计量供热收费问题的分析

关于供热收费自查自纠报告总结
根据供热收费自查自纠报告，我们对供热收费的情况进行了全面的调查和自查，并将结果总结如下：
1. 收费标准不统一：我们发现在一些小区、楼盘中，供热收费标准存在较大的差异，缺乏统一的规定和依据。

这导致了一些业主对收费的不满和投诉。

2. 计量不准确：部分供热计量设备存在不准确的情况，导致了一些业主的疑虑和不满。

在自查过程中，我们发现了部分计量设备需要进行修复或更换。

3. 收费通知不及时：一些小区和楼盘在收费通知上存在不及时的情况，导致了一些业主未能及时了解到收费情况，给付费造成了困扰。

4. 收费透明度不高：一些小区和楼盘的供热收费明细不够透明，无法让业主了解到具体的收费项目和标准。

这也是造成一些纠纷和不满的原因之一。

针对以上问题，我们将采取以下措施进行改进和完善：
1. 确立统一的供热收费标准，并依据相关法规和政策进行修订和完善。

2. 对供热计量设备进行定期检查和维护，保证计量的准确性和可靠性。

3. 加强收费通知的管理，确保收费通知的及时发送，让业主能够及时了解到相关费用。

4. 提高收费透明度，明确每项收费的具体标准，并向业主进行详细解释和说明。

通过自查自纠的工作，我们发现了供热收费存在的问题并建立了相应的改进措施，以提高收费工作的规范性和透明度。

我们将继续跟进改进措施的落实，并保证供热收费的公平、合理和透明。

订单式中职院校酒店管理一、酒店管理专业“订单式”人才培养模式存在的突出问题1.人才流失现象严重通过教师下酒店问卷调查及酒店反馈的信息来看，酒店对中高级服务人员的需求有增无减，对学校酒店管理专业输送的学生评价良好，但突出存在的问题是人才流失严重。

82．98%的酒店表示人才流失是目前酒店行业首要存在的问题，也是酒店经营者一直难以解决的问题。

本专业2010级两个班级共80名学生，2012年进入酒店进行后“1”年实习，2013年毕业，经过一年的实习，只有45%的毕业生签合同留酒店工作;11级两个班级共75名学生，2013年进入酒店进行后“1”年实习，目前都已毕业，只有一半学生签订合同，统计2012—2014年，这155名订单生留在酒店工作人数的百分比如下图所示:从上图可以看出，学生离职现象非常严重，这不仅造成酒店人才的大量流失，也大大增加了酒店人力资源成本，而“订单”也变成一纸“废单”，即便是留在酒店工作，挑岗换岗的现象也很频繁。

同时，对酒店的调查显示，中职学生在酒店的职业发展空间还是比较大的。

2.学生缺乏酒店职业人素养酒店管理人员表示:一名优秀的员工，应具备良好的专业文化知识和熟练的服务技能、诚实可信的品质和爱岗敬业的精神、优良的语言表达能力和人际沟通能力、良好的团队协作能力及自信心。

调查表明，本专业91．9%的中职学生能胜任酒店工作，其中21．2%的学生非常胜任，企业非常满意，70．7%的学生比较胜任，通过一阶段的适应也能完成任务。

8．1%的学生文化素质和技能均不符合企业的用人要求，企业为此及时与学校沟通协调，但效果不是很理想。

二、产生问题的原因分析酒店一线服务人员工作强度较大，再加上没有节假日，员工普遍抱怨工作辛苦，有时候还会遇到个别无理取闹的客人以至于受到人格上的伤害。

而且，有些酒店管理者本身缺乏专业素质，管理水平较低，无视企业文化建设又缺乏对员工的关爱和保护;况且酒店内部人员关系较为复杂，人际关系紧张，也容易引发员工之间的猜忌与不满。

辽宁省城市供暖存在的问题及成因分析作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期一、城市供暖存在的问题（一）热费计量方法缺乏合理性，用户缴费积极性不高我国现行热用户的供暖费用基本上都是按供暖面积收取的，这就出现了一系列的问题。

热用户的热能消耗未能如同煤气、水、电那样精确计量，热用户的热费不是按实际消耗收取，影响了热用户主动交费的积极性，从而造成供热单位运营困难。

（二）管网调控缺乏有效手段，用户舒适度大打折扣一些用户反映室温达不到设计标准要求，甚至热用户表示自己还要再用辅助设备加热；而另一部分用户则表示室温过高，要开窗放热，导致热量浪费。

（三）用户缺乏有效调节设备，热能白白浪费由于热用户缺少有效的调节设备，当居民外出或上班家中无人时，无法调节室内温度，室温仍维持在较高的温度，使得热能白白浪费。

（四）供暖过程排泄废物多，大气污染严重城市集中供暖过程中排放出废气、废水和废渣等物质，这些物质对环境也有很强的破坏力。

再加上我国以煤炭为主要能源进行采暖，使得辽宁冬季煤烟型大气污染严重，城市空气质量多属于重度污染。

（五）缺乏监控力度，热用户无自主控温的权利无论是温度高或是低，热用户只能被动接受。

家里有人或没人时温度都没有变化，这样就往往违背了热用户家里无人时可以降低温度、有人时温度再提升上来的意愿。

有的用户一个冬天家里没人住，却要交取暖费。

（六）投资主体单一化，难以形成良性的市场竞争模式目前我国城市供暖企业的收费还不具备经营服务性收费的性质，体现不出优质优价、同质同价的市场法则。

由于城市供暖收费标准不高，使得收取的城市供暖费不足以补偿设施的投资和运营成本，影响了民间资本投入的热情，使投资主体难以实现多元化。

这就导致私营部门的趋利性，水污染防治目标的市场失灵；政府管制缺乏专门的管理实体和管理队伍，出现公共责任的缺失。

（七）供暖服务过程问题显著，政府企业缺乏有效沟通服务电话打不通、价格不合理、供暖质量差等民生问题，反映了政府与企业的沟通不足，价值取向不一致等问题。

供热计量收费对促进节能的分析摘要:实施供热计量收费,激发了用热户和供热企业对节能的积极性,对非节能建筑进行外墙体保温,采用合理的室内采暖系统,供热企业对供热系统采用科学的控制方式,达到节能减排的效果。

关键词:热计量自动控制合理用热外墙保温节能减排现在北方冬季供热采暖的计量收费是一个热议话题。

建设部在2000年2月份颁布《民用建筑节能管理规定》,鼓励发展供水采暖系统温度调节和户用热计量装置,实施供热计量收费[1]。

目前城市集中供热基本上都是按照用户的采暖面积收费,缺乏计量设备和调节手段,用热户间存在冷热不均的现象。

决大多数既有居住建筑是非节能建筑,供热设施老化,供热能源浪费严重,无法满足用热户的需求,也无法调动人们的供暖节能积极性,这种状况已不能适应我国经济发展的需求,成为节能减排科学发展的阻力。

采用供热系统的节能措施,采用新型的计量设备和调节手段,保证供热质量,满足人们对热舒适度的需求,实行分户热计量已势在必行。

分户热计量的首要目的,是为了使供暖系统节能,是要为用热户提供调节控制手段,使用热户可以根据热舒适度的需要调节控制采暖量。

因此,供热必须是高质量的,只有供热高质量用热户有热可调,才有节能的可能性。

下面从几个方面探讨供热节能措施的实施:首先,提高对供热加压泵站的管理。

如果供热企业对供热加压泵站的管理只是利用泵站出口压力作反馈信号对调速电机进行恒压力控制,就容易造成供热管网近端的用热户的室温过高,而供热管网末端的压力过低水循环不畅,发生用热户的室温不达标的现象。

要想解决上述存在的问题,只需对供热企业加压泵站压力控制点选取在供热管网末端最不利点处。

供热管网末端最不利点即为理想控制点,即管网中设定的压力参考点,其供热压力达到规定要求,则整个系统的用热需求就得到满足。

取此处压力作为反馈信号用来调节电机转速,达到最佳供热效果。

其次,采用供热计量收费后必然调动用热户的节能积极性。

在不同时间可以调节不同温度。

浅谈供热分户计量与收费的相关问题摘要：大力推行、不断完善集中供热的计量收费制度是建筑节能的重要途径,也是推动社会实现低碳化运行的重要手段。

供热商品化和货币化必然导致采暖分户计量。

在本文中，笔者就供热分户计量和收费的相关问题进行了分析和探讨关键词：计量收费集中供热分户计量节能为了能够有效地提高能源利用效率，满足节能环保的需求，集中供热方式已经被各大城市的供热系统所采用，而“热”作为一种十分特殊的商品，也渐渐被人们所认同。

由于传统的供热收费方式存在很多弊端，所以采用分户计量收费方式，已经势在必行。

通过合理地运用供热分户计量的方式，以确保计量收费能够顺利实现。

一、分户热计量方式分析（一）分户计量方式的优点分户热计量方式主要有以下几种优点：第一，分户热计量便于用户按照需要调节和控制热量，能够更好的提高热舒适性；第二，分户热计量系统具有自控可调特点，利用这一特点可以到达节约热量的目的，在分户不需要用热的情况下，还能自行切断供热；第三，分户热计量能够使供热单位对用户收取采暖费用时更为公平，并且可以把不按时缴费的用户通过停气的方式来督促其缴费。

（二）分户计量的方式分户热计量的方式较多，比较常用的有以下三种：1.通过用户从供热系统中的用热量进行直接测量。

主要采用的仪器为热量计量表，该仪表由温度传感器、流量组成，仪表应设置在系统的供水管道上，另外还要在供、回水管路上分别安装温度传感器。

其优点是计量原理较为准确，缺点是安装复杂、造价昂贵，在小温差时，计量误差大。

2.通过对用户散热装置的散热量进行测定来确定用热量。

该计量方法主要是通过热量分配表对散热器的平均温度与室内温差值进行测量，然后利用两者的函数关系来计算散热器的散热量，经常使用的热量分配表有电子式和蒸发式两种。

电子式热量分配表，其特点是计量方便、准确，价格明显低于热量计量表。

同时，该仪表还可在户外读取数值；蒸发式热量分配表分为蒸发液和导热板两部分，导热板多数焊接在散热器上，装有蒸发液的玻璃管放在密封的容器中。

供热收费方案随着城市的发展，供热系统作为人们冬季生活的重要组成部分，对于居民生活质量与舒适度起着至关重要的作用。

而一个合理的供热收费方案，既可以满足居民的需求，又能保障供热企业的正常经营，是一个平衡各方利益的重要问题。

本文将针对供热收费方案展开论述，为解决这个问题提供一些建议。

第一部分：供热收费现状及问题1.1 供热收费现状目前，我国的供热收费方式主要分为计量收费和面积收费两种形式。

其中，计量收费是根据用户实际使用的热量进行收费，比较公平合理；而面积收费则是按照房屋面积进行收费，存在一定的不公平性。

1.2 存在的问题然而，现行的供热收费方式也存在一些问题。

首先，面积收费方式容易造成资源浪费，用户无法根据实际使用进行节能。

其次，计量收费方式可能存在抄表不准确和计量设备维护不及时等问题，给用户带来不必要的纠纷。

第二部分：合理的2.1 引入差异化收费机制针对不同用户的供热需求和经济实力，可以考虑引入差异化收费机制。

即在收费标准中根据用户实际情况进行分类，对于高耗能用户适量提高收费水平，对于低收入用户给予一定减免政策，以实现社会公平与经济效益的双重平衡。

2.2 推行智能计量系统智能计量系统是一种新型的供热计量方式，通过使用智能仪表和远程监测平台，实现对供热设备的实时监控和数据采集。

这样一方面可以提高计量的准确性，降低用户投诉和纠纷的风险；另一方面也可以为用户提供实时的热量使用数据，激发用户的节能意识。

2.3 引入市场机制除了以上两个方面的改进，还可以考虑引入市场机制。

在供热市场上，引入竞争机制，设立多家供热企业，提供不同的供热服务和收费方案，让用户可以依据服务质量、价格等因素进行选择。

这样可以促进供热企业提高服务水平和效益，同时也为居民提供了更多的选择权。

第三部分：实施方案和效果评估3.1 实施方案制定合理的供热收费方案需要政府、供热企业和居民共同参与。

政府应制定相应政策，明确差异化收费机制和智能计量系统的推行计划；供热企业应更新设备，建立智能计量系统，并根据政府的政策进行收费调整；居民则需要积极配合供热企业的改造工作，并主动了解自己的供热费用及节能措施。

实行热量计量收费后供热网的运行管理分析摘要：我国南北气温相差较大，供暖是解决北方居民冬季基本生活取暖需求的社会服务。

长期以来，我国都是按照房屋的建筑面积收取采暖费，因此会导致用户的节能意识差，并遣成了极大的资源浪费。

为了提高供热网的运行管理，激发居民的自觉节能意识，推动建筑节能工作的发展，以及及早推进城镇供热系统改革和实现节能降耗。

所以要逐步取消按面积收取采暖费，并逐步实施按热量计量收取费用，这样用户的使用热量与花费是成正比的。

关键词：热量计量收费供热网运行管理分析按热量计量收费是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户的取暖需求、增强用户的节能意识、保障供热和用热双方的利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按用户的实际使用的热量来计量和收费…。

热量计量收费也就是按用热量的多少来收取采暖费用，用多少热量、交多少费用。

实施按热量计量收费后用户就可以根据其自身要求，利用室内温度控制装置在一定温度范围内自主调节室内温度。

1 传统按面积收取采暖费的弊端1.1 造成资源浪费按面积收取采暖费，不能直接反映供热质量的好坏，也顾及不到用户对室内温度的个性化需求，用热量不能得到调节，这样不利于能源的合理利用和节约，造成资源的极大浪费。

比如即使学校放寒假也不会停止供暖，更不会少收或免收采暖费。

而由于不同小区的公摊面积比重也不尽相同，所以造成了采暖费收取的不公平现象。

比如说建筑面积100m2的房子，有的使用面积是80多m2，有的只有70多m2，但是用户交的采暖费却都是100m2的。

由于房屋受结构、隔热性、层高、朝向等因素的影响，相同面积的房屋耗热量也有较大的差异。

保温条件好的住宅有时需要开窗通风散热；保温条件差的住宅温度低又很难达到标准要求，这种浪费现象普遍出现在办公楼、教室等公共场所。

1.2 造成大气污染我国是一个燃煤大国，特别是在北方冬季取暖时消耗更大，采暖的高能耗不仅造成资源的浪费，而且还会造成严重的大气污染。

关于供暖分户计量怎么收费供暖分户计量怎么收费1、供暖单位与用户订立供热采暖合同应当符合国家有关规定。

未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实。

合同规定《北京市居民供热采暖合同》由北京市市政市容管理委员会及北京市工商行政管理局监制，分为按面积计费版和按热计量计费版。

2、供暖分户计量是通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。

简单地说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，也就是用多少热，缴多少费。

供暖有哪几种方式1、集中采暖：北方地区主要采用集中供暖，由热力公司或者小区锅炉房提供，目前国内供暖系统绝大多数是以燃煤，燃气，燃油锅炉作为热源，通过外网或内网与室内系统相连;2、分户采暖：即独立采暖，是挑战集中采暖的垄断地位的一种取暖方式，相比于集中采暖，自主选择性更强;3、家用空调取暖：由于历史原因，南方一般没有集中供暖，而南方的湿气潮气，更加速了热传导，冷湿交加之下，南方更显寒冷，简直“冷入骨髓”，空调取暖，也就成了普遍之选。

家庭供暖要注意什么1、不可擅自拆卸供热设施。

供暖前，使用者不能随意拆卸和更改供热设备，使用前要仔细检查供暖设备是否漏水，有漏水时应及时维修。

如果是暖气片漏水，可以用抹布等物品堵住，避免热水流失，如果漏水严重时，要找专业的人来维修。

2、勿在暖气片上堆积杂物。

很多家庭会在暖气片上摆放物品，或者将暖气片装饰，其实这些做法都会影响暖气片的供热效果，也不利于散热，发生火宅等事故。

3、及时放气。

通常供暖开始后，气塞会导致暖气不热的问题，如果暖气出现不热时，可以将散热器的放气阀打开，将管内的空气排干净，以免影响管内的热循环。

4、重视漏水现象。

暖气在正式使用前，都会对暖气进行打压试水，主要是为了检查暖气是否会漏水，如果暖气有漏水问题，应及时联系供暖企业，他们会帮忙处理。

要注意的是，在打压试水时，要仔细看暖气片、阀门是否松动、老化，否则会出现漏水问题。

用户 的 主观能动 作用 相对 较小 。 供 暖是否 满 足用 户 的要求 ，是 以其 室温 为依 据 的 。室温 与耗 热量 之 间可 以用 下式 表
示 ：
积 极推 行供 热 分户计 量 是 供热 体制 改 革 的重要 内 容之一 ，符合建 设 节 约型 社会 的 要
求 ，可 以在很 大程度 上满 足 不 同用热 户 的用
一
、
供热计 量 标准缺 乏现成 模式
供 热计 量收 费 与用 水 、用 电和 炊事 燃气
不 同， 表 、 水 电表 、 气表 的计 量 是 用 户 实实 在
在 用 掉 的 ， 计 量表 值 收 费 ， 本 体 现 了 “ 按 基 公 平 原则 ” 。而供 暖用 热量 的 多少 ， 受住 宅 套 型 所 在 的不 同部 位 和户 间传 热 影 响 相对 较 大 ，
二、 改造 资金 问题
由于供 热 系统 的特殊 性 ，国外供 热 系统
发达 的 国家一 般执 行 “ 两部 制 ” 价 的 收费 方 热 式 。其 一 为 固定热 费 ， 也称 容 量热 费 ， 即仅根 据 用户 的采暖 面 积收 费而 不 管有 户是 否 用热
， 一 ４
维普资讯
区域 供 热
２０． ０ ７５期
温与耗 热量 都存在 差异 。同样 面积 的房 间 ， 位 于顶 层 与 中间层 的房 问要 保 持 同 样 的 室 温 ， 耗热量 相 差 ３ ％；位于 顶层 北侧 角上 的房 间 ０ 与 中间 层 中 间 位 置 的房 间 耗 热 量 相 差 ２１ ． ７
倍。
改造 的 同时 必须 对室 外 管 网 、热 交换 站等 进
行相 应 的改 造 ，以保 证计 量 供 热 系统 的正 常 进行 。 论 采用 哪种 改造方 式 ， 无 都需要 改 造资

计量供热收费问题的分析摘要提出供热耗热量分户计量收费应该考虑由于山墙、顶、地面等公共面积耗热量对各住户单位面积耗热量不同的阻碍。

住户实际供热费用，以抵消因各住户所处建筑位置不同而存在的不公平性合理分担。

本文提出了通过对各住户单位面积耗热量与平均单位面积耗热量的比较，确信各住户实际耗热量的修正系数，并进一步分析了由于供热费用分两部份(固定比例费用和变更比例费用)已经把住户实际耗热量一部份按面积平分，各住户实际耗热量修正系数的如何取值问题。

关键词供热单位面积耗热量热计量收费修正系数1 前言《民用建筑节能治理规定》指出："新建居住建筑的集中供暖系统应利用双管系统，推行温度调剂和户用热量计量装置，实行供热计量收费"和《民用建筑节能设计标准（采暖居住部份）》JGJ26-95（以下简称节能标准）规定：在各地1980～1981年住宅通用设计能耗水平基础上节能50%的节能目标。

而在现今购房的房价中只考虑楼层的高低、阳光、潮湿等因素的不同对居住条件的阻碍，并无考虑在同一建筑中各住房的单位面积耗热量存在不同而引发的住房在尔后居住年限内支付的热费的不同。

具体的说，由于山墙、顶、地面等公共建筑部份的耗热量客观存在而使具有山墙、顶、地面的房间的耗热量要比没有公共建筑部份的房间耗热量大，而这部份耗热量理应由建筑物内所有效户一起承担。

2 计费修正的分析各住房的实际耗热量包括太阳辐射和温差作用下通过保护结构的传热耗热量和冷风渗透耗热量。

传热耗热量可依照节能标准计算。

冷风渗透耗热量在节能标准中是对整栋楼的耗热量的估算，至今仍没有较成熟的计算方式来计算各户的冷风渗透耗热量，且住户冷风渗透量大，室内取得的新鲜空气也多。

因此，那个地址只讨论对传热耗热量的修正。

基于公共耗热量共担原那么，每一个住户的供热费用可表示成以下公式：（1）式中：hi----某住户的采暖费，元/a；c----热价，元/kWh；----该栋建筑的单位面积平均耗热量，kWh/m2；si----某住户建筑面积m2。

供热计量收费标准随着社会的发展和人民生活水平的提高，供热计量收费标准成为了人们关注的焦点。

供热计量收费标准的制定对于保障人民群众的供热权益，促进供热行业的健康发展具有重要意义。

本文将就供热计量收费标准进行探讨，以期为相关部门的决策提供参考。

首先，供热计量收费标准应当充分考虑居民的实际承受能力。

在制定供热计量收费标准时，应当结合当地居民的收入水平、生活成本等因素，合理确定收费标准，避免因供热费用过高而给居民带来负担。

同时，也要考虑到供热企业的合理利润，保障企业的正常运营和发展。

其次，供热计量收费标准应当注重公平性和透明度。

在制定和执行供热计量收费标准时，应当坚持公平原则，不偏袒任何一方，确保各方利益得到公平保障。

同时，也要加强对收费标准的公开透明，让居民和企业了解收费的依据和执行情况，避免因信息不对称而引发纠纷。

此外，供热计量收费标准应当注重激励效应和节能减排。

通过合理的收费标准设计，可以激励居民和企业节约能源，提高能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。

可以考虑采取阶梯式收费、差别化收费等方式，引导用户节约能源，减少浪费。

最后，供热计量收费标准的执行需要加强监督和管理。

相关部门应当建立健全的监督管理机制，对供热计量收费标准的执行情况进行定期检查和评估，及时发现和解决存在的问题，确保收费工作的正常进行。

综上所述，供热计量收费标准的制定和执行需要充分考虑居民的实际承受能力，注重公平性和透明度，同时也要注重激励效应和节能减排，加强监督和管理。

只有这样，才能更好地保障人民群众的供热权益，促进供热行业的健康发展。

希望相关部门能够在未来的工作中，认真对待供热计量收费标准的制定和执行工作，为人民群众提供更加优质、高效的供热服务。

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改革 与探讨 ｌ』 ＩＩ
刘 敬 平
Hale Waihona Puke 科 城市集中供热计量与收费问题 的探讨
（ 新疆额敏 县安鑫热力有限公 司， 新疆 额敏 ８４ ０ ） ３ ６ ０
摘 要： 针对城 市集 中 热计量与收 费的相关问题进行探讨。 供 关键词 ： 集中供热 ； 计量； 费； 收 问题 供热模 式， 无法使“ 进入市场 ， 热” 而供热交费主 其一 ，行政事业单位和效益好 的企业 的职 分别由其所属财政和企业承担热费补贴 。 体的多元化 ， 又使得供热单位不能完全执行“ 谁 工 ， 用热 ， 谁交费 ” 的市场原则 。 （ ） 热费补贴方式 ２ 确定 第 三， 抑制 了供热节能 的实现 。 按面积计算 热费补贴统一纳入个人的正常收入 ；并 由 热费 ， 用户对采暖的多少不受经济利益约束 ， 导 个人缴纳供热单位 ， 实现全员暗补变 明补 。 通过 致供热 能量极大浪费 ， 致使我国单位面积供热 改革热费补贴制度 ，使用热 的人有能力缴纳热 能耗高于发达 国家 ２ ３ ， ～ 倍 专家指 出， 在我国实 费 ， 从根本上 解决用户缴费难的问题 。 行供热计量收费不但 能够节能 ，还是供热体制 集中供热改按面积收费 、热计量收费涉及 由计划经济走 向市场经 济转轨的重要手段。 的领域很广， 需要解决问题 很多 ， 它决不是一朝 目 ，各地城市仍 以不能实现单 户控制的 夕就能办到的事情 。西方发达国家城市供热 前 老式用热 系统为主，许多用户借机恶意拖欠热 的热价与收费办法 已形成完整的理论体系和可 费； 而且也影响了一些原有 自动交费的用户 ； 也 操作经验。目前我 国供热收费体制改革方案正 使得一些对按建筑面积计收热费助理性持有疑 在酝酿之中，城市供热体制改革是一项具有复 义的用户 ， 产生了缴费抵触情绪。 致使欠费群体 杂性 、 巨性 、 艰 长期 性的系统工程 ， 涉及 到原有 传统福利观念 的转变 ， 供 日趋扩大 ， 严重制约了对户收费工作的实施 。 供热体制改革 的变革 ， 目 前 ， 被动收费为主动缴费 的有效办法 ， 变 是实现 热设施的改造 ， 国有供热企业的改制 ， 涉及到各 居民用热 系统的分户控制和分户计量。 目前 ， 我 地区不同的经济条件 、 经济环境及社会承受力 ； 国的用热分户控制技术 已经成熟。为此 ， 首先 ， 涉及到国家财政制度 ，社会保 障制度等相关改 对新建采暖建筑物用热 系统实施分户控制。 革配套 ， 可以说 ， 热改同于房改 ， 甚至难于房改 。 其次 ，对原有采暖建筑物的老式 用热系统 因此 ， 在研究确定供热体制改革的方案时 ， 必须 个 人 承担 和 缴 纳 。 限期改造 。 改造旧系统关键是落实改造资金 。 多 全面考虑供热诸多方面的相互 关系，下大力研 这种变化和发展造成 ： 其一 ， 即使有 补贴 能 渠道实践和探讨筹集改造资金。 其一 ， 行政事业 究新形势下供热改革的基本 规律，加快推进供 力的单位 ，其职工 自 行承担住房热费的比例 也 单位 和企业的 ， 分别由所属财政（ 企业 ） 、 供热单 热体制诸方面的改革 。同时还要正确处理供热 在成倍增加 ； 何况承付能力有限的有 单位人 员、 位 、 职工 各投入 １ ； ／ 其二 ， ３ 没有 支付 能力 的居 改革与稳定供热和保障社会稳定 的关 系，把握 由所属政府和供热单位各投入 １ ； 三， ／其 ２ 积 好改革的时机 ， 克服改革中困难 ， 积极 、 大胆 、 稳 或无 承付能力的人员所 占比例也不少 。 二， 其 随 民， 着住房商品化的发展 ， 产权大多已归个人所有 ； 极争取各级政府的政策和财力支持。 妥地推进供热改革。建设部 、 财政部 、 国家计委 再加上“ 已成为商 品， 热” 由此造 成 目前 的热费 第三 ，积极协调各级政府随之出台改造 资 等几个 部委正 在制定 改革 相关政策 和配套 政 “ ， 收缴制度和方式也难 以为继。居民的住 房热费 金的落实 、 装修结构破坏 、 拒绝配合改造工作 等 策。在不断深化改革的大潮 中 ，热 ”从福利商 从计划经济到市场经济转变是必然结果。 有 拒签供用热全同 ， 严重影响了热费的收缴工作 。 问题 的相关配套政策 ，保证该项工作 的顺利进 品 ， 可见， 对户收费工作势在必行。 行。 理由坚信 ， 电力 、 象 煤气 、 自来水一样 ，热” 作 “ ， 为商品 ， 中供热按计量收费这一天很快就会 集 １实现对户收费 ，必须解决好对户 收费工 实现分户计量 ： 作 中存在的各 种问题 目 ，我国分户计量正处于起 步和探索 阶 到来。 前 收户收费要求供热单位必须先行接 收居 民 段 。其难题是确定计量收费方式和标 准。 ２热费补贴的实践与探讨 用热系统的维护和管理工作 ，变无人管或管理 上接 ２ １ ６ 页） 刮板从—侧边刮边贴， 保证不留气 不到位为有人 管和实现专业化管理 ， 使用户足 目 ，我国各地对户收费的普遍难题是 居 （ 前 粘贴紧密。实践证明 ， 刮板粘贴碳纤维布效果 额 的钱享受合格 的热量 。目前制约这一工作 的 民对热费的承受能力不足。对此各地采 取财政 泡， 碳纤维布空鼓率基本为零。（） ３注意搭接 区 关键 ， 是落实用户用热系统的维修 管理资金 。 拨款单位的由财政适 当补贴 。效益好 的企业 的 很好 ， 做好标记， 保证搭接长度 ≥１０ ｍ ５ｒ 。 ａ 城市居民住宅改造成功 ，为供热计量收 费 职工 由企业适当补贴 的措施。但效益差 的企业 粘贴 ， 经现场锤测及邵氏硬度计测试 ， 施工质量达 创造 了十分有 利的条件 ，今后房屋使用权和所 职工和无收入的居民用户 ， 热费由个 人承担 。 由 且收入愈高补贴 愈多 ； 到优 良， 取得了良 好的加固效果。 有权为 职工个人所有 ， 其附属设施水 、 、 电 气早 此形成有收人的有补贴 ， 结语 已按供需双方 直接交易计量收费，唯有供热还 收入少或无收入的补贴少或无补贴。即使这样 工程实践证明 ，Ｆ Ｐ加固技术对 于混凝土 ＣＲ 经常因补贴不 到位 而拖欠 热 保 留着福 利“ 包烧制” 按面积收费 ， 已经到了非 享受补贴的用户 ， 改不可的程度 。 费； 补贴少或无补贴 的用户 ， 因无承付 能力拖欠 结构及构件的补强加固效果十分理想 ，在基本不 － ￣户因心理不平衡 ， ｆ 拒交热费的也为数 增大梁的截面尺寸及 自 重的前提下 ， 该技术在施 目前我国供热收费的计算方法是按 面积收 热 费； － 最终导致欠 费 日 趋严重。为此 ， 革热 费 工工期、 改 材料耐久性、 施工质量等方面均达到了业 缴 ，这种包干制 的收费办法不符合市场经济 的 不少 ， 要求 ， 存在很 多弊端 ： 补贴制度 ， 实现全员 暗补变明补。 主的要求 ， 其综合经济效益和社会效益 良 ， 好 具有 较大的推广使用价值。 第一 ， 违背了市场经济的客规律 。 住宅安装 ２１ ． 确定适 当的热费补贴比例

供热计量工作存在的问题供热计量是指对供热系统中的热能进行计量和收费的一项重要工作。

它通过对热能的准确测量和合理分配，实现了用户按需付费、供热企业合理回收成本的目的。

然而，在供热计量工作中存在一些问题，如下所述:首先，供热计量系统技术落后。

目前，很多供热系统仍采用传统的机械式和热传导式计量表，这种计量方式存在计量精度低、易损坏、不适应长距离计量等问题，无法满足现代供热计量的要求。

其次，供热计量设备维护保养不到位。

供热计量设备存在老化、损坏等问题，导致计量数据准确性下降。

同时，供热计量设备的维护保养工作缺乏专业性，往往没有定期进行，导致设备故障频发，影响正常计量工作的进行。

再次，供热计量数据管理不规范。

供热计量数据管理涉及到数据采集、传输、处理和存储等环节，其中往往存在数据漏传、传输错误、处理不及时等问题。

这种数据管理不规范导致计量数据的准确性和可靠性降低，影响了供热计量工作的科学性和合法性。

此外，供热计量计价标准不合理。

目前，供热计量计价标准大都是根据建筑面积或户型等简单因素进行制定的，忽视了实际热能消费的差异性。

这种标准不合理导致了一些用户的过度消费或者正常使用热能的用户费用偏高，丧失了供热计量工作的公平性和合理性。

最后，供热计量监管不到位。

供热计量工作涉及到供热企业、计量设备和用户三方，需要政府部门对计量工作进行监管和管理。

然而，现实中，供热计量工作监管的力度不够，监管措施和监管标准不明确，导致一些供热企业和用户在计量方面存在违规行为。

针对上述问题，可以采取以下措施进行改进：首先，推广先进的供热计量技术。

引入现代化的电子式计量表和智能计量系统，提升计量精度，满足长距离计量和不同使用情况的需求。

同时，加强对供热计量设备生产商的监督和管理，确保设备的质量和性能。

其次，加强供热计量设备的维护保养工作。

制定有关供热计量设备维护保养的标准和规范，建立设备检测和维护的长效机制。

同时，提高供热企业工作人员的维护保养技术水平，加强对设备的日常巡检和保养，确保设备的正常运行。

供热计量热价和收费办法的研究和制定一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，供热已成为城市居民生活中不可或缺的基础设施。

然而，供热性质的特殊性和供热行业的市场化对供热计量热价和收费办法提出了更高要求。

本文将从供热计量热价的确定、供热收费办法制定和优化方面进行研究和制定。

二、供热计量热价的确定供热计量热价的确定是供热体系稳定运行和经济效益的基础。

首先，要综合考虑供热设施的建设、运行和维护成本，以及相关的环境保护费用。

其次，还要考虑供热企业的合理利润，确保其正常运营和发展。

最后，要考虑用户的承受能力，避免过高的供热计费对居民的负担过重。

因此，在确定供热计量热价时，需要综合考虑上述因素，采取合理的定价机制，确保供热服务的可持续发展。

三、供热收费办法的制定供热收费办法的制定是确保供热收费公平、合理的重要环节。

首先，制定方案需充分调研和了解用户需求，根据不同用户群体的供热需求差异确定不同的收费标准。

其次，应根据供热设施的运行情况和性能，采取合理的计量方式，确保用户按实际供暖效果和使用量缴纳费用。

最后，建立完善的收费监管机制，及时解决用户对供热收费的疑问和投诉，确保收费公平、透明，并提高用户满意度。

四、优化供热计量热价和收费办法为了最大限度地满足居民对供热服务的需求，并提高供热行业的经济效益，供热计量热价和收费办法还需要不断进行优化。

首先，供热计量热价可以通过引入市场机制，通过竞争招标等方式来降低供热成本。

其次，供热收费办法可以通过引入差别化收费和动态定价机制，根据用户的供热需求和实际使用情况进行收费，提高资源利用效率。

最后，在建立收费办法时，应结合供热设施的更新改造和能源节约减排政策，鼓励用户节能减排，采取措施鼓励和引导用户提高供热效率，降低供热费用。

综上所述，供热计量热价和收费办法的研究和制定对于供热行业的稳定运行和可持续发展至关重要。

通过合理确定计量热价，制定公平、合理的收费办法，以及持续优化计量热价和收费办法，可以保障居民的供热需求得到满足，提高供热行业的经济效益和可持续发展水平。

热力收费风险点及措施有哪些热力收费是指按照用户实际使用的热力资源进行计量和收费的一种方式。

在热力收费过程中，存在着一些风险点，如果不加以合理的措施和管理，可能会给用户和供热单位带来一定的损失。

因此，有必要对热力收费的风险点进行深入分析，并提出相应的措施，以确保热力收费的公平、合理和安全。

一、热力收费的风险点。

1. 计量装置不准确，热力计量装置是热力收费的核心，如果计量装置不准确，可能会导致用户被收取过高的费用，或者供热单位因此而损失。

2. 用户热量盗热，一些用户可能会采取一些非法手段，如私接热力管道、篡改热量计量等方式，来盗取热力资源，导致供热单位损失。

3. 热力资源浪费，一些用户可能会存在浪费热力资源的行为，如窗户不严密、暖气片不合理设置等，导致供热单位的资源浪费。

4. 热力收费纠纷，由于热力收费涉及到用户和供热单位的利益关系，可能会出现一些纠纷，如计量不准确、费用争议等问题。

二、热力收费的措施。

1. 定期检测计量装置，供热单位应定期对计量装置进行检测和维护，确保计量的准确性，避免因计量不准确而导致的费用争议。

2. 安装监测设备，在供热管网中安装监测设备，对管网进行实时监测，及时发现并处理用户盗热行为，保障供热单位的利益。

3. 提高用户意识，通过宣传教育等方式，提高用户对节约能源的意识，减少热力资源的浪费，实现资源的合理利用。

4. 建立完善的投诉处理机制，建立健全的投诉处理机制，及时处理用户的投诉，解决热力收费纠纷，维护用户和供热单位的合法权益。

5. 加强监管和执法，相关部门应加强对热力收费的监管和执法力度，对违法行为进行严厉打击，维护热力市场的秩序。

6. 推行先进的热力收费模式，如采用智能热量计量系统、预付费热力等先进的热力收费模式，提高热力收费的效率和准确性。

总之，热力收费是一个复杂的过程，需要供热单位和用户共同努力，加强管理和监管，确保热力收费的公平、合理和安全。

只有通过不断的改进和完善，才能更好地满足用户的需求，保障供热单位的利益，推动热力市场的健康发展。

求” “０８ 、２０ 年采 暖季前 ， 政府机关办公楼等建筑原 则上应全部完成供热计量改造 ， 达到热计量要求” 。 本文对推行计量供热收费过程中存在的问题及解决 方 法进行探 讨 。
价与变动热价 比例 ， 此方法 比较接近实际。承德以 原有单位供热面积收费标准为基数 ， 设定其 ５ ％为 ０
建供热系统必须满足热计量技术要求 ， 既有供热系
统 原则 上 ２—４年 内通 过 技术 改 造 达 到 热 计 量 要
推行计量供热收费。两市的固定热费比例为 ５ ％ ， ０ 收费方式为先按供热面积交费 ， 待供暖期结束后 ， 按
用 户 实际用 热量 对热 费多退 少补 。天津 在测 定单 位 供热 面积 均价 和平 均热 指 标 的 基础 上 ， 定 固定热 确
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第２ ７卷
第 ６期
煤 气 与热 力
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