审计文化论文
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国家审计文化研究论文国家审计文化问题是个理论问题,更是个实践问题。
从审计实践出发,特别是从中国审计实践的历史、现状和发展出发,对审计文化的科学研究具有重要意义。
新中国审计文化的形成时间虽然不长,但是,却经历了较大的变化和发展。
中国审计文化问题,是在中国审计已经取得了一定经验,奠定了一定的基础,并正处于历史转型期的背景下提出来的。
特别是中国审计创新发展和审计管理上层次、上水平的迫切需求,使审计文化的研究具有深广的实践动力。
一、审计文化的概念问题什么是审计文化?审计学术界尚没有统一的认识,研究的角度也不尽一致,总体来说,有大审计文化论和小审计文化论两种。
大审计文化论,采用的是文化学研究关于文化的广义定义,而小审计文化论则采用的是文化的狭义定义。
《辞海》关于“文化”的解释是:“文化,从广义来说,指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。
从狭义来说,指社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构。
”审计文化,作为一种社会意识形态,一种制度和组织机构,应该从狭义的文化概念来理解比较合适。
从实践的角度看,研究审计文化的概念,并不是要对审计从物质到精神进行新的全面的理论概括,而是要对审计实践中属于精神层面的东西进行系统的理性思考。
因此,审计文化的概念不宜作太宽泛的定义。
从审计本身的特点来看,审计虽然实务性很强,但它并不直接创造物质财富,连管理都不直接参与,审计物质文化问题的研究没有太多的实际意义。
另外,国家审计文化属于部门行政文化,是行政文化的一部分。
行政文化同时又是政治文化的一个方面。
目前,国内外政治学家都是只从观念文化的角度理解政治文化。
因此,正如把行政文化理解为“行政物质文化、行政制度文化和行政精神文化的有机结合的整体”,与政治文化的内涵相冲突一样,把审计物质文化也纳入审计文化的范畴,就显得过于宽泛。
因此,关于审计文化的概念,应当从文化的狭义概念进行推演,从三种审计的实践出发,加以定义。
浅谈审计方面的论文审计风险管理是为达到最理想的审计效果而采取的全面、系统、综合的管理方法。
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审计方面的论文范文一:完善我国审计收费制度提高审计独立性在市场经济条件下,投资者需要依赖财务报表判断投资风险,在投资机会中做出选择,而注册会计师审计的目的就是提高财务信息的可信度、降低财务报表使用者的信息风险。
在审计中,独立性的保持则是保证审计质量的基本前提。
影响审计独立性的因素很多,审计收费便是其中不可或缺的影响因素。
本文将针对我国CPA审计收费存在的问题及其对审计独立性的影响进行简要介绍,并结合我国的实际情况,提出对应的政策建议,以期减少这些因素对独立性的影响。
关键词:审计收费,审计独立性,影响,对策一、我国CPA审计收费存在的问题及其对审计独立性的影响(一)审计收费的支付方式对审计独立性的影响我国现行的审计费用支付方式是由事务所直接向被审计客户收取审计费用,客户管理当局充当实际委托人。
这种方式导致审计人缺乏经济上的独立性,形成对被审计单位财务上的一定程度的依存性。
在被客户掌握了经济命脉的情况下,会计师事务所很可能在遇到重大审计问题时受到经济威胁,为了维持自身的经营,作出顺应客户管理当局意志的妥协,从而影响其独立性。
(二)审计收费的费用额度对审计独立性的影响在我国,行业中的恶性竞争所导致的过低的审计费用会对独立性产生重大的影响:迫使事务所减少审计程序和审计时间,雇佣更多的初审人员来代替注册会计师,以损害审计质量为代价来减少审计成本,这样有可能无法查出重大的审计问题,即便发现,也有可能迫于审计费用的压力而与被审单位合谋。
(三)审计收费的费用结构对审计独立性的影响这里的费用结构指主要是指某一客户的付费占整个事务所收入的比例。
当某一或某几家客户所提供的审计收费占事务所整个费用收入总和的比重很大时,该事务所就有可能单纯从利益出发,屈从于客户管理当局的压力,将很难保持独立性。
内部审计相关论文参考浅析供电企业内部审计文化建设摘要:本文以供电公司内部审计文化建设为例,阐述了如何通过内部审计文化建设,全面提高审计人员素质,积极发挥内部审计监督、评价和咨询职能,为供电企业内部管理提供参考。
关键词:内部审计文化建设企业管理在人类历史长河中,文化是人类创造的物质财富和精神财富的总和,特指精神财富,如文学、艺术、教育、科学等。
在审计监督过程中,审计文化的形成,普遍具有行业特点,例如行为模式、审计理念等,通常情况下,主要包括三个层面,分别为物质、制度和精神。
目前,是实现由传统审计向现代审计迈进的关键时期,构建的审计文化,在一定程度上直接决定着审计文化的建设方向。
一、审计文化的内涵和特征所谓审计文化,是指在审计监督过程中,审计机关以及审计人员形成的规章制度、组织机构等,一般具有特色的审计理念、工作技艺、行业风格、行为模式等,在一定程度上体现着审计机关、审计工作者的思想和精神。
按照由外到内的顺序,可以将审计文化分为物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面,其中,物质文化在审计文化中属于表层文化,行为文化属于潜层次文化,而制度文化属于审计文化的中层文化,精神文化包括审计目标、价值观等。
对于精神文化来说,通常情况下,借助制度文化来表现,在一定程度上支配着审计人员的个人行为和组织行为,具有审计实务的特征。
二、审计文化对内部审计工作创新发展的作用在内部审计工作创新发展方面,审计文化的作用主要表现为:1.凝聚作用。
审计文化作为一根纽带,通过要实现的目标和目的,将审计人员和审计机关联系在一起,激发每个审计人员的归属感、荣誉感。
2.约束作用。
在审计文化中,一般注重人的因素,倡导以人为本的文化理念,通过尊重人、相信人、培育人等方式,帮助审计人员培养科学的审计观,进一步建立道德规范和行为准则,进而实现外部约束和自我约束的统一。
3.协调作用。
审计文化使审计人员有着共同的价值观念,借助审计文化,在看待事物、认识问题等方面,便于统一认识,增强了彼此之间的信任感,进而推动了审计工作的顺利进行。
内部审计方面的论文3000字推荐文章秒速五厘米真人版鹿晗电影里面的歌热度:毛概思想概论论文范文3000字热度:美苏对峙—冷战局面的形成试题及答案热度:入党思想汇报3000字范文热度:秘书实习报告内容范文3000字热度:作为企业内部的一种管理职能,内部审计是对各种控制的“再控制”,其根本目标是确保受托经济责任的全面有效履行。
下文是店铺为大家搜集整理的关于内部审计方面的论文3000字的内容,欢迎大家阅读参考!内部审计方面的论文3000字篇1浅谈我国内部审计存在的问题及对策内部审计的发展一直备受人们的关注,内部审计是在受托经济的责任下成长起来的,并且是基于经营管理和控制的需要。
目前,内部审计一直备受人们的关注与世界对其的重视,原因是内部审计是内部管理系统的重要组成部分,因此受到了世界各界的关注与重视。
在国内与国外的内部实际中内部审计都经历了一个漫长的、逐步完善的过程。
1 内部审计的发展近况1.1 西方发达国家内部审计的发展二十世纪三十年代,西方国家在经历经济危机之后,才逐渐对内部审计重视起来,相对于内部审计的目标,也是十分明确的。
其目标有一定的范围,在国外的内部审计是严重就是将组织的运作效率进一步的提高。
在现实中,内部审计的地位不断的得到提高,并成为组织控制系统的绝对核心。
在企业当中,内部审计部门有着十分重要的作用,并且是董事会下设的审计部门。
这能充分体现出内部审计的重要性,并使内部审计在企业中的作用得到加强,领域也随着实力的加强变得越来越大,内容的丰富性也在不断地加强,向综合性的内容发展下去。
担待的西方内部审计已经不同于传统的财务审计,在内部审计中,审计人员具有加强内部管理与审计的作用,并且能在改善经营管理和实现企业不表上,起到良好的作用。
1.2 我国内部审计的发展尽管我国内部审计的起步相对较晚,但其发展速度不容小觑。
在短短的二十年内,我国内部审计为社会经济的发展起到了推进作用。
一九八五年八月国务院颁布《关于审计工作的暂行规定》中,明确指出了各地方相关部门要积极建立内部审计监督制度,此做法大大提升了内部审计的发展速度。
审计理论论文(5篇)审计理论论文(5篇)审计理论论文范文第1篇一、环境绩效审计的含义及其产生的客观基础环境绩效一般是指进行资源开发与利用、环境爱护与治理所取得的有形收益与无形收益。
关于环境绩效审计的含义目前还没有一个比较统一的看法,张文华和钱凤认为环境绩效审计是指对政府部门的环境管理责任和企业应担当的环境爱护、环境治理责任及他们的工作绩效进行的审计[1];陈正兴认为环境绩效审计是通过检查被审计单位和项目的环境经济活动,依照肯定标准,评价资源开发利用、环境爱护、生态循环状况和进展潜力的合理性、有效性,并对其效果与效率表示看法的行为[2].1999年11月世界审计组织环境审计工作小组制定了“有关环境效益审计指南”,环境绩效审计开头走向规范化道路。
借鉴各种学者的看法,我们对环境绩效审计做出如下的定义:环境绩效审计是由独立的审计机构或审计人员,对被审计单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析,并根据肯定的标准评定环境管理活动的现状和潜力,对提高环境管理绩效提出建议,促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种审计活动。
审计客观基础是审计赖以产生和存续的某种存在于社会经济环境中的需求,尤其是对审计活动所供应信息的需求。
审计的客观基础打算着该类审计的目的、职能、主体和客体,不同类别的环境审计,有着不同的客观基础。
详细到环境绩效审计而言,其产生的客观基础应是检查环境资源的管理和使用责任。
环境资源包括两部分:一是环境的自然存量资源,如物种、生态、大气和水资源等;二是用于治理环境的各种资源,如资金、技术和设备等。
全部权属于国家和全民的环境资源通过法律托付授权于肯定的政府机关或社会经济组织管理、经营或使用,这些组织就担当起经济、有效地使用和管理环境资源的责任,因而需要通过国家审计来检查其受托管理、使用责任的履行状况。
全部权属于投资者个人的环境资源,则需要通过内部审计来检查其是否经济、有效地管理、经营和使用了这些环境资源。
浅谈审计文化的建设与发展(精选)第一篇:浅谈审计文化的建设与发展(精选)审计文化是审计群体在长期实践中所形成的物质财富和精神财富的总和,是审计组织整体素质的外在反映,是民族文化的重要组成部分。
在新的历史条件下,为促进审计署五年规划的贯彻落实,推动审计事业的全面发展,必须高度重视新时期审计文化的培育与构建。
本文就审计文化建设谈以下几点认识。
一、审计文化的内涵“文化”一词在中国古籍中常常指“人文化成”和“以文教化”之意。
《易?贲卦》中有“观乎人文,以化成天下”之说。
《辞海》对“文化”的解释是:“文化从广义来说,是指人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。
从狭义来说,指社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构”。
审计文化属于“亚文化”的范畴,作为一种社会意识形态,一种制度和组织机构,从狭义的文化概念来理解比较合适。
审计文化是指在一定的社会历史条件下,在长期的审计实践中,通过审计组织的领导者主动倡导和精心培育的,并为审计组织全体人员所认同和遵守的具有本组织特色的管理思想、管理方式、群体意识、行为规范及其物质形态的总和。
它揭示了以下几点涵义:①审计文化是审计组织全体人员所认同的群体意识,而不是少数人或某个人的意识。
也就是说,审计文化是审计组织中的主导意识。
②审计文化的核心是审计价值观和审计精神,它既可以存在于人们的观念和行为中,也可以体现在审计组织的制度与服务中。
③审计文化的形成与发展是一个过程,是在审计组织长期的实践活动中形成和发展起来的,同时又受传统文化与外来文化的影响。
④审计文化现象有优劣之分,只有那些对审计组织发展具有积极作用的优秀审计文化现象,才是我们要培育和提倡的。
⑤审计文化以人为中心,以激发审计人员的自觉行为为目的,审计文化是自觉、主动培育的结果。
⑥审计文化不可能离开一定的形态而存在,因此,审计文化既是一种文化现象,又是一种管理思想。
二、审计文化建设对审计创新发展的重要性我国的审计工作已经走过了20多年的风雨历程,经过“边组建,边工作”、“抓重点,打基础”、“积极发展,逐步提高”、“全面发展审计事业”等各个阶段的不懈努力,审计监督在整顿和规范市场经济秩序、保障国民经济健康有序发展、促进党风廉政建设等方面发挥了积极的作用。
审计文化建设:理论与实践_审计论文「关键词」审计文化内涵文化形态《审计署2003至2007年审计工作发展规划》,把“加强审计机关文化建设”作为目标之一,是具有远见卓识的。
文化,作为一种“软实力”,对于大到国家民族,小到部门单位,既是一种象征性标识,又是一种精神纽带和精神支柱。
正如党的十六大报告所指出的,“文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。
”我国审计事业经过20年的探索、实践,开始步入成熟期,正面临着总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。
此时,开展审计文化研究,探索审计文化建设规律,加大审计文化建设力度,对于实践“三个代表”重要思想,全面履行审计监督职责;对于加强审计机关精神文明建设,提高审计人员政治业务素质,推动审计事业健康发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、审计文化的理论定位研究审计文化,一个绕不开的门坎儿就是:何为文化。
文化是一个相当宽泛的概念,研究者见仁见智,言人人殊。
据说,全世界给出的文化定义已达万种以上(胡潇,1991)。
对此,当代西方学者罗威勒颇有感慨:“在这个世界上,没有别的东西比文化更难捉摸。
我们不能分析它,因为它的成分无穷无尽,我们不能叙述它,因为它没有固定形状。
我们想用文字来范围它的意义,这正像要把空气抓在手里似的。
当着我们去寻找文化时,它除了不在我们手里以外,它无所不在。
”(殷海光,1988)这主要是由于人们在不同层面上使用文化概念所致。
据我们考察,从大的方面讲,文化至少有三个层面的意蕴:一是人类层面。
这是最广义的文化概念,与之相对应的概念是“自然”。
文化是相对于人而言的,离开了人,无所谓文化;离开了文化,人也便还原为动物。
从这个意义上讲,世界上万事万物,只有两类:一是自然的,一是文化的。
自从盘古开天地,三皇五帝到于今,凡是经过人类意识烛照,打上人类活动烙印的,便是文化,否则即是自然。
这里的文化,其实就是文明化,是人类文明化的过程及其成果。
审计文化论文:浅谈审计文化建立的途径我国审计事业经过20多年的开展,正处在转型的关键时期。
开展审计文化建立研究,对于把握审计事业的开展方向、进步审计人员政治业务素质具有重要的现实意义,对激发审计人员的活力、进步审计人员的精神境界和文化素养、构建和谐的工作环境,也具有重要的意义。
建立优秀的审计文化,要从物质根底、制度体系、意识教育、营造气氛四个方面狠下工夫。
提供有力的物质根底俗话说,巧妇难为无米之炊。
审计文化建立离不开一定的物质根底,这主要包括开展审计工程所需费用,必要的办公用品、设备,现代化的通信设施、应用软件等。
这些是优质、高效地开展审计工作的根底保证。
同时,要注重关心审计人员的生活,解除他们的后顾之忧,最大限度调动广阔审计人员的积极性。
应坚持“求真务实、艰辛奋斗、本钱效益〞的原那么,一切从实际出发,从现有经济条件出发,以满足工作需要为原那么,强化本钱效益意识,加强审计本钱预算,做到以最小的本钱获取最大的效益。
建立有效的制度体系“没有规矩,不成方圆〞。
建立审计文化,必须有制度作保障。
首先,制度要常建常新。
审计目的、范围会随着社会需要在不断变化,审计制度也不可能一成不变。
应适时出台新的制度规定,定期对现有制度进展改良完善,以保证制度的先进性。
其次,要抓落实、重实效。
把制度印在纸上、贴在墙上是不够的,重要的是能把制度执行下去。
再次,建立鼓励机制,通过制定工作质量、行为标准等方面的评价体系,奖优罚劣。
施行内外结合的思想教育以审计价值观为核心的审计文化体系,具有法定性、理论性和可塑性的特点。
审计人员要把审计文化价值观自觉作为自己的行为准那么,必须经过成认、承受、内化到自觉遵守的过程。
在这个过程中,审计人员的思想意识必定会受到正面的、负面的、积极的、消极的等多种因素的影响。
因此,必须对审计人员施行内外结合的意识教育。
一是加强教育培训,利用业务学习、会议等方式,宣讲审计价值观。
通过经常、反复摆事实、讲道理及制度的刚性约束,不断强化审计人员的观念意识,使审计文化价值体系深化人心。
《试论审计文化的内涵构成5篇范文》第一篇:试论审计文化的内涵构成试论审计文化的内涵构成李先秋(湖北省团风县审计局)党的十九大报告和十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,都是用单独一章的篇幅阐述了“文化强国”的战略思想,xx在今年8.19讲话中强调指出:“加快文化发展步伐,着力培育文化优势,壮大文化力量,提升国家文化软实力。
”党和国家将文化建设提升到国家战略的高度,必将有效激发中华民族的巨大潜力,在物质领域和精神领域创造出更大的成就和辉煌。
审计文化作为中国文化的要素之一,“文化强审”是“文化强国”的组成部分和时代要求,也是提升审计机关形象、强化审计队伍素质的战略选择,更是推动审计事业科学发展的重要支撑。
研究审计文化的内涵构成,对于推进审计文化建设,营造浓厚的审计文化氛围,具有十分重要的意义。
本文通过对审计文化的内涵定义、基本特征、作用机制及其实现路径等方面的探讨,希望能对审计文化的内涵构成,有一个比较清晰完整的认知。
一、审计文化的内涵定义什么是审计文化。
审计文化是审计群体在长期审计实践活动中,逐步形成并被共同认可和遵循,具有审计取向、精神风貌、思想意识、行为方式、制度规范和物质实体等因素的总和。
从这个基本定义出发,笔者认为,审计文化内涵的基本界定,应当包括物质、制度和精神三个层面。
1、物质层面。
物质层面的审计文化,是审计组织中凝聚、体现审计文化的审计活动过程以及各种审计设施与文化环境的总和。
物质层面的审计文化,是审计文化结构中最表层的部分,随着时代的进步和科技的发展,审计未来的物质文化,或许更多体现在审计新设备、新技术、新手段的运用,比如现在已经起步的审计信息化建设。
2、制度层面。
制度层面的审计文化,是审计组织及其成员在创造特定的工作体制和管理体制过程中所形成的一切规章制度和行为准则的总和。
制度层面的审计文化,主要包括三个方面:一是审计体制与审计组织体系的建设;二是国家法律法规与审计准则规范的完善,三是审计文化教育与审计职业道德的形成。
审计专业论文六篇审计专业论文范文1(一)文献回顾审计师行业专长是指会计师事务所将实践与阅历集中地投入到某特定行业(Solomonetal.,1999)。
已有讨论表明审计师的行业专长有助于其发觉错误并提高财务报告质量。
试验讨论显示具备特定行业学问的审计师对该行业的公司特征了解得更全面,这增加了审计师发觉错误的力量和手段(MalettaandWright,1996;Owhosoetal.,2021)。
大量关于审计师行业专长与审计质量关系的讨论都支持此理论。
例如,行业专长可以提高审计师发觉会计差错的力量(MalettaandWright,1996;Owhosoetal.,2021),削减盈余操纵行为(Balsametal.,2021;Kr-ishnan,2021a)。
Balsametal(.2021)发觉与聘任不具备行业专长的审计师的公司相比,聘任具备行业专长的审计师的公司盈余管理水平较低,盈余反应较高。
Krishnan(2021a)的讨论也与此全都。
这说明审计师行业专长有助于削减上市公司的盈余管理行为。
财务重述意味着外部审计师没能在其客户重新表述前期会计差错之前发觉虚假的会计信息,因此,财务重述为审计师行业专长的讨论供应了一个新领域(EilifsenandMessier,2000)。
与审计质量的其他代表变量相比(如盈余管理水平),财务重述更有力地说明审计师在揭露或报告上市公司的会计处理与GAAP的规定不全都方面的失败(DeFondandFrancis,2021)。
基于此,本文假定聘请具备行业专长的会计师事务所进行审计的公司发生财务重述的可能性会比较低。
由此提出:假设1:审计师行业专长与财务重述的发生负相关。
虽然笔者假设审计师行业专长与财务重述发生的可能性负相关,会计师事务所和公司在行业专长方面投入了资源,但是财务报告工作的简单性意味着财务重述仍旧会发生。
因此,本文进一步检验了审计师行业专长与财务重述涉及的会计账户类型之间的关系。
审计文化建设:理论与实践关键词:审计文化内涵文化形态《审计署2003至2007年审计工作发展规划》,把“加强审计机关文化建设”作为目标之一,是具有远见卓识的。
文化,作为一种“软实力”,对于大到国家民族,小到部门单位,既是一种象征性标识,又是一种精神纽带和精神支柱。
正如党的十六大报告所指出的,“文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。
”我国审计事业经过20年的探索、实践,开始步入成熟期,正面临着总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。
此时,开展审计文化研究,探索审计文化建设规律,加大审计文化建设力度,对于实践“三个代表”重要思想,全面履行审计监督职责;对于加强审计机关精神文明建设,提高审计人员政治业务素质,推动审计事业健康发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、审计文化的理论定位研究审计文化,一个绕不开的门坎儿就是:何为文化。
文化是一个相当宽泛的概念,研究者见仁见智,言人人殊。
据说,全世界给出的文化定义已达万种以上(胡潇,1991)。
对此,当代西方学者罗威勒颇有感慨:“在这个世界上,没有别的东西比文化更难捉摸。
我们不能分析它,因为它的成分无穷无尽,我们不能叙述它,因为它没有固定形状。
我们想用文字来范围它的意义,这正像要把空气抓在手里似的。
当着我们去寻找文化时,它除了不在我们手里以外,它无所不在。
”(殷海光,1988)这主要是由于人们在不同层面上使用文化概念所致。
据我们考察,从大的方面讲,文化至少有三个层面的意蕴:一是人类层面。
这是最广义的文化概念,与之相对应的概念是“自然”。
文化是相对于人而言的,离开了人,无所谓文化;离开了文化,人也便还原为动物。
从这个意义上讲,世界上万事万物,只有两类:一是自然的,一是文化的。
自从盘古开天地,三皇五帝到于今,凡是经过人类意识烛照,打上人类活动烙印的,便是文化,否则即是自然。
这里的文化,其实就是文明化,是人类文明化的过程及其成果。
举个简单的例子:野草是自然,草坪便是文化。
二是社会层面。
与之相对应的概念是“经济”、“政治”。
根据马克思主义的社会结构理论,整个社会是塔形结构,经济是基础,政治在中间,文化在上层。
虽然政治和文化同属上层建筑,但文化无疑是处在塔尖的位臵。
经济对政治和文化具有决定和制约的作用,政治和文化也对经济有着促进或阻碍的反作用。
经济主要满足社会的生存需要,政治主要满足社会的组织需要,文化主要满足社会的精神需要。
它们相互分工又相互协调,共同维系着社会的运转。
三是精神层面。
与之相对应的概念是“哲学”、“宗教”、“教育”、“科学”等各种知识体系。
在归根结底的意义上,文化是理念、是精神,核心是价值观。
所谓文化的冲突、文明的冲突,实质就是价值观的冲突。
但价值观是抽象的、形而上的东西,须通过某种载体才能外化出来,于是就有了形形色色的文化现象。
人类以社会实践活动为基础而形成的生活方式及其产品,无论是物质产品、精神产品,无论是法律条文、管理制度,无论是交往礼仪、风俗习惯,无论是自然科学、社会科学,都是文化的不同表现形态。
当我们说文化具有阶级性、时代性、民族性等差别时就是因为其背后的价值观这一质的规定性不同。
本文将要探讨的“审计文化”概念当属第三层面,是文化大系统的一个子系统,是文化大海洋的一掬小浪花。
审计文化属于一种职业文化,它是审计组织及其人员在履行法定职责、实施经济监督行为时所恪守的理念、所追求的价值、所遵循的规范、所体现的风骨、所展示的形象。
二、审计文化的个性特质我们知道,价值观是一个社会或群体组织中的人们所共有的区分事物的好与坏、对与错,符合或违背人的愿望、可行与不可行的观念尺度,是一个文化系统构成的基因。
一种价值体系就是一种文化精神。
审计价值观,据我们理解,其最主要的个性特质应为:独立、依法、公正、进取、奉献,构成了鲜明的审计精神或曰审计理念。
这种审计精神,一方面规定了审计存在的合理性,保证着审计的发展方向,一方面使审计与纪检、监察、工商、税务、财政、统计等不同文化系统明确区分开来。
有着特定内涵的审计精神,来源于审计工作实践,又在实践中不断发展和完善,在其形成过程中,既吸收了中国传统审计文化中的精华,又借鉴了外国审计文化中有价值的成分,因而是具有中国特色的有时代特征的先进文化。
———独立。
历史告诉我们,只有当经济发展到一定程度,所有权与经营权相分离,从而产生了经济责任时,以监督、鉴证为使命,独立于双方的审计才应运而生,因而,独立是审计文化最本质的特征。
一旦失去了独立性,审计将完全沦为别人手中的工具,丧失掉存在的主体性。
审计的独立性主要表现在四个方面:一是组织上的独立性。
审计机构单独设臵,与被审计单位没有组织上的隶属关系。
二是人员上的独立性。
审计人员与被审计单位不存在经济利害关系,不参与被审计单位的经营管理活动。
三是工作上的独立性。
审计机关及其人员依法独立开展审计工作,独立作出审计判断、提出审计报告、出具审计意见、作出审计决定,其他行政机关、社会团体和个人无权干涉。
四是经费上的独立性。
审计机构履行职责所必需的经费,依照审计法的规定单独列入财政预算,以避免因经费问题影响独立开展工作。
———依法。
作为专司经济监督的部门机构,依法审计是审计机关最基本的行为规范,因而也是审计文化最亮丽的特色之一。
依法审计是依法行政在审计监督活动中的具体体现。
这里的“依法”是从两个向度上而言的:一个向度指向审计客体,即被审计单位及其经济活动。
审计机关必须依据法律、法规规定的职责、权限,履行监督职能,定期或不定期地检查被审计单位的会计账目,对照法律法规判断其是否真实、合法,是否有效益,评价其经济责任,处理处罚其违纪违规行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。
一个向度指向审计主体,即审计机关及其人员。
审计机关及审计人员在履行监督职责时,首先必须严格遵纪守法,规范自己的审计行为,避免随意性,使自己的言行完全控制在法律框架之内。
如审计范围的确定,不能超出法定的审计职责;对违纪违规行为的处理处罚,不能超越审计权限;审计实施的各个环节必须严格遵循法定程序等等。
———公正。
设立审计机关,实行审计监督,是国家追求社会公平和效率的一种制度设计,而实现这一目标,则有赖于审计人员的公正执法。
公正,无疑应是审计工作者履行职责时基本的价值取向。
法律是保护绝大多数人利益的,因而公正的第一个含义应是严格依法办事。
凡是有法可依的,审计人员在搜集审计证据,评价审计事项,处理、处罚违规行为过程中,必须以事实为根据,以法律为准绳,不能徇情枉法,更不能以权谋私。
由于我国政治、经济体制正处于转型时期,社会主义法制建设尚不完善,因而公正的第二个含义应是一切从实际出发,实事求是。
凡遇到无法可依或法律规定不明确的情况,审计人员必须不为个人好恶所左右,不受他人的影响,排除权、情、利等因素的干扰,做到客观公正、不偏不倚,从社会公平的大角度出发,以“三个有利于”为标准,去评价、处理审计查出的问题,唯有如此,才能真正收到保护改革者、帮助失误者、打击犯罪者的效果。
———进取。
就是不断开拓创新,与时俱进。
审计文化具有开拓进取的品格,具有自我完善的能力,这是特定的历史条件所决定的。
从主观方面讲,我国社会主义审计制度创立时间尚短,正处于发展完善过程之中,审计的体制、审计的法制、审计的内容、审计的手段等必将随着时间的推移而不断调整和改进。
从客观方面讲,我国经济和社会同样处在改革发展进程中,将不断产生对审计新的需求,客观上要求审计必须适应新的形势需要,承担新使命,扮演新角色。
如领导干部经济责任审计、经济效益审计、计算机审计等,都是在历史进程中出现的新课题,如果不能与时俱进,审计将无法在时代舞台上找到自己的位臵。
另外,文化是与自由联系在一起的,恩格斯说过:“文化上的每一个进步,都是走向自由的一步。
”(《马克思恩格斯全集》第20卷第126页)从必然走向自由,有一个过程,在这个过程中必须付出艰辛的努力。
审计人员只有不断开拓进取,努力学习,提高自身的政治业务素质,逐步认识并掌握审计工作规律,才能实现从审计的必然王国向自由王国的飞跃。
可以说,审计文化就是审计人员手中从必然走向自由的火炬。
———奉献。
奉献是与廉洁联系在一起的,其完整的含义应是廉洁奉公,无私奉献。
一般说来,各行各业都需要奉献精神,但在审计文化系统中,奉献占有特别重要的地位,可以说,它是整个审计价值体系的道德基础。
如果审计人员不能廉洁从审,就会在物欲横流中丧失自我,审计的独立性将无从谈起;如果审计人员缺乏奉献精神,就会在名缰利锁中不能自拔,依法审计、客观公正就成了一句空话;不能廉洁自律的人,必然是贪图安逸、不思进取,审计的开拓创新、与时俱进也便失去了必要的动力。
因此说,廉政是审计工作的生命线,是审计工作有效运行的必要保证。
审计价值观的内核当然不止这些,我们的枚举和描述也难尽周延,但以上所述,当是审计文化的精髓所在。
三、审计文化的现实形态作为文化系统的一个分支,审计文化是一个自成系统的有机整体,当然具有一般文化结构学上的全部特征。
按照一般的结构学说,审计文化同样可分为物质文化、制度文化、行为文化和精神文化等结构层次。
物质文化和精神文化构成重要的两极,而制度文化和行为文化处于物质文化、精神文化之间的中介地位。
制度文化主要是与一定组织的活动方式相联系,而行为文化主要与个人的活动方式相联系。
它们作为中介环节,外与个人或者一定组织的物质需要、实际效益相联接,内与个人或一定组织的精神需要、价值追求相沟通。
如此,四个部分由外到内,由浅入深,共同构成了一个完整的文化系统。
其中,精神文化就是我们上面讨论的审计精神,它占居核心位臵,处于支配地位,是规定审计之为审计的最终价值观。
而物质文化、制度文化、行为文化则分别表现为审计设施、审计法规、审计形象等,是审计精神的感性显现形式。
因此,我们认为,在现实生活中,审计文化主要表现为以下形态:保障有力的基础设施。
作为审计文化的物化形态,必备的办公场所、交通工具,一定的文体娱乐活动设施,相对充裕的业务经费,适当的福利待遇,必要的现代化办公设备等等,为其他审计文化实践活动、为发挥审计组织的社会功能提供必要的物质保障,因而在审计文化系统中占有重要位臵。
马克思主义告诉我们,人们首先需要吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、经济、科学、文化等活动,这是辩证唯物主义所揭示的一个朴素的道理。
审计人员并非不食人间烟火的神灵,他们也是具有七情六欲的凡夫俗子,尽管他们肩负的使命是神圣的,但完成这些使命却需要必要的物质条件。
有了充裕的经费和较好的办公条件,就可以切断审计人员与被审计单位的一切经济联系,最大限度地保证审计的独立性。
健全有效的制度体系。
涵盖广泛、相互衔接且落实到位的审计制度体系,最能代表审计文化建设所达到的水平和高度,因为制度文化在审计文化系统中占据中坚地位,是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计组织职能有效履行的关键。