农业政策学概述

农业政策学教学大纲钟甫宁农业政策学教学大纲钟甫宁农业政策学是农业经济学的重要组成部分，它研究的是农业政策的制定、实施和评估，以及对农业发展的影响。

钟甫宁教授是农业政策学领域的知名学者，他的教学大纲在该领域产生了广泛影响。

一、农业政策学的基本概念和研究对象农业政策学是研究农业政策的学科，它主要关注农业政策的制定、实施和评估。

农业政策的制定是指政府根据国家的农业发展目标和需求，通过一系列措施和政策工具来引导和促进农业生产和发展。

农业政策的实施是指政府将制定的农业政策具体付诸行动，并通过各种手段来推动农业发展。

农业政策的评估是指对农业政策的效果和影响进行评价和分析，以便为政府制定更科学有效的农业政策提供依据。

二、农业政策学的基本理论和方法农业政策学的研究方法包括定性和定量研究方法。

定性研究方法主要通过文献分析、案例研究和专家访谈等方式，对农业政策的制定、实施和评估进行深入分析。

定量研究方法主要通过统计分析、数学模型和经济计量模型等方式，对农业政策的效果和影响进行量化分析。

三、农业政策学的理论框架和主要内容农业政策学的理论框架包括农业政策的目标、农业政策的内容和农业政策的工具。

农业政策的目标主要包括提高农业生产效率、保障农民收入、促进农村经济发展和保护农业生态环境等。

农业政策的内容主要包括农业生产政策、农村经济政策和农业环境政策等。

农业政策的工具主要包括财政政策、金融政策、土地政策和农业保险政策等。

四、钟甫宁教授的农业政策学教学大纲钟甫宁教授的农业政策学教学大纲包括农业政策学的基本概念和研究对象、农业政策学的基本理论和方法、农业政策学的理论框架和主要内容等。

在教学过程中，他注重理论与实践的结合，通过案例分析和实地考察等方式，使学生能够更好地理解和应用农业政策学的理论和方法。

五、农业政策学的发展趋势和挑战随着社会经济的发展和农业产业结构的调整，农业政策面临着新的挑战和机遇。

一方面，农业政策需要更加注重可持续发展和农村经济的整体发展；另一方面，农业政策需要更加注重农民的主体地位和农业生态环境的保护。

1农业政策的概念：是政府为了实现一定的社会经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行为的总称。

2农业政策的问题的基本特征1农业政策具有相互依赖性，2农业政策具有客观性，3农业政策具有主观性4农业政策具有历史性，5农业政策具有稳定性和动态性3浴盆模型的含义：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效的过程。

要保证执行的可靠性，就要控制它的失效性。

依据可靠性理论分析，在政策施实过程中，其失效可分为三阶段：早期失效，偶然失效和耗损失效。

这种政策失效率的变化所描绘的曲线就称为“浴盆模型”。

4农业政策执行的影响因素一；农业政策方案的优劣对政策执行的影响1）农业政策问题的性质2）农业政策目标的正确、明确与具体性3）农业政策理论依据的科学性4）农业政策方案规划的科学性二；农业政策资源对政策执行的影响1）资金，物资，人力，信息，权威资源三；农业政策执行环境对政策执行的影响政治环境，经济环境，社会心理环境四；农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响1）农业政策的执行机构（1）组织机构的布局要合理（2）组织机构各部门之间要有良好的分工协作。

（3）组织机构中各部门的权责关系要明确。

2）农业政策的执行人员（1）农业政策执行人员要具备较高的政策水平。

（2）农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度。

（3）农业政策执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织能力。

五；农业政策对象对政策执行的影响1）农来政策对象的接受程度2）农业政策对象的数量多少5农业政策执行的方案评估含义含义：是针对不同的农业政策方案作出评价，从中挑选较好的方案，或对某一农业政策方案进行可行性分析评价。

其任务是为农业政策的选择修正及决策提供科学依据。

农业政策方案的评估既是政策制定的内容，也是政策评估的内容。

6农业土地保护政策。

农业政策知识
农业政策是由国家或政府制定的一系列关于农业发展、农民补贴、农产品贸易等方面的规定和措施。

它的主要目的是促进农业的稳定发展，提高农民的收入水平，保障粮食安全，保护农业生态环境，推动农业现代化。

农业政策的内容可以包括以下几个方面：
1. 农业投入政策：指通过提供耕地、农机具、化肥、农药等生产资料的补贴或贷款支持，鼓励农民增加投入，提高农业生产效率。

2. 农产品价格政策：通过政府调控市场价格，确保农产品价格合理，保护农民的利益，同时稳定市场供应。

3. 农业补贴政策：通过给予农民现金奖励、小额贷款、免费技术培训等扶持措施，帮助农民解决资金、技术等方面的问题，提高农民的收入水平。

4. 农业保险政策：建立农业保险制度，保障农民农作物、养殖业等面临自然灾害、疫情等风险时的损失。

5. 农民土地政策：包括土地承包制度改革、土地流转政策等，鼓励土地规模经营，提高农业生产效益。

6. 农村基础设施建设政策：注重农村基础设施建设，如农田水利、道路、电力、通信等，提高农村生产生活条件。

7. 农业科技政策：加大农业科技研发投入，推广适用的农业技术，提高农业生产力，提高农民的科技素质。

这些农业政策的制定和执行需要依据国家的农业发展战略，充分考虑农业的实际情况和农民的需求，从而实现农业可持续发展和农民的持续增收。

农业政策学张广胜重点知识农业政策学张广胜重点知识1. 张广胜的贡献张广胜是中国农业政策学的重要学者，他在农业政策领域有着丰富的研究经验和深刻的理论洞察。

他对农业政策的制定、实施和评估都做出了重要的贡献，成为了这一领域的权威人士。

2. 农业政策学的定义和范畴农业政策学是研究农业政策的学科，它包括农业政策的制定、实施和评估。

农业政策学的范畴涉及农业生产、农村发展、农民福祉、农产品流通等方方面面，是一个涵盖面广、内容深入的学科。

3. 农业政策的重要性农业是国家的重要基础产业，农业政策的制定对于国家经济发展、社会稳定和农民生活水平具有重要影响。

农业政策的科学性和有效性至关重要，这也是农业政策学研究的核心问题之一。

4. 张广胜在农业政策学研究中的思想贡献张广胜在农业政策学研究中提出了许多重要的理论观点和研究成果，其中包括：农业政策的制定应该注重农业生产者的利益，同时兼顾社会公平；农业政策应该注重农业产业链的整体性和可持续发展性；农业政策的实施需要注重政策的有效性和可操作性等。

5. 农业政策实践的案例分析通过对中国农业政策实践的案例分析，可以进一步理解张广胜的农业政策观点。

在粮食生产政策方面，张广胜提出了“保障粮食安全、促进农业可持续发展、优化农业结构”等方面的政策建议，这些建议在实际实施中起到了重要的作用。

6. 对农业政策学的思考与展望在总结与回顾中，我认为农业政策学是一个具有重要现实意义的学科，它关乎国家经济社会发展的大局，也关系到亿万农民的切身利益。

未来，我希望能够更加深入地研究农业政策学，并将张广胜等学者的理论观点与实际政策相结合，为中国农业政策的制定与实施贡献自己的一份力量。

通过对农业政策学的深入研究，我对农业政策的重要性、实施的难点、以及未来的发展方向有了更为深刻的理解。

我也对张广胜等学者的研究成果和思想观点有了更为清晰的认识，这些将对我的学术研究和实际工作产生积极的影响。

中国农业政策学的研究和实践是一个复杂而严肃的课题，它需要对农业生产、农村发展、农民福祉、农产品流通等各个方面有全面深入的了解，同时需要关注国家宏观政策和农业实际情况的结合。

农业政策学（一）农业政策概述1.农业政策学的基本内涵、研究对象2.农业政策的含义、特征、类型与功能3.农业政策的制定、执行、监督与评估（二）农业补贴政策1.我国农业补贴政策概述；2.我国农业补贴政策执行及其偏差；3.完善农业补贴政策的建议；（三）农村义务教育政策1.农村义务教育政策概述；2.农村义务教育政策执行；3.农村义务教育政策评估与调整；（四）农业科技政策1.农业科研政策；2.农业技术推广政策；3.建立和完善农业科技创新体系；（五）农村文化管理政策1、农村文化管理政策；2、文化政策与农村文化发展；3、深化农村文化体制改革；（六）农村合作医疗政策1.农村医疗政策的发展历程；2.新型农村合作医疗政策评估；3.医疗改革新方案的评估；（七）农村城镇化政策1.改革开放以来农村城镇化政策的演变；2.农村城镇化政策的绩效评估；3、城乡统筹发展与全面城镇化建设；（八）农村环境政策1.农村环境政策制定；2.农村环境政策执行；3.农村环境政策评估；（九）农村养老政策1.农村养老政策的演进；2.农村养老政策的执行情况分析；3.新型农村社会养老保险政策；（十）农村行政体制改革1.乡镇村建制的变迁及其发展现状；2.乡镇公共服务与行政改革方向；3.撤乡并镇改革；（十一）农村选举与村委会发展1.农村村委会选举的现状；2.村委会选举和村委会的合法性分析；3.村委会选举制度执行存在的问题；（十二）农村土地流转政策1.土地流转政策变迁；2.全国土地流转现状；3.土地流转中的问题及约束性条件分析。

《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：第一章导论（2学时）了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。

1 •政策与政策科学：政策；政策科学。

2•农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。

3•政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的U标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。

第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。

1.农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系：经济福利的概念及其内涵：帕累托最优及其实现条件：福利变化的测度。

2.农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。

3•农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。

第三章农业政策的制定（4学时）通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。

掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。

重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。

1.农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征; 农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。

2.农业政策LI标：农业政策I」标的基本含义；确定农业政策I」标的原则；确定农业政策LI标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策LI标。

3.农业政策手段的选择与方案设汁：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。

4.农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。

第四章农业政策的执行过程（4学时）通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。

掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。

重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。

考研农业政策知识点总结本篇文章将围绕农业政策的基本概念、特点、形式、目标、实施途径等方面，对农业政策的知识点进行详细的总结。

一、农业政策的基本概念农业政策是国家或政府为了促进农业生产发展、提高农民生活水平、保障农民权益、维护国家粮食安全以及促进农村经济社会稳定而制定和实施的一系列政策措施。

农业政策包括宏观政策和微观政策两个方面，宏观政策主要是指针对整个农业领域的政策措施，如产业政策、财政政策、税收政策等；微观政策则是指针对单个农业生产主体的具体政策措施，如土地承包政策、补贴政策、贷款政策等。

二、农业政策的特点1.政策性强：农业政策作为国家为了调整和引导农业发展而实施的政策，具有很强的政策性和指导性。

2.针对性强：农业政策必须具有很强的针对性，能够根据不同地区、不同农业生产主体和不同发展阶段的情况，采取有针对性的措施。

3.长期性强：农业是一个长期性产业，政策也必须具有长期性，不能随意变动。

4.整体性强：农业政策必须具有整体性，能够综合考虑农业生产、农民利益、区域发展等方方面面的问题。

5.多元化：农业政策并不是单一的政策，而是由许多不同领域的政策措施构成的。

三、农业政策的形式农业政策的形式是多种多样的，主要包括：1.宏观政策：主要是国家宏观经济政策对农业的影响，如货币政策、财政政策、经济结构政策等。

2.微观政策：主要是为了解决农业生产主体的实际问题而实施的政策措施，具体包括种植政策、养殖政策、农技推广政策、农业保险政策等。

3.综合性政策：主要是为了解决农业发展中的综合性问题而实施的政策措施，如农村土地承包政策、农村产权制度改革政策等。

四、农业政策的目标农业政策的目标是为了调动农业生产主体的积极性，促进农业生产发展，提高农业生产效益，保障农民权益以及国家粮食安全。

具体包括：1. 促进农业生产发展：农业政策的首要目标是为了促进农业生产发展，提高农业生产效益，增加农产品供给，保障国家粮食安全。

2. 保障农民权益：农业政策还应该保障农民的权益，提高农民生活水平，改善农村社会环境。

农业政策学笔记1政策的三大要素？政策背景、政策目标、政策手段政策背景是起点、政策目标是终点手段是桥梁2农业的概念农业是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。

3农业政策的理解农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业的发展目标、对农业发展过程中重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称4政府干预农业的手段1。

为农民提供直接补贴、2。

提供农业信贷服务、3.加强对农场品市场的宏观调控、4.提供农业教育的科技服务、5.对土地资源和环境进行保护.6.建立农产品储备制度、7.实行食物分配计划、5. 马歇尔将消费者剩余定义为、个人为一物品愿意付出的最大代价与实际付出的代价的差额也就是消费者实际付出的与他愿意付出的代价之间的差额、6.、消费者剩余：所谓消费者剩余就是只生产者愿意接受的最低价格与市场实际价格之间的差。

7。

农业政策的内涵和共性：1.农业政策是一种社会客观现象2。

农业政策问题能够得到多数人觉察、认同并受其影响3.农业政策问难题是必须有政府解决的现实问题8。

从农业政策问题构成来看他有下面的特征1。

具有相互依赖性2。

具有客观性3具有主管性 4.具有历史性 5.具有稳定性和动态性9农业政策形成的过程必须首先要进行政策议程、而要进入政策议程就必须先完成政策的认定、即相关主体达成一定的共识、认为某一问题到了非不解决的地步、政策问题的认定过程只关重要、认定问题的方式以及政策问题的内涵、直接影响解决的方案、10、农业政策的目标包括发展生产力、提高农业劳动生存率、确保农产品安全供应、稳定农产品的价格、增加农民收入、改善农村社会福利、巩固和完善生产关系11。

农业政策执行的内涵：农业政策执行是农业政策方案被采纳后、把农业政策所规定的内容变成现实的过程。

12。

农业政策执行的作用1.任何农业政策都必须要执行才可以发挥作用2。

农业政策执行是检验农业政策正确与否的重要标准、3。

农业政策执行是制定新的政策的重要依据13。

农业农村政策学第一章绪论第二节农业农村政策概述一、农业农村政策的概念农业农村政策：是根据党的路线、方针和原则，为了促进农业生产保障供给、农村经济发展、农民富裕、生态文明建设，由中央以及地方职能部门制定的激励或约束农村各种经济活动的行动准则。

二、农业农村政策的背景(一)深入推进农业供给侧结构性改革发展需要农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

(二)切实推进农业绿色发展和农村生态文化建设绿色农业是采用环境友好型技术和循环农业技术进行无公害农产品、绿色食品和有机食品生产的农业发展形式，是现代农业发展的新方向、新内涵。

(三)建设中国特色社会主义农业农村现代化需要2.对中国农业农村现代化的理解(1)动态性。

(2)区域性。

(3)世界性和时代性。

(4)整体性。

(四)建设中国特色社会主义美丽乡村的需要1.中国美丽乡村建设的由来习近平的“绿水青山就是金山银山”重要论断是美丽乡村建设思想的最早来源。

2.中国美丽乡村建设的基本内容美丽乡村:指经济、政治、社会、文化和生态文明协调发展，规划科学、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等可持续发展的乡村。

第三节农业农村政策的历史演变一、农村改革的阶段化推进第一阶段，在农村内部进行改革。

第二阶段，主要是改革农产品流通体制。

第三阶段，是统筹城乡经济社会发展的新阶段。

二、农村经济政策的历史演变经历了人民公社制度、乡村社会制度和街道社区制度。

(一)人民公社制度: 1949-1985年1.农业合作化时期2.改革开放后农业经营方式的变迁(二)乡村社会制度: 1986-2002年(三)街道社区制度: 2003年至今第四节农业农村政策研究内容农业农村政策：是为了推动农村工作而制定的农村各种经济活动的行动准则，农业农村政策主要是指围绕农村公共品供给和农村管理方面的政策措施，主要包括农村经营制度、农村产业政策、农产品与农村市场政策、农村土地政策、农村人力资源政策、农村金融政策、农村资源与环境政策、农村社会发展政策等。

1农村扶贫开发政策2农业政策执行：是农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程，它是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传，解释，实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

3农业政策评估：是根据公认的标准，运用合适的方法，对农业政策实施的效果进行衡量和评价，以判断具体农业政策的价值程度。

4农村就业政策：指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力和社会经济发展目标出发，专门作出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导，管理，规范的制度。

5农业投资：指投资主体为取得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程中，投入资源（主要包括物质资源和人力资源）通过一定的运作方式，形成农业资产或资本的经济活动过程。

6市场透明度：指市场活动参加者对市场行情，既对供求数量，质量和价格的了解程度，也可理解为市场行情对各类市场参与者的明了程度。

7农产品流通政策：指在实行市场经济的国家中，政府借助市场的力量间接的实现政府的目标的农产品政策。

8土地所有政策：是在一定的社会条件下，国家或政府就土地归谁所有，归谁支配的原则和规范，其实质是土地所有权在不同社会主体之间的分配原则及其形式。

9农业政策：政府为了实现一定的社会，经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

1土地征用：是国家与政府为了公共目的而强制取得私有土地，并给与补偿的一种行为。

2双层经营体制3农业土地流转政策：是关于农业土地所有权和使用权转移的规范。

4可持续发展：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

农业可持续发展：是采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式，技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地，水，生物，环境不退化，技术运用得当，经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。

5农业价格6公共选择理论7农业政策问题：指由政府列入政策议程并采取行动加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求，价值或改进的机会。

农业政策学第二版教学大纲
课程介绍
本课程旨在介绍农业政策学的基本理论和实践知识。

学生将学习通过政策和法规保护农业，提高粮食生产和农民收入，改善农村经济和社会状况等方面的实践应用。

学习目标
1.理解农业政策学的普遍原则和实践应用；
2.掌握农业政策制定和执行的法律和制度；
3.分析和解决现实农业政策问题；
4.理解政策和法规的影响，以及其对农业和农民的影响；
5.探讨农业政策变化对农民生计和国家经济的影响。

课程大纲
第一部分：农业政策学概论
•农业政策学的概念与理论；
•农业政策与农业发展的关系；
•农业政策与粮食安全的关系。

第二部分：农业政策制定与执行
•农业政策制定的主体与程序；
•农业政策实施的主要制度与措施；
•农业政策的评估和调整。

第三部分：国际农业政策与合作
•国际农业政策的演变和特点；
•国际农业政策与我国农业政策的关系；
•国际农业合作的实践。

第四部分：农业政策与可持续发展
•农业可持续发展的概念与特点；
•农业政策与可持续发展的关系；
•农业政策对环境的影响。

课程评估
1.课堂讨论和小组工作：30%
2.课程论文：30%
3.期末考试：40%
参考书目
1.马克思和列宁选集
2.国家发展和改革委员会网站
3.中国农业科学院网站
以上为《农业政策学第二版教学大纲》的内容，希望学生能够通过本课程的学习，掌握农业政策制定和执行的基本法律和制度，明确政策和法规对于农业和农民的影响，具有分析和解决现实农业政策问题的能力，并且能够理解政策变化对农民生计和国家经济的影响。

一、名词解释（5X4’）1.农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动准则。

2.农业政策问题：由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。

3.帕累托最优：是指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以至于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

4.农业政策执行：是农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。

5.农业政策评估：是根据某些公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的机实施过程和成果进行检查、衡量、评价，以判断具体的农业政策是否有价值或有什么价值。

6.农业政策调整：是依据农业政策评估结论，对实施中的现行农业政策做某些必要的补充、修正和终止的动态过程。

7.权威资源：权威资源是农业政策执行活动的一种特殊资源。

负责执行农业政策的人员要使其执行活动得以顺利进行，则必须具备相应的权威。

权威不是赋予的，它是通过法律授权和行政授权来取得的。

（P61）8.经济剩余：是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供给和需求不断变化中实现均衡状态时获得的市场成本节约。

9.农业区域结构：农业结构和经营方式在区域上的表现，是在一定地域范围内和一定历史发展阶段因为自然、技术、经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工。

10.农业部门结构：是指农业内部各部门之间的关系，可以用农业生产结构来表示，具体可用各部门的产值、各部门产品的比例结构等来表示。

二、简答（30’）1.农业政策执行的基本程序（P68-70）1)明确指导思想2)制定执行计划3)进行政策试验4)组织实施5)开展农业政策宣传6)农业政策执行的督查2.农业政策方案比较论证的基本要素（P47）1)农业政策信息。

不论是统计结果还是专家结论，或者是其它形式，与农业政策相关的信息是政策方案论证的出发点。