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社会保障概论第五版孙光德 董克用 主编PPTppt课件

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第八章 工伤保险《社会保障概论》PPT课件

第八章 工伤保险《社会保障概论》PPT课件

四、中国工伤保险制度的历史沿革 1. 计划经济时期的职工工伤待遇 2. 经济体制转变中的工伤 停工留薪期待遇 2. 工伤医疗待遇 3.其他待遇
二、因工伤残待遇
1. 一次性伤残补助金待遇 2. 伤残津贴待遇 3.生活护理费待遇 4. 配置辅助器具待遇
四、工伤保险经办机构职责与服务概述
1. 工伤保险经办机构的主要职责 （1）办理工伤保险参保登记，核查用人单位的职工人数和工资总额； （2）根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所述行
业内相应的费率档次确定单位年度缴费费率；
（3）征收工伤保险费； （4）按照规定管理工伤保险基金的支出； （5）按照规定核定、给付工伤保险待遇； （6）负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录； （7）与医疗机构、辅助器具配置机构签订服务协议，公布签订服务协
5.一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金待遇
所谓伤残津贴待遇，是指工伤 职工完全丧失劳动能力或是大部 分丧失劳动能力时，由社会保险 机构或用人单位为保障其基本生 活，按月支付的保障待遇，这项 待遇支付到退休年龄或未到退休
年龄而死亡时止。
生活护理费待遇是对工伤职工已 完全丧失劳动能力、生活长期不能 自理、需要别人的护理所给予的一 种补偿。
提出调整费率的建议；
（12）定期听取工伤职工、医疗机构、辅助器具配置机构以及社会各 界对改进工伤保险工作的意见；
（13）为工伤职工或者直系亲属免费提供咨询服务。
四、工伤保险经办机构职责与服务概述
2. 工伤保险服务管理与协议管理 （1）工伤保险服务管理 工伤保险医疗服务管理 工伤保险康复管理 工伤保险配置辅助器具管理 （2）协议管理
2. 工伤保险基金的统筹
工伤保险基金是社会保险基金 的一种，是指为了保障参保职 工的工伤保险待遇，按照国家 法律、法规规定，由缴费单位 按缴费基数的一定比例缴纳以 及通过其他合法方式筹集的专

孙光德 董克用 社会保障概论(第五版)2.社会保障制度的产生和发展

孙光德 董克用 社会保障概论(第五版)2.社会保障制度的产生和发展
英国政府于1601年颁布了伊丽莎白《济贫法》；1834年颁布了新《济贫法》。

济贫立法使社会团体实施的慈善救济转化成以国家为责任主体的政府 救济，是国家对全国范围内的普遍慈善济贫。国家被推进了承担社会 保障责任的历史阶段，并为社会保障制度确立了国家政府承担最终责 任的原则。
社会保障概论（第五版）
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
2.6 中国社会保障制度的产生和发展
2.6.1 新中国成立前的社会保障
国民党政府：《暂行工厂通则》（后改为《工厂条例》）和《监察工厂条 例》。 1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和 国劳动法》。 抗日战争时期，中国共产党在劳动政策方面，采取适当地改善工人生活和 不妨碍资本主义经济正当发展的政策。 1948年12月27日，东北行政委员会在东北解放区颁布试行了《东北公营企 业战时暂行劳动保险条例》，并于1949年7月1日扩大到东北解放区所有公 营企业。这是人民政权建立的第一个统一制度、统一管理的劳动保险制度。
社会保障制度是社会经济、政治发展到一定阶段的产物，是社会化 生产、市场经济正常运行的客观需要。 社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之中，真正现 代意义上的社会保障制度是从社会保险制度的建立开始的。 当前世界存在多种不同的社会保障模式。按资金筹集和费用分担方 式可划分为四种类型：“投保资助”型、“福利国家”型、“国家


社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
2.4 社会保障制度的建立
2.4.1 社会保险制度的建立 德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。 19世纪80年代,当时俾斯麦政府相继颁布了一系列法令：1883 年，颁布了《职工疾病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤 事故保险法》；1889年，颁布了《老年和残疾社会保险法》。 上述法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系

优选社会保障学孙光德董克用住房社会保障ppt(共47张PPT)

优选社会保障学孙光德董克用住房社会保障ppt(共47张PPT)
（穷人住旧房的理论）
第一环为中心商业区，是城市布局的中心，交通四通八达，土地极其有限，用 地较少的银行、百货商店、剧院等在此立足。
第二环为过渡区，中心商业区的外围。贫民窟、仓库、工厂、住宅、舞厅等集中 在这里，其居民往往是社会下层贫民。过渡区经常变化，区内建筑经常被拆除 ，让位给中心商业区。居民的社会地位提高，会迁出该过渡区，由新来的移民 所替代。
存的归职工个人所有的长期住房储备金。 住房公积金是现行住房保障体系中覆盖面最广、受益
面最大的住房保障制度，它具有普遍性、义务性、互 助性、保障性专用性和返还性的特点。 住房公积金的本质属性是工资，是住房分配货币化 的重要形式。
住房公积金制度的主要内容
1．住房公积金储蓄的对象和所有权人
住房公积金缴存对象为本市的国家机关、国有企业、城镇集体企 业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、 民办非企业单位、社会团体及其在职职工(含退养或下岗职工、
住房公积金贷款利率低于同期商业银行住房贷款，有利于 提高城镇居民的购房能力。住房公积金贷款利率的具体标 准在不断动态调整中始终低于同期商业银行个人住房贷款 利率。
4．住房公积金的提取、转移、中断和恢复
当职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户 内的存储余额：
(1)购买、建造、翻建、大修自住住房的；
住房社会保障的含义由四要素构成：保障 主体、保障对象、保障依据和保障措施。
1．责任主体是以政府为核心的公共部门； 2．保障对象必须满足一定条件； 3．实施应以法律法规为依据； 4．是对住房者或者其中的弱势群体进行扶
持和救助的种种住房政策措施。
住房保障的特征： （一）福利保障性 （二）公平性 （三）适度性 （四）非盈利性 （五）渐进性 （六）低标准特点

社会保障概论第五版课件第6章社会保障水平

社会保障概论第五版课件第6章社会保障水平
（3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会保障制度自身运行 与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度水平，评价社会保障运行 状况,并根据具体情况进行调整与控制。
（4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济发展趋势相 结合，可以建立起“社会保障警戒模型”，构成社会保障预警系统的核心。
6.2 社会保障适度水平的测定
6.2.1 社会保障水平“适度”的标准 社会保障水平既包含“量”的内容，又包含“质”的特征。“量”是社
会保障支出占国内生产总值的比重，反映社会保障水平的高低。但是， 对于一定国家或地区在特定时期，社会保障水平相对于经济、社会发展 和自身的要求是否“适当”，需要进行具体的分析判断。这也代表了社 会保障“质”的方面。社会保障水平是“质”与“量”的统一。
6.3 中国社会保障水平
6.3.3 对我国社会保障水平适度性的思考
3.社会保障水平与企业的承受能力 无论是与发达国家,还是与发展中国家相比，我国目前的企业缴费率都明
显偏高。企业缴费率偏高直接增加企业的人工成本，影响企业的国际竞 争力。
6.3 中国社会保障水平
6.3.4 社会保障支出水平的城乡结构 当前我国城乡社会保障水平悬殊是城乡差别的重要体现，也是统筹城乡
Байду номын сангаас
6.3 中国社会保障水平
6.3.1 我国社会保障支出的统计口径
本书采用如下统计口径： 1998年（不包括1998年）以前统一按《中国劳动统计年鉴》中的“全
国保险福利费用总额”来确定当年社会保障支出。 1998年及以后，本书在各项社会保险基金支出和财政用于社会保障与就
业支出加总的基础上，剔除其中的重叠部分，从而得出社会保障支出。
3、社会保障水平客观 上存在一个“适度区 域”

第三章社会保障的功能《社会保障概论》PPT课件

第三章社会保障的功能《社会保障概论》PPT课件

公共产品的特征
（1）非竞争性 （2）非排他性 （3）外在经济性 （4）公共消费的效益性
（5）功能的不可分割性
社会保障的准公共性的表现
（1）消费中的排他性与非排他性兼有 （2）消费中的非竞争性与竞争性同在 （3）消费中的非拒绝性与拒绝性并存
二、 市场失效与政府介入
市场失灵，是指那些为取得有效的市场解决办法 所需的条件不存在，或者以这样或那样的方式相 抵触。
第三章 社会保障的功能
第一节 社会保障制度的 理念与价值取向
一、社会保障的政治理念
1. 国家与市场关系的演变 2.国家和社会是社会保障的责任主体 3.国家和政府作为社会保障的首要责任主体的理论依据 （1）由政府的性质决定 （2）由现代政府会保障权的发展历程 2.社会保障制度中公民权利的体现
（1）逆选择问题 （2）道德风险问题
2.社会保险中的市场失灵 3.私人保险公司无力承担社会风险 4.社会保险的功能优势
（1）节省决策成本和经营成本 （2）公平分配
第四节 社会保障功能的反思与重构
一、西方社会保障政策改革 和社会保障再检讨
二、社会保障理念与功能的重构
1. 提供主体多元化，但社会保障仍是国家的 基本责任
政府通过社会保障的制度设计实现了其经济职能 之一，即实行收入再分配，维护社会公平。
三、 社会保障补充市场保险的职能
广义的社会保障划分为两大部分： 一是以家庭收支调查为基础的收入维持计划；
二是不以家庭收支调查为基础的社会保险计 划。
三、 社会保障补充市场保险的职能
1. 市场交易中信息不对称所产生的影响
维护并创造 着公平的竞 争环境，促 进着经济社 会的正常发 展。
对全体社会成 员，特别是对 劳动者的社会 心理产生“安 全感”的影响。

社会保障ppt

社会保障ppt

社会保险与商业保险的关系
（1）两者的性质不同 社会保险：具有强制性的特点，由国 家立法强制执行，法定范围内的劳动者必 须参加，无选择的余地。 商业保险：不具有强制性，投保人可 以根据自己的需求，在国家的法律保护下 自愿选择参加。商业保险是面向全体公民 举办的。
（2）两者的目的不同 社会保险的建立是为了在劳动者丧失 劳动能力或失去就业机会时，能够保障其 基本生活，使得劳动者能实现生存权利。 商业保险属于以盈利为直接目的的企 业经营活动，保险金待遇只考虑缴纳保险 费的多少，而不管是否能够维持投保人的 基本生活需要。也不考虑劳动者曾经作出 的社会贡献。
房主参加了保险，缴纳了110元 火灾发生，避免了10万元损失，成本仅为 110元 火灾未发生，承担了110元的风险成本，但 却因10万元的投资运用而获得了9890元的 收益 （=100000×10%-110）
社会保障能力
？
范围 水平
社会保障水平
社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。 量：有高低之分 社会保障水平= 社会保障费用总额/国内生产总值
社会救济：社会救济是作为公民应当
享受的权利。对于遭到不可抗拒的天灾人 祸、失业待业、鳏寡孤独、生老病痛、身 心障碍丧失劳动自救能力的，以及低于国 家规定最低生活水准的社会成员，国家和 社会应向其提供满足基本生活需求的物质 帮助。源自优抚保障：它是国家和社会对
法定的优抚对象，按照规定提供确保一定生 活水平的资金及服务，它是一种带有褒扬和 优待抚恤性质的特殊社会保障制度。
社会保障与社会保险的关系
社会保障包括社会保险，社会保险是 社会保障的一部分，是社会保障的核心。
社会保障包括：社会保险，社会福利， 社会优抚，社会救济。 社会保险的对象：劳动者 社会福利的对象：全体公民 社会优抚的对象：军人及军烈属 社会救济的对象： 贫困者

社会保障概论第五版课件第5章社会保障管理


5.2 社会保障管理体制
5.2.3 以私营机构为主的管理体制 以私营机构为主的管理体制是在国家立法和制定基本政策的前提下，
其他所有日常管理工作（包括具体政策的制定）全部由企业化的私 营公司来承担，实体性的工作由私营公司来具体运作。这种管理体 制主要体现在养老保险制度中。
5.3 中国社会保障管理体制
本章重点
社会保障管理内容 社会保障管理体制 我国社会保障管理体制存在的问题及对策
5.1 社会保障管理内容
社会保障政策法规管理 社会保障资金管理 社会保障对象管理 社会保障机构管理
5.2 社会保障管理体制
5.2.1 政府直接管理的体制
在政府直接管理的体制下，政府不仅要负责制定社会保障政策和法 规，对社会保障实施的范围与对象、享受保障的基本条件、资金来 源、待遇支付标准与支付方式以及有关方面(主要是国家、用人单位、 个人)的责任、义务、权利等做出具体规定，还要负责检查和监督这 些政策和法规的正确实施,受理有关社会保障的申诉，调解和裁决具 体工作中所发生的纠纷。
பைடு நூலகம்
5.2 社会保障管理体制
5.2.2 政府和社会公共组织共同管理的体制 政府负责社会保障立法和监督,社会公共组织负责社会保障业务管理,
即立法监督与具体业务分开管理。社会公共组织是区别于政府机构 和企业的具有自治性的由法律承认的公共团体。一般由雇主、雇员 和政府三方代表组成各种社会保障委员会、理事会或基金会。在有 的国家，政府只负责立法、制定政策及监督,不直接参加管理，虽无 权干涉社会公共组织的正常业务，但是有权对这些组织的工作进行 检查和监督。
思考题
1.社会保障管理的主要内容有哪些？ 2.当前我国社会保障管理的主要问题是什么？ 3.当前我国应该主要从哪些方面完善社会保障管理体制？

孙光德 董克用 社会保障概论(第五版)1.社会保障的定义、体系结构及功能


社会保险：以满足保障对象的基本生活需要为目标，是 社会保障体系的中间层次
社会救助：以满足保障对象最低生活需要为目标，是社 会保障体系的最低层次
社会福利：以提高国民的社会福利水平为目标，是社会 保障体系的最高层次
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
1.2 社会保险
社会保险是社会保障的核心部分：它是以国家为责任 主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动
社会保障概论第五版新编21世纪公共管理系列教材本章bnzhn重点社会保障shhuzhn的定义社会保障shhuzhn的定义社会保障shhuzhn的体系结构社会保障shhuzhn的体系结构社会保障体系基本组成部分及各自的特点社会保障体系基本组成部分及各自的特点社会保障的功能社会保障的功能第四页共32页
社会保障概论（第五版）
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第1章 社会保障的定义、 体系结构及功能
社会保障概论（第五版）
社会保障是什么？
新编21世纪公共管理系列教材
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦， 故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有 所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
关键术语
社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会功能
social security social insurance social succour social welfare social function
社会保障概论（第五版）
救济金
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材

社会保障概论第五孙光德 董克用 主编PPT课件

第15页/共17页
思考题
• 1.简析社会保障的定义包含哪些内容？保障“基本 生活需要”应如何理解？
• 2.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同 特点。
• 3.社会保障的社会功能表现在哪些方面?
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感谢您的观看！
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1.1 社会保障的定义及基本体系结构
社
会
保 障
社会保险
体
系
的
社会救助
基
本
组
成
社会福利
部
分
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1.2 社会保险
• 社会保险是社会保障的核心部分：它是以国家为责 任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失 劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活 来源的情况下，通过立法手段,运用社会力量，给 予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制 度。
第10页/共17页
1.4 社会福利
社
公共福利事业
会 福
特别的、专门性的福利事业
利
局部性或选择性的福利措施
类
型
上述三种内容的综合
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1.4 社会福利
社
未成年人福利
会 福
老人福利
利
残疾人福利
内
容
劳动者福利
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1.4 社会福利
社
会
货币形式
福
利
服务形式
形
式
实物形式
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本章重点
社会保障的定义 社会保障的体系结构 社会保障体系基本组成部分及各自的特点
社会保障的功能
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1.1 社会保障的定义及基本体系结构

社会保障概论第五版课件第13章工伤社会保险


13.4 劳动能力鉴定
劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等 级鉴定。职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后,存在残疾、影 响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。
目前国际上有两种评价体系。一种是劳动能力测试,按同年龄、 同性别健康人群平均劳动能力作为对照标准,评价工伤职工伤残 后所具有的劳动能力大小。另一种是致残程度测试,鉴定标准是 按器官损伤、功能障碍、医疗依赖三个方面将工伤、职业病伤 残程度分解为相应等级。
思考题
1.我国工伤社会保险改革有哪些措施？ 2.为什么工伤保险要与工伤预防相结合? 3.你对我国的工伤康复未来发展有何看法? 4.如何进一步完善我国的工伤保险体系?
13.7 工伤社会保险基金的筹集与管理
建立工伤保险基金时,一方面要考虑对给付待遇的需要,另一方 面要考虑企业的承受能力。征收保险基金应遵循“补偿不究过 失”原则和“按风险程度征收”原则。动用保险基金时,要贯彻 机动原则和全面原则。
合理确定工伤保险基金内部各专项基金的比例,防止基金节余过 多,也是工伤保险管理工作的重要内容。
13.8 工伤预防与康复
13.8.2 工伤保险与康复 根据世界卫生组织对康复所下的定义和国际劳工组织对职业康
复的解释,现代观念的康复包括医疗康复、社会康复、职业康复 等几大基本方面。 目前我国各省市已做出了立法规定,康复在实践中大致有以下几 种类型:(1)由社会保险机构和企业单位共同负担矫形费用;(2) 由单位直接支付矫形费用;(3)由社会保险机构完全负担矫形器 具有关费用;(5)集资兴办康复中心。
13.8 工伤预防与康复
13.8.1 工伤预防与工伤保险 职业安全目的在于改善劳动者的劳动环境,提高生产效率,防止
或减少职业病和工伤事故的发生,这是对企业的一种规制性激励。 工伤保险则是职工一旦发生职业伤害(工伤事故或职业病),即给
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1.4 社会福利
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社
会
货币形式
福
服务形式
利
形
实物形式
式
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1.5 社会保障的功能
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人民生活的安全网 经济发展的助推器 社会矛盾的调节器 社会政治的稳定剂
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关键术语
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社会保障social security 社会保险social insurance 社会救助social succour 社会福利social welfare 社会功能social function
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分
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1.2 社会保险
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社会保险是社会保障的核心部分：它是以国家为责任 主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动 能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的 情况下，通过立法手段,运用社会力量，给予一定程 度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
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社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害 或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收 入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
社会救助保障社会安全的“最后一道防线”
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1.3 社会救助
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社会救助对象：
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思考题
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1.简析社会保障的定义包含哪些内容？保障“基本生 活需要”应如何理解？
2.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同特 点。
3.社会保障的社会功能世纪公共管理系列教材
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1.2 社会保险
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强制性
特
点
储备性
互济性 补偿性
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1.2 社会保险
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社
会
老年社会保险
医疗社会保险
保
失业社会保险
工伤社会保险
险
项
生育社会保险
残障社会保险
目
死亡社会保险
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1.3 社会救助
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第1章 社会保障的定义、体系 结构及功能
社会保障概论（第五版）
本章重点
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社会保障的定义 社会保障的体系结构 社会保障体系基本组成部分及各自的特点
社会保障的功能
社会保障概论（第五版）
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1.1 社会保障的定义及基本体系结构
（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人,主要是 孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。
（2）有劳动能力,也有收入,但因意外灾害降临,遭受重大财产 损失、人身损伤,一时生活困难的人。
（3）有收入来源,但生活水平低于国家法定最低标准的个人和 家庭。
社会保障概论（第五版）
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1.4 社会福利
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社
公共福利事业
会
特别的、专门性的福利事业
福
利
局部性或选择性的福利措施
类
型
上述三种内容的综合
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1.4 社会福利
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社
未成年人福利
会
老人福利
福
利
残疾人福利
内
容
劳动者福利
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1.3 社会救助
社会救助内容
贫困救济 灾害救济
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1.4 社会福利
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社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、 卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、 货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮 助,以保证和改善其物质文化生活的制度。
社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过 国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由 于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保 障其基本生活的制度。
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
1.1 社会保障的定义及基本体系结构
社
会
保 障
社会保险
体
系
的
社会救助
基
本
组
成
社会福利