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公务员制度名词解释公务员制度是指一国政府机关中的公务员选拔、培养、考核、晋升和退休等方面所进行的一整套规定和制度。
公务员是国家的管理者和执行者，负责国家的行政工作，其职位通常是永久性的、稳定的。
公务员制度是让政府机关能够招募到合格的、有能力的人才，使政府机关能够有效地履行职能，提供公共服务。
以下是公务员制度中常见的一些名词解释：1. 公务员招录考试：公务员考试是选拔和选拔合格人才的重要途径，主要考察报考人员的综合素质和专业能力。
考试科目通常包括行政能力测试、申论和面试等。
2. 公务员培训：公务员培训是指对新录用的公务员进行系统的培训和学习，帮助他们熟悉政府机关的工作机制和职责，提升专业素质和工作能力。
3. 公务员编制：公务员编制是指政府机关根据工作需求和预算规模，确定的公务员岗位数。
公务员编制一般由国家或地方政府统一规划和管理。
4. 公务员待遇：公务员待遇是指公务员在工资、福利、保障等方面享受的特殊待遇。
公务员的待遇较为稳定和优厚，通常包括基本工资、津贴、奖金、养老保险、医疗保险等。
5. 公务员考核：公务员考核是对公务员履行职责和工作表现进行评价和奖惩的过程。
公务员考核一般包括定期绩效考核、年度考核、考评等。
6. 公务员晋升：公务员晋升是指公务员在职业生涯中通过考核、评审等方式晋升到更高职位的过程。
公务员晋升一般包括普通晋升和高级晋升。
7. 公务员退休：公务员退休是指公务员达到国家或地方规定的退休年龄后，享受国家或地方提供的养老保险、医疗保险等福利，结束工作并享受退休生活的过程。
公务员制度是一个有效管理国家事务和提供公共服务的重要制度和保障。
通过招募、培训、考核等方式，公务员制度确保政府机关能够拥有合格的专业人才，并确保政府机关的稳定运行和工作效率。
公务员制度的健全与完善对于一个国家的法治建设和社会稳定具有重要的意义。
公务员制度名词解释公务员（Civil Servant）公务员指的是在政府机构中从事行政管理和公共事务的工作人员。
他们通常是经过严格的选拔和考试程序录用的，享受相对稳定的职业和福利待遇。
公务员在国家政策、法律法规的执行以及各级政府的运作中发挥着重要作用。
公务员制度（Civil Service System）公务员制度是指一套职业管理制度，用于规范公务员的招录、晋升、薪酬、福利、培训等方面的事务。
公务员制度的主要目标是确保公务员队伍的专业素质和廉洁性，以提高政府机构的效率和公共服务的质量。
招录（Recruitment）招录是公务员制度中的一项重要环节，指的是通过考试和其他选拔方式录用合格的人员加入公务员队伍。
招录一般采取公开、公平、公正的原则，以保证录用程序的透明和公正性。
公开竞争（Open Competition）公开竞争是公务员招录的基本原则，意味着任何符合条件的人都有机会参加公务员考试，并按照他们的能力和表现来确定录用名单。
通过公开竞争，能够确保录用的人员具备相关的知识、技能和素质，提高公务员队伍的专业水平。
考试内容（Examination Content）公务员考试的内容通常包括行政职业能力测试、笔试、面试等多个环节。
行政职业能力测试主要考察应试者在行政管理、公共事务、政策执行等方面的知识和能力。
笔试主要考察应试者的基础知识和应用能力，而面试则通过与应试者的互动来进一步评估其综合素质。
晋升（Promotion）晋升是指公务员在职业生涯中根据工作表现和资历晋级到更高级别职位的过程。
公务员的晋升通常会有明确的评定规则和晋升条件，如工作年限、考核成绩等。
晋升的目的是激励公务员改进工作能力、提高绩效，以更好地为国家和社会服务。
薪酬（Remuneration）薪酬是公务员获得的报酬，由政府根据法定规定和绩效考评来确定。
公务员的薪酬一般包括基本工资、津贴和奖金等多项福利，以及社会保险和福利待遇等。
通过合理的薪酬机制，能够吸引和激励优秀人才加入公务员队伍，并提供公正的报酬保障。
公务员制度公务员制度是指一个国家、地区或组织内部设立的依照法律规定，并通过考试遴选、培训和聘任等程序产生的从事行政管理、执法执勤、公共服务等工作的职业群体。
公务员制度是现代化国家制度体系的重要组成部分，也是维护政治稳定、保障社会公正、促进经济发展的关键性制度机制。
公务员制度在不同国家及地区具有不同的特点和历史渊源，但其核心目标是一致的，即确保政府机构能够高效地执行职能，实现公共利益最大化。
为此，公务员制度需要具备以下几个方面的特点：公平、公正、公开、专业、稳定。
首先，公务员制度必须具备公平性，这意味着公务员的招录、晋升、评优等关键事项必须依照公平、公正的标准进行。
在很多国家，公务员考试是招录程序中最核心的环节，必须保证考试的难度、内容、时间和评分等方面的公平性。
另外，公务员的晋升和评优过程也必须是公正的，不能出现任何形式的权钱交易或搞好关系的现象，必须通过考核、绩效评价等客观标准来评估其优秀程度。
这样才能确保公务员队伍的素质和能力水平。
其次，公务员制度要求公开和透明。
政府必须及时公布公务员招录、晋升和评优等过程中的各种信息和数据，例如考试的时间、地点、内容、组织机构、评分标准等，以及公务员的工资、福利、工龄、社会保障等方面的信息。
这样能够保证公务员招录等程序的透明度、公开度和公正性，防止不当行为和舞弊现象的发生。
同时，公开化的公务员制度能够增强政府机构的公信力，提高公众对政府的信任度。
第三，公务员制度需要具备专业性和稳定性。
公务员是为实现公共利益而服务的，因此其工作应该专业、科学和高效。
对于不同部门和岗位的公务员，要求具有相关专业知识、技能和经验。
此外，公务员制度也需要保障公务员的职业稳定性和发展空间，这样才能充分挖掘公务员队伍的整体潜力，建立稳健的政府机构。
总体来说，公务员制度是现代国家制度体系的重要组成部分。
公务员作为政府的重要组织群体，他们所负责的事务涉及到每个人的生活，对于政府形象和国家利益具有至关重要的影响。
公务员制度名词解释公务员制度是指由政府或公共机构雇佣的专职公务员，其职责是为政府提供行政服务，并维护公众利益。
公务员制度在许多国家都存在，并根据各自的政治、经济、社会背景而有所不同。
以下是对公务员制度相关名词的解释。
一、公务员公务员是指受国家法律、法规任命，从事行政管理和服务的人员。
公务员在国家、地方政府及其他公共机构中工作，履行行政、执法、监察、调查等职责，并以国家利益为目标，为公众提供高质量的服务。
二、招录招录是指公务员考试及选调的程序，通过考试来选拔合适的人才加入公务员队伍。
招录通常包括笔试、面试和体检等环节，以确保录用的人员具备必要的知识、能力和素质。
三、考试公务员考试是评估考生知识、技能、能力及潜力的一种选拔制度。
这些考试通常包括行政能力测验、申论、面试等环节。
考试的目的是选拔最适合担任公务员职责的人才，并提高公务员队伍的整体素质。
四、行政编制行政编制是指某个政府机构合法设立的工作人员规模和管理范围。
行政编制通常由政府根据工作需要与人力、财力等因素确定，并通过法律或政策进行管理和控制。
五、职级职级是公务员的职务等级，反映了其在行政体制中的地位和职责。
职级通常根据公务员的工作经验、学历、工作能力和表现等因素确定，并决定其工资、晋升和晋级的标准。
六、公务员法公务员法是规定公务员工作条件、权益、责任和管理等方面的法律法规。
公务员法通过确立公务员的权益和责任，保障其合法权益，规范其行为，维护公务员制度的正常运行。
七、职业道德职业道德是公务员应当遵守的一种道德准则和行为规范。
公务员作为国家的行政机构的一员，应高度重视职业道德，维护公正、诚信、廉洁的原则，以实现行政服务的公正和公信。
八、廉洁廉洁是公务员职业道德的基本要求之一，指公务员在从事职务活动时要遵守法律法规，注重廉洁自律，不以职务之便谋取私利，坚决反对腐败行为，并接受社会监督。
九、绩效考核绩效考核是对公务员工作绩效进行评估和提高的一种管理制度。
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
公务员制度——名词解释1. 公务员：指国家公务人员;他们是代表国家以及社会公共事务管理;行使行政职权;履行国家公务人员2. 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制3. 公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务..4. 公务员权利—就是国家法律对公务员在履行职责;行使职权;执行国家公务的过程中;可以作出某种行为;要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障5. 公务员录用—指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员;按照法定条件和程序;采用考试和考核的办法;将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度..6. 公务员录用制度：就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称..7. 公务员考核制度—是国家行政机关根据有关法律法规;按照管理权限;对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察;作出评价;并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度8. 公务员奖励指国家行政机关依据公务员管理法规;对在工作中表现突出;有显着成绩和贡献的;以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励9. 公务员纪律以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则;是公务员的行为规范;用有保障公务员按其职责履行公务;保障行政工作的正常进行..10. 公务员职务升降：即职务的晋升和下降;也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降;职权和责任范围的扩大或缩小;同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低..11. 公务员任职；指任免机关依据有关法律法规;在其任免范围内;通过法定程序; 任命公务员担任某一职务12. 公务员免职：是指任免机关依据有关法律法规; 在任免权限范围内; 通过法定程序; 免去公务员担任的某一职务..13. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用..14. 公务员培训：指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求;通过各种形式;有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练..15. 公务员交流：指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望;通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位;从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程16. 公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务;以及国家公务员调出行政机关任职..它包括调入和调出两个方面;并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口” ..17. 公务回避：：就是工作人员在执行公务时;凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时;予以回避..18. 公务员工资：就是国家根据按劳分配原则;分配给公务员个人消费品的货币表现..19. 公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施..20. 公务员辞职；指公务员根据本人意愿;依照法律规定;辞去现任职务;解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实21. 公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件;通过一定的法律程序;在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为;这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系..22. 公务员申诉；是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时;向原处理机关;同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为23. 公务员管理体制；指公务员管理权力的配置和划分;公务员管理机构的设置;由此而构成的公务员管理系统24. 公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系..这里所说的公务员管理机构;不是指单个的机关;而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系..25. 国家公务员制度：即是通过制定法律和规章;对国家公务员依法进行管理的总称..26. 国家公务员退休；：指国家公务员达到一定年龄和工龄; 或者丧失工作能力而根据国家规定办理手续;离开工作岗位;并领取一定数额养老金..27. 职位分类；将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件;分为不同的类别和等级;为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据28. 职位说明书；是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件..它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的..29. 职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上;根据编制数额确定每个具体职位的工作..30. 职务晋升制度；主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容31. 职务任免：是任职与免职的统称..是指：具有一定任免权限的机关;依照国家有关法律法规;在其任免范围内;通过法定程序;任命或免去公务员担任某一职务..32. 职务回避：就是对某种亲情关系的公务员; 在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制..33. 职数限额；公务员晋升职务;必须在国家核定的职数限额内进行; 不准突破职数限额34. 职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准; 按照工资的不同职能;职级工资制由职务工资;级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成; 其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体;是体现按劳分配原则的主要内容..35. 科举：即通过设科考试选拔人才36. 科举制度：指我国的科举制;创始于隋朝;确立于唐代;历经宋朝和明朝至清朝未;历史达1300多年;科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响37. 考试录用制度；通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度38. 考任制；即通过考试来选拔任用对象的任用方式;考试应在一定范围内公开进行;根据考试成绩择优决定任用人选39. 选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度;任期有限..40. 委任制：是由任免机关在其任免权限范围内;直接确定任用人选;委派其担任一定职务的作用方式..41. 聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式..42. 奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程;对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度..43. 精神奖励；就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰;包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等..44. 物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励;包括发给奖励、奖品、工资晋级等..其目的是为了满足人的一定的物质需要..45. 纪律；通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范;是维护社会整体利益;组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则..46.廉政纪律；对公务员在反对腐败现象;加强廉政建设中的一些要求47. 晋升；就是由较低的职务升任较高的职务;意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大;同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高48. 降职；就是由较高的职务任较低的职务;意味着公务员所处地位的降低;职权和责任范围的缩小;从一般意义上说;也意味着工资福利待遇的降低..49. 逐级晋升；要求公务员按规定的职务序列逐级晋升50. 挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地；选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务;经受锻炼;丰富经验;增长才干..51. 调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务;以及国家公务员调出行政机关任职..52. 转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动;或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职.. 53. 轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员;有计划地调换职位任职..54. 回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素;对公务活动产生不良影响;而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定..55. 地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职..56. 保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因;暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度..57. 养老保险制度；即离休、退休制度; 包括生活待遇、福利待遇;和其他待遇等内容58. 退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称..59. 离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式..所谓离休;是指建国以前1949 年 9 月 30 日以前参加革命工作的老干部;到达国家规定的年龄; 或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作;本人要求离休; 经组织审查符合离休条件; 确定离休后的待遇;批准离职长长期休养;并发给离休荣誉证;落实安置地点..离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称; 属于退休制度的一种特殊内容; 是一种特殊的退休制度..60. 退休待遇；是退休制度的重要组成部分;是退休公务员晚年生活的基本保障条件;主要包括政治待遇;养老保险金待遇和其他物质生活待遇61. 控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实; 并要求依法惩处的行为..62. 定量考核：将各个考核项目分解成若干要素;比如能力可分为组织能力;表达能力;领导能力等等;每一要素分为几等;每一等确定记分标准63. 品位分类；指以人的资历、学历、身份等因素进行分类; 我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事64. 彭德尔顿法：是美国国会议员彭德尔顿提出的;1883年在国会获得通过;这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则;彭德尔顿法是美国文官制度的基本法;它的出台;标志着美国文官制度的形成..65. 作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义务;如果违反法律规定;不作这种行为;就应承担某种否定性法律后果..公务员的义务;绝大部分都是作为的义务..66. 不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务..1、立法思想:是制度该法律的指导思想和指导原则;它主要回答为什么要立法和制度一部什么样的法律的问题..2、公务员:是指依法履行公职;纳入国家行政编制;由国家财政负担工资福利的工作人员..三个条件缺一不可;只有同时具备才是公务员..3、公务员义务: 是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得不作出一定行为的约束和强制.4、公务员录用：是指机关按照规定的条件和程序;面向社会采取公开考试严格考核的办法选拔公务员的活动..5、笔试：是通过标准化试题和文字分析解答测试报考者的文化和专业知识水平;运用文字能力综合分析能力和思维能力等的一种较为普遍的测试方法..1、公务员考核: 是指公务员主管部门和各机关按照管理权限;依据一定的程序和方法;对所管理的公务员的政治素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况;进行的了解、核实和评价..2、破格晋升:是指在晋升时适当放宽资格方面的要求如放宽工龄、基层工作经历、文化程度、任职年限等方面的资格要求.. 3越级晋升：是指按规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务..4、公务员考核:是指公务员主管部门和各机关按照管理权限;依据一定的程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责;完成工作目标的情况进行的了解和评价..5、公务员纪律：是指机关为保障实现等职务;维护机关的秩序和正常运转而制度的;要求每一个公务员遵守的行为规范、1、挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业、事业单位担任一定职务;经受锻炼;丰富经验;增长才干..2、公务员福利制度：是指国家和单位为维持公务员的基本生活;或者提高公务员的物质文化生活水平;或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要;对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施..3、因公辞职：是指担任领导职务的公务因工作需要变动职务;依照法律或者政协章程的规定;向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务..4、引咎辞职：是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响;或者对重大事件负有重要领导责任;不宜再担任现职;由本人主动提出辞去现任领导职务..5、编制管理：是机关人事管理的基础和重要内容..。
公务员制度的建立公务员制度是指由政府按照法律和规定，通过公开招考、资格审核、培训选拔等程序，选拔并聘用一定数量的人员来从事公共事务管理和服务的制度。
公务员制度的建立对于一个国家的行政管理和社会发展具有重要的意义。
本文将探讨公务员制度的历史背景、建立的必要性、建立公务员制度需要注意的问题以及公务员制度对国家发展的影响。
一、公务员制度的历史背景公务员制度在世界各国的历史发展过程中具有重要地位。
早在唐朝时期，中国就有类似的官僚制度，其中的举人、进士制度是我国古代人才选拔体制的先声。
而现代公务员制度的雏形则可以追溯到十九世纪的普鲁士，其奠定了现代公务员制度的基础。
公务员制度的发展与社会的法制化和现代化息息相关。
二、建立公务员制度的必要性1. 提高政府效率建立公务员制度可以有效提高政府的执行力和决策效率。
公务员通过公开招考的方式进入政府，其选拔和录用过程更加公正公平，能够保证政府拥有一支专业技术过硬、经验丰富的管理团队。
这样的团队能够更好地履行职责，提高政府行政效率，为社会提供更优质的公共服务。
2. 保证政府廉洁公务员制度的建立可以保证政府机关中的工作人员廉洁从政。
公务员在担任职务的过程中需要遵守法律法规，履行职责。
其受到法律的约束，不得利用职务之便谋取个人利益，保证了政府机关的廉洁从政。
这对于政府的形象塑造和社会的公信力具有重要意义。
3. 保障人民权益公务员作为政府的代表，其建立的制度可以更好地保障人民的合法权益。
公务员的职责就是为人民服务，他们需遵守纪律规定，秉公执法，提供公正的服务和决策。
公务员制度的建立可以确保政府为人民提供公平、公正、高效的服务，保证人民的合法权益得到维护。
三、建立公务员制度需要注意的问题1. 规范招选录用程序建立公务员制度时，需要制定具体的招选录用程序，以确保选拔过程公平公正。
应该建立科学的考试评估机制，结合面试和综合素质评估，选拔出具备专业知识和技能的人才。
此外，必须规定明确的人员登记、体检、培训等环节，确保招选录用程序的规范性和公正性。
第一章绪论一、公务员的范围小范围——指政府系统中非选举产生和非政治任命事务官，将选举产生和政治任命的政务官排除在外。
（英国，印度，澳，新西兰）中范围——把政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官都成为公务员。
（美国加拿大、韩国）大范围——把所有财政供养人员都称为公务员。
（德国、法国、日本）二、公务员定义和范围界定1、定义：在我国，公务员就是依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
（人大代表不属于）2、范围：1、中国共产党机关的工作人员：党委、纪委、领导及其工作人员、街道、乡镇单位2、人大机关的工作人员3、行政机关4、政协机关5、审判机关6、检查机关7、民主党派机关三、公务员制度发展1、重要标志：1854《关于建立英国常任文官制度的报告》，奠定现代文官制度的基础2、1883年《彭德尔顿法》，美国文官制度正式形成3、1993年10月1日起《国家公务员暂行条例》正式实施标识我国公务员制度的正式建立。
4、2005年4月27日通过《中华人民共和国公务员法》，于2006年1月1日开始实施。
四、我国公务员制度与西方国家公务员制度相比的特色1、我国：公务员制度坚持党的基本路线西方：标榜政治中立2、我国：坚持党管干部的原则西方：公务员与党派脱钩3、我国：坚持全心全意为人民服务的原则西方：文官制度是一个单独的利益集团4、我国：公务员制度坚持走德才兼备的用人标准西方：强调业务能力第二章公务员的权利与义务一、公务员义务的特点1、以公务员身份为前提2、具有作为和不作为的义务3、是对公务员的约束4、具有强制性二、理解公务员义务的内容（了解p176）中的公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令1、公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出个改正或者撤销该决定或命令的意见。
2、上级不改变该决定和命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。
《公务员制度》串讲内容第一章1我国推行公务员制度的意义一为坚持党的基本路线提供组织保证二为国家机关的廉政建设提供有效保障三对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用2．资本主义国家公务员制度首先产生于英国3．我国公务员制度对原干部人事制度的继承4我国公务员具有不同于资本主义国家的分类制度一．在我国各级国家机关中，所有公务员不论职务高低，都按党和政府对他们的要求做人办事二．我国公务员的职位分类制度不按资本主义国家的职位分类模式、品味分类模式5．我国公务员的职位分类制度是推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式6．我国公务员制度对原干部人事制度的发展一．实行分类管理体制二．实行激励竞争机制三．实行新陈代谢机制四．实行勤政保障机制五．实行法制化管理体制第二章1.公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和保障性2.“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚3.依法履职的义务包括两项要求一．按照规定的权限和程序认真履行职责二．努力提高工作效率4.中国《公务员法》对身份保障权此项权利的表述是；公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利5．聘任制公务员和其他公务员的劳动报酬得权的保障形式有区别的第三章1.职务；公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
2.级别；反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志3. 职位分类和品位分类的长短对照4.我国公务员职位类别划分为：专业技术类职位、行政执法类职位、综合管理类职位、法官检察官类职位、其他类别职位5.公务员的职务序列：一．公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列二．综合管理类非领导职务序列三．专业技术类职务序列四．行政执法类职务序列五．法官检察官职务序列6.公务员职务与级别的具体对应关系，主要在工资制度中体现一．合理增加级别数量二．：一职数级，上下交叉三．向基层倾斜第四章1.公务员录用考试制度形成于英国2．公务员录用的资格条件一．基本条件；1》具有中华人民共和国国籍2》年满十八周岁3》拥护中华人民共和国宪法4》具有良好的品行5》具有正常履行职责的身体条件6》具有符合职位要求的文化程度和工作能力7》法律规定的其他条件二．限制性资格条件1》曾因犯罪收到过刑事处罚的2》曾被开除公职的3》有法律规定不得录用为公务员的其他情形的3．面试的优缺点：优点：可以弥补笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、诚实程度、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等缺点：评分时易受到主考人员主观印象的影响第五章1.公务员考核的内容一．德，公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德二．能，公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力三．勤，公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神四．绩，公务员的工作实绩五．廉，公务员廉洁自律的情况2.公务员考核范围（1）请病假、事假累计超过半年的国家公务员，不进行考核。
（2）新进入国家公务员的考核。
包括转任的国家公务员、调入国家行政机关的国家公务员和从军队转业到国家行政机关工作的人员，由新的单位进行考核，并确定等次。
（3）挂职锻炼的国家公务员的考核。
在挂职期间由挂职单位进行考核，并确定等次。
在挂职单位工作不足半年的，于挂职锻炼结束的当年，由挂职单位提供有关情况，原单位进行考核。
（4）单位派出学习、培训的国家公务员的考核。
由原工作单位进行考核，并根据其学习、培训表现确定等次，非单位派出但经单位同意外出学习的国家公务员，超过考核年度半年的，不进行考核。
（5）新录用的国公务员的考核。
在试用期间，应以其进行考核，但在年度考核时只写评语，不定等次，考核情况只用为任职、定级的依据。
（6）无故不参加考核的国家公务员的考核，如果国家公务员无正妆理由不参加年度考核，以教育后仍然拒绝参加的，年在单位可以直接确定其年度考核结果为不称职等次。
（7）受有关行政处分的国家公务员的考核。
对受行政处记过、记大过、降级、撤职处分的国家公务员，要进行考核，但在受行政处分期间，只写评语，不定等次。
在解除行政处分的当年及以后，按政党情况对待。
接受立案审查尚未结案的国家公务员，只进行年度考核，暂不写评语，不定等次，待问题查清后再行确定。
{8}对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理。
公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
{9}对在考核中违纪行为的处理。
对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假、等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理第六章1.公务员职务任免与升降的意义一．对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径二．对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段三．公务员职务任免与升降是实现职务管理的保证四．职务管理也是对公务员进行其他管理的前提2.公务员任职的原则：公务员任职必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，此处，还应特别强调遵循党管干部原则。
党管干部原则是党和国家管理干部的一项根本原则3.公务员任职的方式：选任制、委任制、聘任制。
4.选任制公务员的范围：一．中国共产党机关二．人大机关三，行政机关四，审判机关五，检察机关六．政协机关七，民主党派机关5．我国公务员的任用方式以委任制为主6.委任制方式的优缺点优点：一，体现治事与用人相统一二，保证公务员队伍相对稳定三，操作简便缺点：容易滋生主观随意性，缺乏透明度；容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等7聘任制的特点一．合同管理二．平等协商三．任期明确7.实行聘任制的范围一．可以实行聘任制的范围：专业性较强的职位、辅助性职位二．不实行聘任制的职位：工作需要、机关的选择、省级以上公务员主管部门批准、在规定的编制限额和工资经费限额内进行8．国家公务员职务升降的原则（1）德才兼备，任人唯贤的原则。
（2）公开、平等、竞争、择优的原则。
公开是公平，公正的前提。
平等是公正，公开的条件。
竞争是公平，公正的保证，是识别真实水平的试金石。
竞争上岗方式是其最直接体现。
择优是公平公正的结果，是职务晋升的目的，就是任免结果按照法规公布鞋的选拔用人的标准，在比较中优中选优予以任用。
（3）注重实绩和群众公认的原则。
注重实绩，就是以工作实绩作为职务升降的依据，实绩突出，可以晋升职务，工作表现平庸，不能胜任本职工作的予以降职使用。
群众公认，就是坚持走群众路线，对国家公务员的职务升降要采取民意测验等方式，征求发行人意见，对民意测验中半数以上群众不赞成的，在正常情况下，一般可以认定为就是没有得到发行人公认，就不能提拔重用。
4）逐级升职原则。
晋升国家公务员职务，实行逐级晋升；降低国家公务员职务，一般每次只降低一级职务。
在开展国家公务员职务升降工作中，既不能大幅度地晋升职务，避免直升飞机式的晋升，又避免一撸到底，一棍子打死的降职。
9.职务晋升的资格一．晋升领导职务的资格（7点）P114二．晋升非领导职务的资格第七章1. 国家公务员奖励的基本原则（1）精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。
物质奖励不是单独的奖励种类，只能与精神奖励同时并用。
精神鼓励与物质鼓励相结合，是实施国家公务员奖励的最基本的原则，是社会主义按劳分配原则的具体运用。
（2）公平、公正、公开的原则。
奖不虚设的原则。
公平合理，是公开、平等、合理的简称。
“公开”就是奖励的标准、条件、程序、奖励种类及受到奖励的国家公务员名单要公开，要经过群众推荐等程序。
“平等”就是在奖励面前人人平等，不能因人而异。
“合理”就是奖励的标准条件既不能过高，又不能过低，要科学合理，切实可行。
（3）定期奖励与及时奖励相结合的原则。
就是要及时对国家公务员的先进行为予以表彰，若久施不决，国家公务员的良好行为得不到及时肯定和支持，就会产生“迟激效应”，就会使国家公务员的积极性受到挫伤，影响政府的工作效率和工作质量。
2.奖励种类一．嘉奖:表现突出，去得显着成绩的二．记三等功：作出较大贡献，取得显着成绩的三．记二等功：做出重大贡献，取得优异成绩的四．记一等功：做出重大贡献，取得优异成绩的五．授予荣誉称号：功绩显着，有特殊贡献的3.公务员奖励权限是指公务员奖励的决定权和审批权4.奖励的撤销的情形一．弄虚作假，骗取奖励的二．申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的三．有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形第八章1.公务员培训的基本原则一．理论联系实际的原则二．学用一致的原则三．按需施教的原则四．讲求实效的原则2.公务员培训的内容一．政治理论和政策法规培训二．业务知识培训三．文化素养培训和技能训练3.公务员培训的技术方法一．课堂讲授法二．研讨法三．案例分析法四．较色扮演法五．合作研究法第九章1.公务员交流的原因一是工作需要；二是需要通过交流锻炼提高领导能力；三是避免在一个地方或者部门工作时间较长产生腐败行为；四是根据规定需要回避；五是照顾公务员个人愿望等其他原因，但照顾个人的愿望应以不与工作需要相冲突为条件2.公务员交流的意义一．有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼二．促进人才的合理使用三．有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展四．解决公务员的实际生活困难3.我国公务员的形式：调任、转任、挂职锻炼4.调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务以及国家公务员调出国家行政机关任职。
5.转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动。
6.挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼、丰富经验，增长知识7.与调任、转任相比，挂职锻炼有其特殊性一．不办理调动手续二．有时间性三．是一种内外混合型的较流行式8.挂职锻炼的种类：一是进行实践锻练二是进行培养锻炼三是进行使用锻炼9.公务员回避的形式：任职回避、地域回避、公务回避、10．任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的植物方面作出的限制第十章1.建立公务员工资福利保险制度的意义一．有利于保障公务员的基本需求二．有利于调动公务员的积极性三．有利于吸纳高素质人才2.制定公务员工资制度的基本原则一．按劳分配原则二．正常增资原则三．平衡比较原则四．法律保障原则3.公务员福利的作用一．对公务员的基本生活需要给与必要的保障二．可以提高公务员的物资文化生活水平三．可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，可以稳定公务员队伍，提高满意度，减少流失率第十一章1.任免机关接到辞职申请之日起三个月内要以书面形式答复申请者所在单位及本人2.公务员辞退的特点一．辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利二．辞退公务员必须是基于一定的法定事实三．辞退公务员必须遵循法定的程序四．被辞退公务员享有法定的辞退待遇可以领取辞退费及失业保险3．应当退休的条件：年龄条件；身体条件4.提前退休的条件一．工作年限满30年的二．距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的三．符合国家规定的可以提前退休是其他情形第十二章1．公务员申诉与其他申诉不同之处一．申诉者仅限于机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员二．公务员申诉事由指向的是机关人事处理决定，这种的决定的机关的内部行政行为三．申诉的对象是在行政上或者管理关系的党政机关四．受理申诉的机关是由公务员法确定的3.公务员申诉与控告的意义一．建立公务员申诉控告制度的实现公务员权利的重要保障二．建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证三．建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设4.在中国，手里公务员申诉的机关为一．原处理机关二．同级公务员主管部门三．上一级机关四．行政监察机关5.人事争议仲裁原则一．合法原则二．公正原则三．及时处理原则。
