河南省阳光计生工作规范

河南省流动人口计划生育工作规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府令（第150号）《河南省流动人口计划生育工作规定》已经2012年12月11日省政府第114次常务会议通过,现予公布,自2013年2月1日起施行。

省长郭庚茂2012年12月21日河南省流动人口计划生育工作规定第一条为加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内流动人口计划生育管理和服务工作适用本规定。

本规定所称流动人口，是指离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住但预期将返回户籍所在地居住的人员，在设区的市行政区域内的区与区之间异地居住的人员除外。

第三条县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；加强流动人口信息化建设，促进部门之间流动人口基本信息互联共享；实行目标管理责任制，对下级人民政府和本级有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

流动人口户籍所在地和现居住地的乡镇人民政府、街道办事处之间应当建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集并运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

河南省人口和计划生育委员会办公室关于认真落实计划生育利益导向政策切实保障计划生育家庭合法权益的通知文章属性•【制定机关】河南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2009.08.14•【字号】•【施行日期】2009.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文河南省人口和计划生育委员会办公室关于认真落实计划生育利益导向政策切实保障计划生育家庭合法权益的通知各省辖市人口计生委、巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县人口计生委：近年来，在省委省政府的高度重视下，我省计划生育利益导向机制不断健全完善，特别是《中共河南省委河南省人民政府关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》（豫发[2008]23号）出台了一系列含金量高、可操作性强的奖励优惠新政策，初步形成了以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母奖励制度等为基本内容，集“奖优免扶保助”六位一体的利益导向政策框架体系。

不少地方也结合本地社会经济发展实际，进一步拓展政策覆盖范围，提高奖励标准，增加政策项目，制订了许多奖励优待政策。

为落实这些计划生育利益导向政策，把好事办好、办实、办出成效，更好地保障计划生育家庭合法权益，进一步转变人口和计划生育工作思路、工作方法、工作形象，特作如下通知：一、提高认识，加强领导今年，省委、省政府把落实奖励扶助、特别扶助制度作为2009年省委省政府承诺办好的关系人民群众切身利益的“十件实事”之一，并定期进行督查。

省政府纠风办今年也把计划生育利益导向工作作为对人口计生行业行风评议的重点。

可以说，计划生育利益导向政策的落实，关系到党和政府的诚信和执行力，关系到人口计生工作的作风和形象，更关系到广大计划生育家庭的切身利益。

因此，人口计生部门一定要增强责任意识和大局观念，提高对计划生育利益导向工作重要性的认识，切实加强领导，把督促落实计划生育利益导向政策作为人口计生部门转变作风、服务群众的一项重要措施抓实抓好。

2020年河南省计划生育策略条例一、总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，促进家庭幸福和社会进步，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国婚姻法》等有关法律法规，结合河南省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于河南省行政区域内的计划生育工作。

第三条计划生育工作坚持以人为本，实行计划生育政策，促进人口素质的提高。

第四条计划生育工作实行法定代表人负责制，法定代表人应当保证计划生育工作的顺利进行。

二、生育政策第五条提倡一对夫妻生育两个孩子，禁止生育三个孩子。

第六条符合条件的夫妻可以申请生育第三个孩子，具体条件由省人民政府规定。

第七条生育孩子应当遵循男女比例平衡的原则。

三、计划生育服务第八条计划生育服务机构应当为计划生育提供技术服务，包括避孕、节育、生育指导等。

第九条实行计划生育手术的，应当由具有执业资格的医疗人员操作，并确保受术者的安全和健康。

第十条计划生育服务机构应当做好计划生育宣传教育工作，提高公民的计划生育意识。

四、计划生育管理第十一条计划生育工作实行目标管理，由各级人民政府负责组织实施。

第十二条计划生育工作纳入社会治安综合治理范围，实行综合治理。

第十三条用人单位、家庭和个人应当自觉实行计划生育，配合计划生育管理。

五、法律责任第十四条不符合生育政策规定生育的，由卫生健康行政部门责令改正，并按照法定程序征收社会抚养费。

第十五条阻碍计划生育工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第十六条计划生育工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则第十七条本条例自2020年1月1日起施行。

1998年1月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《河南省计划生育条例》同时废止。

以上是2020年河南省计划生育策略条例的主要内容，希望对大家有所帮助。

如有任何疑问，请及时提出，我们将竭诚为您解答。

河南省卫生和计划生育委员会关于加强计划生育基层基础工作的实施意见文章属性•【制定机关】河南省卫生和计划生育委员会•【公布日期】2015.01.15•【字号】豫卫指导〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文河南省卫生和计划生育委员会关于加强计划生育基层基础工作的实施意见豫卫指导〔2015〕1号各省辖市、直管县、县（市、区）卫生计生委（卫生局、人口计生委）：为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）要求，根据国家卫生计生委《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（国卫指导发〔2014〕37号）精神，坚持计划生育基本国策，做好机构改革和调整完善生育政策工作，全面加强计划生育基层基础工作，推进计划生育工作转型升级，促进人口长期均衡发展，结合河南实际，制定本实施意见。

一、充分认识加强计划生育基层基础工作的重要意义实行计划生育以来，在省委、省政府的正确领导下，各地坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，重视和加强基层基础工作，贯彻宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，建立了顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的工作队伍。

经过40多年的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省创造了有利的人口环境。

虽然我省的人口增长长期稳定在低生育水平，但是，我们必须看到，当前，我省人口形势更加复杂：一是统筹解决人口问题任重道远。

进入二十一世纪以来，每年出生人口数量仍然较多，出生人口性别比长期在高位徘徊，出生人口素质令人堪忧，流动人口计划生育管理服务异常困难，应对计生家庭老龄化迫在眉睫，促进计生家庭发展任重道远；二是人口自身发展的问题对经济社会发展的影响将更加直接和关键；三是人口与经济社会协调发展、与资源环境可持续发展的矛盾没有得到根本的改善；四是机构改革和逐步调整完善生育政策对加强计划生育工作提出新的更高要求。

河南省计划生育条例[标注]（１９９０年４月１２日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）[章节]第一章总则第一条为了推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应，同资源利用、环境保护、生态平衡相协调，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条实行计划生育是我国的一项基本国策。

提倡晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻只生育一个子女，以控制人口数量，提高人口素质。

第三条夫妻双方均有实行计划生育的义务。

夫妻实行计划生育的合法权益，受法律保护。

第四条推行计划生育，坚持以宣传教育为主，同时采取必要的措施，依法进行管理。

第五条各级人民政府必须加强对计划生育工作的领导，负责本条例的贯彻实施，把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓。

第六条各级人民政府的计划生育管理部门，主管本行政区的计划生育工作。

有关部门和社会团体，应与计划生育管理部门密切配合，按照职责分工，各司其职。

国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会应当做好本单位、本辖区的计划生育工作。

第七条计划生育工作人员应尽职尽责，秉公执法；依法执行公务，受法律保护。

第八条每年的１月为全省计划生育宣传月。

[章节]第二章生育节制第九条公民依法结婚后应当按计划生育。

禁止早婚、早育、非婚生育和计划外生育。

第十条提倡和鼓励晚婚、晚育。

男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上结婚为晚婚，晚婚生育或者女方２４周岁以上生育第一个子女的为晚育。

第十一条生育必须在国家的指导下按计划进行。

提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。

第十二条符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划照顾生育第二个子女：（一）经县级计划生育技术鉴定机构鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定机构确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）经鉴定患不育症，婚后五年以上不育，女方年龄在３０周岁以上，合法收养一个子女后怀孕的；（三）夫妻双方系归国华侨或回河南定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；（四）夫妻一方为二等乙级以上残废军人或者烈士的独生子女的；（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。

河南省卫生厅关于印发河南省县级妇幼保健机构基本标准(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省卫生厅关于印发河南省县级妇幼保健机构基本标准（试行）的通知（豫卫基妇[2009]7号）各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局：为推动我省卫生工作“五大工程”的顺利实施，加强县级妇幼保健机构的规范化建设，根据卫生部《妇幼保健机构管理办法》（卫妇社发[2006]489号）和《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》（卫妇社发[2006]495号）精神，结合我省实际，制定了《河南省县级妇幼保健机构基本标准（试行）》，现印发给你们，请参照执行。

二○○九年三月十五日河南省县级妇幼保健机构基本标准（试行）一、基本职能县级妇幼保健机构应坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，依法为辖区妇女儿童提供妇女保健、儿童保健、健康教育、计划生育技术服务、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务，受卫生行政部门委托负责本辖区妇幼卫生人员的专业技术培训、进修和业务考核，开展与妇女儿童健康密切相关的临床诊疗服务。

二、科室设置县级妇幼保健机构应根据所承担的职能合理设置科室。

在满足各项基本职能需要的同时，突出以人为本的妇幼保健服务特色，充分保护患者隐私，并符合卫生学标准，做到布局合理，流程科学。

（一）公共卫生服务科室：要求环境温馨、舒适，为健康人群服务的场所要与病理区分设。

1、妇女保健：可设置青春期保健、围产保健、更年期保健、乳腺保健、妇女病查治、妇女心理卫生等科室。

2、儿童保健：可设置散居儿童保健、集体儿童保健、儿童生长发育、儿童常见病防治、功能训练等科室。

河南省人口和计划生育委员会关于妥善解决户籍管理制度改革和深山村移民中有关计划生育政策问题的意见文章属性•【制定机关】河南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2009.10.30•【字号】豫人口[2009]86号•【施行日期】2009.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文河南省人口和计划生育委员会关于妥善解决户籍管理制度改革和深山村移民中有关计划生育政策问题的意见（豫人口[2009]86号）各省辖市人口计生委、有关县（市）人口计生委：为妥善解决户籍管理制度改革和深山村移民中的有关计划生育政策问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《河南省人口与计划生育条例》及《国家人口计生委办公厅关于在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的指导意见》（人口厅发〔2008〕20号），特提出如下指导意见：一、科学合理界定城乡不同生育政策的适用人群（一）户口登记在农村村民委员会并且属农村集体经济组织成员，依法承包农村土地或依法具有承包农村土地资格的居民，适用《河南省人口与计划生育条例》第十八条关于农村居民生育第二个子女的规定。

（二）成建制地变更为城镇居民的原农村集体经济组织成员（以下简称“成建制农转城”人员），尚未享受到城镇居民社会保障和福利待遇之前，继续适用《河南省人口与计划生育条例》第十八条关于农村居民生育第二个子女的规定。

（三）“成建制农转城”人员享受到城镇居民社会保障和福利待遇之日起五年内，继续适用《河南省人口与计划生育条例》第十八条关于农村居民生育第二个子女的规定。

五年过渡期满不再适用《河南省人口与计划生育条例》关于农村居民再生育政策的规定。

但此前已经按省辖市有关规定适用了城镇居民生育政策的“成建制农转城”人员，不再适用五年过渡期。

（四）原适用深山村生育政策的农村集体经济组织成员，因水利建设、扶贫开发等原因，成建制搬迁到非深山地区的，五年内继续适用《河南省人口与计划生育条例》第十八条关于深山村的生育政策规定。

12356阳光计生解决方案为深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，适应建设服务型政府，实施政府信息公开，接受社会监督的需要，进一步畅通群众诉求渠道，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作有知情权、参与权、表达权、监督权，常州市人口和计划生育委员会计划建设开通12356阳光计生服务热线。

12356阳光计生服务热线将通过语音服务和人工服务24小时为群众提供咨询、办事指南，接受群众投诉举报、意见建议等服务。

同时将建立限时办结制，增强监督维权实效。

12356“阳光服务热线”是经国家工业和信息化部核配，国家人口计生委设立的全国计生系统统一的公益服务号码，全国统一，简单易记，可以将现有的信访电话、维权热线、有奖举报、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、少生快富工程等咨询、举报类问题进行归纳分类、资源整合，改变咨询、举报多头受理的现状，建立新型统一服务平台，实现统一受理渠道、统一答复口径、统一办理程序，方便群众，提升服务水平。

一、服务对象1、服务社区居民12356阳光计生服务以服务社区居民为核心，通过服务及介入、服务处理、服务反馈和服务监督等系统建设，多渠道接受社区居民的服务请求，通过对服务请求的分类处理和及时反馈，解决社区居民的各类问题。

（1）服务接入通过12356阳光计生热线接收居民群众的服务请求。

（2）服务受理根据服务请求的不同属性进行分类处理。

（3）服务反馈将服务处理结果通过网站、电话等手段主动反馈给社区居民。

（4）服务监督对服务接入、处理、反馈的关键节点进行监督管理，跟踪服务结果和服务质量。

2、服务领导决策支持以服务领导为核心，通过数据挖掘与报表工具，为市、区各层级计生部门提供基于热线服务的各类综合图标，辅助部门进行有效的社会管理。

主要功能：综合查询和统计分析：（1）综合查询根据管理服务需要，设置查询条件和查询结果格式，实现对基础数据和业务数据的综合查询，并导出查询结果。

（2）统计分析基于社区基础数据和业务数据进行数据统计和数据挖掘，针对领导关注的主题进行分析，辅助领导决策。

河南省计划生育条例新实施细则河南省《计划生育条例》实施细则第一章总则第一条根据《河南省计划生育条例》(以下简称《条例》，制定本实施细则(以下简称《细则》)。

第二条凡户口在本省和户口在省外而居住在本省的中国公民和所有单位，均应遵守和执行《条例》及本《细则》。

第三条推行计划生育应以宣传教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施。

第四条各级人民政府必须加强对计划生育工作的领导，坚持计划生育工作同经济建设一起抓。

第五条各级人民政府的计划生育管理部门，具体负责《条例》和本《细则》的实施。

有关部门和社会团体，应与计划生育管理部门密切配合，按照职责分工，各司其职，在制定和落实本部门的政策规定时，必须有利于计划生育的实行。

第二章生育节制第六条公民依法结婚后应当按计划生育，禁止早婚、早育、非婚生育和计划外生育。

第七条提倡和鼓励晚婚、晚育。

提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。

第八条符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划照顾生育第二个子女：(一)按照病残儿鉴定的有关规定，经县级计划生育技术鉴定机构鉴定，报市(地)计划生育技术鉴定机构确诊，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;(二)经县级以上计划生育技术鉴定机构鉴定患不育症，婚后五年以上不育，女方年龄在30周岁以上，按照司法行政部门有关规定，依法办理了收养公证手续，收养一个子女后怀孕的;(三)夫妻双方均系归国华侨或回河南定居的港、澳、台同胞，只有一个子女随其回大陆定居或回大陆后只生育一个子女的;(四)经民政等部门证明夫妻一方为二等乙级以上残废军人或者是烈士的独生子女的;(五)夫妻一方是国营企业正式职工，连续从事矿。