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行政组织名词解释题行政组织是一个在公共管理领域中极为重要的概念。
从广义上来说，行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等功能的组织机构，它涵盖了政府部门以及各类具有公共事务管理职能的非营利组织等。
就拿学校来说，学校的行政管理部门负责制定教学计划、安排师资、管理学生事务等众多工作，这其实就是一种行政组织职能的体现。
学校行政组织要确保学校的日常运营顺利，从课程的安排到校园设施的维护，都需要精心的组织与协调，这就如同政府部门要保障社会的正常运转一样。
狭义的行政组织则专指国家的行政机关，也就是政府机构。
政府的行政组织具有鲜明的权威性和公共性。
它依据国家的法律法规，对社会公共事务进行管理。
例如，在环保领域，环保部门作为行政组织，有权制定环境政策、监管企业的污染排放、推动环保项目的开展等。
它通过一系列的行政手段，如颁发许可证、进行环境监测、对违规企业进行处罚等，来实现保护环境这一公共目标。
行政组织具有多种特征。
首先是政治性，它是国家政治体制的重要组成部分，体现着国家的意志，是统治阶级实现政治统治的工具。
以封建王朝时期为例，当时的行政组织体系完全是为了维护封建帝王的统治，各级官员的设置和职能划分都是围绕着巩固皇权展开的。
其次是公共性，行政组织以提供公共服务、满足公共需求为宗旨。
像城市的公共交通部门，它的存在就是为了给市民提供便捷的出行服务，这一服务面向全体市民，不分阶层、贫富，体现了公共性。
再者是系统性，行政组织是一个庞大而复杂的系统，内部有明确的层级划分和职能分工。
在现代国家，从中央政府到地方各级政府，再到各个职能部门，形成了一个层层嵌套、相互关联的体系。
行政组织的结构也十分复杂。
它包括纵向结构和横向结构。
纵向结构体现为层级关系，从中央到地方形成了不同的管理层次，如省、市、县等，这种层级结构有助于明确管理权限和提高管理效率。
横向结构则是指同一层级中不同职能部门的划分，例如在市级政府中，有教育部门、卫生部门、财政部门等，它们各司其职，又相互协作，共同完成城市的治理任务。
行政组织学归纳一、名词解释1、组织：简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
2、行政组织：行政组织包括四方面的内涵：一是静态的行政组织结构；二是动态的行政组织过程；三是生态的行政组织环境；四是心态的行政组织意识3、行政组织体制：行政组织体制是指组织内部围绕着行政权力行使而形成的内部秩序，即以职权划分为中心的内部关系及行使权力方式所构成的具体制度。
4、集权制：行政组织中的集权制是指主要行政决策权集中于组织的最高层次，在宏观层面表现为中央集权，在微观层面表现为各级首长集权。
5、分权制：分权制是指主要行政决策权并不集中于组织的最高层次，而是分散在行政组织体系的各个行政层级。
6、均权制：均权制是指在中央与地方之间保持行政权力的某种平衡，既不偏于集权，也不偏于分权，而是依据事权性质划分中央与地方的决策权，维持中央与地方之间的权力平衡，在两者间建立一种协调和配合关系。
7、完整制：完整制也称集约制或一元统属制，在这种体制下，一级政府的下属机构只接受本级政府的领导。
8、分离制：分离制又称独立制或多元统属制，指同一层次各组织或同一组织各单位，分属于两个以上平行的行政首长或组织领导的体制。
9、首长制：首长制又称一长制或独任制，是指组织内法定的最高决策、指挥权力由首长一人执掌而形成的一种领导体制。
10、委员制：委员制又称合议制、委员会制，是指组织的法定最高决策权和指挥权，由两个或两个以上人员组成的集体（或委员会）执掌而形成的一种领导体制。
11、行政组织环境：行政组织环境是指行政组织在对社会进行公共管理活动时所面临的环境，是影响行政组织存在、发展以及活动的各种因素的总和，这种影响可能是直接的或间接的。
12、电子政务：电子政务是运用信息与通信技术，打破行政机关的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。
行政组织定义
行政组织是指为实现国家、地方政府或其他公共机构的行政管理职能而建立的具有相对独立地位和行政权力的组织机构。
行政组织是实施行政管理的主要机构，也是各级政府为履行自身职能任务和社会服务所需要建设的重要机构，其功能包括行政管理、事务处理、决策执行、监督评估等。
行政组织是政府行政管理的基本形式，主要包括国家、省、市、县、乡、村等行政区划。
不同的行政组织机构除了根据级别不同具备不同的权力和职责外，还根据不同行政业务领域、不同领导方式、不同管理形式来设立不同的部门或单位。
行政组织在组织模式上分为两种，一个是集中式的行政组织模式，另一个是分散式的行政组织模式。
在集中式的行政组织模式下，上级政府机构对下级政府机构或事业单位有直接指挥权，中央集权的政府机构权力最高，下级政府机构的权力相对较低。
例如我国中央政府部门对省、市、县政府行使指挥权，下级政府机构要遵守上级机构的指示和命令。
在分散式的行政组织模式下，政府机构在一定程度上具有独立的地位和行政权力，这些行政机构的权力可以在一定程度上实现自主管理和自主决策。
例如德国联邦制度下的地区政府、州政府和市政府。
总之，行政组织是为实现政府行政管理职能而设立的机构，其组织形式可分为集
中式和分散式两种，其职能包括行政管理、事务处理、决策执行、监督评估等。
行政组织是政府管理的基本形式，是政府履行政治任务的重要基础。
行政组织学第一章绪论学习研究的内容行政组织的产生、构成、运行、发展及其规律。
第一节行政组织概述一、行政的概念与含义1、行政是国家意志的执行（美行政学家古德诺提出了政治行政二分说）2、目的实现说（行政就是为了实现政治目的是，可以不依据法律。
马叶尔.乃班德）3、排除说（在三权分立考虑的行政，行政是除去立法权和司法权以外的其他国家权力日美浓部达吉）4、实质意义（行政就是为了达到某种公共意义）5、行政就是管理6、马克思主义“行政”理论7、行政是指国家行政机关对国家与公共事务的组织、管理、决策和调控。
（1）行政活动主体是国家行政机关。
（2）行政活动主体的范围扩大，包含了对公共事务的管理。
（3）行政的目的是对国家事务和社会公共事务的组织和管理。
（4）方法和手段（组织、决策、管理、调控）我国的行政管理机构：国务院、国务院直属机构、国务院各部委、国务院各部委下属机关、省/自治区/市/县及下属各部门、乡镇人民政府（其所属各部门不具有行政主体资格）二、行政组织的概念和含义（一）组织人是社会的主体人是主体组织是社会的细胞组织是指两个人以上的人，目标和特定的人际关系构成的。
（二）行政组织两要素：物质要素（人经费物质条件）意识要素（目标责权结构人际关系）三、行政组织的性质与特征（一）性质：1、静态的组织结构2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识（二）特征：1、政治性（阶级性决策性）2、社会性：是行政职能的基础（管理性服务性）3、权威性（约束性强制性）4、法制性（自身建设的法制性公共行政管理的法制性）5、系统性（结构性{横向纵向} 有序性）6、发展性不是一成不变的（动态性适应性）7、主动性8、创新性四、行政组织的功能与作用(一)功能：1、政治功能2、经济功能（宏观调控）3、文化功能4、社会功能（对公共事务管理，社会保障）（二）作用（地位）1、行政组织是政府职能的载体。
2、行政组织是行政管理的主体。
3、行政组织是行政人员的归属。
第一章绪论人类生存的基本方式是：组织广义的行政组织是指各类为达到共同目的的而负有执行性管理职能的组织系统社会组织中规模最大、管理范围最广的是：狭义的行政组织行政组织的特性：阶级性、权威性、社会性、法治性、系统性、主动性组织的三要素：两个以上的人、目标、特定人际关系行政组织的物质要素：人员、经费、物资设备行政组织的精神要素：人际关系、权责结构、目标从本质上反映了组织基本功能的组织要素是：目标形成组织纵向层级和横向部门体系基础的组织要素是：权责结构行政组织的基础是：社会性行政组织的核心是：阶级性行政组织功能的行使的出发点是：立法机关的法律行政组织最主要、最基本的功能是：经济功能行政是国家意志的执行政治是国家意志的表达组织产生于人类：生产斗争、社会斗争国家机器的组织体系包括：行政组织、立法组织、司法组织行政组织功能的特点：广泛性、有限性、稳定性、变异性行政组织动态研究：组织建立、组织管理、组织变革行政组织静态研究：组织结构、组织体系、组织目标行政组织赖以发展和生存的物质基础是：物质设备维持行政组织运行与发展不可缺少的因素：经费行政组织的主体和核心：人员行政组织赖以生存和发展的最深层环境是：经济环境在联邦制国家，中央联邦行政组织与格联邦成员之间是：非垂直领导关系处于行政组织界线之内的有关组织行为的一系列法规、规章的总和指的是：行政组织内部自我管理的制度在多民族国家中，解决民族问题的最好方式是：区域自治政策行政组织管理的市场化管理方法：重视工作结果行政信息机关的主要职责：信息收集、加工、存储、传递行政组织的目标管理借鉴于：企业组织第二章行政组织的演变最早的行政组织产生于：原始社会英国形成比较稳定的行政组织起始于：盎格鲁.撒克逊时代，此时最高法庭是：圣人会议现在英国形式的最高行政机关是：枢密院法国大区行政机关的首脑是：大区议会主席我国行省制度起源于：元朝中华人民共和国国务院起始于1954年，自1949年最多时数量为100个监察官的设置是法国完成中央集权化的行政框架在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的是：民主集中制原则地方行政组织秦朝：郡、县汉末：州、郡、县隋、唐：州、县宋朝：路、州、县元朝：省、路（州府）、县二级或三级明朝：省、府、县三级清朝：省、道、府、县四级外国奴隶制时期行政组织最典型的国家有：古埃及、古希腊、古罗马法国封建时期的三级会议组成：高级僧侣、世俗贵族、富裕市民周朝，周王直接统治的区域是：国、野、乡、遂1949年-----1954年，新中国地方行政组织：大区、省、县、乡1954年，我国地方行政组织有：省、县、乡资本主义国家现代行政组织的类型：英国的内阁制、美国的总统制、法国的半总统制法国中央行政组织机构：总统、总理、中央各部英国中央行政组织机构：枢密院、内阁、政府第三章外国行政组织理论与组织密不可分的是：管理三个自由民等级构成：监国者治理城邦、武士保家卫国、工匠从事物质生产体现亚里士多德行政组织思想的代表作是：《政治学》官房学派即：宫廷财臣者组织理论社会学系统学派的创始人：巴纳德科学管理之父：泰罗行政学创始人：威尔逊组织理论之父：韦伯行政决策理论的创始人：西蒙最早将系统论运用于组织研究的是美国社会学家：柏森斯，他认为处于半封闭、半开放的组织层次是：协调层次最先运用生态理论来研究政府行政现象的是：美国的高斯提出“在梯层中，每个成员趋向于晋升到他不能胜任的阶层”：彼得新公共行政学派的行政组织理论主张：公平至上奥斯本和盖布勒的企业家政府组织理论见于：《改革政府》彼得斯的著作：《政府未来的治理模式》柏拉图《理想国》，国家的构成原则是：分工法国的法约尔：《工业管理与一般问题》梅奥《工业文明里的人的问题》汉密尔顿的行政组织思想主要体现在：《联邦党人文集》采用分权结构的政府模式：市场式政府，强调政府管理市场化主要以协商、谈判的方式进行决策的政府模式：参与式政府，主要特点是：层级节制、采用扁平组织结构、全面质量管理马基雅维利：《讲话集》、《君主论》权变理论的基础：系统理论、生态理论剖析官场痼疾的：《帕金森定律》、《官场病》、《彼得原理》、《升官病》英国现代的中央行政组织的构成有：枢密院、内阁、政府各部法国现代的中央行政组织的构成有：总统、总理、中央各部推行市场化行政改革最早的国家：英国美国负责联邦政府管理的职能部门是:行政管理和预算局美国行政组织改革：消减陈旧规章、改革预算制度、简化政府采购方式、改革人事制度行政组织纵向结构一般是：四级行政组织最高管理者理想的直接领导人数是：3-------4人（中低层：8---12人）当代日本政府“结构改革”的理论基础：新自由主义理论法国地方市镇行政的市长的两种身份：地方团体自治行政机关的首长、国家的市镇的代表法国现代地方行政组织中，省地方团体自治行政机关的首脑是：议长第四章中国行政组织理论孔子提出了以“礼”为核心的行政思想，主要强调：等级秩序、组织内部的和谐、选拔正直的人参与管理孟子的行政思想是：仁政，主张：以人为本的行政组织思想、举贤任能的用人原则、专业化的分工思想商鞅的行政思想主要强调：以法为本韩非的行政主要思想是：法、术、势主张“无为而治”的思想家是：老子（道家）强调组织上下沟通的古代思想家是：墨子，认为政令必须“尚同”提出“精简是一场革命”：邓小平，编制就是法律“为政之道，要在得人”：江泽民振兴中华的第一人：孙中山，对中国行政思想起承前启后的作用荀子的行政组织思想强调的是：礼法结合、社会分工与组织的重要性、义、任贤选能孙中山主张人民掌握政权，政府实施治权邓小平说：“改革的内容，首先的是政党分开”周恩来列举了官僚主义的20种表现韩非和墨子都主张：中央集权孙中山的“五权宪法”思想的理论依据：权能分离学说刘少奇主张：中央对经济、文教事业、一贯实行的原则是：集中领导、分级管理提出“为治者，不务德而务法”这种行政组织运作的原则：韩非地方各级编制委员会的组成单位一般包括：行政机关、财政机关、党委机关人性恶：荀子人性善论：孟子人性亦善亦恶论：世硕韩非认为君主享有绝对的权威，行政组织思想中强调：势各级政策的研究室是：咨询部门第五章行政组织目标组织目标指一个（社会组织）在一定的时间和空间范围内努力争取达到一个未来状态促进行政组织发展的基础是：行政组织的纵向目标行政组织存在的基础是：外部目标行政组织存在和发展的根据和导向是：外部目标行政组织实现外部目标的依托是：内部目标，主要有：管理组织资源、成功推近绩效管理、推动组织发展社会目标强调的是：公平导向、以人为本，提出社会目标的部门有：民政部门。
第五章行政组织1、行政组织的含义行政组织特指国家行政组织，即狭义的政府组织，是指为执行国家政府而结成的系统的组织机构。
①广义：指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织结构。
狭义：指未执行国家政府而组成的有系统的组织结构。
2、国家机关与行政机关的区别国家行政组织是综合的、整体的，享有完全行政权的法律和行为主体。
行政机关是单一的、部分的享有有限法律和行为主体，隶属于国家行政组织并构成整体的行政组织的有机组成部分。
3、国家行政组织的特征①政治性。
是一切国家组织的共同属性，政治性主要表现在两方面：阶级性和决策性。
②社会性。
所承担的社会一般公共事务管理的职能。
它存在两个层次：服务性和管理性。
③权威性。
指行政组织以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础，并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。
权威性有两个最突出特点：约束性和强制性。
④法制性。
即依法行政，可以分为国家行政组织自身建设的法制性和其对社会公共行政管理的法制性。
⑤系统性。
突出特点有：整体性、结构性和有序性。
⑥发展性。
表现为动态性和适应性。
4、行政组织的基本要素①法律制度健全。
法律制度健全与否是行政组织健全与否的主要标志之一。
②组织目标明确。
目标反映行政组织社会行为的方向。
③人事调派恰当。
根据行政管理的需要有选择地吸收、调派、使用、培训人员直接影响行政组织的效能，是行政组织的一个基本要素。
④权责分配合理。
权责分配合理将使上下级间、机关间、成员间既彼此分工又相互合作，形成促进整体效能的内在机制，促进行政组织发展。
⑤财物数量适中。
财物是行政组织的物质条件，财物数量过大过小都不利。
⑥运行机制有效。
运行机制的有效性，是各国政府长期致力追求的目标，也是行政组织的一大要素。
⑦行为方式优化。
只有通过优化的行为方式，才能产生最佳的管理效应。
⑧价值观念整合。
价值观念整合关系到组织的和谐与稳定，关系到组织成员的工作状态和进取精神，进而关系到组织的有效运转能力和进步发展活力。
5、行政组织的产生与确立行政组织的产生与确立，是指国家行政机关或机构的设置及其合法性，包括依据、效力、规程等问题。
①依据：依据宪法、依据法律和依据行政裁量权。
②国家行政组织产生与成立的效力是指行政组织产生与成立的合法性。
主体有立法机关和内阁。
③规程是指国家行政机关产生和成立的法定程序：提起创议案---审议---决定---批准成立。
6、行政组织的种类①首脑机关，指统辖全局的领导机关。
是政府指挥、决策和督导的核心。
②职能机关，隶属于领导机关，执掌一定专业行政事务、由本身或督率其所属机构实际实施的机关。
③幕僚机关，协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。
④咨询机关，出谋划策、提供论证、较佳政策方案的行政机关。
⑤派出机关，是一级政府根据政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关。
7、组织目标的功用目标是组织及其成员行为的导向，是组织聚合力的内在根源，它为组织及其成员提供奋斗的方向并激发人们的奋斗精神。
目标的功用:①促进组织结构和权责体系合理化。
以目标为导向设立机构和分配权责②建立公平客观的考核标准。
组织目标可以作为考核的公平和客观的标准。
③增强组织的协调能力和整合能力。
建立相互配合的明确目标系统。
④激发组织成员的工作热情和合作意识。
合理的工作目标有助于调动内在的工作欲望。
组织目标的层次：总目标、分目标、个人目标8、组织目标的合理化组织目标合理化是指组织目标的设定比较准确和全面地反映了一定时空环境内组织的客观需求、决心、行为能力、客观制约条件与组织对这种需求和制约条件的认知程度。
这取决于四个条件：1.社会承认，指组织目标必须符合一定的社会需要，符合社会生活的一般准则。
2.组织能力，目标直接反映组织对社会环境和自身能力的判断，反映环境与组织能力之间的综合平衡。
3.团体状态，目标的合理性直接受制于组织所包含的若干工作团体的状态。
4.成员意识，主要表现为组织成员对组织目标的了解程度、理解程度、关心程度和参与程度。
9、行政组织目标的特征（07简答）行政组织目标的特征可以从基本特征与合理目标的特征两个层次理解：（1）行政组织目标的基本特征主要有三个方面：①规定性，集中表现为国家行政组织的目标由宪法、法律法规及行政上级所规定，行政组织不得随意改变。
②服务性，按照现代民主政治理论，行政权源于全体国民，因此国家行政组织的一切目标都必须以全体民众的意志为转移，为全体国民服务。
③复杂性，国家行政组织行为对象和管理事务的普遍性、广泛性和自身组织规模庞大、人员众多的特点，决定其目标的复杂性和多样性。
（2）合理的行政组织目标的特征有：①目标明确，表述要清楚，不能产生歧义，时间和空间概念也要准确严格。
②目标一致，指组织目标上下贯通、前后衔接、左右联系，在相互支持的过程中产生综合效应的特征。
③目标组合，指政府内部各级行政组织目标的层次性、差异性和整合性。
10、目标管理的概念、性质和实施过程①目标管理是以目标为导向，以人为中心，以结果为标准，而使组织和个人取得最佳成绩的现代管理方法。
它反映的是个人与组织的关系，既是一种过程，也是一种是实施的计划与考核方法。
②性质：1.通过目标及自我控制进行管理；2.目标制定的参与性；3.组织目标与成员目标协调统一。
③目标管理的实施：1.整个组织特别是各级管理人员，在理解的基础上对目标管理采取基本的支持态度。
2.各级管理人员应当比下级具备更高的组织、协调、领导能力和政策水平以及订立目标的技能，并彼此进行交流，以使目标恰到好处、有机配合。
3.实行以精神激励为主、物质奖励为辅的激励制度，以此作为提高积极性、实现自我控制的催化剂。
4.目标管理从组织的高层管理部门开始实行，高层管理部门不仅要提出总体目标和工作成果的考核标准，而且要树立榜样和信息，以利仿效。
11、组织结构的性质1.结构与功能：结构产生组织的静态特性，功能产生的动态特征，二者相互依存，相作用2.结构与职位：职位是结构的基本元素，是组织体制的连接点和支撑点3.结构与模式：模式包括直线职权制、直线参谋制、直线职能制、直线综合制、直线分权制、多维结构4.结构与差异：差异反映结构的个性（了解多看）直线集权制：它是一种以行政首长完全行使行政权力作为组织动力和以指挥-服从关系为特征的结构形态，是一种简单的金字塔等级结构，其特点是将组织各种职位按垂直系统直线排列，各级主管对所属的一切问题负责。
1.直线参谋制：它是一种在直线集权制基础上建立与行政首长相对应的参谋系统的组织结构，参谋系统直接为行政首长服务，为其提供更多政策比较和选择可能性。
2.直线职能制：其特点是在统一的指挥系统之外，另设一套按专业分工原则建立的职能机构，它们一方面对行政首长提出工作建议，另一方面受其委托实施专业行政管理，形成所谓的部门管理体制。
3.直线综合制：它是直线参谋制和直线职能制的综合体，其特点是在直线集权制的基础上，同时设立直接向行政首长负责的参谋机构和职能机构。
前者主要为行政决策提供建议、方案或可行性分析，后者主要实施部门行政管理并参与决策。
4.直线分权制：比较流行的有项目型结构和矩阵型结构，现实中较少采用。
5.多维结构：是今年发展起来的一种为大型化、复杂化组织设计的综合式结构，多为经济性组织采用。
10、管理幅度和管理层次及二者的关系（05论述）①管理幅度又称控制幅度，是指一名主管所能直接领导、指挥和监督的下属人数或下级部门的数量及范围。
②管理层次又称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。
管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等技术性为基础的，其划分不但取决于组织劳动分工的需要，而且取决于组织权力构成的需要。
③管理幅度与管理层次是影响组织结构的两个决定性因素。
幅度构成组织的横向结构，层次构成组织的纵向结构水平与垂直相结合构成组织的整体结构。
在组织条件不变的情况下，二者通常成反比关系，管理幅度越宽，则管理层次越少，反之亦然。
12、行政组织体制的基本类型行政组织体制是指行政组织各层级、各部门之间行政管理的法制形态，其核心问题是行政权力的分配。
①首长制与委员会制：1.首长制是指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责的组织体制。
优点：指挥统一、信息反应和决策速度快，行政效率高，行政责任明确。
缺点：可能造成权力滥用、独断专行、贻误政策。
2.委员会制指行政权力由若干人组成的委员会共同行使，并共同承担领导责任的组织体制。
优点：民主、集思广益，防止和克服舞弊现象。
缺点：职责不清、决策迟缓、行动不力。
②分级制与分职制1.分级制是指行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。
指挥统一是分级制的精神优点：结构严谨、事权集中、指挥灵活、行动统一。
缺点：抑制下级主动精神、行政首长忙于日常事务，无暇顾及调查研究和组织变革与发展。
2.分职制指横向划分部门的组织体制。
技术分工是分职制的精神。
优点：有利于集中技术人才和发挥技术优势，也有利于行政首长降注意力集中到组织的整体谋略方面。
缺点：松弛行政权力，使组织横向配合与协调困难。
③集权制与分权制1.集权制是指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格控制地位，其行政行为取决于上级指令的一种组织机制。
优点：政令统一、标准一致、指挥有力、纪律严明；有利于综合公共事务管理；缺点：缺乏灵活性；下级意志消沉、可能损害行政组织社会目的，并抑制组织的持续效绩。
2.分权制是指将行政权力较多授予下级的一种组织体制优点：灵活性适应性强，有利于培养民主精神、主体意识和工作热情。
缺点：破坏政令统一，各自为政，政出多门。
13、组织原则的形成及意义包括四方面的条件：理论前提、理论概括、理论规范、社会价值。
14、我国国家行政组织的基本原则有哪些①为民便民的原则。
是第一和最高原则，要求为最广大的人民群众谋利益、办实事。
②完整统一的原则。
要求行政组织的结构整齐划一，组织关系事权确实、上下贯通、政令归一。
③权责一致的原则。
要义是建立行政权力与行政责任之间的对应关系。
④精干效能的原则。
指国家行政组织的人财、资财、物材力与其工作绩效之间的合理比例。
⑤依法行政的原则。
核心是要建立法制观念，培养对法制的遵从。
⑥适应发展的原则。
根据国家中心任务的变化、社会进步和不同时期的特点进行调整15、组织环境包含的内容①一般社会环境，指对包括国家行政组织在内的一切社会组织均繁盛影响的宏观社会因素之和，直接关系到国家行政组织的总体目标、功能状态和管理方式，包括文化、技术、教育、政治、法制、自然资源等。
②特定社会环境，指那些与行政组织的决策、转换和输出过程相关联的更具体更直接的因素。
组织的管理制度、行为方式和策略思想都反映了特定社会环境的要求和制约。
③团体社会环境，指社会中的各种社会组织或团体的相互矛盾、冲突或协调一致的状态。
