【遴选公文写作范例】常用事务性文书之调查报告
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1、种是写明调查对象的历史背景大致发展经过现实状况主要成绩突出问题等基本情况,进而提出中心问题或主要观点来;第种是开门见山,直接概括出调查的结果,如肯定做法指出问题提示影响说明中心内容等。
前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。
调查报告写作(优秀范文)调查报告材料。
主体。
这是调查报告最主要的部分,这部分详述调查研究的基本情况做法经验,以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识观点和基本结论。
结尾。
结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法对策或下步改进工作的建议;或总结全文的主要观点,进步深化主题;或提出问题,引发人们的进步思考;或展望前景,发出鼓舞和号召。
写调查报告应注意以下几个问题必须掌握大量的第手材料。
要深入群众,了解调查对象各方2、,进行深入细致地调查研究,然后把调查研究得来的情况真实地表述出来,以反映问题,揭露矛盾,揭示事物发展的规律,向人们提供经验教训和改进办法,为领导部门提供决策依据,为科学研究和教学部门提供研究资料和社会信息的书面报告。
第篇调查报告写作要求旦你开始撰写研究报告,那就意味着你的研究工作已接近尾声。
有的同学很怕做这工作,以为撰写研究报告是个高深的工作。
实际上,这个工作只是你的篇带有研究性质的作文而已,只要你牢记这样个宗旨中心突出简洁明了,那么无论你撰写哪类型的研究报告,你都会成功。
研究报告不是写日记,这个报告是写给别人看的。
所以,你应该站在读者的角度去思考如何把你所做的工作表述清楚。
你应该让读者很快地明了你所做的工作是个什么样的工作,你为什么做这件3、,直接概括出调查的结果,如肯定做法指出问题提示影响说明中心内容等。
前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。
针对性社会调查报告就是要有针对性地调查研究些社会实践中的具体问题,回答广大群众关心的问题,解决面上迫切需要解决的问题。
实效性必须对当前社会关注的热点问题进行调查,深入实际采集第手材料为决策者提供制定政策和解决问题的依据。
公文调研报告的格式范文模板一、前言公文调研报告是一种科学、客观、规范的文献形式,用于总结和评价一项项目、政策或活动的调研情况。
本文就公文调研报告的基本结构和内容进行介绍,以提供一个范本模板,方便读者在写报告时参考和使用。
二、报告标题在公文调研报告的开头,需写上清晰明了的报告标题,包括项目、政策或活动的名称。
报告标题的字号一般比正文要大一号,居中排列,使读者能够一目了然地了解报告的主题。
三、撰写单位和时间紧接着报告标题,需写上报告的撰写单位和时间。
撰写单位通常写上所属部门、团队或机构的名称,并使用较小的字号。
时间则以“年-月-日”的格式表示,写在撰写单位下方。
四、撰写人员名单在报告的开头,需列出参与撰写该报告的人员的姓名。
每个人员的姓名右侧需注明其所属部门或职位,便于读者了解报告的编写和审核人员的背景。
五、摘要摘要是公文调研报告的主要内容概括,范围涵盖整个报告的重点和要点。
摘要要简明扼要,字数通常不超过300字。
摘要的段落应该结构清晰、语义准确,能够准确传达报告的核心信息,使读者能够在短时间内了解到报告的主要内容和结论。
六、引言引言部分主要介绍本次调研的目的、意义以及相关背景信息。
在这部分中,需对研究的背景进行简要概述,并对该调研的目的和重要性进行说明。
此外,还需说明该报告所涉及的调研方法和数据来源。
七、调研目标与内容调研目标和内容是公文调研报告中非常重要的部分。
在这一部分中,需明确说明调研的目标、调研的范围、主要内容和研究方法。
通过明确调研目标和内容,读者能够更好地理解报告的重点。
八、调研结果调研结果是报告的核心,主要呈现调研的数据、情况和结论。
根据所调查问题的不同,可以采用表格、图表等形式对调研结果进行展示。
同时,还需使用简洁明了的表述方式,将调研结果与调研目标和内容相联系,使读者能够清楚地了解到调研的实际情况和所得出的结论。
九、问题与分析在调研结果的基础上,需对调研过程中遇到的主要问题进行分析,并提出相应的解决方案。
事务文书写作(二)事务文书写作(二)第三节调查报告一、调查报告的概念、特点和种类(一)调查报告的概念调查报告,确切地说,该叫“调查研究报告”,就是经过深入细致的实地调查和认真严肃的分析研究以后写出来的反映客观事物本质,揭示其规律的书面文体。
常见的“调查”、“调查记”、“调查汇报”、“调查综述”、“情况调查”、“考察报告’等,都是调查报告的别称。
写好调查报告,首先必须进行调查研究。
(二)调查报告的特点调查报告是一种常见的应用文体,也是新闻报道的一种体裁。
1.政治上配合中心任务调查报告是阐明党的方针、政策,指导和推动当前工作的,这就要紧密配合发展的新形势,根据党的中心工作和任务的需要,有针对性地提出新问题、反映新情况、总结新经验、推广新典型,使读者正确认识形势,理解和执行党在各个时期方针、政策。
2.行文上运用事实说话调查报告是对客观事物调查的结果的反映。
事实是调查报告的重要内容,这就要选取丰富、生动的材料,用事实说话,凭事实讲理,并从典型事实叙述中表达观点,使读者有一种亲切、具体的感觉。
3.内容上要求系统完整调查报告的容量较大,涉及面较广,要有比较系统和完整的事实材料,只有这样,才能深入地阐述和剖析问题,反映本质,得出令人信服的结论,使读者对问题有个全面清晰的认识。
它有以下三个特点:第一,真实性。
调查报告所反映的内容必须是调查研究的结果,是经过调查所亲自了解到的情况,而不能是道听途说、东拼西凑的东西。
在调查报告中,不仅主要人物和事实要真实,就是事件的时间、地点、过程及各种细节,也要绝对真实,不能有半点浮夸和虚假。
第二,针对性。
进行调查研究,撰写调查报告,是为了解决实际问题,因此要有很强的针对性。
同时,也只有针对某个问题进行调查,才容易调查得比较深入,走马观花式的泛泛调查,是不会有太大的收获的。
一般来说,针对性越强,调查的效果就越好,调查报告的作用也就越大。
在某种意义上说,针对性是调查报告的灵魂。
公文写作调查报告范文篇一:公文写作—调查报告陕西省计划生育委员会关于XX年上半年人口与计划生育工作调查情况的报告为了正确把握人口形势,掌握XX年上半年人口与计划生育工作情况,为评估上半年工作和部署下半年工作提供依据,省计生委组织100名调查人员,组成10个调查组,由处级干部带队,采取不打招呼,住甲地查乙地,直接入户的办法,于4月16日至4月28日,对10个地市75个县的100个村进行了调查,共调查万人。
从调查结果看,我省上半年人口与计划生育工作有新的进展,发展势头很好。
人口总量得到有效控制;计划生育工作质量继续提高;基层基础工作进一步加强;创建综合服务县的工作在各地普遍展开,现将有关情况报告如下一、调查数据反映出的主要特征1、出生率继续下降,人口总量得到有效控制。
据调查,上半年全省出生率‰(统计报表为‰),自增率‰。
以此推算,全省上半年出生万人,自然增加万人。
与去年同期比较,出生率下降了个千分点(去年上半年调查出生率为‰),自增率下降了个千分点(去年上半年调查自增率为‰)。
比去年同期少生了万人。
按照上半年出生率推算,全年出生率为11‰左右,有把握完成全年人口计划。
2、计划生育率提高,多胎生育下降。
在调查出生的789人中,其中计划内758人,计划外31人(“外二”15人,多孩4人),计划生育率%,同口径比较,比去年同期的%提高了个百分点。
在调查的100个村中,无计划外生育的有72个村,占调查村数的72%,计划生育率在90%以上的有85个村,占85%。
多孩出生得到有效控制。
在调查的100个村中,97个村无多孩,占97%;在调查的789人中,多孩只有4人,多孩率为%,比去年同期的%有所下降。
本次调查出生的789人中,持《准出证》生育的有663个,持证生育率为84%,比去年10月国家计生委调查%的持证率高出个百分点。
3、出生统计误差率明显下降。
100村调查出生789人,报表上报746人,相差43人,出生统计误差率为%,比国家计生委去年10月调查的%低个百分点。
事务文书范文篇一:事务文书写作例文第一部分事务文书写作情况反映参考例文:情况反映近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,农民利益得不到满足,引发了农民上访,甚至对抗事件。
该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农业发展、农村稳定。
河北北焦村土地征用基本情况为:第一,几乎所有耕地都已被占用,目前仅余30多亩耕地;第二,农民获得补偿费用过低,无法满足农民的损失。
……我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》,规范了审批权,并对补偿作了新的承诺:补偿已达到法定上限但仍不足农民保持原有生活水平的,政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。
也有专家认为将土地转让市场区分为两个大类进行交易,可以使农民得到应有补偿。
会议记录会议记录参考格式1:会议名称:×××××× 会议时间:××××××会议地点:×××××× 会议主持人:×××记录人:×××出席与列席会议人员:××× ××× ×××。
缺席人员:×××会议主持人审核签字:主要议题:××××××发言记录:×××。
×××。
×××。
×××。
× ×。
会议记录参考格式2:× × 局办公会议记录时间:××××年×月×日×时地点:安全生产管理局第一会议室出席人:××× ××× ××× ××× ××× ××× ××××缺席人:××× ×××主持人:王××局长会议议题:××××××××××××主持人发言:××××××与会者发言:×××。
事务文书之调查报告调查报告是在对某客观事物或社会问题进行调查研究的基础上撰写的书面报告。
周密的调查、细心的研究、完善的表达和明确的针对性、严格的真实性、写作的及时性,是调查报告的特点。
常见的调查、调查记、调查汇报、调查附记、情况调查、考察报告等,都是调查报告。
调查报告是一种常见的事务文书。
它既可以作为向领导部门汇报工作的材料,为领导制定决策提供依据和参考,也可以在报刊上发表,以反映情况,指导工作。
与工作总结相比,相同点是都是寻求规律性的东西,用典型材料证明基本观点,形成书面报告,借以指导工作。
区别是:工作总结是本人或本单位采用第一人称的写法,从本人或本单位这一角度出发,面向全局,内容着重肯定成绩,总结经验,找出问题,以利再战。
它往往是在某一工作进行到一定的阶段,甚至有时到全过程完成时才写作,内容要比较全面、系统。
而调查报告一般采用第三人称的写法,站在客观的立场,从全局出发,高瞻远瞩地对原事物作出判断和评价,用以指导工作。
不受具体的工作进程、时间的严格限制,随时进行调查写作。
与消息相比:消息一般只客观报道事实,简要地交代新闻背景,不作过多的分析,篇幅较短。
而调查报告不仅客观、真实地叙述事实,还要比消息更详细地分析介绍背景,阐明事物的来龙去脉,反映事物的全过程,而且从中总结出规律,指明方向和道路,因此调查报告的篇幅一般较长。
与通讯相比:通讯需要一定的文学表现方法,要求有故事性和形象性,通过对具体事件描叙和人物刻画来感染读者。
而调查报告多用概括性的语言叙述事实,侧重于用事例说明问题,无需运用各种文学手法来具体细致描绘事物,它是以真实的情况和适当的议论来影响读者。
同是一个题材,在写成调查报告后,再运用文学表现方法进行加工,则可成通讯或报告文学。
一、调查报告的种类调查报告种类众多,可以从不同角度分成不同种类。
通常是依据调查报告内容的不同,划分为以下四种:1、经验性调查报告着重总结具有普遍意义的典型经验,有较强的针对性和政策性,对指导和推动工作有重要意义。
范例:关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告×××为深入了解农村法制宣传教育工作现状,切实推进农村法制宣传教育工作,笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会,采取走访、座谈、问卷等形式,对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研,现将调研情况报告如下。
一、工作主要措施及成效在组织领导上,乡镇党委、政府高度重视。
成立了“六五”普法工作领导小组和办公室,由乡镇主要领导任组长,相关机构和人员任成员,将普法工作列入重要议事日程,做到普法工作与全镇总体工作统一安排,统一检查,统一评比,确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上,突出对重点对象的法律服务和法制宣传。
对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主,提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度,提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育,提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传,增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上,大力推进“民主法治村”创建活动。
把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来,有效地推进了农村基层民主法治建设进程; 全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会,建立了村民会议或村民代表会议制度,农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立,农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上,普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。
开展“法律进企业”活动,增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动,为农民和外出务工人员开展法律咨询,提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题,开展法治主题实践活动,营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动,加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度,受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因1.对农村普法认识不足,思想上有偏差。
公文写作之调查报告的写作调查报告的写作方法主要是:一、熟悉调查报告的构造特点;二、把握调查报告的写作程序。
下面是为你带来的公文写作之调查报告的写作,欢迎阅读。
调查报告的标题有单标题和双标题两类。
所谓单标题,就是一个标题。
其中又有公文式标题和文章式标题两种。
公文标题为“事由+文种”构成,如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》。
文章式标题,如《××市的校办企业》;其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题,如《调整教育政策增加教育投入》。
所谓双标题,就是两个标题,即一个正题、一个副题。
如《为了造福子孙后代——××县封山育林调查报告》。
导语又称引言。
它是调查报告的前言,简洁明了地介绍有关调查的情况,或提出全文的引子,为正文写作作好铺垫。
常见的导语有:一、简介式导语。
对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍。
二、概括式导语。
对调查报告的内容(包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等)作概括的说明。
三、交代式导语。
即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。
正文是调查报告的主体。
它对调查得来的事实和有关材料进展表达,对所作出的分析、综合进展议论,对调查研究的结果和结论进展说明。
正文的构造有不同的框架。
(一)根据逻辑关系安排材料的框架有:纵式构造、横式构造、纵横式构造。
这三种构造,以纵横式构造常为人们采用。
(二)按照内容表达的层次组成的框架有:“情况——成果——问题——建议”式构造,多用于反映根本情况的调查报告;“成果——详细做法——”式构造,多用于介绍经历的调查报告; “问题——原因——意见或建议”式构造,多用于揭露问题的调查报告;“事件过程——事件性质结论——处理意见”式构造,多用于提醒案件是非的调查报告。
结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议,这是分析问题和解决问题的必然结果。
调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。
调查报告的落款要写明调查者——单位名称和个人姓名,以及完稿时间。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==关于遴选公务员的报告篇一:公务员遴选考察个人现实表现材料某某同志现实表现材料某某同志,男,汉族,出生于1981年12月,中共党员,大学本科学历,工学学士,原籍某某省某某市某某县人。
我局于201X年11月份从某某县某某局将该同志选调到我单位从事固定资产投资审计工作。
该同志在我局工作期间的政治、思想、工作表现和廉洁自律情况如下:一、该同志能积极参加单位组织的各项政治理论学习,政治理论素质较高该同志选调到我局后,他认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想,用党新时期的理论武装头脑,指导行动,具有较高的政治理论素质。
该同志选调到我局之前,已被五河县审计局确定为预备党员。
他选调到我局工作后能够严格按照新时期党员的标准要求自己,提高自己。
他在预备党员考察期间表现较为突出,通过了单位组织的入党考察,他于201X年2月份加入了中国共产党。
二、该同志尊重领导,团结同事,坚持原则具有良好的道德品质该同志为人宽容大度,待人诚恳、友善,不计较个人得失。
他在工作岗位上,能够尊敬领导,团结同事,能够较好的处理好与领导和同事的关系。
该同志在审计工作中能够依法依规、实事求是、客观公正、廉洁高效的开展工作,具有良好的审计职业道德。
三、该同志勤奋务实、业务过硬,具有较强的工程投资审计能力该同志在工作中勤奋务实,刻苦钻研审计业务知识,熟练掌握了工程投资审计方面的业务知识,能够保质保量及时的完成单位交待的各项工作。
该同志选调到我局后先后参与了二十多个蚌埠市大建设跟踪审计项目,如“某某市大庆路淮河公路桥跟踪审计” 、“胜利路综合提升改造工程跟踪审计” “胜利东路保障房工程跟踪审计”等项目。
他在这些项目中,认真研究招投标文件、工程施工图纸、合同文件、以及被审计单位报送的其他审计资料,发现了许多问题,向被审计单位提出了许多审计建议,得到了被审计单位的好评。
公文调研报告格式模板范文[单位名称][调研报告标题][日期]目录1. 调研背景2. 调研目的3. 调研方法4. 调研结果4.1 结果概述4.2 调研细节4.3 调研数据分析5. 调研结论6. 建议与措施6.1 建议16.2 建议26.3 控制措施7. 参考文献1. 调研背景在这一部分,介绍本次调研的背景和相关情况。
可以包括为什么进行这次调研、调研的时间和地点、调研的范围等。
2. 调研目的明确本次调研的目的是什么,以及想要了解的内容和问题。
可以列举调研问题清单,确保调研的目的明确。
3. 调研方法说明本次调研采用的方法和手段。
可以包括问卷调查、访谈、实地观察等。
对于每种方法,都要说明其操作步骤和具体实施情况。
4. 调研结果4.1 结果概述概述本次调研的总体结果和主要发现。
可以使用图表和数据进行展示,这有助于读者了解结果的整体情况。
4.2 调研细节详细描述本次调研的细节和具体情况。
可以按照不同的调研问题或者调研方面进行划分,逐个介绍调研情况。
4.3 调研数据分析对调研结果进行数据分析和解读。
可以运用统计方法,分析数据的变化趋势和相关性。
同时,可以引用相关的研究和理论,加强数据的解释力度。
5. 调研结论总结本次调研的结果和发现,明确回答调研的目的和问题。
可以用简洁的语言表达调研结论,突出调研的重点和价值。
6. 建议与措施6.1 建议1根据调研结果,提出有针对性的建议。
建议要具体、可行、有效,能够解决问题或改进现状。
6.2 建议2在本部分继续提出第二个建议,同样要具体、可行、有效。
6.3 控制措施介绍本次调研后,为了实施建议所采取的措施。
可以包括资源调配、团队组织、时间安排等。
7. 参考文献列举本次调研中使用的参考文献,包括书籍、学术论文、相关报告等。
以上为公文调研报告的格式模板范文,具体内容根据调研实际情况进行填写。
在撰写报告时,要注意语言简练、条理清晰、逻辑严密,使读者能够快速了解调研的目的和结果。
调研报告一、背景本调研报告旨在分析当前市场竞争状况,并提供相应的建议,帮助公司在竞争激烈的市场中取得更好的竞争优势。
调研对象为同行业公司以及目标客户群体,以全面了解市场需求和竞争对手的实力,为公司制定未来发展战略提供依据。
二、调研方法本次调研采用了多种方法,包括市场调研、竞争对手分析以及客户调查等。
其中,市场调研主要通过收集行业数据,了解整体市场规模、增长趋势以及主要玩家的情况;竞争对手分析主要通过调查竞争对手的产品、定价、市场份额和品牌影响力等方面;客户调查通过问卷调查和个别访谈等方式,了解客户对各个竞争对手的认知度、满意度和购买意愿等。
三、分析(1)市场规模和增长趋势根据市场调研数据显示,该行业市场规模呈现稳步增长的态势,预计在未来几年内将保持稳定增长。
这得益于消费者对该产品的不断增加的需求和行业技术发展的推动。
由于市场规模庞大,竞争激烈,每年进入市场的新玩家也较多。
(2)竞争对手分析通过对竞争对手进行详细分析,我们发现目前市场上主要有五家同行业公司竞争激烈。
其中,公司A具有较强的品牌影响力和广泛的销售渠道,产品质量也相对较高;公司B以创新的产品设计和独特的市场定位获得了一定的市场份额;而公司C则凭借价格优势在市场中有一定竞争力;公司D和公司E分别在某些特定区域或细分市场占有一席之地。
(3)客户需求和满意度通过客户调查,我们了解到客户对产品的主要需求包括质量可靠、价格合理、售后服务到位等。
目前市场上的产品满足了大部分客户的需求,但仍有一些客户对某些方面有一些不满意。
特别是在售后服务和产品创新方面,一些客户反映还存在一些不足。
四、结果根据调研结果,我们得出以下结论:(1)市场竞争处于激烈状态,各家竞争对手都在不断努力提高产品质量和服务水平。
(2)公司A和公司B是当前市场上的主要竞争对手,具有较强的竞争优势和市场份额。
(3)客户对产品质量和价格的要求较高,对售后服务和产品创新的期望也在增加。
五、建议(1)提升产品质量:公司应加强对产品质量的管控,提高相关生产过程的管理水平,确保产品的稳定质量。
范例:
关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告
×××
为深入了解农村法制宣传教育工作现状,切实推进农村法制宣传教育工作,笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会,采取走访、座谈、问卷等形式,对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研,现将调研情况报告如下。
一、工作主要措施及成效
在组织领导上,乡镇党委、政府高度重视。
成立了“六五”普法工作领导小组和办公室,由乡镇主要领导任组长,相关机构和人员任成员,将普法工作列入重要议事日程,做到普法工作与全镇总体工作统一安排,统一检查,统一评比,确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上,突出对重点对象的法律服务和法制宣传。
对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主,提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度,提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育,提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传,增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上,大力推进“民主法治村”创建活动。
把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来,有效地推进了农村基层民主法治建设进程; 全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会,建立了村民会议或村民代表会议制度,农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立,农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上,普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。
开展“法律进企业”活动,增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动,为农民和外出务工人员开展法律咨询,提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题,开展法治主题实践活动,营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动,加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度,受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因
1.对农村普法认识不足,思想上有偏差。
调查发现,当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在,导致学法用法脱节,挫伤了农民学法的信心,给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标,既花钱又费力,积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法,强调群众义务多,宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想,遇到问题才想起来去找法律,不能做到事前学习和预防。
2.农村普法干部队伍力量薄弱,法律素质不高。
乡镇司法所3人,专职工作人员不足,工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任,这些村干部主管工作多,完成镇、村中心工作任务繁重,对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高,自身法律学习不够,在实际工作中需要宣传法律时,要么避而不谈,要么凭主观臆断,对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策,不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时,涉及法律宣讲不到位,导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。
3.农村普法宣传手段和形式简单落后,亟待突破创新。
除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外,就是放广播,搞宣传栏、标语进行普法宣传,传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高,加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看,大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体,如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目,从其他方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱,正常开展法制教育活动不多。
4.普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。
随着改革的不断深入,农村各种新型矛盾逐渐产生,农民对学法用法有新需求,如在信访维稳工作中,面对个别“上访户”的诉求,法律宣传的技巧显得极为重要,这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强,农村多数青壮年外出打工或在企业就业,留守在家的主要是“老弱病妇小”,他们法律知识接受能力差,自我依法保护意识不强,导致普法教育组织难,时间落实难;加上镇流动人口多,组织松散,都增加了普法的难度。
5.农村普法经费没有保障,制约工作开展。
司法所无专项普法经费,宣传活动经费要临时筹集,列支主要依附综治经费报销,数量少、效果差,完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法,没有经费,落实起来难,自然什么事也办不成。
三、工作建议和对策
针对农村普法调研中存在的主要问题,结合乡镇农村普法实际,现提出如下工作建议和对策:
1.进一步更新农村普法观念,纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。
党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作,真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求,引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来,针对法治实践中群众关心的难点、热点问题,通过具体的参与法治实践活动,树立法治的权威,使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。
2.要进一步加强普法工作队伍建设。
按照有关文件要求,切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作,把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来,使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度,在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员,指导村(街、居委)、学校开展普法宣传,提供法律服务。
3.要进一步创新普法宣传教育方式方法。
加强农村法制教育阵地建设,镇设立法制辅导站,行政村建立法律图书角,依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上,采取以案说法、图片解法、组织旁听审判、组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式,把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。