论国有企业改革的混合所有制方向

混合所有制改革有哪些模式混合所有制改革是国有企业改革的基本方向。

国有企业混合所有制改革不仅是简单的产权混合，而且是治理机制的调整。

其中，产权制度改革是基础。

只有建立与现代企业制度相适应的产权制度，才能完善企业治理结构。

国有企业产权制度改革的基本途径有四种:全面上市、民营企业参股、国有企业并购和职工持股。

国家应在充分考虑不同路径的适用条件和绩效差异的基础上，稳步推进混合所有制改革;二是母公司层面的“国有企业与民营企业”和“国有企业与民营企业”的结合，在子公司(孙子)公司层面可以采用更多的国有企业并购模式，实现不同层次的混合所有制;三是稳步有序推进职工持股计划。

混合所有制改革在中国经济后续改革的顶层设计中起着主导作用。

与公司组织制度改革不同，混合所有制改革是对中国所有制结构的重新定位。

股权结构重新定位后，对投融资体制改革、工商放松管制、工商等企业管理体制改革等经济后续改革的阻力将大大减小。

混合所有制改革有望通过扩大民营企业的发展空间，刺激私人投资的发展，提高国际社会的话语权，推动经济向更高的水平发展。

混合所有制经济改革模式一、员工持股普惠型。

在停滞了多年之后，根据新的国企改革精神，企业员工持股重启在即。

自上个世纪八十年代，员工持股在中国成为热潮，随后却又折戟沉沙，屡被管理层叫停。

但十八届三中全会提出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。

这标志着员工持股新时代的到来。

新时期推进员工持股制度，是一项具有深刻的理论背景和重要现实意义的制度创新。

如今职工持股“朝花夕拾”再启程，则必须认识到其所具有的时代意义和复杂性，以期做到员工、企业和社会多方共赢。

为什么现在重提员工持股，近期国资委的高官表示，国企员工持股的目的是把员工从单纯的雇员变成“主人+雇员”。

“员工持股后，成为本企业的股东，从而成为主人，享有投票权和收益权，这有利于更大程度上调动员工的积极性。

”进一步形成利益共同体。

国有企业改革的思路与途径随着市场经济的发展，国有企业的改革已成为我国经济转型升级的重要内容。

但是，在改革的进程中，我们也面临着许多挑战和困难，如何解决这些问题，推进国有企业改革，成为了我们当前急需探讨的一个话题。

因此，本文将从国有企业改革的思路和途径两个方面进行探讨，并提出一些解决问题的建议。

一、国有企业改革的思路1. 混合所有制改革混合所有制改革是国有企业改革的重要方向，它通过吸引社会资本参与国有企业的改革与发展，以更加市场化的方式去经营企业，提高企业的运营效率和创新能力。

同时，混改也可以让国有企业与民营企业之间进行合作，互相学习、互相促进，从而实现资源的共享和利益的最大化。

2. 核心业务优化通过优化国有企业的核心业务，可以使其更好地发挥其优势和特点。

企业应当定位清晰，确定自己的核心产业，适时剥离一些不相关的业务，将资源更加集中于核心业务，提高企业的专业水平和行业影响力，保证企业长远的发展稳定性。

3. 创新型发展创新是企业发展的重要条件，国有企业在改革过程中，不能停止创新步伐，应该不断探索自己的特色和优势，发挥技术和管理创新对企业的积极影响。

同时，也应该加强自主知识产权的研发能力，在不断推进自身发展的同时，促进产业的发展和进步。

4. 人才培育人才是企业发展的基石，为国有企业注入人才是企业改革和发展的重要路径。

国有企业应该注重发现、培养和选拔各种人才，将人才的创新和才智放在核心位置，推进企业与市场规律的对接，使企业更加蓬勃发展。

5. 完善治理机制企业法人治理结构是企业治理体系的基础，也是企业内部治理的核心机制。

完善企业治理结构，建立健全的内部控制体系，加强人才培养，规范企业内部运作，不断提升治理质量，让企业更好地适应市场化的需求和变化，从而提高企业的核心竞争力。

二、国有企业改革的途径1. 改变经营模式国有企业要在不断探索中改变经营模式，从以售财税为重的模式，逐渐向以市场为导向的模式转变。

这就需要国有企业逐渐突破传统的思维和模式，打破惯性思维，转变经营模式，才能适应市场变化，开拓新的发展空间2. 参与市场竞争国有企业要摆脱政策补贴和保护，重新投身市场竞争，用市场化方法来管理、经营和发展企业。

国有企业混合所有制改革文献综述国有企业混合所有制改革是中国经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业改革的重要方向之一。

混合所有制改革的核心是通过引入非国有资本，改变国有企业的所有制结构和经营机制，提高企业的市场竞争力和盈利能力，推动国有企业转型升级，实现国有资产保值增值。

在这一背景下，学界和专业机构对国有企业混合所有制改革进行了大量的研究和探讨，形成了丰富的文献资料，为这一领域的研究和实践提供了理论和实践基础。

一、国有企业混合所有制改革的理论探讨1. 混合所有制理论的演进混合所有制是20世纪80年代兴起的一种企业所有制形式，它是国有经济与非国有经济相结合的新型经济组织形式。

混合所有制的提出，打破了过去对于企业所有制模式的单一认识，将国有经济与非国有经济相结合，为国有企业改革提供了新思路。

混合所有制理论的演进，反映了中国经济改革开放的历程和实践经验，对于指导国有企业改革实践具有重要的理论指导意义。

2. 混合所有制改革对国有企业经营效益的影响国有企业混合所有制改革是为了提高国有企业的经营效益和盈利能力，改善国有企业的经营状况。

相关研究表明，混合所有制改革对国有企业经营效益有明显的促进作用，可以有效提升企业的竞争力和盈利能力。

混合所有制改革也提高了国有企业的市场适应能力和产品质量，提升了企业价值和社会效益。

混合所有制改革不仅改变了国有企业的所有制结构，也影响了企业的股权结构。

国有企业混合所有制改革将国有资本与非国有资本结合，改变了过去国有企业的股权结构，增加了企业的股东多元化，提高了企业的治理水平和透明度，促进了企业的健康发展。

国有企业混合所有制改革的路径选择对于企业的转型发展具有重要的影响。

在实践中，国有企业混合所有制改革可以通过引入战略投资者、引进外部资本、推动股权多元化等方式，改变国有企业的所有制结构和经营机制，提高企业的市场竞争力和自主创新能力。

国有企业混合所有制改革的成效评估是对改革效果进行客观评价和检验的过程，可以通过企业的经营数据、财务状况、市场表现等指标，综合评估改革的效果和影响。

国有企业混合所有制改革的路径选择近年来，中国经济发展进入新时代，国有企业的改革和转型成为推动经济转型升级的重要方向。

而混合所有制改革是实现国有企业多元化、市场化发展的重要途径。

本文将从混合所有制改革的概念、路径选择以及案例分析等方面来探讨国有企业混合所有制改革的未来方向。

一、混合所有制改革的概念混合所有制是指在国有企业中引入非国有资本，将国有资产和非国有资本整合在一起，实现共同所有、共同治理、共同分享经济收益的所有制形式。

混合所有制改革的意义在于激发国有企业的活力，提高经济效益和竞争力，同时也有助于促进国内市场化、多元化的发展。

二、混合所有制改革的路径选择目前国有企业混合所有制改革的路径选择主要有以下几种：1、引进社会资本通过引进社会资本，将非国有资本引入国有企业，扩大公司股份、加大董事会和监事会的非国有股比例，实现国有资本和非国有资本的共同所有和共同治理。

这种方式对于国有企业的市场化、创新能力的提高有很大的促进作用，同时也能够加强公司的内部监管。

2、以资产、资金、产权等为纽带的混合所有制这种方式主要是利用企业资产、资金、产权等作为纽带，引入非国有资本参与国有企业的运营和管理。

通过这种方式，非国有资本可以参与项目投资、资产管理、技术开发等，从而促进企业的市场化和投资回报率的提高。

3、通过上市实现混合所有制国有企业通过上市能够吸引到大量投资者的参与，从而实现混合所有制。

上市后，企业会在市场上吸引到大量股东参与，这些股东可以依法参与到公司治理之中，进而推动企业的市场化发展。

三、混合所有制改革的案例分析混合所有制改革的案例可以发现，无论是引进社会资本、以资产、资金、产权等为纽带的混合所有制，还是通过上市实现混合所有制，都有着不同的优势。

例如，中国神华能源有限责任公司在执行混合所有制改革时，选择了引进社会资本，在实际运营中，公开招募了来自社会企业的专业经理人，实现了人才的流动和交流。

这种方式在激发企业活力、推进企业内部创新、加强企业内部监督等方面都有很大的促进作用。

探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理摘要：随着时代的发展，国有企业在近年来受政策、制度等的影响，运营管理与企业经营等方面都显露出诸多问题，如政企不分、所有者缺位、激励约束机制不完善等。

在我国当前经济发展新模式下，混合所有制改革，是党中央利用现代企业管理思想调整国有资本配置的战略举措，主要针对的是当前国有企业普遍存在的“政企不分、一股独大”问题，在国有企业内部引入市场手段，积极调节企业内部的资源配置，充分激发企业活力。

关键词：国有企业；混合所有制改革；企业治理引言我国的混合所有制改革目前暂处于改革实施的初始阶段，在这一过程中依然有一部分问题有待解决。

从国有企业混合所有制改革的角度而言，未来还有一点艰难的探索之路要走，但是单一对国有企业自身而言，改革为企业的发展带来了全新机遇。

所以国有企业应牢牢把握住这一良好的契机，持续优化内部治理结构，找到全新的发展突破口。

1国有企业混合所有制改革方案和企业治理现状1.1国有股权比例过高国有企业经过股份制改革后，企业中包含的非公有制资本的比例越来越高，已经初步建立起多元化股权结构的雏形。

但是从整体角度来看，国有股权“一股独大”的现象依旧是存在的，导致这一现象的原因主要来自两个方面。

第一，在国有资产管理工作中，其工作的指导思想没有做出积极创新，对国有股权控制地位的要求较为严格；第二，部分行业拥有在市场中处于行政性垄断地位，对于非公有资本的进入设置了较高的门槛。

1.2机制不匹配此外，相比而言，社会资本的投资决策无论是标准还是目标都比较单一，针对某一投资项目很容易拍板，而国有资本所有者必须在条条框框下层层上报审批，并且国资监管方面也未能对混合所有制改革出台相应的配套制度，仍遵循国有独资下的管理模式，或者由于原有大股东控制力减弱，在决策程序和审批流程上反而比原来更复杂。

这些都很大程度地限制了混合所有制企业的效率。

如某国企混改后由民营股东控股并经营管理，实现了混改后的民营大股东按计划在两年时间内投入了大量资金进行扩建及技术改造，企业经营面貌发生了根本性的改变，从生产工艺到技术装备再到经营效益等各方面都得到了大幅提升，企业也实现了扭亏为盈；接下来企业还需要进一步投入技改，经双方股东协商，按持股份额同比例增资。

我国国有企业混合所有制改革模式研究当今世界，市场化经济体制的不断深入发展无疑是大势所趋，我国国有企业在市场经济条件下也面临着新的转型和发展的挑战，必须加快混合所有制改革的步伐。

混合所有制企业作为我国实施“混改”政策的重要载体，发挥着重要的促进创新、改善经济发展环境和抵制国际贸易保护主义等作用。

接下来将从我国混改政策的背景、混改模式的形成以及混改模式在实践中的应用等方面进行分析和探讨。

一、我国混合所有制改革政策背景在改革开放前，我国国有企业占据着重要的地位，曾经是社会主义经济体制的中坚力量。

但是，随着改革开放的不断深入，市场化经济体制逐渐取代了以国有企业为基础的计划经济体制，国有企业面临着巨大的发展压力和挑战。

特别是加入WTO以后，我国国有企业更是受到了来自国际市场的巨大冲击，必须改革以适应市场经济的要求。

为了适应市场经济要求，我国国有企业改革至今已历经了多次重大的政策变革，如“决定”、“计划”的改革、企业集团化改革、国有企业股份制改革等等。

但这些改革仍未完全解决国有企业的痛点问题，引入民营资本、外资以及其他营利机构加入混合所有制改革已成为当今趋势。

在1992年提出的《关于加快国有企业改革的决定》中，国家首次明确提出了“引进战略投资者”等包容性措施。

2004年，国务院提出了“深化国有企业改革的若干意见”，明确支持在国有企业中引进外资、引进战略投资者、发展混合所有制经济等。

2013年，十八届三中全会作出了新的改革路线图，明确提出“加快混合所有制改革，发展多种所有制经济”。

二、混合所有制改革模式的形成总的来说，混改分为金融资本投资、实业领域投资和组织领域投资三种类型。

具体实践上，混改模式包括外部投资者吸收参股、员工持股、引入股权投资基金、发行优先股或可转债等。

外部投资者吸收参股这是混改改革的主要模式之一，现有国企向民营企业、境内外资本市场、国有大型企业等引入战略投资者，以共同经营、共同经营与承包、合资、合作、转让等多种形式进行深度合作。

国有企业混合所有制改革分析十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善企业制度，支持非公有制经济健康发展。

”自中共中央十五大报告提出积极推行股份制，发展混合所有制经济以来，到中共中央十八届三中全会，混合所有制经济已经成为我国基本经济制度的重要实现形式。

国家允许更多的国有经济和其他所有制经济通过参股、控股或并购等多种形式发展为混合所有制经济，实现股权多元化或股权社会化，在国有企业产权多元化的基础上进一步完善公司法人治理结构。

杜天佳(2014)认为，“国有企业混合所有制改革的本质是公有制与市场的结合，即国有企业按照市场机制运行，采用市场手段联合非公有制资本发展，以包容性增长方式推动整个产业健康化。

”发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非公有制经济发展的重要措施。

十八届三中全会还指出，要推动国有企业建立现代企业制度，而公司治理是现代企业制度的核心内容。

根据黄速建(2014)的研究，国有企业混合所有制改革需要分类进行，平等对待公有和非公有产权，推动国有企业的“去行政化”管理，解决所谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“天花板”的问题，建立规范透明的公司治理，并解决不同企业或投资者在文化管理等方面的融合问题。

鉴于此，文章关注到在当前国有企业混合所有制改革过程中，中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材集团”）作为混合所有制试点企业，在混合所有制改革和公司治理方面积累了一定经验。

文章对中国建材集团混合所有制改革实施过程和公司治理的研究发现，联合重组是国有企业混合所有制改革的一条有效路径，在该过程中，中国建材集团通过联合重组健全和完善了公司治理，并提升了企业绩效。

因此，文章期望通过研究中国建材集团的改革实践为国有企业混合所有制改革以及公司治理提供理论借鉴和参考。

一、文献回顾自中共中央十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”以来，国有企业混合所有制改革得到了企业界和学术界的热烈讨论。

浅谈国有企业混合所有制改革改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。

十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。

与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。

在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。

党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。

在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。

一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题“十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。

现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。

（一）改革可能面临国有资产流失的风险目前，我国还没有建立相对健全的国有资产的评估定价机制，并且对国有资产的监督也不可能做到全面细致，由于资产的多样性、复杂性和信息的不对称，就使得混合所有制改革过程中无法以公允的市场价值达成交易。

国资委在整个过程中是信息的弱势方，信息接收缓慢及信息缺乏使其在改革中无法做到监督的准确全面，导致国有资产存在流失风险。

新时代国有企业改革的痛点和主要方向姜喜静　山西汾西矿业(集团)有限责任公司摘要：世界政治经济格局的调整使得国际竞争日益激烈，同时也给中国深化国有企业改革制造了机遇和挑战。

国有企业作为中国特色社会主义的重要支柱，是新时代中国社会经济发展的强大助力。

新时代国有企业需要解决政企未分开、监管不到位、内部改革动力不足、改革进展缓慢、缺乏有效监管、竞争力和盈利能力有待提高、党组织的核心作用仍需发挥等问题。

改革的主要方向在于推进混合所有制改革发展、完善相关法律法规建设、深化金融体系改革、推动会计制度改革等方面。

关键词：国有企业；改革；痛点；主要方向一、新时代国有企业改革的痛点(一)政企未分开，监管不到位目前从我国国有企业的发展现状来看，多数企业通过股份制改造使得企业的资产转化为了国有股份，然而少数企业经过混合所有制改革，仍然是国有绝对控股。

虽然在改革阶段一直强调要推动政企分开，将企业的经营权下放给企业自己，但是相当一部分企业始终没能摆脱行政管理的束缚，企业经营方向依旧受政府所主导。

此外，从人事任免的角度来看，一些国有企业单位依然保留了一定的行政级别，企业高管同时还在政府任职，期间相互调任，没有做到政企分离，这就容易导致企业内部人控制局面。

在国有资产的监管过程中发现，政资不分的情况十分常见，国资管理体系不完善，政策上下不统一，部分行业监管范围不当，存在越位现象。

例如曾有媒体曝出国资委在中钢集团负债千亿时，还通过与银行沟通等措施对其出资支撑了200亿之巨，这正是政企不分现象的体现，行政过分干涉企业自主经营，相当部分国企依旧屈居于保护伞之下。

总之，企业的经营自主权没有得到有效的落实，同时由于监管的不当，使得部分国企很难找准其市场定位，影响了企业的生产经营活动。

(二)内部改革动力不足，改革进展缓慢在国企改革的前期，由于受到生存压力的威胁，企业和员工积极主动的推进改革，这就形成了一个强大的内在动力，最终使得企业经济效益和员工个人利益实现了共同增长。

国企混合所有制改革方案第1篇国企混合所有制改革方案一、背景随着我国经济的快速发展，国有企业改革日益成为国家战略的重要组成部分。

推进混合所有制改革，是深化国有企业改革、完善国有企业法人治理结构、增强国有企业活力、提高国有企业竞争力的关键举措。

根据党中央、国务院的决策部署，结合本公司实际情况，制定本混合所有制改革方案。

二、目标1. 优化股权结构，引入各类投资主体，提高国有资本配置和运行效率。

2. 建立健全公司法人治理结构，完善决策机制，提高公司治理水平。

3. 激发企业活力，提高企业创新能力，提升企业核心竞争力。

4. 实现国有资本保值增值，提高国有企业在国民经济中的贡献。

三、基本原则1. 公平公正：确保改革过程中各类投资主体平等参与，公开透明，防止国有资产流失。

2. 分类推进：根据企业功能定位、行业特点和发展阶段，分类推进混合所有制改革。

3. 市场化运作：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，实现资源优化配置。

4. 风险可控：确保改革过程中企业稳定运行，切实防范债务风险、金融风险等。

四、改革内容1. 股权多元化：引入各类投资主体，包括非公有资本、外资、员工持股等，优化股权结构。

2. 法人治理结构优化：建立健全公司法人治理结构，规范董事会、监事会和高级管理层运作，完善决策机制。

3. 体制机制创新：深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立激励约束机制，激发企业活力。

4. 业务结构调整：根据企业发展战略，优化业务布局，提高资源配置效率。

5. 加强党的建设：充分发挥党组织的领导作用，加强党风廉政建设，为改革提供有力保障。

五、实施步骤1. 制定实施方案：根据本方案要求，结合企业实际情况，制定具体的改革实施方案。

2. 报批：将实施方案报送给相关部门进行审批。

3. 股权多元化：按照实施方案，引入各类投资主体，完成股权多元化。

4. 优化法人治理结构：建立健全公司法人治理结构，完善决策机制。

5. 体制机制创新：推进劳动、人事、分配三项制度改革，建立激励约束机制。