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第二章社会保障管理体系_PPT课件

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第二章 社会保障管理 《社会保障学》PPT课件》

第二章 社会保障管理 《社会保障学》PPT课件》
第二章 社会保障管理
第二章 社会保障管理
• 第一节 社会保障管理的原则和内容 • 第二节 社会保障管理体制 • 第三节 我国社会保障管理体制的现状
第一节 社会保障管理的原则和内容
• 一、社会保障管理的原则 • 二、社会保障管理的内容
一、社会保障管理的原则
• 1.依法管理 • 2.专业化管理 • 3.集中统一管理 • 4.属地管理为主，系统直属管理为辅
二、社会保障管理机构的分类
• 1.社会保障管理机构依其权限来划分 • （1）第一层次是中央级管理机构 • （2）第二层次是地方级管理机构 • （3）第三层次是基层社会保障管理机
构
第三节 我国社会保障管理体制的现状
• 一、我国社会保障管理体制的历史沿革 • 二、我国社会保障管理体制的现状 • 三、我国社会保障管理体制改革的方向
二、社会保障管理的内容
• 1.社会保障的行政管理 • 2.社会保障的基金管理 • 3.社会保障的对象管理
第二节 社会保障管理体制
• 一、社会保障管理体制的内容 • 二、社会保障管理机构的分类
一、社会保障管理体制的内容
• 1.专业化的社会保障管理机构 • 2.稳定的社会保障制度 • 3.明确的目标模式
一、我国社会保障管理体制的 历史沿革
• 1.1998年以前的社会保障管理体制改革 • 2.1998年以后的社会保障管理体制改革 • 2.2008年的社会保障管理体制改革
二、我国社会保障管理体制的 现状
• （一）一些争论 • （二）存在的问题
三、我国社会保障管理体制改 革的方向
• （一）逐步健全我国社会保障相关法律法规 • （二）理顺社会保障管理体制 • （三）建立系统的社会保障监管机制
• （四）加强全国统一的居民社会保障信息数据库建设

第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件

第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件

二、社会保障的概念
（1）社会保障的对象。完全的社会保障应该把全 体社会成员列为保障的对象。
（2）社会保障的责任主体。社会保障作为一种社 会制度，其责任的主体主要是政府。
（3）社会保障的目的。总体上说，社会保障是为 了保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、 稳定发展。
（4）社会保障的资金与受保障者收益。
福利型
保险型
强制储蓄型。
一、发达国家社会保障制度的再建
2. 发达国家社会保障制度的共同特征 （1）以国家举办为主体，采取立法等强制手
段建立起来。
（2）普遍福利为特色。 （3）资金来源的多渠道。 （4）多层次的管理和监督机构保障制度运行。
一、发达国家社会保障制度的再建
3.发达国家社会保障存在的共同性问题 （1）社会保障开支庞大，造成政府财政负担
第四，社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险， 社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
第三，建立城镇职工医疗保险制度。
第四，改革完善社会救助，逐步建立城市居民 最低生活保障制度。
第五，社会保障管理体制的改革。 第六，社会保障的法律制度建设有了较大发展。
三、中国社会保障制度存在的问题
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，社会保险资金管理体制不够完善。
第三，各项社会保险制度有待进一步改革和 完善。

第二章 社会保险制度的发展历程《社会保险理论与实务》PPT课件

第二章 社会保险制度的发展历程《社会保险理论与实务》PPT课件
程
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ 2. 覆盖城乡的基本医疗保险制度的建立与完善。
• 第一，城镇企业职工基本医疗保险制度的完善。 • 第二，城镇居民基本医疗保险制度的建立。 • 第三，新型农村合作医疗制度的建立。 • 第四，解决异地就医人员就医、报销不便的问题。 • 第五，新一轮医改方案正式出台并开始实施。
❖
第四节 中国社会保险制度的发展历程
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ ❖ 3.失业保险制度的改革 ❖ 4.工伤保险制度的规范化 ❖5.在生育保险方面， 要积极建立并发展生育保险制
度。 ❖ 6.《社会保险法》正式颁布。
▪
第一节 社会保险的产生与发展
三、战后社会保险的重建与全面发展
第四，与奉行凯恩斯主义相联系。 第三，政党竞选的需要。 第二，社会主义思想的影响。 第一，经济的高速增长。
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖一、社会保险起源的制度基础 ❖ ❖ 1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度 ❖ ❖ 2.社会保险起源与私人保险制度 ❖ ❖ 3.社会保险起源的制度根源
第二章 社会保险制度的发展历程
第一节 社会保险的产生与发展
❖一、社会保险的产生
▪ 学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国。
社会保险的产生在德国的原因
•一
政治稳定的需要。
•二 工人运动的迅猛发展。
•三 新历史学派的社会改良政策的出台。
• 四 德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系。
第一节 社会保险的产生与发展
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖ 3.贝费里奇报告 ❖ 1942年11月伦敦经济学院院长贝费里奇勋爵受英国政府

社保第二章-(2)课件

社保第二章-(2)课件

社会福利型发展阶段
社保第二章-(2)
一、慈善事业时代
• 1、社会背景和特色
• a、不发达的农牧社会,生产力落后 • b、取决于举办者的意愿或财力，
• c、一种随机的临时的、非常落后的
•
救助活动。
社保第二章-(2)
2、宗教慈善事业
• （1）各种宗教教义大多数都将行善
•
作为基本准则
社保第二章-(2)
成为著名的《社会保险法典》，又被称为“帝国 社会保险法典”。
•
• （1）性质是居高临下的施舍型
•
统治者和被统治者的不平等地位
• （2）根本目的是防止被统治者反抗
•
统治者的灭火器
• ( 3 )保障的项目极端有限
• 救灾、济贫、优抚
• （5）保障效果是不良型
• 社会保障发展的初级阶段
社保第二章-(2)
三、现代社会保障制度
1945年7月5日，“济贫法停止施行” ，标志着新济贫法的终结
社保第二章-(2)
（3）新济贫法的意义
第一，长期困扰英格兰东南部 地区的劳动力过剩、农业工人普遍 贫困等社会问题得到一定程度的解 决。 第二，济贫税有了明显的下降。
第三，为工业资本家提供了大量的 廉价劳动力。
社保第二章-(2)
3、简要评价
• 曰不足；无六年之蓄曰急；无三年之蓄
• ，曰国非国也。三年耕必有一年之食，
• 九年耕必有三年之食，以三十年之通，
•
虽有凶旱水溢，民无菜色”。
社保第二章-(2)
• 《礼记·月令》 “天子布德行惠，
• 命有司发仓廪，赐贫穷，振乏绝”
• 作用：挽救了众多灾民的性命；
•
巩固了统治者的政权

第二章 瑞典社会保障制度ppt课件

第二章 瑞典社会保障制度ppt课件
4 、20世纪30年代全球经济大衰退的深刻影响。 5、 政治斗争的产物。 6 、 对抗共产主义，安定本国劳动者队伍。
四、“福利国家”与“国家福利”比较
讨论： “福利国家”等同于“国家福利”吗？ 谈谈你对二者关系的认识和理解。
“福利国家”与“国家福利”
国家福利—由政府供给的社会保障产品。 二者区别：强调的内容不同
而不仅仅是预防和消除贫困。
三、福利国家为何首先诞生在 20世纪下半叶的西欧和北欧国家？
1 、作为社会保障事业的基础，社会救济和社会保 险在这些国家有过多年的实践。
2、 二战结束后，这些国家的人民渴望安居乐业， 改善生活条件。
3 、20世纪50-60年代经济的持续增长，为推出更多 福利项目奠定了坚实的经济基础。
（1）充分就业的概念 A非自愿性失业 B充分就业的含义 充分就业包含两种情况： 第一，不存在非自愿性失业 第二，社会就业量达到一种饱和状态
补充：失业的类型
摩擦性失业 结构性失业 季节性失业 工资性失业 周期性失业 隐蔽性失业
摩擦性失业
“摩擦性失业”是由于劳动力缺乏流动性，信息交流不完全以及 市场组织不健全所造成的失业。
这种失业一般发生在人们处于不同地区，职业或生命周期的不同阶段， 因而工作不停变动的场合。
例如，人们搬到一个新城市后需要寻找工作，一个人由于某种职业 不够 理想而想寻找其他职业所引起的暂时性失业。
大学毕业生寻找一个工作时需要花费一段时间，从而导致一时性 失业；妇女在生完孩子后可能需要重新寻找工作，等等。
这类失业在经济学上被成为“工资性失业”。
周期性失业
尤其令经济学家关注的是“周期性失业”。 它来自经济周期的循环波动。在复苏和繁荣阶段，各厂商
争先扩充生产，就业人数普遍增加。在衰退和谷底阶段， 由于社会需求不足，前景暗淡，各厂商又纷纷压缩生产， 大量裁减雇员，形成令人头疼的失业大军。

【新教材】政治人教必修二课件：第二单元 第四课 第二框 我国的社会保障

【新教材】政治人教必修二课件：第二单元 第四课 第二框 我国的社会保障

3.填一填
我国社会保障制度的核心内容是
。
提示社会保险
4.选一选
下列属于社会保险的是( )
①本市将胰岛素注射笔用针头纳入医保支付
②某地城乡居民最低生活保障标准为每月1 170元
③车主必须购买机动车交通事故责任强制保险
提示①
课前篇自主预习
必备知识
主动思考
5.判断 (1)参加社会保险的目的是获得投资回报。( ) (2)建立完善的社会保险体系是解决社会公平问题的根本途径。
议题一
议题二
知识脉络
随堂训练
课堂篇议题探究
根据材料说明,党的十九大对我国的社会保障建设提出了怎样的 要求?为什么要提出这样的要求?
提示(1)要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机 制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、 可持续的多层次社会保障体系。
(2)国家依法建立的社会保障“安全网”,发挥着越来越广泛而重要 的作用。
课堂篇议题探究
议题一
议题二
知识脉络
随堂训练
全面建成多层次社会保障体系
互动探究
2019年4月23日,人社部召开2019年第一季度新闻发布会公布数
据称,目前我国社会保障卡持卡人数已达12.5亿人,覆盖89.6%人口。
中华人民共和国社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规
划,由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行,用于人力资源
采用公民身份号码。
课堂篇议题探究
议题一
议题二
知识脉络
随堂训练
社会保障卡对我国公民享受社会保障有怎样的作用?
提示社会保障卡的作用惠及每一个群众,拥有社会保障卡让我们 生活更加安全和便捷,是我们享受国家社会保障的一种途径。

第二章社会保险制度-PPT课件


▲职工基本养老保险 （1）用人单位及其职工：应当参加 双强制 （2）无雇工的个体工商户、未在用人单位参 加基本养老保险的非全日制从业人员以及其 他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由 个人缴纳基本养老保险费。 （3）公务员和参照公务员法管理的工作人员 养老保险的办法由国务院规定。

2、基本医疗保险 职工基本医疗保险 新型农村合作医疗 城镇居民基本医疗保险
二、社会保险的基本特征 1.社会性 （1）社会保险的对象是社会成员 （2）社会保险的普遍性,凡是符合法律规定的 所有企业和社会成员都必须参加 （3）保障社会安定的职能
2.基本保障性 社会保险的保障标准是满足保障对象的基本 生活需要，因为社会保险的根本目的是保证 人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定 器的作用。 3.强制性 社会保险通过国家立法、强制实施，凡属于 法律规定范围内的成员都必须参加社会保险； 社会保险的项目不允许选择。
（二）特征
1.采取无过错责任原则 劳动者是否存在过错非构成要件 2.用人单位承担缴费义务 工伤保险待遇带有明显的“劳动力修复与再 生产投入”性质，属于企业生产成本的特殊 组成部分，工伤事故的这种特殊性和无过失 补偿原则，决定了工伤保险的保险费只能由 企业或雇主单方承担。
3.保险标准较高 工伤的医疗康复待遇、伤残待遇和死亡抚恤 待遇均比非工伤待遇更加优厚，带有褒扬抚 恤的意义。 4.强制性
三、社会保险基金制度 1.社会保险基金的来源： 由用人单位、劳动 者和国家三方合理负担。 2.分担： 我国养老保险、医疗保险、失业保险费国家、 用人单位、劳动者三方负担； 工伤保险、生育保险用人单位负担，实行社 会统筹和个人帐户相结合。
四、社会保险的体系 第一次以立法形式确立了社会保险五大体系九 个险种： 1、基本养老保险 （1）职工基本养老保险 （2）新型农村社会养老保险 （3）城镇居民社会养老保险

第二章社会保障管理体系


• 3.省卫生厅 • 省卫生厅的工作职责与部门设置同卫生部相对应，下 设处，省卫生厅的工作任务是：贯彻执行国家和省有 关卫生事业发展的方针政策和法律法规，起草有关地 方性法规、规章草案，拟订本省卫生事业发展规划、 政策，并组织实施和监督检查(机构设置不再赘述)。
22
2.2社会保障管理机构
• 2.2.3.基层管理机构 • 1.市人力资源和社会保障局 • 市级人力资源和社会保障局负责落实国家和省有关政 策，主要进行社会保险办理，劳动争议仲裁等各项社 会保障工作的具体落实。 • 2.市民政局 • 市级民政局负责落实国家和省有关政策，主要进行各 项民政工作的具体落实。 • 3.市卫生局 • 市级卫生局负责落实国家和省有关政策，主要进行各 项卫生工作的具体落实。
3、社会保障基金管理
• 社会保障基金管理是为实现社会保障的基本目标 和制度的稳定运行，对社会保障资金的运行条件、管 理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管 理的总称。 • 主要包括社会保障资金管理体制 • 社会保障资金的筹集、使用和投资运营与监控管理。
2.1社会保障管理的内容
2.1.2.社会保障管理的原则
依法管理的原 则
责权明确的原 则 执资分开
社会化原则
执政分开
执监分开
集中统一管理 的原则
8
2.1社会保障管理的内容
2.1.3.社会保障管理的内容
政策制定 业务管理
社会保障管理的内容
资金管理
监察监督管理
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2.2社会保障管理机构
最高管理机构 民政部 人力资源和社会保障 部 卫生部
中层管理机构
民政厅 人力资源和社会保障 厅 基层管理机构 民政局 人力资源和社会保障 局 卫生局社会保障行政管理是指政府的相关行政部门依法行 使对社会保障管理与监督权力，确保社会保障制度良 性运行。 • 政府依法设置相应的社会保障行政管理部门，专 门行使社会保障管理职能。如劳动和社会保障部、民 政部等国务院行政部门， • 各省级政府的劳动和社会保障厅(局)、民政厅(局) 等行政部门，是专门管理社会保障行政事务政府管理 部门。

社会保障学课件(共30张PPT)

❖ 目前，社会保障学的理论体系尚未最终确立，其理论框架亦未定型。在这种条件下 ，只能先将社会保障在现实中的具体问题抽象化，然后再进行范畴化的研究。不过 ，根据社会科学研究的一般法则、社会保障制度的发展实践以及发达国家对社会保 障问题已经取得的研究成果状况，仍然可以从总体上把握社会保障学的基本理论框 架。
比较项目
社会保险
社会救济
社会福利
保障对象
劳动者(国民)
无法维持生活 的人
全体社会成员
权利义务关系
部分义务对应全部 权利
受益者单方面 权利
受益者付出劳动代价
保障水平
劳动者及家庭成员 的基本生活
水平最低
部分福利项目达到高 水平
管理与实施方式 统一、强制性
官民结合
官民结合
资金来源
保险费(税)
国家财政预算 拨款
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会 学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会 问题，以达到社会的有序运行和良性发展。
❖ 政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施 的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。
；
❖ 凡未按照规定交纳保险费者，则对其津贴标准相应予以降低。病、伤、残和产妇还可以 享受一定程度的免费或低费医疗待遇，死者遗属可以领取遗属年金和死者丧葬费。
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然灾害和其他不 幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有固定职业或就业不充分，无 力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴 数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入 来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查， 在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
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• C、统分结合的管理： • 美国和日本都采取了统分结合的管理方式。如美国的失业保险由
劳动部门管理，老年和遗属保险、残疾保险、住院保险则由联邦 政府卫生与人类服务部门下的社会保险署实行统一管理，并在全 国各地设置了1 400多个社会保障办事机构。日本的养老保险和医 疗保险由厚生省负责，失业保险由劳动省负责，各个政府部门对 社会保险实行分别管理、相互独立的原则。
中国社会保障管理机构的设置
2.社会保障管理客体——管理内容
政策制定
业务管理
社会保障管理的内容
资金管理
监察监督管理
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• 3、社会保障管理方式——管理模式 • 从世界各国的实行情况看，大致可以归纳成以下几种主要类型： • （1）按管理权力的结构分布划分 • 根据管理权力结构分布，社会保障管理体制可以分为A、集权
制、B、分权制以及C、集分结合三种类型。
• 集权制是指社会保障的管理权限较多的集中于中央政府的一种制 度。
• 分权制是指社会保障的管理权限较多的集中于地方政府的一种 制度。
• A、集权制管理的代表有新加坡和英国。新加坡的中央公积金制 度最初仅仅提供职工退休后的基本生活需求保障，以后逐步发展 为提供养老、住房、医疗、教育等综合性的保障制度。英国的社 会保障事业有一个机构进行统一管理，在内阁设有社会保障部， 负责全国性的社会保障项目的管理工作。
（二）社会保障管理体制的主要内容
• 1、社会保障管理机构（管理主体） • 2、社会保障管理内容（管理客体） • 3、社会保障管理方式（管理模式）
• 1、社会保障管理主体——管理机构
• 社会保障管理机构是指负责社会保障法令和政策执行，维持社 会保障制度正常运行，具有相应管理权利（权力）的机构。
• 社会保障管理机构通常情况下由政府设立，或政府授权相应的 组织设立。
• 这种方式是由政府成立一个统一的协调机构，负责协调全国社 会保障事务，并通过一个或若干个中央政府部门实施统一监督， 具体的管理工作则由半官方、半独立的行业或地区社会保障管理 机构来实施。一般由雇主、雇员和政府三方代表组成社会保障协 会，在政府部门的监督下，在法律范围内实行自治、自主管理。
• 实行这种机构设立和管理模式的国家最多，在全球实行社会保障 制度的国家和地区中占近70％。由于这种模式遵循德国社会保障 制度管理原则，即社会保险主要由受保人及其雇主的代表进行自 主管理，政府部门只对社会保障进行一般的管理，因而又被称为 “欧陆型”或“俾斯麦式”。
国名 英国 法国
德国
美国 日本 智利 新加坡
主管社会保障事务的政府部门 社会保障部； 卫生部； 教育与就业部； 国内税务部 卫生和社会保障部 社会事务和就业部联合征收机构 财政部、就业、对话、参与部
联邦劳动和社会事务部 家庭、青少年、卫生部
社会保障署 财政部 劳工部
厚生省； 劳动省 卫生和福利省
劳动和社会福利部 卫生部； 社会保障总监源自• （2）．按政府介入程度划分
• 根据政府在社会保障事务中的介入程度以及责任大小，可以将 社会保障管理方式划分为三种类型：
• A、政府直接管理、B、半官方自制管理和C、商业保险管理。
• A、政府直接管理方式
• 这种方式是由政府设立专门的管理机构统一、集中管理全国社 会保障事务。
• eg.主要国家的机构一览表
• 【主要内容】 • 第一节 社会保障管理的概念和原则 • 第二节 社会保障管理体制 • 第三节 我国社会保障管理体制的现状
养老保险顶层设计方案已进入酝酿出台阶 段
• 据《经济参考报》报道称，养老保险顶层设计方案已经进入酝酿 出台的阶段。方案将对未来几十年养老保险改革主要目标、基本 原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，三个支柱 养老保险体系将进一步确立。
（1）按照管理机构的权力层次来划分，可以分为三个层次
人力资源与 社会保障部
民政部
省、自治区、直辖市的 社会保障厅局、民政厅局
高层管理机构 中层管理机构
地级市、县、区社会保障局、民政局
基层管理机构
图 中国社会保障管理机构层级设置
• （2）按照管理机构的职能和业务范围来划分，可以分为四种 类型：
• ①社会保障行政主管机构 • ②社会保障业务经办机构 • ③社会保障基金运营机构 • ④社会保障监督管理机构
• 从2013年开始，经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保 基金理事会、全国总工会等部门的共同研究，已经研究拟定了养 老保险顶层设计方案，很快就有决策，这也将掀开中国养老金制 度再改革的大幕。
第一节 社会保障管理的概念和原则
一、社会保障管理的内容
• 1、社会保障管理的含义 • 社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专
• B、分权制管理最典型的是德国的社会保障管理体制，其社会保 险机构的设置，实行以行业组织管理与地区管理相结合，社会保 险机构由劳资双方共同参与，自治管理。除个别特殊行业外，养 老保险机构是按地区设置的。法定医疗机构既有地区性的，也有 行业性的。养老、医疗、工伤保险机构作为独立的法人，实行自 治管理，不隶属于政府机构，政府不对社会保险进行直接管理， 只是设立专门的机构对不同情况进行必要的财政平衡。
• 如意大利政府设立劳动与社会福利部、财政部，连同全国社会保 险协会、国民社会保险协会、全国事故保险协会、全国家属津贴 基金会等半自治或自治机构，对养老、疾病、生育、工伤、失业、 家属津贴实行共同管理。
国家劳工局
主要全国性半自治或自治机构
全国养老保险基金会 全国疾病保险基金会 全国家庭津贴基金会 全国疾病基金会 地区医生协会与基金会 联邦劳工协会；联邦保险协会 联邦老年和病残保险信托基金 联邦残疾保险信托基金 蓝十字——蓝盾组织 全国劳动组合联合会 国家公务员互助公会联合会
中央公积金局
• B、半官方自治管理方式
门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障 事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。具体包括社会 保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等。
一、社会保障管理体制的概念和内容
• （一）社会保障管理体制的含义 • 广义的社会保障管理体制包括社会保障事业的方方面面，是国
家管理社会保障事业的决策模式、法律法规、组织机构、管理制 度、具体政策等方面的总称。 • 狭义的社会保障管理体制主要指社会保障管理机构的设置及其 职能权限的划分。