我国农业政策发展与选择

农业现代化的战略选择与路径创新近年来，中国的农业已经取得了显著的进展。

农民收入不断增加，粮食生产和储备不断增加，农村社会基础设施不断完善。

然而，与发达国家相比，中国的农业现代化还有很大的差距。

为了更好地满足人民群众对高质量生活的需求，必须加快农业现代化的进程。

农业现代化是指在现代科技、现代管理、现代服务和现代化农业产业体系基础上，提高农产品质量和产量，促进农民增收，实现农业可持续发展的一种过程。

实现农业现代化是中国总体现代化进程中的重要组成部分。

如何选择农业现代化的战略？农业现代化的战略选择，一是要顺应中国农业的基本国情，即农业人口多、农业耕地面积少的特点，把握中国农业现代化的突破口，突出粮食安全这个主题。

同时，还要注重农业产业化、农产品品牌化、农业经济化等方面的发展。

二是应切实提高广大农民的生产水平，提高农民的素质、技能和管理能力，引导农民积极参与现代农业。

三是应加强农业现代化战略的顶层设计和统筹规划，建立农村发展的全过程规划。

四是要突出政府的主导作用，强化政府与农民之间的联系，优化投资环境，增加投资力度，吸引和促进农业现代化的资金和技术进步。

农业现代化路径创新在推进农业现代化的过程中，也需要寻找一条创新的路径。

一是要把握前沿科技，注重技术创新和技术集成。

农业科技是推动农业现代化的重要保障。

强化科技攻关，加强科技人员队伍建设，建立健全的农业科技创新体系，加快新型农业新技术在农业生产中的应用。

二是要加强新型农业经营主体和现代农业种植大户的建设。

多举措扶持发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，促进农业产业化发展，推动农业生产经营由小散不规范向规模化、专业化转变。

三是注重农业产业结构调整，培育农业龙头企业和农业科技企业，推动农业产业结构调整，消除农产品过剩和农产品间的供需失衡。

如何实现农业现代化？实现农业现代化需要各方共同努力，包括政府、企业、农民等。

一是加强政府领导和统筹规划，制定相关政策和措施。

农业现代化发展的路径选择农业现代化是乡村振兴战略的重要组成部分，也是实现农业可持续发展的关键。

对于中国这样庞大的农业大国来说，探索一条适合我国国情的农业现代化发展路径至关重要。

本文将从市场导向、科技创新、生态环境、农民收益、乡村治理、产业结构、农业结构调整、供给侧改革、农业国际竞争和政策扶持等方面进行探讨，以期为我国农业现代化的路径选择提供一些建设性意见。

一、市场导向市场导向是农业现代化的基础。

在农业现代化发展中，需建立起市场化的农产品生产和流通体系，充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用。

政府应制定相应的政策，鼓励农民参与市场竞争，完善农产品市场监管机制，促进价格形成机制的健全。

同时，应加强农产品质量安全监管，提高农产品市场准入门槛，确保农产品市场秩序的良好运行。

二、科技创新科技创新是推动农业现代化发展的重要引擎。

在农业现代化的道路上，应加大对农业科技研发的投入，提升科技创新能力。

同时，需要加强科技成果转化和推广应用，打通科技创新和农业生产的“最后一公里”。

建立科技示范基地，加强科技示范推广，引导农民采用科学种植技术和先进的农业装备，提高农业生产效率和产品质量。

三、生态环境农业现代化与生态环境密切相关。

在农业现代化发展的路径选择中，应注重生态环境的保护和修复。

加大生态补偿力度，提升农业生态效益。

加强农田水利建设，提高农田耕地质量，推行节水农业，减少农药和化肥的使用，减轻农业对水资源和土壤资源的压力。

加强农业面源污染防治，推动农业生产与生态环境协调发展。

四、农民收益农民收益是农业现代化发展的重要指标。

在农业现代化的路径选择中，应着重解决农民的贫困问题，提高农民的收入水平。

通过拓宽农民的就业渠道，推动农民工转移就业，推动农民参与农村产业发展，增加农民的经济来源。

同时，要推动农村土地制度改革，确保农民的土地承包权和经营权，稳定农民的土地收益。

五、乡村治理乡村治理是农业现代化发展的重要保障。

在农业现代化的道路上，应加强乡村治理体系建设，推动乡村治理能力提升。

生产主义后生产主义?*———论新中国农业政策观念的变迁与选择○王常伟顾海英［摘要］农业政策观念作为农业政策的导向与引领，关乎农村的定位、农民的发展与农村整个生态环境的可持续性。

新中国成立以来，一直维持着生产观念的主基调，虽然对促进粮食生产、增加农民收入有一定的作用，但也造成了农产品质量下降，环境污染等问题。

基于现实环境考量，生产观念由于产量目标的单一性已不适合我国，但产量让位于生态的后生产主义也不符合我国的现实，我国应吸纳后生产主义中合理的内容，采取多目标约束的农业政策观念。

就具体政策来看，建议如下:首先，实施藏粮于地战略;其次，强化农业生态环境政策;第三，农村政策的完善;第四，关注农民“人”的发展;第五，地区农业政策观念的差异化。

［关键词］生产主义;后生产主义;农业政策观念［中图分类号］F30［文献标识码］A［文章编号］1006—012X(2012)—03—0064(05)［作者］王常伟，讲师，博士研究生，上海交通大学安泰经济与管理学院，上海200052顾海英，教授，博士，上海交通大学安泰经济与管理学院，上海200052受生产力的制约，几千年来，提供充足的农产品几乎占据了农业的全部内涵，直到20世纪90年代，农业“后生产观念”提出后，农业功能的多元性才引起西方国家特别是欧洲的广泛讨论，并进而引发西方农业政策的变革。

但我国当时由于受到经济至上主导思想的约束，特别是经历了20世纪60年代的大饥荒后，产量主导的农业政策观念占有绝对支配地位，因此，当时关于农业政策观念变革的讨论并没有引起我国的太多关注。

随着国民经济的发展，国内对农业功能的认知也逐步加深，农业政策也开始由汲取型向支持型转变。

外部条件的改变促使我们对农业的定位进行重新思考，即重新审视与选择农业政策观念的基调与方略。

当前，虽然农业的多功能性已得到了学者的普遍认同，［1］但在农业生产主义与后生产主义的选择上，认识依然比较模糊，对于政策将如何导向我国农业的发展，是沿袭传统的生产主义导向还是向后生产主义转变，则缺少整体的考虑与必要的研究。

乡村振兴战略的层次划分与路径选择一、乡村振兴战略的背景乡村振兴战略作为当前中国发展的重要方向之一，旨在推动农村的全面发展。

我们要从战略的层次划分和路径选择两个方面来探讨乡村振兴的具体实施。

二、乡村振兴战略的层次划分乡村振兴战略可以从宏观层面和微观层面进行划分。

从宏观层面看，乡村振兴包括国家层面、地方层面和农村层面。

国家层面，需要通过制定有关政策、法律法规等进行支持与引导；地方层面需要结合实际情况，制定具体的发展规划和政策措施；农村层面，则需要各个村级组织和居民积极参与，共同推动农村发展。

从微观层面看，乡村振兴包括产业振兴、文化振兴和生态振兴等方面。

三、乡村振兴战略的路径选择乡村振兴战略的路径选择需要结合实际情况，根据不同地区的特点和需求来制定。

一方面，可以注重发展农业产业，加强农产品加工和营销等环节，提高农民的收入。

另一方面，同时注重发展乡村旅游，通过发展土特产、民宿、旅游景点等项目，提升农村的整体经济水平。

此外，还可以注重发展乡村文化，保护和传承乡土文化，提升农村的文化底蕴。

在战略的路径选择上，还可以注重发展生态产业，通过生态修复和生态农业等方式改善乡村的生态环境。

四、国家层面的支持与引导在乡村振兴战略中，国家层面的支持与引导起着至关重要的作用。

国家可以通过出台相关政策，建立健全的扶持机制，加大对农业、农村发展的投入。

同时，国家还可加强对地方政府的指导和监督，确保战略的有效执行和落地。

不仅要注重顶层设计，还要加强与地方的沟通与交流，听取农民群众的意见和建议。

五、地方层面的具体落实地方政府在乡村振兴中起到了重要的作用。

他们要结合实际情况，制定具体的发展规划和政策措施，并确保这些规划和政策的顺利执行。

地方政府要注重引导和支持农民的主体地位，鼓励农民积极创业就业，广泛开展农村人才培养、技能培训等活动，提高农民的综合素质和能力。

六、农村层面的积极参与农村层面的积极参与是乡村振兴战略成功的关键。

在乡村振兴的过程中，农民要发挥自己的主体作用，积极参与农村的发展。

中国农业补贴制设计与政策选择程国强与工业化、城镇化快速推进对农业发展的战略需求相比，目前中国农业的基础仍然十分薄弱，需要补贴的领域和环节较多，补贴资金需求巨大。

但现阶段中国国力财力相对有限，政府财政还不能完全承担农业所需补贴。

因此，当前和今后相当长的时期内如何补贴、支持和保护农业？如何对农业补贴制度进行顶层设计，有效利用有限的农业补贴资源，最大限度发挥政策的综合效能？应构建怎样的补贴政策体系？对这些问题的探索和研究，是本课题立项的基本出发点，也是《国务院发展研究中心研究丛书2011》一书付印出版的意义所在。

因此，《国务院发展研究中心研究丛书2011》一书试图在系统评估中国现行农业补贴政策实施效果的基础上，深入研究现阶段中国农业补贴政策选择的关键问题，探索设计工业化中期阶段中国农业补贴制度的基本框架，初步构建适合中国国情，指向明确、结构合理、受益直接、操作简便的农业补贴政策体系。

《国务院发展研究中心研究丛书2011》一书主要回答以下几个问题：第一，农业补贴的目标究竟是什么？一般而言，农业政策的主要目标包括粮食安全、农民收入、食品安全、环境保护和农业竞争力等内容。

综合考虑中国基本国情和当前所处的发展阶段，农业补贴政策的目标重点究竟是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给（即“保供给”），还是增加农民收入（即“促增收”），或者保供给促增收兼而有之？保供给，是中国现阶段和今后相当长的时期内农业发展的主要任务；促增收，始终是中国“三农”工作的根本任务，两者互为基础、互为前提，这是否应该成为今后中国农业补贴制度设计的出发点和落脚点？在具体政策设计中，如何确定补贴政策工具的目标指向？第二，应该如何补贴？是全面覆盖，还是突出重点？是均等普惠，还是集中使用？在中国目前的发展阶段，政府还不具备大规模补贴农业的能力。

从国际经验看，即使是发达国家，也没有哪个国家能够完全承受巨额补贴资金需求，除美国、欧盟、日本等对农业提供较多的补贴支持外，加拿大、澳大利亚、新西兰等国家，对农业只提供为数有限的补贴甚至不提供补贴，而采取其他方式对农业提供支持。

一、写入概述随着我国农业现代化进程的加快，农业经营方式的选择成为了当前社会关注的焦点之一。

不同的农业经营方式对农业生产、资源利用、环境影响等方面都有着不同的影响，因此选择适合我国国情的农业经营方式显得尤为重要。

二、传统农业经营方式的影响1. 传统农业经营方式的特点传统农业经营方式主要以家庭农场和小农经营为主，规模小、技术落后、生产方式单一等特点明显。

这种方式在资源利用效率、生产效率、农民收入等方面存在着诸多问题。

2. 传统农业经营方式的影响传统农业经营方式在农业生产中存在着土地浪费、资源浪费、劳动力浪费等问题，难以满足不断增长的农产品需求，也无法有效改善农民生活水平和实现农业的可持续发展。

三、现代农业经营方式的选择1. 现代农业经营方式的特点现代农业经营方式是指依靠现代科学技术和现代管理理念，大规模化、标准化、产业化生产农产品的方式。

这种方式注重创新和效率，有望解决传统农业经营方式存在的诸多问题。

2. 现代农业经营方式的选择原因现代农业经营方式的选择是由于国内外市场需求的改变，农产品供给结构的调整，以及政策环境的改善等诸多因素的综合作用。

四、现代农业经营方式的未来趋势1. 科技创新驱动未来，我国农业经营方式的发展将更加依赖于科技创新，推动农业生产方式、生产工艺、经营管理等方面的提升和优化。

2. 产业化、规模化发展未来，农业产业将更加趋向于产业化、规模化发展，大型农业企业和农业合作社等新型农业经营主体将发挥更大作用。

3. 保护生态环境未来，农业经营方式的选择将更加注重生态环境的保护，推动绿色农业、有机农业等新型农业经营方式的发展。

五、总结在当前社会发展背景下，我国农业经营方式的选择、原因和未来趋势至关重要。

通过对传统农业经营方式和现代农业经营方式的分析，以及未来趋势的展望，我们可以更好地把握我国农业经营方式的发展方向，促进农业现代化的进程，实现农业可持续发展。

六、现代农业经营方式的发展路径1. 农业产业化发展随着农业现代化的推进，农业产业化发展成为了趋势。

农村经济发展的路径选择与政策建议一、农村经济现状与问题随着城市化进程的加快，农村经济面临着一系列的挑战和问题。

一方面，农村产业结构单一，主要以传统农业为主，农民收入稳定性不足；另一方面，城市化过程中大量农村劳动力流失，农村基础设施落后，制约了农村经济的发展。

因此，需要制定相应的路径选择与政策建议，促进农村经济的健康发展。

二、加强农村产业结构调整农村经济的发展需要依靠产业结构调整来推动，这将能提高农民的收入水平和农村经济的整体竞争力。

政府可以通过鼓励农民参与农村产业链的延伸，发展农村特色产业，以及推动农业转型升级，实现农民增收。

同时，加强农业科技创新，提高农业生产效率，推动农村农业向现代化、科技化方向发展。

三、加大农村基础设施建设力度农村基础设施的建设直接关系到农村经济的发展水平。

政府需要加大农村公共设施建设力度，包括道路、供水、供电、农田灌溉等方面的投入，提升农村基础设施的水平。

此外，还需要积极推动互联网在农村的普及，提升农村的信息化水平，促进农村经济与外界的连接与交流。

四、推动农村金融服务体系建设健全的金融服务体系对于农村经济的蓬勃发展至关重要。

政府可以通过提供优惠政策，鼓励金融机构加大对农村地区的金融支持力度，给予农民更加灵活和可持续的融资渠道，以支持农村产业发展。

此外，还可以推动农村小额信贷机构的建设，为农村创业者提供便利的融资服务。

五、深化农村土地制度改革农村土地制度问题长期以来一直困扰着农村经济的发展。

政府应加快推进农村土地制度改革，建立健全的农村土地流转市场，推动土地资源的优化配置。

通过注重保障农民的土地承包权和流转收益，激发农村土地资源的活力，促进农村经济的发展。

六、加强农村人力资源的培养与引进人才是农村经济发展的重要支撑，政府应加强农村人才培养机制的建设。

通过推动农村教育事业的发展，提高农村教育质量，培养出更多的农村复合型人才。

同时，还可以通过政策引导，鼓励优秀人才回到农村创业，推动人才在农村地区的流动与集聚。

农业农村产业融合发展的路径选择与措施随着经济社会的发展，农业农村产业融合发展逐渐成为中国农村发展的新方向，为实现农民增收、乡村振兴提供了新的机遇。

然而，农业农村产业融合发展面临着许多挑战和问题。

本文将从政策引导、资源整合、技术创新、金融服务、农民素质提升等方面探讨路径选择与措施。

1. 优化政策引导农业农村产业融合发展需要政府制定有针对性的政策引导。

首先，政府应建立健全农业农村产业融合发展的法律法规和政策措施，明确政策目标和支持措施，为融合发展提供政策保障。

其次，政府应加大财税政策倾斜力度，减免企业税费和农业税费，降低农产品生产成本，提高农业农村产业竞争力。

2. 整合资源要素农业农村产业融合发展需要充分整合各种资源要素，形成优势互补的产业链。

首先，要加强土地整治和利用，建设现代化农业生产基地；其次，要整合农村闲置资源，发展农业旅游、农民合作社等产业形态，提高资源利用效率。

3. 推进技术创新技术创新是农业农村产业融合发展的核心驱动力。

政府应加大对农业科技研发的支持力度，提高农业科技研发投入比例，推动创新成果的转化和应用。

同时，还应加强技术培训和推广，提高农民对新技术的接受和应用能力，推动农业生产方式的转型升级。

4. 加强金融服务农业农村产业融合发展需要大量的资金支持。

政府应加大对农业农村产业融合项目的金融扶持力度，增加金融支持政策和产品，提高融资的便利性和可得性，为农业产业链的融合提供资金保障。

5. 提升农民素质农民是农业农村产业融合发展的主体和直接受益者，提升农民素质是实现融合发展的重要保障。

政府应加大对农民教育的投入，提高农民的科学文化素质和农业专业技能，培育更多具备创业创新能力的农民。

6. 强化农村基础设施建设农村基础设施建设是农业农村产业融合发展的基础。

政府应加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、电力、通信等基础设施，提高农村的基础条件，为产业融合发展提供良好的硬件环境。

7. 建立有效的农产品流通体系农业农村产业融合发展需要建立高效、便捷的农产品流通体系。

加入WTO后，我国对外贸易的内外环境都将发生深刻变化，农产品贸易必须在WTO基本框架内发生，《农业协议》中有关对农产品实行降低进口关税保护、削减出口补贴及国内支持水平的规定，将对我国农业的发展及农产品贸易产生约束。

由于近年来我国农产品比较优势在总体上呈下降趋势，开放市场后农产品进口将趋于增加，农业部门面临巨大调整压力，农民增收乃至农村稳定都将面临新的问题。

因此，如何选择切实可行的农产品进出口贸易政策，使这些保护政策既有利于国际贸易的发展，又符合国际惯例，是我国农产品贸易必须解决的问题。

一、WTO农业协议对农产品贸易的影响（一）对世界农产品贸易的影响WTO农业协议为各国提供了一个改善贸易体制的框架。

由于各国在谈判中承诺把实施国内农业政策改革与贸易政策改革结合起来，因此，农业协议对世界农产品贸易的发展产生了积极的影响：1．新规则建立了一个有效的农产品贸易争端解决程序，增强了国际农产品贸易的稳定性。

2．农业谈判达成的关税化以及关税、补贴和国内支持的减让承诺，将在一定程度上减少今后农产品贸易的摩擦；而关税作为唯一允许用于边境上的保护措施，则为将来实现农产品贸易自由化打下了基础。

3．关税约束条款的应用有可能使农产品关税约束在某一确定的水平，使农产品把喷壶能得到抑制。

4．停止使用并逐步削减农产品出口补贴，以及限制使用国内支持措施，促进了国际农产品贸易体制的改革，并逐步将有关国内政策纳入WTO框架进行管理。

5．卫生与植物检疫协议也在一定程度上减少了贸易壁垒。

农业协议最重要的一个特征是，它为国内农业政策建立了一套完全新的、可操作的规则，而且将对保护主义的约束承诺已经纳入国际法中。

（二）对发展中国家农产品贸易的影响据统计，WTO农业协议的实施将把全球农业的国内支持由1980亿美元减少到1620亿美元，出口补贴由213亿美元减少到138亿美元，将来所有的农产品关税要被约束，如建立关税约束上限，从而在较大程度上增加贸易的安全性，对发展中国家的农产品贸易也将产生较大的影响。

科技兴农是我国农业发展的必然选择科学种田，越种越甜。

我国是一个农业大国，农业、农村、农民问题的解决，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。

农业是人类“母亲产业”。

农业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最终还是要靠科学来解决问题。

而农村在我国是很重要的一个组成。

而农村的发展是对于保持经济发展的好势头具有基础性作用。

也会更好的构建社会主义和谐社会。

科技是第一生产力。

1988年9月，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，提出了“科学技术时第一生产力”的论断。

科学技术一旦渗透和作用于生产过程中，便成为现实的、直接的生产力。

现代科学技术发展的特点和现状告诉我们，科学技术特别时高技术，正以”越来越快的速度向生产力诸要素全面渗透，同他们融合。

历史上生产资料，都是同一定的科学技术相结合的；同样，历史上的劳动，也都是掌握了一定的科学知识的劳动力。

科技的进步往往是令人期待的，而又令人欣喜的。

科学在现代生产中，越来越成为主导和超前的力量。

而就目前形势来看我国处于发展阶段，在资金方面存在短缺是个事实，而当务之急只有加快农村的城镇化进程的建设，加快农村的发展。

世界的城市化趋势化告诉我们，随着国家的发展，城市化水平会越来越高。

而加快我国农村城镇化建设更能符合我国的国情。

想要农村发展，科技兴农是我国农业发展的必然选择，是我国农业发展根本动力。

中国自古以来就是一个农业大国，农民大国。

而“三农”问题，即农民、农村、农业问题总称。

三农问题不仅关系到全社会的稳定和和谐，而且直接影响到我国全面建设小康社会奋斗目标能否顺利实现。

有以下措施：加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制；优化产业结构，优化布局；切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设；围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作；切实提高农业科技研究与开发能力；建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系，大幅度的提高农民的科学文化素质；加速农业科技体制改革，建立新型农业科技创新体系；增加科教兴农的投入。