标准,激励员工的积极性和主动性,提高工作的质量和效率。
同时,建立灵活的激励机制,根据绩效结果进行薪酬和晋升的分配,促进员工的成长和发展。
实施步骤大部制改革的实施可以分为以下几个步骤:1. 制定改革方案在进行大部制改革前,需要组织相关部门和人员进行全面调研和分析,确定改革的目标、范围和重点,制定详细的改革方案和时间表。
2. 提前沟通和培训在改革方案确定后,需要提前向组织内部的各个层级和部门进行沟通,解释改革的目的和意义,并提供相应的培训和指导,帮助员工理解和适应改革。
大部制改革方案导言大部制改革是指对我国国有企业的组织架构和管理体制进行改革的一项重大举措。
本文将从背景和意义、改革目标、主要内容和举措等方面对大部制改革方案进行分析和介绍,以期帮助读者了解该改革并提供参考。
一、背景和意义1. 背景中国是社会主义国家,国有企业在国民经济中具有重要地位和作用。
然而,长期以来,国有企业面临着效益不高、管理不规范、行政干预等问题,这不利于国有企业的创新发展和竞争力提升。
因此,改革国有企业的组织架构和管理体制成为当务之急。
2. 意义大部制改革的实施对于提高国有企业的经营效益、加强企业的市场竞争力、促进国有资本的保值增值以及推动经济的高质量发展具有重要意义。
通过改革,可以使国有企业更加市场化、法人化、企业化,提高其运营效率和管理水平,推动国有企业的转型升级。
二、改革目标大部制改革的主要目标是建立现代企业制度,推动国有企业从资源配置者向市场参与者转变,提高市场竞争能力和盈利能力。
具体目标包括:1. 加强企业法人治理,完善公司治理结构,提高企业效益和市场竞争力。
2. 推进国有资本市场化改革,优化国有资本配置,提高国有资本收益率。
3. 优化企业组织结构,提高决策效率和运营效率,降低管理成本。
4. 提高国有企业的创新能力和技术水平,增强企业的核心竞争力。
三、主要内容和举措1. 改革企业法人治理结构通过完善公司治理结构,增加董事会和监事会的权力和职责,加强对企业决策的监督和控制,提高企业的效益和市场竞争力。
2. 推进国有资本市场化改革推动国有企业上市或引入社会资本,吸引更多的投资者参与,提高国有资本收益率。
同时,优化国有资本的配置,降低资本运作成本,提高资本的使用效率。
3. 优化企业组织结构通过剥离非主营业务和重组整合,优化企业的组织结构,减少重复劳动和资源浪费,提高决策效率和运营效率。
此外,还可以引入市场机制,激励企业员工和管理层的积极性和创造性。
4. 提升创新能力和技术水平加强科研和创新平台的建设,培育创新型人才,提高国有企业的创新能力和技术水平。
大部制改革方案摘要大部制改革是指对国家机构进行一系列的调整和改革,以优化机构设置和职能配置,提高工作效率和服务质量。
本文将介绍大部制改革的背景、目标和原则,以及具体的改革方案和实施步骤。
通过这些改革措施的实施,可以进一步推进政府职能转变,提高治理体系和治理能力现代化水平。
1. 背景近年来,随着经济社会的发展和国家治理体系的不断完善,一些矛盾和问题也逐渐暴露出来。
其中,机构设置不合理、职能重叠、效率低下等问题成为制约国家治理效能提升的重要因素。
为了推动政府职能转变,提升治理能力,国家决定进行大部制改革。
2. 目标和原则大部制改革的目标是通过对国家机构进行重新布局和职能重组,推动政府职能转变,提高工作效率和服务质量。
具体目标包括:•精简机构:合并冗余机构、精简人员编制,提高行政效能;•优化职能:明确职责范围、厘清职能边界,提高工作专业性和针对性;•建立协同机制:加强机构之间的协调合作,形成工作合力;•提高服务质量:优化服务流程、简化办事程序,提高满意度。
大部制改革的原则包括:•依法进行:改革必须依据法律法规进行,确保合法性和可操作性;•统筹兼顾:充分考虑各方利益,协调各方关系,确保改革顺利进行;•循序渐进:改革需要有序进行,逐步推进,确保稳定、可控;•创新驱动:改革需要引入创新理念和方法,推动工作方式和思维方式的革新。
3. 改革方案3.1 机构设置调整针对现有机构设置不合理和职能重叠的问题,提出以下改革方案:•合并冗余机构:对重叠职能较多的机构进行合并,减少冗余;•精简人员编制:对人员过多的机构进行编制精简,提高工作效率;•职能划分清晰:对各机构的职责范围进行明确划分,消除职能重叠。
3.2 职能重组优化为了提高工作专业性和针对性,将进行职能重组和优化,具体措施包括:•压缩管理层级:减少中间层级,提高下属机构和员工的工作自主性;•优化工作流程:简化审批流程、提高决策效率,减少行政程序;•加强专业化建设:鼓励机构内部的专业团队建设,提升工作水平和能力。
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案清晨的阳光透过窗帘,洒在笔记本上,笔尖在纸上舞动,思路如泉涌。
关于2024年的大部制改革方案,我决定以意识流的方式,将十年的经验倾注其中。
一、改革背景2024年,我国经济社会发展进入新阶段,面临新的挑战和机遇。
为提高政府治理效能,优化资源配置,减轻企业负担,我们提出大部制改革方案。
二、改革目标1.精简政府机构,提高政府治理效能。
2.优化资源配置,降低社会成本。
3.提升企业竞争力,激发市场活力。
4.加强部门间协调,形成合力。
三、改革措施1.合并相似部门,减少管理层级。
将相似职能的部门进行合并,如将农业、林业、水利等部门合并为农业农村水利局,将教育、科技、文化等部门合并为教科文局。
这样做可以减少管理层级,提高政府治理效能。
2.转变政府职能,加强监管和服务。
政府职能要从过去的直接管理向监管和服务转变,强化对市场的监管,保障公平竞争。
同时,政府要为企业提供优质服务,减轻企业负担。
3.优化人力资源配置,提高工作效率。
通过内部调整、外部招聘等方式,优化政府部门的人力资源配置,确保每个岗位都有合适的人选。
同时,加强对公务员的培训和考核,提高工作效率。
4.强化部门间协调,形成合力。
政府部门之间要加强沟通协调,形成合力。
通过建立跨部门工作小组、召开协调会议等方式,确保政策制定和执行的高效协同。
5.推进数字化改革,提升政府治理能力。
运用大数据、云计算等先进技术,推进政府数字化转型,提升政府治理能力。
通过数据共享、信息互通,实现部门间的无缝对接。
四、改革步骤1.调查研究:对现有政府机构、职能、人员进行全面调查,了解存在的问题和不足。
2.制定方案:根据调查研究结果,制定大部制改革方案,明确改革目标、措施和步骤。
3.宣传发动:广泛宣传改革的意义和目的,赢得社会各界的理解和支持。
4.组织实施:按照改革方案,有序推进政府机构调整、职能转变等工作。
5.监督评估:对改革效果进行监督评估,及时发现问题,调整优化改革措施。
大部制改革大部制改革是指对我国国有企业进行的重大改革措施,旨在推动国有企业的改革发展。
这一改革是中国经济改革开放的重要组成部分,也是深化国有经济改革、推动经济转型升级的重要举措。
下面将从大部制改革的背景、目标和成效三个方面进行分析。
首先,大部制改革背景。
我国国有企业曾经长期处于计划经济体制下,主要依靠行政命令和资源配置来运作。
这种体制缺乏市场竞争机制,导致了国企的效率低下、成本高昂等问题。
而随着市场经济的发展和全球竞争的加剧,国有企业遇到了越来越多的挑战。
为了适应新的经济形势,改革国有企业体制成为当务之急。
其次,大部制改革的目标。
大部制改革的目标是为国企创造良好的市场环境,提高其竞争力和盈利能力,推动企业转型升级。
具体来说,大部制改革的目标包括:促进国有企业独立经营、自负盈亏,真正做到市场为导向;加强国有企业的资本运营能力,降低其负债率,提高企业的经营效益;加大对国企的法治监管力度,防止腐败、浪费等问题的发生;促进国有企业与民营企业的深度合作,推动资源共享、优势互补。
再次,大部制改革的成效。
大部制改革在推动国有企业转型升级、提高经济效益方面取得了显著成效。
一方面,大部制改革提高了国有企业的市场竞争力。
在大部制改革的推动下,国有企业开始注重市场导向,努力提高产品质量、降低成本,增强了企业的竞争力。
另一方面,大部制改革促进了国有企业的技术创新。
在竞争激烈的市场环境下,国有企业加大了对技术创新的投入,提高了企业的科技含量和技术水平。
同时,大部制改革还推动了企业的内部管理创新,提高了企业的管理效率和人力资源效益。
此外,大部制改革还带来了一系列的积极影响。
首先,大部制改革推动了国有资本的优化配置。
通过资产收益权和产权流转,实现了资本的高效运作。
其次,大部制改革提高了国有企业的风险防控能力。
将决策权限下放到企业一线,加强了企业的自主经营能力,降低了决策层面的风险。
再次,大部制改革促进了国有企业的可持续发展。
2013年中央国家机构改革预案与思考作者;罗永焱2012年,党的“十八大”将隆重召开。
2013年,新一届政府机构改革即将启动。
按照“大部制”改革的布署和要求,为推进政府职能转变,建设服务型政府,提高办事效率、提升执政水平,确保我国行政管理体制改革各项工作的顺利完成。
笔者结合我国行政管理现状和发展动向,对推进“大部制”改革及职能调整提出预案和思考:一、中共中央直属机构改革思路工作重点;一是加强党内政策研究、联络统战、机关党建工作力量建设,整合资源组建中央研究室、统战联络部、机关总工委。
二是加强对信访、公务员及外国专家等工作部门的统一领导和管理,理顺层级关系。
三是加强国家有关部门的指导和协调,发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用,将部分机构下放有关部门管理。
四是调整部分议事协调机构,调配整合,优化职能布局。
1,组建中共中央研究室;为整合党的研究资源,提升政策研究服务水平,建议将中央政策研究室,文献研究室和党史研究室整合组建中央研究室。
中央研究室主要承担党建、党史、文献等党务研究工作。
同时指导各省市自治区党研机构开展工作。
2,组建中央统战联络部;统战部与中联部同为中央对外工作部门,为推进对外联络和统战工作的有机整合,全面加强对外联络统战工作。
建议将中央统战部、对外联络部整合组建中央统战联络部。
联系国务院台港澳事务办、国家民宗委等工作部门、同时代管原两部门的社团组织。
3,中央政法委;为改进和创新社会管理,加强信访维稳工作。
国家信访局由国务院办公厅管理划入中央政法委管理。
中央政法委联系司法部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、等工作部门。
4,组建中央国家机关总工委;为加强中央国家机关党组织建设工作,强化组织领导和统一管理,形成党建工作合力。
建议将中直机关工委、中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委。
5,中央宣传部;为推进理论编写与理论宣传的工作融合、中央对外宣传中心、中央编译局划入中央宣传部管理,中宣部指导和联系科技教育部、文化产业部、工业和信息化部、中国文联、新华通讯社、中国广播影视集团等工作单位。
6,中央组织部;为充分发挥“党管干部”的组织作用,公务员、副科级干部(含事业单位和国有企业)、离退休干部由各级党委组织部门具体负责管理。
国家公务员局、国家外国专家局划入中央组织部管理。
事业单位人员、村(社区)干部调整为各级人力社保部具体管理。
为加强党的基层组织建设,民政部基层政权与社区建设职能划入中央组织部管理。
7,中央中央党校(加持国家行政学院牌子);强化干部的培训教育职能,调整为中共中央直属事业单位。
不再列入国务院机构序列。
8、中央档案馆更名为国家档案馆,增加全国地方志编撰指导职能,指导各省市自治区开展地方志编撰工作。
调整为国务院直属事业单位。
9、不再保留机构:中央台湾事务办公室与国务院港澳事务办合并组建台港澳办,中央保密局、密码管理局与国家安全部整合。
《人民日报》社、《光明日报》社和《求是》杂志社划入新华通讯社管理,不再列入中共中央直属机构序列。
中国延安、井冈山等三所干部学院调整为中央党校管理。
10、调整部分机构:中央精神文明建设指导委员会:具体工作由中央宣传部承担,中央文明办由代管调整由中央宣传部直接管理。
中央社会治安综合管理委员会:更名为中央社会管理综合治理委员会,中央综合办与政法委合署办公调整为在中央政治委挂牌。
中央人才工作领导小组:具体工作由中央组织部承担。
中央外事工作领导小组(中央国家机关安全工作领导小组):具体工作由中央办公厅承担,中央外事办划入中央办公厅管理。
不再单设。
中央加强和改进社会管理创新工作领导小组、中央防范和处理邪教问题领导小组:具体工作由中央政治委承担。
其下设办公室划入中央政法委管理。
中央财经工作领导小组更名为中央经济工作领导小组:具体工作由国家发展改革委承担,其实下设办公室划入国家发改委管理。
发展改革委主任兼任办公室主任。
中央农业农村工作领导小组:具体工作由农林水利部承担。
中央保密工作委员会:具体工作由国家安全保密总局承担。
改革后的中共中央直属机构为8个;中央中央办公厅、中共中央宣传部、中共中央组织部、中共中央统战联络部、中央中央政法委、中共中央研究室、中央国家机关总工委。
中央编委。
中共中央直属事业单位为1个;中共中央党校。
二、军事管理体制调整思路工作重点;一是坚持党对军队的绝对领导,中央军委统一管理中国人民解放军现役部队、预备役部队、武警部队等武装力量,负责部队建设的各项工作。
国务院不再承担相应职责。
二是实行军政分离。
国防教育、国防动员建设、民兵管理和国防工业等具体工作由国防部承担。
不再保留省军区、军分区、设立省(副省级)、地市(副地级)人民武装部,各级人民武装部统一交由地方党委管理。
军区、军分区所属部队统一收归大军区管理。
三是理顺武警部队的管理体制,武警部队中警卫、消防、边防部队移交公安部统一管理,武警总部不再承担领导职责。
武警部队实行省以下垂直管理。
驻地武警的动员由地方政府协调。
三,司法机关体制改革思路工作重点;一是加强经费保障。
人民法院、人民检察院经费实行省以下垂直管理,各项收费统一缴存省财政指定帐户。
不再实行按比例返还制度,工作经费由省级财政统一预算支出。
二是理顺管理体制。
人民法院实行省以下垂直管理。
基层法院由高级人民法院直接管理,与中级人民法院脱离隶属关系。
人民检察院双重管理体制不变,调整后,有利于维护司法机关的统一性,加强系统管理。
三是强化队伍建设,实行法官、检察官“终身制”,落实法官检察官岗位津贴制度。
省以下司法机关干部不再与同级党政机关、事业单位、人民团体、国有企业进行交流任用。
四,党群团体改革思路工作重点;一是整合资源,对职能相近的全国性公益社团组织进行整合,优化资源配置,提升服务水平。
二是实行“管办分离”。
业务主管部门负责人不再兼任社团行业组织负责人。
社团组织与业务主管行政机关分离。
三是加强基层建设,合理确定乡镇工会、妇联和共青团组织编制,落实经费和配备工作人员,充实基层工作基础。
四是推进职能转变和工作创新。
继续将行政机关、事业单位服务性职能交由公益性社团组织承担,五是推进行业协会改革,使之成为独立的经济法人实体,通过依靠市场服务和收取会费等实施运转。
1,中国共产主义青年团(加挂中国少年先锋队、中国志愿者协会牌子):为加强青年工作的组织领导和社团建设。
建议将全国青年联合会、中国志愿者协会并入中国共产主义青年团,同时建议修改《团章》,将青年的管理范围延长至40周岁。
2,组建中国同学会;为统筹国内国外同学会组织建设工作。
整合社团资源。
建立爱国统一战线。
建议将欧美同学会、黄埔军校同学会、中国留学生协会、教育部留学生服务中心职能合并组建中国同学会。
承担国内外学生的宣传动员、学术交流、组织联谊、思想政治教育等服务工作。
3、组建中国红十字慈善总会(加挂宋庆龄基金会牌子);为加强慈善机构服务建设,强化社会捐助的统一管理,提升社会化服务水平。
建议将中国红十字总会、中国慈善总会、宋庆龄基金会整合组建中国红十字慈善总会。
调整为国务院直属事业单位。
其他部门不再受理社会捐款工作。
4、中华全国工商联(加挂中国贸易促进会牌子):为拓展和延伸工商联组织的行业服务,统筹国内国外商业贸易交流工作。
建议将中国贸促会、中国商业联合会、中国个体劳动者协会并入入全国工商联。
会员由全国工商联统一管理,调整后作为公益性服务组织,各级工商联组织不再向会员收取和摊派经费。
5,中国对外友协(加挂中国外交学会牌子):对外友协和外交学会因两部门同为全国性对外交流服务机构,为加强对外交流与外交研究工作的融合,中国外交学会职能和机构划入中国对外友好协会。
6,中国科协:为切实发挥各级科协在“管理科学基金,服务科技事业、引导科技发展”中的职能作用。
国家自然科学基金会划入中国科学技术协会管理。
并在中国科协加挂牌子。
7,中国台联(加挂中国海协牌子);为加强海峡两岸同胞的宣传发动、组织联谊和经济文化交流工作。
中国台联加挂中国中国海协牌子。
国台办不再保留中国海协牌子。
8、组建中国法律工作协会(简称中国法协);为加强法学研究、强化法制从业人员的交流管理。
构建和谐法制体系。
建议将中国法学会、中国律师协会、中国公证员协会整合组建中国法律工作协会。
承担法律服务者、法学工作者、司法工作者的组织联谊和学术交流工作,引导从业人员加强行业自律。
9、中国职工思想政治研究会:加强职工思想政治研究是各级工会组织的重要任务,为强化职工政策研究服务的组织领导,中政研会职能和机构划入全国总工会管理。
10、组建中国文化界联合会:为繁荣文化艺术事业,发挥文化界组织在服务文化发展的引领支撑作用。
建议将中国文联、中国作协、中国记协、中华体育协会整合组建中国文化界联合会,同时换届选举领导班子。
调整后,将极大地增强文化界的组织领导和学术交流工作。
11、中华全国妇女儿童联合会:为发动广大男性同胞支持、关心妇女工作,同时维护部分男性家庭成员的合法权益,增设男性工作部。
五,国务院组成部门改革思路工作重点;一是加大行政部门的整合,构建“大农业”“大交通”“大能源”工作格局。
通过整合资源、完善职能,进一步落实部门工作责任、提高办事效率。
二是进一步转变和调整职能,优化职能布局,调整发展改革、优化人民银行、财政、商务流通等部门的职能职责,突出重点、提升行政管理水平。
三是实行决策、执行与监督“三权”分离。
将国家局规划、政策、标准制定和部门协调职责划入部委,将部委行业监管职责划入管理国家局,形成科学完整的职能体系。
1,组建国家民族和宗教事务委员会;我国民族和宗教管理部门实行分离设置,目的理顺宗教与民族的工作关系,近年来各地民族与宗教部门整合设置表明,两部门整合不会对民族宗教工作产生不良影响,为推进民族和宗教工作的协调发展,提升民族宗教工作的整体服务水平。
建议将国家民委和国家宗教事务局整合组建国家民族和宗教委。
2,组建科技和教育部;科技教育融合是经济社会发展的必然趋势,为实施科教兴国战略。
统筹科教事业发展。
建议将科技部、教育部、国务院科教工作领导小组办公室整合组建科技和教育部。
为引导和促进民办教育发展,规范民办教育从业行为,增设民办教育司,统一管理各类民办教育机构,承担民办教育的发展规划和行业管理工作。
3,重组国防部(加挂国家航天局、国家原子能机构牌子);为加强国防工作的组织领导,促进经济建设与国防建设的协调发展。
建议将国防科技工业局、中央军委有关兵役、国防教育、国防动员职责,发改委国民经济动员办公室、非法航天器处理职能整合重组国防部。
国防建设工作实行“统一领导、统一管理、分级负责”,国防部由国务院和中央军委的双重领导,同时领导各省市自治区人武部开展工作。
5,组建国家监察审计部(加挂国务院纠风办、国家预防腐败局牌子);经济问题是反映重大违纪违法问题的核心,为构建预防、教育和惩治腐败的监管体系。