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从2000年初普京开始执政到九一一事件发生的一年多时间里，中俄战略协作关系较之叶利钦时代有了进一步发展，两国元首通过两次最高级会晤签署了《北京宣言》(2000年7月)和《中俄睦邻友好合作条约》(2001年7月)，深化和加强了维护全球战略稳定和反对单极世界的理论共识和外交努力。
然而，也正是在这个时候，俄罗斯已经开始酝酿外交政策的战略性调整。
九一一事件为俄罗斯改善俄美关系提供了前所未有的历史性机遇。
2002年5月24日两国总统签署的《俄美新战略关系联合宣言》反映了两国新的关系水平。
《宣言》强调：两国将“忠于在友好、合作、共同价值、信任、公开性和可预见性的基础上发展相互关系的原则”，“俄罗斯和美国互相把对方视为敌人或者战略威胁的时代已经结束”，“俄罗斯和美国已经以伙伴和朋友的身份在行动”。
上述辞藻当然不能掩盖俄美两国在一系列问题上仍然存在的矛盾，但是两国关系自1999年3月科索沃事件以来发生了大幅度改善是不容争辩的事实。
普京外交新政基于以下几点基本考虑：其一，摆脱美国将其作为主要竞争对手和遏制对象的处境是外交新政的最核心内容。
其二，这种摆脱的必要性产生于俄罗斯战略分析家们的这样一种担心，即如果继续维持与西方的冷和平状态(至少在1999年已经开始)，就等于在西方的孤立中再加上自我孤立，这会使俄罗斯国力衰退更快或恢复更慢。
其三，俄罗斯的战略收缩开始于戈尔巴乔夫执政的后半期，叶利钦首先是一厢情愿地然后是不大情愿地继承了这一政策，而普京则力图“退够”——使俄罗斯的对外政策更加符合其除了核武库以外基本是二流国家的实力，为外交政策制定合理的力所能及的目标。
这样，俄罗斯外交政策由于其核心内容(对西方政策)的重要调整而产生了一系列重要变化：首先，用与美国直接缓和关系来改变希望靠中俄协作牵制美国来保护自身利益的行为模式，俄罗斯国家利益的维护对中俄关系的倚重有所减弱。
然而，中俄战略协作关系由于俄罗斯对美国的不信任、中俄之间漫长的共同边界和中国经济的巨大吸引力而仍将得到很好地保持。
俄罗斯与独联体国家关系：新趋势与新战略陈新明【内容提要】独联体地区的一体化进程与多元化趋势之间一直存在着激烈的竞争关系，俄罗斯力求在该地区重建统一的经济和安全空间，却遭到该地区多元化趋势的强烈抵制。
面对无法阻挡的多元化趋势，俄罗斯与独联体国家关系已经出现了重大变化，即从过去那种以俄罗斯为中心，要求别国无条件服从，谋求包罗万象、整体统一的“一体化”模式转向一种新的多边互动的菜单式合作模式。
【关键词】俄罗斯独联体外交战略【作者简介】陈新明，1957年生，中国人民大学国际关系学院教授。
(北京100872)俄罗斯与独联体国家的政治经济关系经历了一系列危机，其深刻根源在于俄罗斯主导的一体化进程与外部力量支持的多元化趋势之间存在着激烈的竞争。
2008年8月俄格冲突爆发，俄罗斯处理争端的方式显示它不愿意再“忍让迁就”。
在它看来，既然独联体地区的多元化趋势无法阻挡，那么必须区别对待，对于追随者继续给予优惠好处，对于反叛者实行“市场原则”，甚至是武力相加。
俄罗斯不再追求那种囊括整个独联体地区的整体统一“一体化”模式，而是与那些追随者结成范围更小、联系更加紧密的经济安全空间。
俄罗斯战略的变化，虽然出于无奈，但更加明智，因为这符合自身国力规模和该地区地缘政治格局的现状。
一俄罗斯与独联体国家关系的新趋势及其根源独联体成立近18年，一直存在着一体化与多元化两种趋势的竞争，内部纷争也是早已有之。
2003~2005年独联体国家内部发生“颜色革命”，多元化趋势更加明显，尤其是乌克兰态度最为坚决。
作为独联体主导力量的俄罗斯仍然希望推进一体化进程，并没有完全放弃维护这个组织的努力。
然而，以俄格战争为标志，俄罗斯与独联体国家关系出现了新的变化和趋势，其一，独联体组织公开分裂，有些国家反俄倾向强烈，不惜诉诸武力；其二，俄罗斯也是一副“破罐子破摔”的作法，大打出手，甚至肢解对手。
这表明俄罗斯的心态发生变化，它不再竭尽全力地维护这个组织，等于说俄罗斯是庄家是主人，邀请大家来玩游戏，突然庄家宣布说“不玩了”。
俄罗斯核战略的演变及其影响马天骄;左凤荣【期刊名称】《太平洋学报》【年(卷),期】2024(32)5【摘要】俄罗斯是一个重视安全并强调通过军事手段维护国家安全的国家,核威慑战略是其维护国家安全的重要手段。
苏联解体以来,随着俄美关系以及俄对其面临威胁认知的变化,俄罗斯的核战略也在发展变化。
叶利钦执政初期,吸取苏联的教训,加之希望与欧美国家建立更紧密的关系,俄罗斯奉行“防御”核战略。
在普京执政后,俄罗斯谋求大国地位,俄美关系不协调,俄加强了核威胁,奉行“先发制人”的预防性核打击战略。
2014年克里米亚危机后,欧美对俄罗斯实施制裁,同时帮助乌克兰提高防御能力,俄罗斯转而奉行“核常并重”的核战略。
在俄乌冲突长期化的背景下,俄罗斯的核战略又调整为“拒止性威慑”战略,并不断降低核使用门槛,旨在提高核遏制能力,以达到慑止欧美的目的。
俄罗斯退出了与美国签订的一系列军事合作协定,从高官到学者都在警告核战争的风险,强调俄罗斯的战略核力量处于战备状态。
俄罗斯对核力量的使用前景不容乐观,了解俄罗斯核战略的演变逻辑及其应用场景显得特别迫切。
【总页数】12页(P31-42)【作者】马天骄;左凤荣【作者单位】中共中央党校(国家行政学院)【正文语种】中文【中图分类】D815【相关文献】1.俄罗斯东南亚政策演变及其对南海问题的影响2.外交思潮演变对俄罗斯东北亚战略的影响3.论俄罗斯与乌兹别克斯坦关系的演变及其影响因素4.2008—2020年俄罗斯地方政治态势演变及其影响5.从进攻到防御:里根时期美国核战略的演变及其影响论析因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
解读俄罗斯新版《国家安全战略》作者：陈宇来源：《领导文萃》2021年第21期7月3日，普京正式签署总统令，颁布新版《俄罗斯联邦国家安全战略》（以下简称《战略》）。
《战略》是俄国家安全领域基础性战略规划文件，被用于确定俄国家利益和国家优先事项，上一版《战略》于2015年12月颁布。
通过分析新旧《战略》文本，俄罗斯对当前世界大势的看法可以概括为：世界混乱失序，像是“大乱局”，而《战略》要求俄在其中以更加内倾和保守的姿态“独善其身”。
新版《战略》称：“当今世界处于变革期，国际秩序正发生变化，国际体系新的原则、规则和架构正在形成。
”其原因在于西方力量下降，自由主义模式遭遇危机，全球经济与政治中心数量增加，新的全球与地区大国崛起。
在秩序变革过程中，“大乱局”正在上演：一是各种国内国际、政治经济矛盾突出。
“西方国家企图维持霸权地位，全球经济发展模式遭遇危机，国家间发展不平衡，社会不平等加剧”，“国内政治斗争加剧，国家间矛盾上升，国际组织作用下降，全球安全体系的有效性遭到质疑”。
二是世界变得更加不稳定。
新版《战略》称“全球动荡上升，激进与极端情绪加剧”，一些国家“在解决国家间矛盾时故意树立内外敌人，破坏经济与传统价值观，忽视人最基本的权利与自由”。
三是经济秩序混乱。
新版《战略》称：“世界主要经济体陷入停滞和衰退，全球货币金融体系稳定性下降，采取贸易保护主义与制裁措施的现象越来越普遍。
”四是使用军事力量的风险增加。
新版《战略》称：“武装冲突升级为核大国参与的局部战争和地区战争的危险正在上升。
”与2015年版相比，新版《战略》使用更大的篇幅和更深刻的语言描绘了国际局势的变化。
这种变化不是《战略》起草者“心血来潮”，而是近年来俄罗斯战略界对世界秩序变革进行不断深入思考的“产物”，可以从“瓦尔代”国际辩论俱乐部近年的年度报告中管窥这一情况。
2017年《报告》指出，世界变得越来越没有秩序，分裂主义、宗教冲突、技术发展极度不平衡等问题层出不穷。
冷战后俄罗斯对外战略的调整分为三个阶段:第一阶段(1991-1992年),实行向西方“一边倒”政策,尚未提出明确的亚太战略目标。
90年代初期,俄罗斯基于实行西方民主,争取西方经济援助,努力“融进西方文明社会”。
这一阶段的对外战略和政策特点:其一,完全向西方国家倾斜的“一边倒”政策。
其二,以寻求西方大规模的经济援助作为推动国内激进经济改革的动力源。
其三,1992年初期,俄罗斯外交部制定的外交政策虽然提出不但要偏重于欧美,而且要侧重于亚洲,但并未付诸具体行动,在目标和政策上并没有实质性的内容。
第二阶段(1992-1993年),积极推行稳定东部安全环境,扩大在亚太地区的政治影响,确立以“亚太大国”地位为主要目标的亚太战略。
俄罗斯在推行经济改革过程中付出重大代价,但仍未获得大规模援助和西方社会的信任,这大大伤害了俄罗斯人敏感的自尊心。
俄罗斯不得不重新调整它的外交战略,把目光投向经济快速发展的亚太地区。
在这一时期,俄罗斯亚太战略的特点主要体现为:其一,以经济合作为中心,发挥俄罗斯远东的经济潜力和地缘经济优势,争取融入亚太多边经济合作机制,成为亚太经济合作伙伴。
其二,以安全对话为重点,积极推动建立亚太地区安全体系。
其三,以多边对话为途径,正确处理与亚太大国的关系。
第三阶段(1994年至今),全力推行亚太地区的经济一体化,实现世纪之交的俄罗斯“大国复兴”战略。
俄罗斯外交政策转变的根本目的是改变前一时期推行的亲西方外交造成的俄在亚洲格局中的不利局面,积极参与亚太地区所有的重要政治、经济事务。
在亚太地区推行以保障经济利益为重点的安全战略,强化和重视在亚太地区的战略利益,以显示俄罗斯作为“世界大国”的地位和作用以及捍卫国家利益的决心。
在这一阶段俄罗斯亚太战略的特点主要体现为:其一,俄罗斯的亚太战略目标已不仅仅局限在谋求经济利益和政治影响的层面上,而是积极参与亚太地区的国际合作。
其二,在亚太地区实现以经济利益为重点的安全战略目标,进一步加强俄罗斯在亚太地区的战略利益和地位。
俄罗斯在当前国际形势中的地缘战略与影响随着世界格局的变化和国际关系的复杂性增加，各国的地缘战略也在不断调整和演变。
作为一个拥有广阔领土、强大军事实力和丰富资源的国家，俄罗斯在当前国际形势中扮演着重要的角色，并且其地缘战略产生着重大的影响。
本文将从俄罗斯的地缘战略目标、实施手段以及对国际形势的影响等方面进行分析。
首先，俄罗斯的地缘战略目标主要包括保障国家安全、维护领土完整和重建地区影响力等方面。
作为一个被多个国家环绕的国家，俄罗斯一直将国家安全作为首要任务。
其借助军事力量和外交手段，努力维护国家的领土完整和国内稳定。
此外，俄罗斯也努力通过扩大对周边地区的影响力来提升自身地缘战略地位，例如通过与中亚国家的合作建设上合组织等。
其次，俄罗斯实施地缘战略的主要手段包括发展军事实力、经济合作以及外交斡旋。
俄罗斯自冷战结束以来一直在加强军事改革和现代化建设，如推进军事装备的升级和研发高新技术武器等。
同时，俄罗斯积极参与地区和全球的经济合作，特别是加强与亚洲国家的经济联系，以降低对欧洲经济的依赖。
此外，俄罗斯也通过外交手段来推动地区和平解决争端，例如在叙利亚和乌克兰等地的调解努力。
俄罗斯在当前国际形势中的地缘战略也对国际格局和各方的利益产生着重大影响。
首先，俄罗斯通过发展军事力量和加强国内稳定，提升了自身在国际事务中的议程设置能力。
俄罗斯的意见和决策在一定程度上影响着诸多国际事务，例如叙利亚问题、乌克兰问题等，从而使俄罗斯在区域和全球事务中发挥着重要作用。
其次，俄罗斯的地缘战略也对其邻国和地区的稳定与发展产生影响。
由于俄罗斯拥有广阔的领土和丰富的资源，其在能源供应方面有着重要的地缘优势。
俄罗斯通过掌握能源供应和运输渠道，影响着周边国家的能源安全和经济发展。
同时，俄罗斯还通过与中亚国家的经济合作，提升了自身在该地区的影响力，加强了对欧亚大陆的控制能力。
最后，俄罗斯的地缘战略也对全球治理体系和国际秩序产生影响。
在当前多极化的世界格局中，俄罗斯作为一个大国，积极参与国际事务并发挥着自己的作用。
《2020年前俄罗斯国家安全战略》及其内外政策走向张晶2009年5月12日,俄联邦总统梅德韦杰夫批准了《2020年前俄罗斯国家安全战略》第537号文件(以下简称《安全战略》) 。
该文件是形成俄国内外政策的决定性文件,是协调国家政权、组织机构和社会联合体活动的基础文件。
《安全战略》明确了俄国家安全的核心利益,提出了安全战略的新思想和新内容。
一《安全战略》出台的背景2008年9月南奥塞梯战争后,俄联邦总统梅德韦杰夫表示, 1997年制定的原国家安全战略已过时,必须制定国家安全新战略,以应对国内外面临的新挑战,保护俄联邦国家利益,保证个人、社会和国家安全。
(一)俄罗斯进入长期战略发展阶段,社会经济面临严峻挑战在俄罗斯国家安全委员会会议上,梅德韦杰夫指出,俄罗斯已渡过过渡时期,进入长期战略发展阶段。
近10多年,俄形势发生重大变化:克服了20世纪末一系列政治、社会和经济的危机,保持了国家主权和领土完整,俄罗斯在世界舞台上的形象开始恢复。
2008年11月,俄确定了《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》,但当年8月8日发生南奥塞梯战争,而从9月起,受国际金融危机重创,经济大幅度下滑,失业率急剧上升,社会问题凸显。
2009年上半年,俄GDP下降10. 1% ,危机的严重程度远超出政府预测。
国内外众说纷纭,观点迥异,甚至有人上街游行,表示对政府不满。
如何迅速走出危机? 能否继续实施《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》?俄政权机构面临严峻的挑战。
克里姆林宫新闻发布会宣布,总统签署《安全战略》是“使联邦权力机构,国家主体政权机构、组织机构和公民为保证国家安全而团结起来”。
(二)国际环境面临新变化、新挑战俄国家安全面临世界政治、经济和社会领域的新挑战。
首先,俄与欧盟经贸关系的发展受到欧盟能源供应多元化政策的挤压。
俄70%以上的油气出口市场在欧盟,但是, 2008年11月13日俄欧峰会前夕,欧盟委员会提出新能源战略计划,决定通过建设新天然气管道和风力发电站,加强欧盟的能源自主性,建成超级能源网保障能源安全。
俄罗斯安全战略调整及其影响俄罗斯自苏联解体以来一直在对其安全战略进行调整，以应对国内外各种挑战和威胁。
在2014年克里米亚危机之后，俄罗斯加速调整其安全战略，加强警戒和军事建设，引起国际社会的广泛关注。
本文将探讨俄罗斯安全战略的调整及其影响，并举出5个例子加以说明。
俄罗斯安全战略调整的主要原因是其周边环境的变化。
自冷战结束以来，欧洲的安全形势急剧变化。
北约扩张到了俄罗斯的边缘，并加强对前苏联国家的影响力。
此外，中东地区的不稳定也给俄罗斯带来了威胁。
从这些方面来看，俄罗斯需要重新评估其安全战略，以对抗来自外部的威胁。
下面是5个例子，说明俄罗斯安全战略调整的影响：1. 加强边境控制俄罗斯接壤许多国家，包括中国、朝鲜、芬兰、挪威等。
因此，加强边境的控制是俄罗斯重要的安全战略之一。
为此，俄罗斯政府在边境地带加强了哨兵和巡逻队的部署，还增加了边境警卫队的数量。
此外，俄罗斯还加强了对飞机和船只的检查，以防止恐怖袭击和非法贸易。
2. 增加军事投入在2014年克里米亚危机之后，俄罗斯加速增加对军队的投入。
俄罗斯政府增加了国防预算，购买了新的武器和装备，并在边境地带增加了军事基地的数量。
这些举措旨在保护俄罗斯的边境，展示俄罗斯的军事实力，以阻止来自外部的威胁。
3. 重点保护国有企业俄罗斯政府一直将国家安全与国有企业的安全联系在一起。
在2014年的制裁之后，俄罗斯加强了对俄罗斯国有企业的保护。
政府还采取了措施，以保护该国的主要产业，例如能源、金属和矿产等。
这些举措旨在保护俄罗斯的关键资产，以确保国家的经济利益和安全。
4. 增强网络安全网络安全是当今全球范围内的一个重要课题。
俄罗斯政府一直认为，网络攻击是来自外部的威胁之一。
因此，俄罗斯政府采取措施，提高其网络安全能力。
俄罗斯还拥有一支专门的网络安全团队，负责发现和处理来自外部的网络攻击。
5. 强化国际关系俄罗斯一直致力于加强与其他国家的外交联系。
俄罗斯政府致力于建立友好关系，吸引外国投资，并保持国内外稳定的关系。
俄罗斯21 世纪国家安全战略的调整汪丽萍, 何杰(南京师范大学经济法政学院, 江苏南京210097)摘要: 俄罗斯针对国家政治、经济、军事、安全等领域面临的深刻危机, 痛苦反思, 重新调整了21 世纪的国家安全战略, 确定了维护大国地位, 振兴经济, 确保国家主权、领土完整和边境安全的战略目标, 在军事、政治、经济、外交等各领域进行全面调整。
军事上推行“现实遏制”战略, 政治上突出强有力的国家政权, 经济上深化结构性调整, 外交上采取务实的以国家利益为重的对外政策, 保证俄罗斯的国际安全、地区安全和国内安全, 走一条有俄罗斯特色的强国之路。
关键词: 俄罗斯; 国家安全; 战略调整中图分类号: D 503 文献标识码: A 文章编号: 100124608 (2000) 0420049206世纪之交, 随着叶利钦时代的终结, 普京当选为俄罗斯总统, 担负起了“照看好俄罗斯”的重任。
自苏联解体后, 俄罗斯经历了近10 年的转型调整时期, 其综合国力严重衰退, 下降了近50% 。
普京在其撰写并发布于互联网上的《千年之交的俄罗斯》一文中说, 俄罗斯“正处于数百年来最困难的历史时期, 大概是俄罗斯近200- 300 年来首次真正面临沦为世界二流、三流国家的危险。
”1 因此普京总统顺应民意, 强调要继承并发展叶利钦执政后期的改革政策, 恢复俄罗斯大国地位, 将俄罗斯建设成为统一、民主、发达、繁荣和强大的国家。
2000 年初, 普京批准了《俄罗斯联邦国家安全构想》, 这一文件与俄联邦安全会议通过的第二部《俄罗斯联邦军事学说》和《俄罗斯联邦国家外交新构想》, 全面展示了俄罗斯自冷战后不断调整而形成的面向21 世纪的国家安全战略, 是俄罗斯在21 世纪重建大国地位, 谋求成为多极世界中重要一极的行动纲领, 标志着俄罗斯面对以美国为首的西方国家咄咄逼人的挤压攻势, 不甘示弱、重振雄风的决心。
一、俄罗斯对当前面临威胁的具体判断针对当前国际和国内形势, 俄罗斯感到国家安全正面临前所未有的威胁。
俄罗斯军事演习的战略意义与影响力近年来，俄罗斯在国际舞台上频繁展开各类规模庞大的军事演习，引发了广泛的关注和热议。
这些军事演习不仅在国内外产生了广泛的影响，更是对国际局势和地区安全格局产生了重要的战略意义。
本文将探讨俄罗斯军事演习的战略意义与影响力，展示出它们对国家安全、地区平衡与国际关系的重要影响。
首先，俄罗斯军事演习在战略层面上具有重要意义。
这些军事演习不仅是一种国防能力的展示，更是对俄罗斯领土和利益的有效保护。
在当前国际形势下，地缘政治变化频繁，若没有强大的军事力量作为后盾，俄罗斯将难以应对各种外部威胁。
通过组织大规模的军事演习，俄罗斯能够全面检验自身军事装备的性能和作战能力，提高军队在实战中的应对能力，确保国家安全。
其次，俄罗斯军事演习对地区平衡与稳定产生了重要影响。
作为欧亚大陆上的大国，俄罗斯地理位置的特殊性决定了它在地区事务中有着举足轻重的地位。
俄罗斯军事演习的频繁举行，既是对周边国家的一种示威手段，同时也是为了稳定地区安全格局。
通过展示军事实力和演练作战方案，俄罗斯能够有效威慑周边国家的侵略行为，维护地区和平与稳定，遏制潜在冲突的发生。
此外，俄罗斯军事演习还对国际关系格局产生了深远的影响。
在全球化时代，国际合作与竞争并存，各大国之间的相互影响日益密切。
俄罗斯军事演习的举行，不仅向世界展示了俄罗斯的军事实力，更是提醒其他国家必须重视并适应俄罗斯在地区事务中的发挥作用。
这种警示作用，一方面使其它国家重新认识并调整对俄罗斯的政策，另一方面也推动了国际社会在重大地区问题上的协商与合作，维护了国际秩序的稳定。
然而，俄罗斯军事演习也存在一些问题和挑战。
首先，军事演习一旦过于频繁和规模过大，可能会给周边国家造成紧张和不安。
这种不安全感有可能引发对俄罗斯的反对和抵制，进而加剧地区紧张局势。
其次，军事演习涉及的军事动作和武器装备展示，如果被其他国家误读为实际威胁信号，可能导致误判和战略冲突。
因此，在组织军事演习时，俄罗斯应谨慎处理与周边国家的关系，充分沟通和解释自身行动的意图。
普京时期俄罗斯军事战略调整的影响殷斌【摘要】俄罗斯在地区乃至世界,都是具有重大影响力的战略力量。
普京担任总统时期,俄罗斯军事战略是一个立足于地区的攻势战略。
因此,俄罗斯军事战略的调整,无疑会对俄罗斯自身武装力量建设、地区安全形势发展产生深远影响。
【关键词】俄罗斯,军事战略,武装力量【中图分类号】 D7511.2【文献标识码】 A【文章编号】1009-0592(201003-184-02【作者简介】殷斌,南京政治学院军事思想专业研究生。
一、夯实了俄罗斯国防和军队建设的基础2008年5月7日,梅德韦杰夫宣誓就任俄罗斯总统。
上任一年多的时间里,梅德韦杰夫经历了俄格武装冲突、金融危机对俄军建设的冲击、北约新一轮扩张等重大事件。
面对复杂的情况,梅德韦杰夫倚仗普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整给军队带来的显著成效,有效地化解了危机。
特别是在俄格冲突中,俄军表现出来的战斗力令人钦佩。
可以说,普京担任总统时期,俄罗斯军事战略调整的成果为梅德韦杰夫时期俄罗斯应对安全威胁和危机,积蓄了一笔宝贵的战略资源。
第一,俄军规模适度,结构更加合理。
结构决定功能,在相同物质技术的基础上,科学的组织结构不仅可以提高部队战斗力,而且是军队建设的重要支撑。
自2000年普京上任以来俄军多次实施精简整编,不断调整体制编制。
2000年11月9日,俄联邦安全会议宣布:2001—2005年俄军将裁减员额60万。
同时削减了军区的数量,重新确定了军区区划。
在精简整编的基础上俄军积极调整体制编制,成立航天兵,把战略火箭军降为兵种。
2008年梅德韦杰夫就任总统后,俄军总员额仅为120万人,实现了较为合理的三军种(陆、海、空三兵种(战略火箭兵、空降兵、航天兵的体制;军区被赋予战略—战役指挥权,指挥体制运转更加灵活,实现了“精干、灵活、机动”的基本目标。
第二,军种联合程度提高,战斗力明显增强。
提高俄军的战斗力是普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整的根本落脚点。
俄罗斯和中国在军事和国家安全方面的战略和决策有何不同？近年来，随着国际局势的变化和政治、经济实力的增强，俄罗斯和中国在军事和国家安全方面的战略和决策也发生了一些变化。
尽管两国都是拥有强大军事实力的大国，但它们的国家安全和军事战略目标存在差异。
本文将从几个方面分别分析二者的不同之处。
一、地缘政治战略俄罗斯地缘政治的核心战略是保持该国在世界事务中的地位，并在欧亚地区发挥影响力。
为了实现这一目标，俄罗斯重视保护自己在黑海及其周边地区的利益，并加强同中东和中亚国家的联系。
在军事方面，俄罗斯致力于现代化其武装，并加强本身的军事战备。
其中，某些地区被视为重点领域，如克里米亚半岛和比利时。
与此同时，俄罗斯也忙着加强与中国、伊朗和土耳其等国家之间的联系。
这样一来，在区域和全球事务中发挥更为重要的角色。
相比之下，中国倡导的是和平、发展和合作。
中国政府着力维护亚洲地区和平与稳定，并在世界舞台上负责任地行使自己的权力。
中国通过加强中国与其周边国家的关系和加强军事现代化等措施实现其战略目标。
在地缘政治方面，中国更加关注发展，着眼于“一带一路”愿景的国家利益和努力提升自身地位，以更有效地参与全球事务。
二、军备建设方面俄罗斯在军备建设方面主要关注信息技术，特别是发展先进的导弹系统。
俄罗斯发展出了许多新颖和高精度导弹技术以及潜艇和舰艇等一些尖端的军事装备。
在坦克、火箭炮和其他重型武器方面，俄罗斯也占有领先地位。
相比之下，中国的军备建设则着眼于海上力量的扩张。
该国致力于构建“蓝水海军”。
中国的军队现代化项目旨在建立能够轻松迅速投射武力的能力。
对于中国而言，军事现代化的核心是在人工智能、信息技术、高能激光器和人员设备上投入更多精力。
此外，中国还通过网络战等手段来加强自身军事能力。
三、能源方面俄罗斯的经济基于能源出口，因此它非常关注对能源资源的控制和把握。
为了增强其国防和促进经济发展，俄罗斯在石油、天然气以及核能领域都进行了大量的投资。
一、引言随着全球化和信息技术的快速发展，国家安全问题日益复杂和多样化。
俄罗斯作为世界大国，面临着内部和外部的安全挑战。
为了维护国家安全和社会稳定，俄罗斯制定了一系列安全治理方案制度。
本文将从以下几个方面对俄罗斯安全治理方案制度进行阐述。
二、国家安全战略1. 国家安全目标俄罗斯国家安全战略的核心目标是确保国家主权、独立、领土完整和人民福祉。
为实现这一目标，俄罗斯将采取以下措施：（1）维护国家政治稳定，保障国家政权稳定运行；（2）维护国家经济安全，保障国家经济持续健康发展；（3）维护国家军事安全，确保国家军事力量强大；（4）维护国家信息安全，保障国家信息安全稳定；（5）维护国家社会安全，保障人民安居乐业。
2. 国家安全战略体系俄罗斯国家安全战略体系包括以下五个方面：（1）政治安全：维护国家政治稳定，防范和打击政治恐怖主义、极端主义等；（2）经济安全：保障国家经济安全，维护国家经济利益，促进经济发展；（3）军事安全：加强国防建设，提高军事力量，确保国家军事安全；（4）信息安全：加强网络安全防护，打击网络犯罪，维护国家信息安全；（5）社会安全：加强社会治安管理，保障人民生命财产安全。
三、安全治理机构1. 国家安全委员会俄罗斯国家安全委员会是国家安全工作的最高决策机构，由总统担任主席。
国家安全委员会负责制定和实施国家安全战略，协调各部门、各地区国家安全工作。
2. 安全部门俄罗斯安全部门主要包括：（1）联邦安全局（FSB）：负责国内安全、反间谍、打击恐怖主义、极端主义等；（2）内务部：负责维护社会治安、打击犯罪、保护公民权益等；（3）紧急情况部：负责应对自然灾害、事故、公共卫生事件等紧急情况；（4）国防部和军队：负责国防建设、军事安全等。
四、安全治理措施1. 加强情报收集与分析俄罗斯安全部门通过加强情报收集与分析，及时掌握国内外安全动态，为国家安全决策提供依据。
2. 打击恐怖主义和极端主义俄罗斯政府采取一系列措施，打击恐怖主义和极端主义，包括：（1）加强边境管理，防范恐怖分子跨境活动；（2）加强情报共享，提高打击恐怖主义和极端主义的能力；（3）加强国际合作，共同打击恐怖主义和极端主义。
俄罗斯新版国家安全战略及其安全政策走向作者：夜雨来源：《中国经贸导刊》2016年第06期2015年12月31日俄罗斯总统普京签署了新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》，用以取代2009年由时任总统梅德韦杰夫签署的版本，对俄外交政策优先方向、军事力量发展以及经济能源安全等作出规定。
颁布新版国家安全战略凸显了其应对内外压力的信心和消除威胁的决心及安全战略可以看出俄罗斯安全政策未来走向。
一、对安全威胁的判定从2009年至今的六年时间里俄罗斯面临的地缘政治、军事和经济形势发生了巨大的变化，俄罗斯也因此对国家安全威胁进行了重新判定。
新版《俄罗斯国家安全战略》突出了对北约威胁的反制。
针对俄罗斯当前面临的安全威胁和压力，新版战略文件进一步明确北约对俄国家安全造成的影响，称北约势力向俄边境的推进及其在靠近俄罗斯边界的军事动作是主要安全威胁，北约军事力量的提升、反导系统的建立，以及近期在俄罗斯边境推进建设军事设施是“北约被赋予违反国际法的功能”。
而美国支持乌克兰政变的行为导致了乌克兰社会的分裂和武装冲突的发生。
新版本中的安全威胁名单增加了境外和国际非政府组织、经济实体、可能影响俄罗斯团结与稳定的个人所从事的敌对活动，如煽动“颜色革命”和破坏传统价值观等。
其中利用信息和通信技术煽动极端主义、恐怖主义和分裂主义、破坏政治与社会稳定的行为被列为主要安全威胁之一。
作为俄罗斯制定国内外政策的纲领性文件，国家安全战略调整的前提和依据是外部环境的改变及其对俄内政的影响。
鉴于此普京责成俄联邦安全委员会等部门尽快对安全战略进行调整。
二、国家安全战略的重要调整对于俄罗斯这样一个大国来说，安全是一个综合体系，包括对外政策，也包括自己的军力和国内经济基础。
而俄罗斯国家安全战略就是有关其国家安全外交政策优先方向、军事力量发展以及经济能源安全等综合内容作出的调整和规定。
在外交方面，新版《俄罗斯国家安全战略》提到的发展与独联体国家、阿布哈兹以及南奥塞梯、欧亚经济联盟、集体安全组织等之间的关系，被称为是俄外交政策当中最为关键的一点。
俄罗斯安全战略调整及其影响
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关于俄罗斯的战略调整
从2000年初普京开始执政到九一一事件发生的一年多时间里，中俄战略协作关系较之叶利钦时代有了进一步发展，两国元首通过两次最高级会晤签署了《北京宣言》(2000年7月)和《中俄睦邻友好合作条约》(2001年7月)，深化和加强了维护全球战略稳定和反对单极世界的理论共识和外交努力。
然而，也正是在这个时候，俄罗斯已经开始酝酿外交政策的战略性调整。
九一一事件为俄罗斯改善俄美关系提供了前所未有的历史性机遇。
2002年5月24日两国总统签署的《俄美新战略关系联合宣言》反映了两国新的关系水平。
《宣言》强调：两国将“忠于在友好、合作、共同价值、信任、公开性和可预见性的基础上发展相互关系的原则”，“俄罗斯和美国互相把对方视为敌人或者战略威胁的时代已经结束”，“俄罗斯和美国已经以伙伴和朋友的身份在行动”。
上述辞藻当然不能掩盖俄美两国在一系列问题上仍然存在的矛盾，但是两国关系自1999年3月科索沃事件以来发生了大幅度改善是不容争辩的事实。
普京外交新政基于以下几点基本考虑：
其一，摆脱美国将其作为主要竞争对手和遏制对象的处境是外交
新政的最核心内容。
其二，这种摆脱的必要性产生于俄罗斯战略分析家们的这样一种担心，即如果继续维持与西方的冷和平状态(至少在1999年已经开始)，就等于在西方的孤立中再加上自我孤立，这会使俄罗斯国力衰退更快或恢复更慢。
其三，俄罗斯的战略收缩开始于戈尔巴乔夫执政的后半期，叶利钦首先是一厢情愿地然后是不大情愿地继承了这一政策，而普京则力图“退够”——使俄罗斯的对外政策更加符合其除了核武库以外基本是二流国家的实力，为外交政策制定合理的力所能及的目标。
这样，俄罗斯外交政策由于其核心内容(对西方政策)的重要调整而产生了一系列重要变化：
首先，用与美国直接缓和关系来改变希望靠中俄协作牵制美国来保护自身利益的行为模式，俄罗斯国家利益的维护对中俄关系的倚重有所减弱。
然而，中俄战略协作关系由于俄罗斯对美国的不信任、中俄之间漫长的共同边界和中国经济的巨大吸引力而仍将得到很好地保持。
其次，俄罗斯与美国的矛盾将更加集中于与本国经济利益和安全利益直接相关的领域，而不在于争取形式上“平等的”对国际事务的决策权。
如对伊拉克问题的特别关注(有巨大的经济利益)，对巴勒斯坦问题的特别不关注(既不直接接壤，又无现实经济利益)。
其结果是中俄之间在全球事务中的战略协作点相对减少，两国战略协作关系的重心会更加内向化，即合作重心向双边层次转移。
关于俄罗斯默认美国退出《反导条约》
2002年5月24日俄美两国总统在莫斯科签署了新的《削减战略武器条约》和《新战略关系联合宣言》，俄罗斯不再坚持原有的反对美国退出《反导条约》和建立NMD(国家导弹防御系统)的原则立场，而且还表示，俄美两国将在导弹防御领域内进行合作。
俄罗斯的这一政策调整，显然是基于总体上改善俄美关系的战略考虑以及美国2001年12月13日宣布退出《反导条约》的立场已无可挽回。
首先，这一变化严重冲击了中俄两国在维护全球战略稳定领域的紧密战略协作。
1999年3月美国国会通过《NMD法案》后，中俄两国曾经连续三次联合有关国家在联合国范围内通过决议反对美国退出《反导条约》。
尽管这些举措不能阻止美国的单边主义行动，但在客观上促进了中俄关系的紧密化和在其他领域合作的进一步发展，成为两国在全球战略层面协作关系的一个重要支柱。
而俄罗斯在这一领域立场的变化，客观上使中国无法单独继续反对美国的政策。
此外，由于俄罗斯将在未来的10年内仍然可以保留2200枚以上的核弹头和根据新的核裁军条约不必再销毁的分导多弹头导弹，在2015年仍可保留2000枚左右的核弹头，所以，美国2015年前在阿拉斯加和北达科他州修建配备有250个发射架的弹头拦截系统，尚不足以对俄罗斯的战略核力量形成釜底抽薪式的削弱。
而对中国来说，由于战略核弹头数量极为有限，以及不具有成熟的分导多弹头技术，2005年美国在阿拉斯加的首批反导系统部署完毕后，从理论上说，就可以抵消中国的战略威慑能力。
这对台海军事危机爆发时，中
国的战略核武器对美国的直接军事介入在心理和客观上的牵制力，都将造成很大的削弱。
特别需要说明的是，目前还不能断言中俄两国反对美国研制和发展导弹防御系统的联合阵线已不复存在。
2002年8月23日，中俄两国总理在上海举行第七次定期会晤后发表的《联合宣言》表示，两国将反对在太空武器化领域进行合作，这显然是指美国企图在太空部署激光拦截武器的计划。
关于俄美能源合作
九一一事件之后俄罗斯改善俄美关系的政策最先获得的成效是美国方面迅速地采取切实的行动，加强了美俄之间的能源合作。
2001年10月30日，美国艾克森·美孚石油公司宣布对“萨哈林—Ⅰ”石油开发项目首批投资110亿～120亿美元，总投资将逐步达到300亿～400亿美元。
2002年5月和11月，俄美两国总统在莫斯科和普希金城两次签署了《能源对话联合宣言》，特别强调了能源合作在两国未来的经济合作中的重要地位。
俄美能源合作的加强，特别是美国将迅速扩大在西伯利亚和远东地区的石油开发投资，将对中国与俄罗斯在开发西伯利亚油气领域的合作构成新的挑战。
2000年7月，普京总统访华期间，两国有关部门签署了两国铺设石油管线的《谅解备忘录》。
2001年7月，江泽民主席访俄期间，两国进一步确定了将起草一份关于修建从俄罗斯伊尔库茨克州安加尔斯克到达中国大庆的石油管道计划。
2001年9月，中俄两国总理
在圣彼得堡会晤期间，两国就该石油管道项目签署了协议。
2002年8月，两国总理在上海会晤时决定尽快落实该项协议，进一步明确了从2005年起每年从西伯利亚向中国出口2000万吨石油，2010年起每年出口3000万吨的计划。
然而，2002年3月，俄罗斯石油运输公司负责人对上述石油管道走向表示异议，提出了从安加尔斯克沿贝加尔—阿穆尔铁路到远东纳霍德卡港的管线方案，面临的问题只是缺乏必要的资金(约40亿美元)，2002年11月末俄罗斯安全会议表示支持这条线路，该方案将使中国失去石油进口的主动权。
在这种情况下，日本和美国资本的介入会在很大程度上缓解俄罗斯在东部油气开发上的资金短缺，抬高俄方的谈判条件，使中国失去没有竞争对手等诸多有利因素，从而使中国在俄罗斯东部石油开发上面临着更多的不确定性因素和新的困难，尽管如此，中俄油气合作仍然会进一步发展却是毫无疑义的。
关于美军进入中亚和长期驻扎
俄罗斯政府主动表示同意美军进驻中亚意在一箭双雕，即根本改善俄美关系和铲除塔利班。
美国政府曾经表示，美军在中亚的驻扎只是暂时的，反恐战争结束后将撤出。
但2001年11月17日美军攻占了阿富汗首都喀布尔、美国政府宣布战争已经取得“决定性胜利”后，美军却没有丝毫撤出的意图。
相反，2002年9月，美军驻阿富汗、中亚和波斯湾地区司令官汤米·弗兰克在访问中亚三国(乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦)后在乌兹别克斯坦首都塔什干表示，美国将增加在中亚和阿富汗的驻军。
美国的一个
国会代表团在塔什干也表示美军将在中亚地区长期驻扎。
美军进驻中亚并将长期驻扎对中国的国家安全产生了一系列现实和潜在的影响：
其一，使以中国为主导的“上海合作组织”在该地区的现实影响和未来的实际运作面临着不利因素，该组织某些成员国与中国关系的紧密程度也随之被削弱。
“上海合作组织”是基于中亚地区三股势力的日益猖獗而建立的，它的建立反映了中亚国家在保卫本国安全问题上对中国和俄罗斯的依赖。
特别是1999年8月至10月间“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”在乌、吉、塔三国交界地区进行大规模武装骚乱，促使乌兹别克斯坦政府转而采取积极参与“上海五国论坛”工作的政策，其他中亚国家也更加积极地支持将“上海五国论坛”改建为“上海合作组织”，并期待该组织能够
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