湖南省长株潭城市群发展战略研究

的 必 然要 求 ， 是全 面建设 小康 社会 的重 大任务 ， 加 快转 变经 济发展 方 式、 是 推进 “ 四化 两型 ” 建设 的 重要 内容 。
关键 词 ： 环长株 潭城 市群 ； 乡一体化 发展 ； 状 ； 策 城 现 对
中图分类 号 ：３ Ｆ
文献 标识 码 ： Ａ
文章编 号 ：０９— ６５ ２ １ ）２— ０３— ５ １０ ３０ （０２ ０ ０７ ０ 发展 的重要 支 柱 ， 呈现 出逐 年 上 升 的 趋 势 。县 域 并 经 济在 城乡 一 体 化 发展 、 设 全 面 小 康 社 会 中 的作 建 用 日益 突 出 ， 越来 越受到 社会 各 界 的关 注 。
环 长株 潭城 市群 地 区城 乡一 体 化建 设 取 得 显 著 成 效 ， 面 临很 多困难 。 也 １ 环长株 潭城 市群 城 乡一 体 化 发展 取 得 的 主要 ．
成 效
一
化、 新型城镇化 、 信息化“ 四化联动” 同步推进的发展 战略。通过推动“ 四化两型” 融合发展 ， 从更宽领域 、 更高层次推进城乡一体发展 。
王 克修
（ 中共湖 南省 委 党校 、 南行政 学 院 ， 南 长 沙 ４００ ） 湖 湖 １０ ６
摘 要 ： 长株 潭城 市群 总体 上 已进入 工业化 、 环 城镇 化加 速 发展 的重 要 阶段 ， 入破 除城 乡二 元 结 构 、 成 进 形 城 乡经 济社会 发展 一体化 新格 局的 重要 时期 。推 进环 长株 潭城 市群 城 乡一体化 ， 深入 贯彻 落 实科 学发展 观 是
重 要举 措 ， 动环长 株潭 城 市群 城 乡一 体 化 发 展 ， 推 对 于在 湖南这 样 一 个 农 业 、 村 人 口 占绝 大 多 数 的 省 农

一
展战略、 计划 以及对策等。 （ ） 二 长株 潭城 市群 体 育产业 的发 展 机遇 第一 ， 国家开始 重视 体 育 产 业 的发 展 ， 育产 业 体 的重 要性 上 升 。２ ０ ０ ８年 北 京 奥 运 会 以后 ， 央提 出 中 了我国体育事业发展的方 向。我 国由体育大 国向体 育 强 国迈 进 ， 把 人 民 群 众 的体 育 文 化 需 要 作 为我 要 们体育工作的出发点。为了正确制订体育产业的发 展政策 ， 国家体育总局 ２０ 年开始探索在全 国范 围 ０６ 内进 行体 育产业 统计 工作 ，０９年在 全 国 １ ２０ ９个省 市 进行 了体 育产 业 统计 工作 ，０ ０年初 国家 体 育 总局 ２１ 发 布 了全 国体 育产业 数据 。２ １ ００年 ３月 国务 院颁 布 了《 关于加快发展体育产业 的指导意见》 《 ， 意见》 认 为发展体育产业对 于丰 富人 民群众 的体育 生活 ， 提 高人 民群 众 的生活质 量 ， 展 人 们 的体 育 活 动 空 间 ， 拓 培养 更多 的 优 秀体 育 人 才 ， 高 全 民族 身 体 素 质 和 提 我国竞技体育水平 ， 促进经济社会协调发展 ， 具有重 要意义。《 意见》 还要求各级政府要认 真领会精神 ，
想 ， 各种 因素 相互 匹配 起 来加 以分 析 ， 中得 出相 把 从 应 的结 论 ， 结论通 常带 有一定 的决策 性 。 而 ２ 纪８ ０世 ０年代 初 旧金 山大 学 的管 理 学 教 授 韦
里克提 出 Ｓ Ｔ分析法 ， ＷＯ 又称为态势分析法 ，ＷＯ Ｓ Ｔ 四个 英 文 字 母 分 别 代 表 ： 势 （ ｔ ｎｔ） 劣 势 优 Ｓｒ ｇｈ 、 ｅ （ ａｎｓ）机会（ ｐ ｏ ｕｉｒ、 Ｗｅｋｅｓ 、 Ｏ ｐｎ ｎｔ 威胁（ ｈｅｔ。 ） ） Ｔ ｒａ ） Ｓ Ｔ分析法是最常用的战略分析方法之一 ， ＷＯ 运 用这种方法 ， 可以对研究对象所处 的情景进行全面 、

继 提 出 中心城 市 群 发展 战 略 ． 大 展 的重 要 因素 湖南 城 市化 和新 型 如 太原 、 中原 城 市 群 ； 武 汉 、 株 大 长
工 业 化 的着 力推 进 ． 务必 要 有 一 个 地 区 ． 全省 经 济社 会 发展 的枢 纽 是
潭、 环鄱 阳 湖 城 市 群 ： 江 城 市 带 强 有力 的增 长极 作 为 发展 支 撑 ． 皖 而 地域 。 等发 展 战 略 。与西 部 大 开 发 、 北 长株 潭则 担 负着 这一历 史 重任 东 老 工业 基 地 振兴 、 东部 率 先 发展 相
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重 花 湖南 又 提 出 了长株 潭 能 源 同体 、 交 子 洲 是 驰 名 全 国 的 风 景 区 ， 明 方 重 要 的 铁 路 枢 纽 、 化 工 业 基 长 文 通 同 网、 息 同享 、 态 同建 、 境 楼 、 家 市 是 著 名 的革 命 纪 念 地 。 地 ． 株 潭都 市 区 的重 要 片 区 。重 信 生 环 湘潭 则 是 毛 点 发 展 以 铁 路 机 械 为 主体 的 先 进 同治 的 一体 化 发展 战 略 。 通 了城 株 洲有 炎 帝 陵等胜 迹 ． 开 大 彭德 怀 等革 命 领 袖 和 画家 齐 制 造业 以及 一部 分 高 技术 产 业 。 际公交 。但长 株潭 一体 化建设 的 核 泽东 、
二、 基本情 况
一
３湘 潭 市 的 发 展 定 位 为 湘 中 ． 区 域 中 心 城 市 ． 铁 和 汽 车 工 业 钢
层 次 是 省域 中心 城市 组 群 ． 即长 基 地 ， 南 省 科 教 次 中 心 ， 株 湖 长
包括 三 市 市 潭 都 市 区重 要 片 区 。重 点 发 展 新 长 沙 、 洲 、 潭 三 市 位 于 湘 株 潭城 市 群核 心地 区 ． 株 湘 第二 层 次 是 材料 、 机电光一体化等高新技术产 中偏 东 。 三 足 鼎 立 之 势 ， 此 相 区和一 部 分周 边 组 团 ： 呈 彼

长株潭 区域物流发展 战略研 究
谢 莉 莎 （ 铁路科技职业技术学院） 湖南
摘 要 ： 流 是 现 代 经济 活 动 的 重 要 内容 ， 提 高 商 品 流 通 效 率 ， 快 经 济 流 业 投 资 不 足 ， 别 是银 行 信 贷 没 有 向物 流 业倾 斜 ； 生 产和 流 通 相 物 是 加 特 与 循 环 的 重 要 手 段 。 文 应 用 现 代 物 流理 论知 识 ， 本 结合 长 株 潭 实 际 情 况 ， 先 阐 适 应 的现 代物 流 体 系还 未形 成 ， 首 也没 有 明确 提 出 发展 的 总体 规 划 。 明 了长 株 潭 区 域 物 流 发 展 的 重 大 意 义 ： 而 分析 了 目前 区 域 物 流 所 面 临 的现 继 １ 物流 人 才缺 乏 长 株 潭经 济 区在物 流 研 究 和 教育 方面 还 几 乎 ． ４ 状 ； 后 着 重 提 出 了 加 快 长株 潭物 流 业 发 展 具 体 措 施 。 最 关键词 片空 白， 区 域从 事物 流研 究 的 院校和 科 研机 构 很 少 ， 然一 些部 该 虽 门和企 业加 大 了这 方面 的研 究和 投入 ， 是许 多环 节 、 门 处在 极 其 落 但 部 长 株 潭 由长 沙 、 洲 、 潭 三 市 简 化 而来 。 长株 潭 三市 同处 湘 江 株 湘 后 的技 术 水 平 。 虽 然湖 南 有 几 所 本科 院校 和 高 职 院 校 有 物 流相 关 专 中游 ， 贯 湘 南 、 中 、 北 、 核 心城 市 长 沙 、 洲 、 潭 三 个城 市 呈 业 ， 业后 的人 才都流 向了 沿海城 市 场 ， 长株 潭 区域 人 才 仍处于 贫 乏 横 湘 湘 其 株 湘 毕 使 “ ” 形相距 ３ 品 字 ０公 里 左 右 ， 成 一 个 金 三 角 ， 湖 南 的 心 脏 地 带

水利 发 展研 究
２１ ８ ０ １・
关 键 词 ： 水 资 源 ； “ 型 社 会 ”； 长 株 潭 城 市 群 两
中 图分 类号 ：Ｔ ２ ３ ４ ２ ４ Ｖ １． （ ６ ） 文 献标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ７ － ４ ８ ２ １ ） ８ ０ ４ — ５ ６ ｌ １０ （ ０ １ ０ — ０ ４ ０
国 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 实 验 区 ， 要 求 全 面 推 进 各 个 领 域 的 改 革 ， 在 重
约 为 １ ３ ０ 万 人 ， 人 均 ＧＤＰ 为 ２ １ ７ 元 。 城 锁 ０ ６ ６
化 率 为 ５０．９１％ ， 为 中 部 地 区 之 首 ， 是 全 省 人 口
最 稠 密 、 经 济 最 发 达 、 也 最 具 潜 力 的 区 域 。 区 内 第 二 、 三 产 业 占 主 导 地 位 ， 三 次 产 业 结 构 比
例 约 为 ９． ：４ ２ ５．８ ： ４４． ９。 地 处 城 市 群 湘 江 河 段
下 游 的 长 沙 市 居 于 经 济 发 展 龙 头 地 位 ， 是 全 国 第 二 大 工 程 机 械 产 业 基 地 ， 主 要 的 服 务 业 和 装 备 制
ｒ 供 水 主 要 依 赖 于 地 表 水 ， 农 业 和 工 业 依 然 是 ｎ。 长株 潭 地 区 的 用 水 大 户 ， 但 城 镇 生 活 和 工 业 用 水 量
逐 年 递 增 ，农 业 用 水 量 缓 降 。 湘 江 水 环 境 呈 现 出 典 型 的 重 工 业 污 染 特 征 ，没 有 实 质 性 好 转 ，但 水 质 近 年 有 明 显 改 善 状 况 。生 活 污 染 、农 业 面 源 污 染 呈 加 剧 态 势 ，沿 岸 城 市 的 饮 用 水 源 地 受 到 威 胁 。 三 市 防 洪 标 准 偏 低 且 差 异 较 大 ， 城 市 内涝 严 重 ，湘 江 岸 线 利 用 无 序 ，河 道 非 法 乱 采 滥 挖 现 象 依 然 严 重 存 在 。 尽 管 三 市 初 步 建 立 了较 为 完 善 的水 法 规 体 系 和 基 本

ｓａ ｗｓｎ ｈｎ Ｚｕ ａ ｃｉ 一 ｍｌｔ ｎ ｉＣａｇ ｈ。 ｎ ｉ ｓ ｌｏ － Ｔ ｔ ｅ 【 ｅｗ ｒ １ ｈｎ Ｚｕ ａ ｃ ｅ；Ｔｅ Ｋ ｙ ｏ ｓ ａｇ ｈ－ ｎ ｉ ｓ ｈ ｄ Ｃ － Ｔ
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城 发 研 ３ ０ 年１ ｒｎｔｉＶ ． ｏ ０ 市 展 究１卷２６ 期ＵａＳｄｓｏ１Ｎ．２６ ０ ｂ ｕｅ １３ １０
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析， 确定 小城镇 的支 柱产 业和 拳头产 品 ， 突出小 城镇 的产业特 色 ； 次要 尽 量保 持小 城 镇 原 有 的合 理 格 其 局， 以及 小城 镇小 巧近人 的规 模尺 度 ， 环境 优 美 的山 水 风光 、 自然 亲切 的 田园气 息 都 可 以巧 妙 地 利用 以
：
行 政 区划等 因素条 件各 异 。在长 株 潭 城 市 群 连 绵 区 小 城 镇 建 设 中， 探索 出各 具特 色 的发展模 式 ： 集 。人 口的聚集 又进 一步推 动 了 交 通 、 息 、 融 、 饮 等 服 务 行 信 金 餐 业 和相关 产 业 的 发 展 ， 进 了 生 促
长 株 潭 城 市 群 连 绵 区小 城 镇 的 发 展 横 式 和 对 策 研 究
疆ｊ ｌ 麓 ｜ ｜ｊ满 、釜
山镇等 。
１４ 商 贸 市 场 带 动 型 ．
关系 ， 才能使 之 健 康 、 理 地 发 展 。另 一方 面 ， 城 合 从
镇体 系看 ， 小城镇 属 于城市 范 畴 ， 城市居 民点 中最 是

社会 的可 持续 未来 》指 出 ，３ ０多 年改革 开放 不仅使 中国取 得 了举 世瞩 目的伟大 成就 ，也使 中 国粗放 的 增 长方 式 面临增 长 动力 的 日益衰 减 ，高能 耗 高污染
Ｋ ｅ ｗ ｏ ｄ ： Ｃｈ ｎ — ｕ Ｔａ ｒ ａ ｇ ｌ ｍ ｅａ ｉｎ；ｌ ｗ— ａｂｏ ｎ ｕ ｔｙ： ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｙ ｙ ｒｓ ａ ｇ Ｚｈ － ｎ ｕ ｂ ｎ ａ ｇ ｏ ｒ ｔｏ ｏ ｃ ｒ ｎｉ ｄ ｓｒ ｅ ｅｏ ｉ ｇ ｗａ
Ｏ 引 言
《 国人 类发展 报告 ２ ０ ／ ０：迈 向低碳经济 和 中 ０ ９１
ｓ ｓａｎ ｂ ｅｄ ｖ ｌｐ ｅ ｔｏ ｃ ｎ ｍ ｉ ｏ ｉｔ ， ｉｈｉ ｎ ｔ ｅ ｐ ｅＳｆ ｎ ａ ｅ ｔｌａ ｐｒ ｔｏ ｓａ ｄ ｌｎ －ｅ ｍ ｎｅ ｅ ｔ． ｕ ｔｉ ａ ｌ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｆ ｏ ｏ ｃｓ ｃｅ ｙ ｗｈ ｃ ｌ ｅｗｉ ｐ ｏ ｌ ’ ｕ ｄ ｍ ｎ ａ ｓ ｉａｉ ｎ ｎ ｇ ｔ ｒ ｉ ｔｒ ｓｓ ｅ ｎ ｉ ｈ ｏ Ｔｈ ｏ ｇ ｅ ａ ａｙｓｓｏ ｗ － ａｂ ｎ ｕ ｔｙ ａ ｄ ｔ ｅｃ ｎｎ ｔｔｏ ｆｉｓｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｅ ｓｗｅ ｌ ｓｔ ｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ａｈ ｒ ｕ ｈｔ ｎ ｌ ｉ ｆｔ ｌ ｈ ｈｅ ｏ ｃ ｏｎｉ ｄ ｓｒ ｈ ｏ ｏ ａｉ ｎｏ ｅ ｈ ｏ ｏ ｉ ｓａ ｌ ａ ｒ ｎ ｔ ｈｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｔ ｐ
ｓｒ ｃ ｕ ｅｏ ｅｎ ｔ ｎ ｌ ｃ ｎｏ ｎｄｃ ｎ ｔｕ ｔｎ ”ＷＯ ｏ ｅ ｔｄ ｓ ｃｅ ｙ ． ｎ ｓａ ｓ ｈ ｒ ｅ ｔ ｅ ｕ ｒ ｍ ｅ ｔ ｏ ａ ｈｅ ｅ ｔｕ ｔ ｒ ｆｔ ａ ｉ ａ ｏ ｍｙ ａ ｏ ｓｒ ｃｉ ｇ ｔ — ｒ ｎ ｅ ｏ ｉｔ ” ａ ｄ ｉ ｌｏｔ ｅｕ ｇ ｎ ｑ ｉｅ ｎ ｃ ｉｖ ｈ ｏ ｅ ｉ ｒ ｔ

雪兰莪州可持续发展 的指标包括环境 、 自然、 社会 和资
源 ４个 维度 ， 设空 气质量 、 下 水质量 、 森林覆 盖率等 指
标 ； ｏ 人 文 和生 态 系 统两 个层 面 建立 了区域 旅游 可 Ｋ从
持续发展评价框架 ；ｈｉ Ｓ ａａａ Ｃ ｏ， ｉ ｋｙ 运用德尔菲方法选 ｒ
保持生态 系统平衡 ， 实现人与社会 的和谐发展 。旅游
２ １ 综 述 ． 国内外专门研究区域旅游业环境友好 的成果不多 ， 相关的理论都 出现在可持续 发展的文献 中。Ｍｌ ｒ ｉｅ 通过 ｌ
法对初设指标进行筛选 ， 在不影响指标体系效用的情况 下剔 除操作性 难 、 获取性低 的指标 ， 将三级指 标调整为
３ ６个 ， 建 了 区域 旅游 业 环境 友 好 型发 展 评 价 指标 体 系 构 （ １。 表 ）
（ 湖南 大学 工商管理学院 ， 长沙 ４０ ８ ） １０ ２ 摘要 ：区域旅 游业环境友好型发展是旅 游业可持 续发展 的重要 一环 ， 建设 “ 对 两型社会 ” 关重要 。长株 潭城 至 市群在 建设 “ 两型社会 ” 过程 中非常重视旅 游业 的发展 ， 如何科 学评价旅 游业 环境友好 型发展 成为 学术界研 究 的新 方向和旅 游管理部 门的重要 工作之 一。在理 解环境友 好的 内涵和文献 回顾 的基础上 ， 生态环境、 从 社会环境和 经济 环境 ３个层 次建立评 价指标体 系， 并运用 Ａ Ｐ法确定指标权重 ， Ｈ 最终设计 出长株 潭城 市群旅 游业环境友好型发展评 价模 型。通过 实证 ， 深入剖 析 了旅游经济 这个 复杂 系统 ， 验证 了指标 及评价模 型 的合 理性和 可操作性 。研 究发现 ，
持续发展 战略。随着 其在 区域 经济发展 中的地 份将其作 为支柱 产业或 优势产

中部地 区要 实现 崛起 ， 需要 建 立 城 市群 带 动
于全 国平均 水平 。河 南 作 为人 口大 省 ， 全 国城 在 市化水 平超 过 ４ ％ 时 ， ０ 还未 达到 ３ ％ 的水平 。在 ０ 全 国 ６０个城 市 中 ， 中部 地 区 有 各 类 城 市 ３０ ６ 东 ０ 个， 占全 国城 市 总 数 的 ４ ． ％ ， ４ ９ 中部 地 区总 人 口 ３７亿 ， 城市仅 有 １８个 （ 中 山西 ２ ． 但 ６ 其 ２个 ， 徽 安 ２ ２个 ， 江西 ２ 个 ， １ 河南 ３ ８个 ， 湖北 ３ ６个 ， 湖南 ２ ９ 个） 。在 我 国 ５ ０个 综合 竞 争力 最 强 的城 市 中 ， 东 部地 区 有 ４ ０个 ， 中部地 区 仅有 ５个 （ 汉 、 沙 、 武 长 南 昌 、 肥 、 州 ）４０万 人 口以上 的城 市 ， 部 合 郑 ；０ 东 地 区有 ７个 ， 部 地 区 仅 １ ；０ ４ ０万 人 口 中 个 ２ ０～ ０ 的城 市 ， 部地 区有 １ ， 东 ６个 中部 地 区仅 ３个 ；０ １０
高 自主创新 能 力 实现 产 业升 级 和城 市 振 兴 。 （ ） ４ 以新 农 村 建设 加 快 乡村 地 区现 代 化 步 伐 。 （） ５ 以加 强 资源 节约与环 境综 合 治理 促进 城 市群 可持 续发展 。 关键 词 ： 中部 崛起 ； 市群 ； 城 长株 潭城 市群 ； 区域 经济 中图分 类号 ： １７ Ｆ ２ 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ７— ７ ４ ２ ０ ） ６— ０ １— ５ １０ ９ ３ （ ０ ７ ０ ０ ０ ０
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第２ ５卷
第 ６期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ ｔ ｕ ｅｏ ｒｎ ｕ ｉａ ｎ ｕ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｒ ａ ｆＺ ｅ ｇ ｈ ｕ Ｉ ｓｉ ｔ ｆＡｅｏ ａ ｔ ｌＩ ｄ ｓｒ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｔ ｃ ｙ

长株潭城市群“两型社会”建设考察报告石嘴山市发改委（2010年4月12日）2007年12月，国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是首个全国性综合改革配套试验区，2008年湖南省进一步修改完善了《长株潭城市群区域规划（2008-2020年）》并批准实施。

为学习借鉴长株潭城市群在产业定位、城市化发展、承接产业转移方面的经验和做法，3月24日—30日，市发改委田生宇副主任带领相关科室负责人赴长沙、株洲、湘潭三市学习考察。

考察期间，通过召开座谈会和实地考察，深切地感觉到长株潭城市群建设的大思路、大手笔、大气魄，“两型社会”建设起步早、定位准、措施到位，有力地推进了经济社会可持续发展，后发优势非常明显，给考察组一行带来诸多启迪和思考。

现将学习考察的情况报告如下：一、基本情况长株潭城市群是以长（沙）、株（州）、（湘）潭为基础，包括周边市县的“3+5”城市群。

长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品字”形分布，是“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心成员。

三市相距不足40公里，既有绿色带隔离，又有高速路网联接，是不可多得的优质城市群资源。

长沙市又称“星城”，湖南省会城市，位于湖南省东部，湘江下游长浏盆地西缘，现辖五区一市四县，总面积1.18万平方公里，人口646.5万。

2009年实现地区生产总值3744.8亿，增长14.7%，经济总量在全国省会城市中位居第7位，人均GDP 达到56620元，三次产业结构调整为4.8∶50.6∶44.6；地方财政总收入406亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资完成2441.8亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额1517亿元，增长19.2%；城镇居民人均可支配收入20238元，增长13.1%；农民人均纯收入9432元，增长17.9%，其中工资性收入4482元，农民占人均纯收入的47.5%。

株洲市位于湖南省东部、湘江中游，是炎黄文化的重要发祥地。

长株潭城市群规划分析姓名：甄学号：201017020114 班级:城规10-01班一、长株潭城市群简介：长株潭城市群是指以长株潭为中心，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳以及江西萍乡等城市在内的空间区域，它是我国中部隆起带的南极核，也是我国最具有发展潜力和省际影响力的新型城市群之一。

长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。

2007年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

1、长株潭城市群的规划目标和功能定位：形成长株潭三市空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区。

成为我国中西部地区具有综合优势和强大竞争力的主要城市密集区之一2、长株潭城市群规划构思：规划构思着重以空间发展规律为研究的核心，结合土地、旅游、文化、生态、环境、交通、城镇、产业等多专题的综合研究，在区域层面提出了空间管治的细则，突出四大空间类型的协调：——生态环境保护空间的协调，明确划分不同类型的生态功能区。

——产业集群载体空间的协调，协调不同类型的产业区布局，提出“双核四带”的产业空间结构。

——基础设施导向空间的协调，区域基础设施一体化建设，如统筹京广和沪昆铁路客运专线选址与城市的协调。

——城市开发建设空间的协调，处理好不同功能空间的衔接，实现有机过渡，如提出了边缘型空间的概念，即对限制开发区域提出指标控制和建设标准要求。

3、长株潭城市群的空间结构：湖南省于2005年10月正式公布长株潭城市群区域规划，从城市群发展的途径提出了对长株潭经济一体化的新的具体规划。

该规划所界定的长株潭城市群分为两个层次，第一层次为三市市域共2.8万平方公里，第二层次为规划的目标区域，即长株潭城市群的核心区域，包括长沙市2893平方公里，湘潭市870平方公里，以及株洲市740平方公里。

城市群核心地区呈现“一主两副环绿心”的空间结构：以长沙为主核心，株洲、湘潭为两个次核心，三市结合部金三角地区为绿心。

湖南省人民政府关于印发《长株潭城市群区域规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2005.08.02•【字号】湘政发[2005]16号•【施行日期】2005.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文湖南省人民政府关于印发《长株潭城市群区域规划》的通知（湘政发[2005]16号）长沙、株洲、湘潭市人民政府，省直有关单位：省发改委组织编制的《长株潭城市群区域规划》已经省人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施，并根据此编制相关下位规划，抓紧实施本规划提出的项目，加快长株潭经济一体化进程。

湖南省人民政府二00五年八月二日长株潭城市群区域规划（2005年5月）项目名称：长株潭城市群区域规划委托方（甲方）：湖南省发展和改革委员会承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码：40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：[建]城规编第（021001）院长：李晓江教授级高级城市规划师总规划师：杨保军教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：（中国城市规划研究院规划设计成果专用章）规划设计编制完成时间：2005年03月编制单位：中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所主管院长：李晓江教授级高级城市规划师主管总工：蒋大卫教授级高级城市规划师主管所长：朱波高级城市规划师主管主任工：赵朋高级城市规划师项目负责人：严奉天高级城市规划师许顺才高级城市规划师刘贵利高级城市规划师博士杨明松教授级高级工程师副总工程师项目组成员：谈绪祥高级城市政规划师原科技业务处处长张圣海高级城市规划师孙志涛高级城市规划师张文奇教授级高级城市规划师晏群教授级高级城市规划师李宁城市规划师靳志强城市规划师石永洪城市规划师王新峰城市规划师张有坤助理规划师郝天文高级工程师康光明助理规划师刘昭黎助理规划师倪有为助理规划师于伟助理规划师秦波城市规划师湖南省委、省人民政府领导：杨正午中共湖南省委书记周伯华湖南省人民政府省长于幼军湖南省人民政府常务副省长徐宪平湖南省人民政府副省长罗桂求湖南省人民政府党组成员、顾问湖南省发展与改革委员会、省人民政府长株潭办公室和省属各部门：陈淑红湖南省发展和改革委员会主任毛腾飞湖南省发展和改革委员会总经济师萧大雍湖南省发展和改革委员会顾问首先庆湖南省长株潭经济一体化协调办公室处长卢庆沙湖南省长株潭经济一体化协调办公室高级规划师徐永健湖南省长株潭经济一体化协调办公室博士XXX 湖南省长株潭经济一体化协调办公室副处长国家开发银行湖南分行：梅家祥行长长株潭三市人民政府、三市发展和改革委员会、长株潭办公室、三市规划局：赵小明长沙市人民政府常务副市长黄兰香株洲市人民政府常务副市长朱明华湘潭市人民政府常务副市长朱志刚长沙市发展和改革委员会副主任杨辉长沙市发展和改革委员会杨泽民株洲市发展和改革委员会副主任谈文翔株洲市发展和改革委员会倪泽民湘潭市发展和改革委员会黄亦工湘潭市发展和改革委员会冯意刚长沙市规划局王振湘株洲市规划局龙正辉湘潭市规划局曾参加过规划的有关领导：储波湖南省人民政府原省长张支川湖南省人民政府原省长贺仁雨湖南省发展和改革委员会原副主任罗先迎湖南省发展和改革委员会原助理巡视员协编单位及主要参加人：中国科学院地理所叶舜赞教授方创琳教授博导梁涛研究员国家发改委交通运输研究所杨文捷主任李景盛研究员张康敏副研究员中国农业大学郝晋华教授博导郭文华博士中国旅游学院范业正副教授王琢硕士北京大学蔡运龙教授博导李军博士目录绪论第一章总则第二章城市群功能定位和发展目标第三章城市群空间组织第四章城市群区域和核心地区土地利用第五章产业发展和布局规划第六章交通运输设施体系和通道建设第七章能源、供水、污水处理、防洪排涝第八章环境资源保护和利用第九章生态建设和空间管治第十章近期建设和主要规划项目附表一附表二绪论2000年下半年以来，中国城市规划设计研究院先后承接了湖南省湘潭市、浏阳市、株洲市、衡阳市、永州市、醴陵市、湘乡市和湘西里耶镇等城市的总体规划编制任务，特别是2001年上半年中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）接受湖南省人民政府长株潭经济一体化领导小组办公室（以下简称“长株潭办”）的委托，承担了湘江生态经济带总体规划国际咨询的技术咨询工作，该工作从三市一体化的研究高度出发，提出了整体的框架研究报告，保证了湘江生态经济带总体规划国际咨询工作沿正确的技术路线圆满完成。

刘茂松
（ 南 师 范 大 学 商 学 院 ， 南 长 沙 ４０ ８ ） 湖 湖 １０ １
摘
要 ： 洞庭湖区域是长株 潭城 市群经济 中心的经济腹地 ， 对长株潭城 市群经 济中心的发展极其 重要 ， 具有
农 产品 供 给 、 产要 素供 给 、 源供 给 、 接 产 业 转移 和 对 接 产 业 分 工 、 供 工 业 产 品 销 售 市 场 等 功 能 。 洞 庭 湖 区 生 资 承 提
２ １ 年 ３月 ０１
武 陵 学 刊
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆＷｕ ｉ ｎ
Ｍａ ． ｒ ２０１ １ Ｖ０ ． ６ Ｎｏ ２ １３ 发展研 究 口
基 于 长 株 潭 城 市 群 增 长 极 的 洞 庭 湖 区腹 地 经 济 发 展 战 略研 究
２ １ 年 第 ２期 ０ １
刘茂松
基 于 长株 潭 城 市 群 增 长 极 的洞 庭 湖 区腹 地 经 济 发 展 战略 研 究
一
体化 为主 的国 际 分工 （ 品价 值 键分 工 ） 现强 产 呈
新 中 国成 立 ６ ０年 来 ， 南 经 济 发 展 方 式 也 一 湖
势渗透 的态势 。
直 处于演变 发展 的过程 之 中。１７ ９ ８年改 革开 放 前 ，
湖南 经济处 于 以传 统农 业 为 主导 的发 展 阶段 ， 于 属 粗放式 手工技 术发展 方式 ；９ ８年改 革开 放 以后 到 １７
纪 ９ 代 的高 技 术 产 业 化 ， 本 世 纪初 叶传 统 产 ０年 到 业 的复兴 ， ２ １ 后 高 技 术 与传 统 产业 融 合 的 向 ００年
产 业结构 革命发 展 ， 国际 范 围 内技术 、 业 、 产 企业 和 市场又面 临一次 新 的“ 洗牌 ” 国际竞 争 的技 术层 面 ， 会更 多地替 代价格 层 面 ； 是产 业 结 构 的调整 向集 二 约化 与高质化 的广 度 和深 度拓 展 ， 品牌 、 大 大产 业 、 大企业 和跨 国生产 会进 一 步快 速发 展 ， 以横 向分工

长株潭城市群区域规划（2008-2020）（2013年调整）文本 图集中国城市规划设计研究院2014年9月目录调整说明 (1)第一章总则 (3)第一节发展基础 (3)第二节战略意义 (4)第三节指导思想和原则 (5)第四节规划范围和期限 (6)第五节规划强制性内容 (7)第二章城市群发展战略目标 (9)第一节战略定位 (9)第二节战略重点 (9)第三节发展目标 (10)第三章城市群核心区发展战略和空间规划 (13)第一节核心区空间发展战略 (13)第二节核心区发展规模 (14)第三节核心区空间功能分区 (14)第四节核心区生态系统 (16)第五节核心区空间发展结构 (17)第六节核心区城市职能结构 (18)第七节核心区创新发展区域 (20)第八节湘江整治与提升转型 (22)第九节核心区城乡功能布局 (23)第十节乡村地区发展 (24)第四章城市群区域统筹发展战略 (26)第一节总体发展思路 (26)第二节城镇体系结构规划 (27)第三节重点城镇发展定位 (30)第四节产业分工与布局 (33)第五节交通建设 (33)第六节生态保护建设 (34)第七节长株潭三市城乡统筹发展策略 (34)第八节功能拓展区分区发展指引 (36)第九节外围协作区战略节点发展指引 (37)第五章城市群发展支撑体系 (39)第一节产业发展 (39)第二节交通规划 (41)第三节基础设施 (46)第四节公共服务 (50)第五节资源利用 (51)第六节环境保护 (53)第六章规划的环境影响与评价 (57)第一节资源环境促进与约束因素分析 (57)第二节规划与相关法律和政策的协调性分析 (57)第三节规划环境影响分析 (58)第四节生态环境建设保障措施 (59)第七章规划实施保障 (62)第一节近期行动 (62)第二节法制保障 (64)第三节组织保障 (65)第四节政策机制保障 (66)第五节示范区优化发展保障 (69)调整说明2008年经国务院批准实施的《长株潭城市群区域规划（2008-2020年）》（以下简称08版区域规划），对长株潭城市群社会经济发展起到了重要的指导作用。

（ 一）泛 珠 三角 区域合 作 的发 展 顺 应 了经 济全 球化 和 区域 经济 一体 化 的时代 潮 流
区 。湖南加 快长株 潭城 市群 等 中心城 市 的建 设 ，是
以中心城市为载体 ，推动全省各市州县融入泛珠三 角 区域 经济 合作 的重 要举 措 。建设 长 株 潭 城 市群 ， 能够 把 湖 南 中心 城 市 做 大 做 强 ，更 有 利 于 与 长 三
株 潭城 市群 建设具 有得 天独 厚 的优 势 ＿ 。 ２ Ｊ
（ ）长株 潭城 市群 已经 夯 实 了承 接 泛 珠 三角 三
产 业转移 的基础
展 经济 的格局 ，力 图构建 政府 推动 、市场 运作 、互
利互惠、合 作发展的 区域合作发展新机制 和新框
架 。在这种 新 的制度 框架 下 ，资源 、生产要 素 和 比
设 与湖 南融入泛 珠三 角 区域 合作 的战略 定位 、原 则及 战略要 点 、战略保 障三 个方 面对 长株 潭城 市 群 建设 与 湖 南融入 泛珠 三 角 区域合 作 的战略做 了分 析 。 关键词 ：长株 潭城 市群 建设 ；湖 南 ；泛珠 三 角 区域 合作
中图 分 类 号 ：Ｆ６ ． ０ １５ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １３—８５ （０８ ５０ １— ０７６７ ２０ ）０．０８０ ４
药制 造产 业集群 初步 形成 ，发展 特 色 日益 凸显 ；在 长沙经 济技 术 开 发 区 ，Ｌ 飞利 浦 曙 光 电 子 、三 一 Ｇ
第 ３卷 第 ５ １ 期 ２ ０ 年 １ 月 ０８ ０
石家 庄经 济学 院学 报
Ｊｕ ｌ ｆ ｈ ｉ ｈ ａｇＵ ｉ ｒｔ ｏ ｃｎｍ ｃ ｏｍａ ｏ Ｓ ｉａ ｕｎ ｎｖ ｓｙ ｆ ｏｏ ｉ ｊｚ ｅ ｉ Ｅ ｓ

经 济 是 社 会 发 展 的基 础 ，产 业 又是 经 济 发 展
的基 础 ， 因此 同 步 推进 城 乡产 业 发 展 是 统 筹 城 乡
一
体 化 的 物 质 基础 和 关键 环 节 。 长株 潭 城 市 群 应
５ ０ ０ 万以上 ；株洲 、湘潭 中心城区人 口￣ Ｊ １ ２ ０ １ ５ 年均
施 建 设 、村 容 整 治 和 村 风 文 明建 设 ，纵 深 推 进 一 批示 范性 村庄 建设 。
’
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哺能力 ，吸纳农村剩余劳动力 ，为推进新型城镇化 提供产业支撑 。在做大做强园区经济的基础上 ，工 业逐渐从城市移出，分散到乡镇 ，形成专业产业集 群 。通过向乡镇工业区聚集 ，促进区内企业与国家 级 、省级开发区内的企业开展配套协作，与之形成 紧密联 系 的配套 产业链 ，利用 园 区外 企优 势 ，提升
道路 ；鼓励 企业 利用 资本 市场 ，建 立产 业联盟 ，整
根据各 乡镇的区位条件 、 环境资源状况 、经济 社会发展和三产比重等实际情况 ，突出空间结构 、
生产 力布 局 、功能定 位 、区域特 色 和发展 重点 ，确 立 “ 分类 指导 、统筹 发展 ” 的战 略 ，实施 区域 分类 发展 。突 出工 业发 展 的 乡镇 ，着重 考 核 财政 税 收 、
应的增长点，适宜发展劳动密集型产业 ，可承接农 村非农产业和人 口，启动农村市场扩大内需。长株
潭城 市群 小城镇 建设要 因地制 宜 ，推 行非 均衡 择优
区域创新视角下的产业发展是各主体通过创新 网络 内的互 动 合作 实 现 的 ，通 过 开放 的创新 网络 ， 将技术 、 信息 、人才和金融等各类要素尤其是知识
路 等 公 共 设 施 ，逐 步 实现 农 村 生 活 居 住 用 地 和生

科学发展 、 调发展 。 协
一
３ ． 转变经济发展方式的机遇。 针对 当前 国际 国内形势 ， 国 家 出台了一些更 加积极宽松的宏观政策 ， 为加快工 业重大项 目建设 、 优化工业结构提供 了重大机遇。“ 两型社会 ” 建设 要 求 资源节约和环境友 好 ， 这是长株 潭优 势产业 的重 点发展方
城 市群 为全国综 合配套改革试验 区， 这是实施 中部地 区崛起 的重要 战略支点 和重 大战略机遇 ，为深化和推进湖南 “ ＋ ” ３５ 城市群 区域经济 的发展拓 展了更大的空间 ， 为加快实施 中部 地 区崛起战略构筑了更 坚实的平 台。
２ ． 产业梯度转移 的机遇 。 目前 ， 全球金融危机对产业结构 的影响不 断显现 ， 行业 的重新洗 牌 ， 业 的优 胜劣汰是 必然 企 规律 。沿海部 分外 向度 高、 附加 值低 、 没有品牌效应的外 向型
企业 的破 产倒闭必将引起产业 的梯度转移 ， 而且随着金 融危
机的影响不断扩大 ， 沿海地 区发展 劳动密集型和资源密集 型
产业 的成 本优 势正在逐步消失 ， 在着 产业 转移的强大压 力 存 和动力 。湖南 “＋ ” ３ ５ 城市群 区位优 势明显 ， 比较优势 突出 ， 具 有较好 的产业基础 ， 可以充分利用两个市场 、 两种资源 ， 加快 产业结构战略性调整与升级 ， 为承接沿海劳动密集 型产业提
区域 经济发展的主导力量和竞争力的主要 栽体 ， 产业竞争 力已成为 决定 区域 经济发展的最重要的 因素 。 以长株 潭为
中心 的“ ＋ ” ３ ５ 城市群 ， 处于湖 南最具活 力的经济走廊 ， 湖南经济板 块的重要 增长极 。客观 分析长株 潭“ ＋ ” 市群 是 ３ ５城 产业持 续竞争力的状况 ， 选择 发展 路径 ， 有利于应时金融危机 ， 弯道超 车” 构建持 续竞争 力， “ ， 推动 区域 经济的可持