西方国家选举权的发展简况
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民主的实践美国选举制度的演变与影响民主的实践:美国选举制度的演变与影响民主是人类社会追求的共同目标之一,而选举制度则是民主制度的核心组成部分。
美国作为世界上最具代表性的民主国家之一,其选举制度经历了漫长而复杂的演变过程,对全球的政治、社会和文化产生了深远的影响。
本文将重点探讨美国选举制度的发展历程及其对世界民主实践的影响。
一、早期的美国选举制度美国的选举制度起源于其独立之初。
在建国初期,美国采取了代表制度,并为选举设立了一些基本原则和标准。
首先,选举的参与者必须是成年男性,并且具备一定财产或土地拥有权。
其次,选民通过公开投票来选举代表,最初并没有采用现代的无记名投票方式。
此外,选举制度还受到各州法律的限制和约束,表现出较强的地方性特色。
二、普选权的扩大和制度改革19世纪中叶,美国开始面临对选举制度的改革呼声。
主要的变革包括:1. 普选权的扩大:在此时期,美国逐渐废除了选举的财产或土地拥有权限制,使更多的公民可以参与选举。
这一步骤对于民主实践的推进起到了积极作用,扩大了选民的基础,为社会更广泛的代表性打下了基础。
2. 无记名投票的引入:19世纪末,美国开始大规模推广无记名投票方式。
这种改革不仅提高了选举的公正性和透明度,也增强了选民的自由意识,并推动了现代选举制度的发展。
3. 选举制度的集权化:随着美国国家实力的不断增强,中央政府对选举制度的规范和监督也逐渐加强。
选举程序和标准逐渐统一,增强了选举结果的合法性和可信度,促进了国家政权的稳定和发展。
三、现代选举制度的构建20世纪以来,随着社会的变革和科技的进步,美国选举制度呈现出新的特点和趋势:1. 大选和小选的并行:美国的选举制度可以分为总统大选和各级政府的小选两个层次。
总统大选一般每四年一次,而小选则根据不同的州和职位设立,频率较高。
这种并行的选举模式保证了政府层面的稳定性和效率。
2. 高度竞争的特点:美国选举制度鼓励民众提出竞选,并保障各党派和候选人的平等竞争权。
美国总统大选民主制度的权力交接与演变在现代政治体系中,民主制度被广泛应用,其中美国总统选举是最具代表性的案例之一。
每四年一次的美国总统选举既是权力的交接过程,也是一种政治制度的演变。
本文将探讨美国总统大选民主制度的权力交接与演变。
一、权力交接的背景与流程在美国,总统选举的权力交接是明确规定的程序。
首先,选举胜利者在选举结果揭晓后,开始进行过渡期的准备工作。
这个过渡期的时间通常从选举日到新总统就职的前一天。
过渡期内,当选总统会组建过渡团队,对政策议程进行规划以及与政府机构进行接触,以确保平稳的政权移交。
然后,在新总统的就职典礼上,前总统与新总统正式完成权力的交接。
这个仪式象征着一届总统的结束以及另一届总统的开始。
这是一个庄重而庄重的场合,以示国家政权的平稳过渡。
二、无缝的权力交接民主制度的一大优势就是实现了总统的无缝交接。
无论选举结果如何,美国政府都能保持连续性和稳定性。
这种平稳的权力交接有助于维护国家的利益和稳定,同时确保政策的连贯性和执行力。
三、权力交接的演变随着时间的推移,美国总统大选的民主制度在权力交接方面发生了一些演变。
例如,过渡期的时间已经逐渐延长,以便新总统能够更好地了解政府机构,并与之进行合作。
这有助于确保新政府的顺利上任。
另外,信息技术的进步也对权力交接产生了影响。
今天,通过互联网和社交媒体,选举胜利者可以更快地与过渡团队进行沟通,并更好地准备过渡工作。
此外,权力交接的要素逐渐扩展,不仅涉及政府机构的交接,还涉及到传统媒体、社交媒体和国家安全等方面的交接。
这些演变确保了权力的顺利过渡,同时反映了现代社会的复杂性和多样性。
四、民主制度下的权力交接的意义民主制度下的权力交接是一个国家政府的重要组成部分,具有深远的意义。
首先,权力交接可以保证国家政权的连续性,避免政治真空和权力真空的出现。
这有助于维护国家稳定和社会秩序。
其次,权力交接是一个政府的合法程序,为新总统的上台提供了合法性基础。
西方国家选举权的发展简况在1832年第一次选举改革前,英国人民的选举权是极为可怜的。
那时的选举制度极为混乱。
例如,在有些城镇,不少成年男人可参加选举,但在有些城镇中,能参加选举的成年男人不足百分之一。
此外,选举权之有无,在有的城镇取决于财产,有的则以自治机关的成员资格为转移。
当时,下议院议员也不是在人口比例的基础上选出的,而是每一郡每一自治城市,不论人口多少、面积大小,都有两个席位。
工业革命以后,这种不平等情况更加突出。
那些仅有少数居民的衰败城镇,甚至一个已陷人海中的城镇,在下院还拥有两个席位,而像曼彻斯特、伯明翰这样一些新兴的大工业城市,也仅有同样数额的席位。
1832年通过的第一个选举改革法案,降低了选民的财产资格,城市选民资格扩大为收入10磅以上的房主和年付10磅以上房租的房客;农村选民的资格扩大为收入10磅以上的土地持有者和年收入50磅以上的租地经营者。
通过这一改革,增加了约20万选民,比以前增加45%左右。
然而即使在实施这一改革法案后,在全部成年人口中,也只有7%的人有选举权。
通过1867年第二次改革和1884年的第三次改革,英国大部分成年男人开始享有选举权。
1918年在法律上规定成年男人普及选举权,与此同时,30岁以上的妇女也开始享有选举权。
1928年,妇女选举权的范围扩大到年满21岁以上。
经过这次改革,在成年人中享有选举权的人达到90%。
1969年再一次扩大选举权,选民最低年龄从2l岁降为18岁。
1787年美国联邦宪法文本中没有规定选举资格,它将制定选举法的权力留交各州,因而无权参加州选举的人当然也无权参加联邦的选举。
根据当时一般的州法律,拥有选举权者仅限白人、男性、有财产的公民,在有的州的全部成年男人中,享有选举权的仅有110%左右。
从19世纪30年代到20世纪60年代的一个多世纪中,选举权的扩展大体经历几个阶段:第一个阶段,是19世纪30年代初安德鲁・杰克逊总统执政时期。
选民财产资格的限制大部分被取消,但直到内战前,也仅有40%以下的成年人才有选举权。
目前,西方国家选举制度总体上已日趋成熟,并随着各国民主政治的进一步发展以及现代科学技术对选举产生的影响,呈现出两种发展趋向:其一,选举制度更加规范化、法制化;随着选举民主化程度的提高,选举活动的竞争日趋激烈;为了保证选举的稳定性和衔接性,为了有效地杜绝各政党利用程序上的安排为本党谋求优势,也为了有利于选举人与候选人对选举的认识和把握,西方国家从20世纪初就开始把选举的规范化、法制化作为选举的首要前提;整个选举过程,从选民登记、提名和选举、直到起草正式选举报告,都有一套精细的法律条文;一般情况下,西方国家的成文宪法都从以下四个方面规定了选举制度的基本框架、运用原则和方式:1选举权和被选举权的范围,即规定哪些公民享有选举权或被选举权的资格;2选举原则,如普遍原则、自由原则、平等原则等;3确定国家代议机关由选举产生及选举方式和定期选举的时间;4规定选举召集权和监督审查权的归宿;而由立法机关制定的选举法,则规定了选举制度的具体细节;选举制度的意义从选举制度的形成和发展的历史可以看出,西方国家选举制度的发展过程就是逐步实现民主化的过程,西方国家选举制度的完善对国家政治生活产生了重要的影响,推动了政治民主化进程,其具体表现如以下几个方面:1选举是目前西方民主国家的政府和议会合法存在的重要依据,也是表现公众意愿的最好的外部形式;选举制度为统治阶级内部乃至整个社会确立了一种政治原则,即有多数党执政或由获得选民支持的人当选公职;从理论上讲,人民通过选举,将治理国家的权力委托给自己的代表,由代表组成议会或者政府来行使国家职权;因此由选举产生的议会或政府既是合法的,也是民主的;2选举制度确立了政府职员的任期轮换制;也就是在职者有一定的任期限制,以便选民据法律规定的时间,重新挑选新的候选者;实行轮换制的意义是形成了对国家权力的重新分配,这种在否定封建的终身制基础上建立起来的资产阶级民主制,对防止专权,专制起了积极的作用;轮换制也是实现国家权力和平等执政的重要方式;再者,选民定期对候选人或者不同的政党进行投票,也就是对其以往的政策和政绩进行信任表决,这是选民实行政治监督的重要手段;3选举制度有助于形成广泛的民主意识,从而促进选民政治参与意识的加强;而且选民的政治素质越高,对选择政府监督政府的作用就越大;因此选举制度的完善和发展是为选民参与国家政治生活提供了条件和保障;经过几个世纪的发展,使发祥于西方文明的选举制度不仅从内容到形式都日臻完善,并且日益突破了区域界限,成为当今世界实行民主政治国家普遍采用的一项重要政治制度;选举制度在西方各国的实践和发展过程,至少可以给我们如下几点启示:一民主政治的发展是选举制度赖于存在的基础选举与民主是相互依赖、相互促进的;选举制度的建立与发展使得不论国土大小、不论人口多寡的各种类型的国家普遍的发展民主政治;如果没有选举和选举制度,就不可能有大规模、高层次的民主政治;但是,没有民主政治的发展,选举制度也不可能得到完善和发展;因为选举权问题,即谁有资格参加投票选举的问题,直接涉及到选举的结果,即决定谁能够参与政权组织政府的问题;因此,选举权的普及在西方各国都是经过相当长时期的斗争,随着民主政治的发展才逐步得以实现的;资产阶级在建国初期,为了保证和巩固本阶级的统治,从财产条件、文化程度、居住状况、宗教信仰、种族、民族、性别等各个方面,将选举权限制在一个极小范围内,以至于一些国家如英国在当时有资格参加选举的人数只占成年男子人口总数的5%,而且其中绝大多数是新生贵族;这种状况使民主的基础大大削弱,引起无产阶级和广大民众的强烈不满;经过绵延几个世纪的斗争,西方各国才逐步取消了对选举资格的不恰当限制,在形式上实现了普选制;二选举方式与程序的规范化、法制化是完善和发展选举制度的基本保证早期的选举,由于其选举方式和秩序的不规范,使选民的意志难以真正得到体现,选举的民主意义也难以实现;如在选举方式和选区划分上,早期许多国家都存在着很大的随意性;以致使选民的选举意志较难得到真实的体现;直到19世纪中叶,澳大利亚首先对选举方式进行了程式化的规范,即由政府统一制作选票、实行无记名投票、集中投票地点、统一投票时间等;由于选举方式的规范,使选民意志的自由表达有了制度保证,使选举目的较好地得以实现;在选区的划分上,20世纪60年代,美国的一人一票原则成为选区划分的一项基本原则后,才使得那种企图利用选区划分在选举中作弊的行为得到遏制;正是由于选举方式与程序的规范化、法制化,才使得选举的平等原则基本得到贯彻;三选举做为一项基本的政治制度,必须符合本国的国情,不可强求一致选举作为实现代议制民主的基本手段和工具,其基本的原则和程序具有普遍意义;但是,由于各国的政治、经济、文化、历史等具体国情的不同,使各国在选举的具体制度的选择方面表现出较大的差异;即不论是选举组织的设置、选举时间的确定、选举人和候选人的资格限制、选区的划分原则、选票的计算方法与投票制度等等,即使在政治体制和国家结构形式相同的国家,仍然具有各自不同的特点;如在实行总统制的美国和法国,其总统选举从候选人提名到投票方式、任职年限等均不相同;英国和日本虽然都实行内阁制,但其议会选举的具体制度也是各具特色;因此,哪一种具体的选举制度更优越,人们并不能确定,因为它们都是适应本国的具体国情而形成的;我国的选举制度,是人民代表大会制度的组织基础,是人民代表大会制度的重要组成部分;坚持和完善人民代表大会制度的关键是改革我国的选举制度;当前,健全和完善我国的选举制度,必须注意以下几个方面的问题:一是要加强选举制度的理论研究,建立一个适合我国国情的社会主义民主的选举方式和方法;二是要完善选举法律制度的建设;三是要加强基层民主政治建设,逐步扩大直接选举的范围;四是要将竞争机制引入人大代表选举,提高候选人的参选意识和选举人的选举积极性;五是要实行小选区制;总之,我国人大代表选举制度的改革,是一项长期复杂艰巨的任务,绝非一朝一夕能够完成的;。
简评当代西方国家的选举制度摘要:政治制度属于上层建筑,它建立在一定的经济基础上,同时又反作用于社会经济基础,并随其变化而变化。
在人类历史上先后经历过奴隶主政治制度、封建制政治制度、资本主义政治制度和社会主义政治制度。
总体而言,西方国家的政治制度已经相对成熟,特别是选举制度,已成为人类政治文明不可或缺的组成部分。
对于中国而言,社会主义政治制度尚处于初级阶段,有待完善与发展,未来要过渡到共产主义,学习借鉴西方政治制度中的菁华,成为历史的必然……关键词:政治政治制度西方选举制度我们讲“西方”,在地理概念上主要指西欧北美地区,在政治概念上泛指发达的资本主义国家,包括美国、加拿大、英国、法国、日本、澳大利亚等。
当代西方国家政治制度,是指近现代西方国家资本主义政治制度,它是在同中世纪封建专制主义的斗争中建立和发展起来的,有着悠久的历史,并且已经发展到相当完备的程度。
此外,它是西方国情和政治文化的产物,代表了当代西方国家的政治文明和发展道路。
我们把制度定义为:社会生活中的一种行为规范、一种行为规则,包括政治制度、经济制度、思想文化制度……那么,什么是政治制度呢?事实上,政治制度并不是某些先哲们头脑中的产物,也不只是档案架上陈列的文字条例,而是人类政治文明长期发展的结果。
关于“政治制度”的界说,古往今来,众多中外学者从不同角度对其进行了解释,可谓仁者见仁智者见智。
最早可追溯到2300多年前的亚里士多德,他在《政治学》中写道:“一个政治制度原来是全城邦居民由以分配政治权利的体系。
”法国著名政治学家迪威尔热定义政治制度为:“政府机构的总和”。
前苏联科学院一致认为:政治制度“是形成个人政治意识和标明参与政治过程的阶级、集团及其组织的相互关系的实际行之有效的准则和行为规范,是政治领导借以实现它对社会的监督和管理特权所用的方法”。
如此等等。
实际上,政治制度是一个广泛的范畴,不仅包括国体、政体、国家结构制度,而且还包括一些列的具体的政治制度和基层民主政治制度,是各类政治实体在政治活动中必须遵循的行为准则。
美国公民选举权的发展过程随着工业社会和现代技术的发展,理性化的程度不断提高,民主化成为一股不可遏逆的趋势。
然而,在后发国家的民主化过程中,总是不断出现反复的情况,民主化也伴随着动荡与衰退,正可谓"启动民主化容易,驾奴民主化难"(林尚立,《政治建设与国家成长》,第6页)。
如何实现民主化,民主化的路径如何把握,则是一个不可忽视的问题。
那么,考察一下美国民主化的过程,从其中发现其民主化的经验,有助于我们的政治发展。
而民主化最重要的方面在于公民的选举权,本文拟将考察美国公民选举权的发展历程。
美国公民选举权的演进,可分为三个阶段:殖民地时期选举权的严格限制,19世纪上期普选权的确立,20世纪普选权的扩大。
1、第一阶段:殖民地时期选举权的严格限制由于殖民初期,人口太少,加上振兴殖民地,必须建立一种新的权力机构,故殖民地初期,未对选举权进行限制。
但是,随着殖民地规模的扩大,逐渐对议会选举的选举权资格进行了资格限制。
在弗吉尼亚之后的殖民地,这种资格限制主要从宗教、道德和财产、国籍、性别、年龄、居住权等方面进行限定。
一个人要想获得选举权,必须是符合以下几方面的条件:新教徒、出生在英国或英国殖民地、拥有足够财产、有一定居住期限、达到一定年龄的男性。
以后美国民主政治的发展,就是逐步取消这些资格限制。
在邦联时期,由于民族国家尚未建立,邦联国会代表由各州选派,无须选举,也主要依照殖民地时期的资格限制,在这些限定条件中,财产资格限制是最重要的。
邦联时期,大多数州宪法规定,凡交纳人头税者有选举权。
从这个时期的发展来看,选举权体现为一种特权,类似于古希腊的城邦公民,表现了其国家建设的起步。
2、第二阶段:19世纪上期普选权的确立19世纪初,在杰斐逊共和政治的影响下,普通人参与政治的积极性提高,但选举权的财产资格限制成了人民参政的障碍。
取消选举权的财产资格限制,成为必要。
到1860年,除少数地方政府把财产作为竞选公职的首要条件外,各州都废除了财产资格限制。
美国选举制度的发展美国选举制度是美国民主体制的重要组成部分,经历了长期的发展和演变。
自独立以来,美国选举制度经历了多次重大改革,以确保公正和合法的选举过程。
本文将探讨美国选举制度的历史背景、主要特点以及其发展过程。
一、历史背景美国选举制度的发展可以追溯到美国独立战争结束后的1787年。
当时,美国联邦制的建立意味着需要一个能够选择领导人的制度。
于是,美国宪法第一条对国会的选举进行了规定,确立了代议制民主的基础。
二、主要特点1. 三权分立:美国选举制度将行政、立法和司法三大权力相互分离,以确保各个权力机构的独立性和互相制衡。
2. 全民投票:美国选举制度采用的是普选制度,即所有合法公民都有投票的权利,并通过选举来决定政府的构成。
3. 选举周期:美国总统选举周期为四年,每届总统可连任一次。
国会选举周期为两年,参议员任期为六年,每两年选举三分之一,国会代表任期为两年,每两年重新选举。
4. 选举人团制度:美国总统选举采用的是选举人团制度。
每个州根据人口数量确定选举人数,选举人在选举中代表公民行使选举权。
三、发展过程1. 奴隶制度和黑人选举权:在美国建国初期,奴隶制度严重制约了黑人的选举权。
然而,随着废奴运动的兴起,1865年通过的宪法修正案废除了奴隶制度,1869年通过的第15修正案确立了黑人公民的选举权。
2. 女性选举权:在19世纪末和20世纪初,美国妇女开始争取选举权。
经过长时间的斗争,1920年通过的第19修正案确保了妇女的选举权。
3. 选民权利保护法案:20世纪60年代,美国爆发了民权运动。
为了解决种族歧视和阻碍黑人选民的问题,1965年通过的选民权利保护法案确保了每个公民的选举权利。
4. 电子投票和提前投票:近年来,随着科技的进步,美国选举制度逐渐引入了电子投票和提前投票的机制,以提升选举效率和便利性,同时减少选举造假的风险。
四、当前挑战和未来发展1. 选区重划:选区重划是一个争议较大的问题,它受制于政治利益和党派争斗,可能导致选举不公平。
西方选举制度的发展历史一、引言选举制度是现代政治制度的重要组成部分,它体现了民主、公正、公平的原则。
西方选举制度的发展历史经历了漫长的过程,从早期的直接选举到现代的间接选举,再到现代的直接选举,其发展历程充满了曲折和变革。
本文将详细介绍西方选举制度的发展历史,以期为读者了解西方政治制度的发展提供参考。
二、早期选举制度的起源西方选举制度的起源可以追溯到古希腊时期。
在古希腊城邦政治中,公民大会是最高权力机关,而选举则是公民大会的主要职能之一。
古希腊的选举制度以直接选举为主,即公民直接参与选举,选出代表自己利益的官员。
这种选举制度体现了古希腊民主政治的精神,也为后来的西方选举制度奠定了基础。
三、中世纪选举制度的演变中世纪时期,选举制度逐渐发生了变化。
随着封建制度的兴起,选举权逐渐被贵族阶层所掌握。
在欧洲中世纪的城市共和国中,选举权被限制在少数富有的市民手中,而广大民众则被排除在选举之外。
这种选举制度体现了封建制度的等级观念,与古希腊的民主选举制度形成了鲜明的对比。
四、现代选举制度的形成随着近代民主思想的兴起,现代选举制度逐渐形成。
18世纪末,法国大革命爆发,民主思想得到了广泛传播。
在法国大革命中,人民通过选举选出了代表自己利益的官员,建立了现代民主政治的基础。
随后,其他欧洲国家也纷纷效仿法国,建立了现代选举制度。
现代选举制度以间接选举为主,即选民选出代表自己利益的议员或代表,再由议员或代表选出政府官员。
这种选举制度体现了民主、公正、公平的原则,成为现代政治制度的重要组成部分。
五、现代选举制度的完善随着社会的发展和进步,现代选举制度也在不断完善。
首先,选民的资格得到了更加明确的界定,选举的程序和规则也更加规范化和透明化。
其次,为了保障选民的自由和权利,各国政府纷纷出台了一系列法律法规,对选举活动进行监督和管理。
此外,随着科技的发展和应用,电子投票等新型选举方式也逐渐兴起,为选民提供了更加便捷和高效的投票方式。
西方国家选举权的发展简况在1832年第一次选举改革前,英国人民的选举权是极为可怜的。
那时的选举制度极为混乱。
例如,在有些城镇,不少成年男人可参加选举,但在有些城镇中,能参加选举的成年男人不足百分之一。
此外,选举权之有无,在有的城镇取决于财产,有的则以自治机关的成员资格为转移。
当时,下议院议员也不是在人口比例的基础上选出的,而是每一郡每一自治城市,不论人口多少、面积大小,都有两个席位。
工业革命以后,这种不平等情况更加突出。
那些仅有少数居民的衰败城镇,甚至一个已陷人海中的城镇,在下院还拥有两个席位,而像曼彻斯特、伯明翰这样一些新兴的大工业城市,也仅有同样数额的席位。
1832年通过的第一个选举改革法案,降低了选民的财产资格,城市选民资格扩大为收入10磅以上的房主和年付10磅以上房租的房客;农村选民的资格扩大为收入10磅以上的土地持有者和年收入50磅以上的租地经营者。
通过这一改革,增加了约20万选民,比以前增加45%左右。
然而即使在实施这一改革法案后,在全部成年人口中,也只有7%的人有选举权。
通过1867年第二次改革和1884年的第三次改革,英国大部分成年男人开始享有选举权。
1918年在法律上规定成年男人普及选举权,与此同时,30岁以上的妇女也开始享有选举权。
1928年,妇女选举权的范围扩大到年满21岁以上。
经过这次改革,在成年人中享有选举权的人达到90%。
1969年再一次扩大选举权,选民最低年龄从2l岁降为18岁。
1787年美国联邦宪法文本中没有规定选举资格,它将制定选举法的权力留交各州,因而无权参加州选举的人当然也无权参加联邦的选举。
根据当时一般的州法律,拥有选举权者仅限白人、男性、有财产的公民,在有的州的全部成年男人中,享有选举权的仅有10%左右。
从19世纪30年代到20世纪60年代的一个多世纪中,选举权的扩展大体经历几个阶段:第一个阶段,是19世纪30年代初安德鲁·杰克逊总统执政时期。
选民财产资格的限制大部分被取消,但直到内战前,也仅有40%以下的成年人才有选举权。
第二个阶段是内战结束后,根据1870年的宪法第15条修正案,“合众国公民的选举权,不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。
”但事实上,美国各州和地方政府,在联邦政府的纵容或参加下,在法律上或事实上对黑人的选举资格作了各种严酷的规定,剥夺了绝大部分黑人的选举权。
据统计,直到20世纪40年代,南部各州的成年黑人中,登记为选民的仅有5%而已。
各州和地方政府为剥夺广大黑人和穷苦白人选举权而规定的选民资格主要有:交付人头税、具有较长期的住所,进行选举登记和文化测验。
到20世纪60年代初,还有五个南部州的法律规定以缴纳人头税作为选民的一项资格。
人头税之所以成为剥夺选举权的一项手段,主要还不在于这种捐税的金钱价值(一般仅一二美元),而在于地方当局可用以摆弄黑人。
例如根本不向他们收税,从而达到剥夺他们选举权的目的。
所谓“选举登记”和“文化测验”的资格也是这种情况。
正如美国总统约翰逊1965年在国会两院联席会议上所讲的:“黑人公民可能跑去登记,结果是被人告知,登记日子错了,登记时间过了,或者登记的官员不在……登记员可能要求他背出宪法全文。
或解释州法律中最复杂的条款;即使你有大学学位,也不能用来证明你有阅读或写作能力……惟一的办法是证明你是一个白肤色的人。
”第三个阶段是20世纪20年代初。
当时美国政府在强大的妇女运动的压力下,于1920年通过了承认妇女享有选举权的第19条宪法修正案,从而较大幅度地扩大了选举权的范围。
第四个阶段是20世纪60、70年代。
1964年生效的宪法修正案第24条规定,在联邦总统和议员选举中废除以缴纳人头税作为条件。
1965年和1970年的选举法规定,联邦或州选举中暂停使用“文化测验”;参加总统选举的“住所”条件不得超过30天;在一定情况下,由联邦登记员进行选举登记,等等。
国会在1971年通过的宪法第26条修正案规定,在联邦和州及地方选举中,选民最低年龄统一为18岁。
目前在美国,有些州还对选举权规定了某些不合理的限制条件,例如,须在本州居住6个月到两年,选举登记,英语或本地语言的阅读能力等;在亚拉巴马州甚至还规定了“反共宣誓”的要求。
在法国,1789年革命后制定的第一个宪法(1791年宪法)中公开规定,仪“积极公民”才享有选举权,仅“积极公民”的条件包括“已缴纳相当于三个工作日价值的直接税”、“不处于被雇佣的奴役地位”、“已登记在其住所的市乡政府的国民军花名册上”等。
除1792年一次选举外,1848年以前的所有选举中,都规定有收入、财产与其他条件的资格。
1848年以后,21岁以上的男性公民享有选举权。
1944年妇女才享有选举权。
在不同的西方国家中,选举权的发展也具有不同的特点。
例如,有的国家和地区早在19世纪中后期就已承认妇女享有选举权,但法、意等国直到20世纪40年代,瑞士更迟至1971年,才承认妇女的选举权。
西方各国选举权都经历一个从人民很少享有选举权逐步发展为较广泛地享有这种权利的长期发展过程。
从西方各国选举权不断扩大的历史来看,这种发展是与各种条件不可分的。
除了战争的影响、社会经济文化的发展、社会舆论的改变、统治集团手法的改变等原因以外,一个重要因素是广大人民为争取选举权而进行的斗争。
这种权利的扩大往往是工人、青年、妇女、少数民族的群众运动的产物。
文章来源:中顾法律网(免费法律咨询,就上中顾法律网)马克思的事例摘要:现代欧洲工业国家的公法电台在整个西方媒体中占有特殊的地位。
公法电台在保护新闻与言论自由上,在保障全社会的信息供给上,在推进社会多元化进程上,都起着不可替代的重要作用。
公法电台既不是国家电台、政府电台,也不是私人电台。
本文以德国为例,简单地介绍欧洲国家公法电台的法律地位、组织结构、任务与工作范围、资金来源、及其与私人电台的关系等等。
正文:联邦德国的公法电台简介现代欧洲工业国家的公法电台在整个西方媒体中占有特殊的地位。
英国的BBC是公法电台中最出名的例子。
德国在二十世纪八十年代私人电视台解禁之前,只有公法电视台。
在奥地利,直到二十世纪九十年代末,一直只有公法电视台。
公法电视台不仅收视率极高,而且享有很多私人电视台没有的特权,受到立法与国家的特别保护。
公法电台不是私人电台,因而被很多在这里生活的中国知识分子误认为是“国家电台”。
一次,一位同胞抱怨说:(德国的)电视一台、二台有什么好看的,无非是在宣扬政府的那一套,还要强迫收缴那么高的费用,可见,西方的新闻自由也是假的!这位同胞或是由于语言的障碍,或是源于文化的隔膜,或是出于先入为主的偏见,对德国电视一台、二台的时事、政治节目的内容缺乏了解,想当然地得出了这样的结论。
在这篇短短的小文中,我将以德国的公法电台为例,简单地介绍一下欧洲工业国家中公法电台的法律地位、组织结构、任务与工作范围、资金来源、及其与私人电台的关系等等。
本文主要参考了德国Rostock大学Hubertus Gersdorf教授1999年冬季学期讲座中的第五部分“Oeffentlich-Rechtlicher Rundfunk(公法电台)”的讲义稿。
公法电台在国家结构中的地位从法律地位上讲,公法电台与诸多国家机构一样,属于公法机构。
它们是非营利性的,是服务性的,不必缴纳税收,常规职员具有公务员地位,可以征收法定的费用,其设置与运行受到立法与国家的特别保护,原则上讲不能破产。
但是,公法电台不是国家机构。
按照德国宪法第20条第二段所定义的“人民主权原则”,观念与意志的形成必须是一个自下而上的过程,即从社会、从民间到议会、到国家,而绝不能是反过来的。
因此,作为媒体的电台必须是非国家的、社会的、民间的。
由于电台的节目与内容、及其传播等等直接受到宪法第5条①所规定的新闻与言论自由的保护,相对于国家机构,它们处在一个防御地位,防御国家的介入与干涉。
这个防御机制是通过国家契约及立法程序等等来实现的。
领导结构与分工德国公法电台的领导与行政机构一般由下边这三个部分构成:广播电台委员会,行政管理委员会和总监。
1,广播电台委员会。
每一个公法电台都有一个广播电台委员会。
广播电台委员会是全体公众利益的代言人,是公法电台的最高领导机构。
它是一个集体领导机构,由来自政府(称为“政府席”)、社会各集团(“集团席”)、文化(“文化席”)与公民(“公民席”)团体的代表共同组成。
这些代表虽然由这些社团派出,但是,他们不代表各社团的利益,在作决定时完全不受本社团的约束,而必须以良心与良知为唯一的准则。
这种多元的领导机构的构成,是为了确保社会各阶层的观点与声音都能在公法媒体中得到反映。
广播电台委员会的任务是:选举行政管理委员会;选举总监;对电台节目的内容向总监提供顾问;监督节目内容是否符合相关法律与电台精神。
2,行政管理委员会。
行政管理委员会也是一个集体领导机构。
它的主要任务如下:I 在经营与技术方面向总监提供顾问;II 对经营运作进行检查;III 与对电台节目内容有关键性影响的高级员工签订劳工合同。
3,总监。
总监是公法电台法律与公共关系方面的总代表。
她(他)负责电台的运作与节目的设计。
她(他)对电台的领导主要通过各层执行组织,通过对员工的选用、监督与指导来实现。
总监是电台节目的直接领导与决策人。
广播电台委员会主要是通过规定路线、精神,选举总监来实行其对电台的领导。
受宪法保护的功能范围公法电台受宪法保护的功能范围大致包括节目的制作与传播。
按照联邦宪法法院的基本原则判决②,通过广播、电视向公众提供“基本供给”首先是公法电台的事务。
所谓“基本供给”包含两层意义。
第一,按照宪法第5条第1段第2句的精神,作为“公共渠道”的主要组成部分的公法电台,必须通过相应的技术,使所有人都能获得公法电台所提供的信息供给。
在收音机广为普及的时代,公法电台要提供广播信息供给;在电视机广为普及的时代,公法电台要提供电视信息供给。
目前,互联网逐渐成为普及性公共传媒。
到2001年6月为止,德国已有超过43%的家庭具备使用互联网的条件。
因此,公法电台在互联网上的供给与地位也正在热烈讨论中。
这就是公法电台的节目传播,也被称为“技术上的基本供给”。
第二,公法电台的信息供给——广播与电视节目,在内容上必须反映观点的多样性,报道的对象必须具有广泛的覆盖性。
这就是公法电台节目制作必须遵循的原则,也被称为“内容上的基本供给”。
其它电台,特别是私人电台,不受“基本供给”的约束,但也不能影响公法电台的“基本信息供给”。
通过国家协约③与相应的立法,公法电台的“自主性”受到了全面的保护。
这个自主性不仅体现在具体节目的内容上,特别还体现在节目的范围上。
换句话说,怎样地实行观点与报道的多样性覆盖,怎样开发节目,怎样制作节目,包括什么内容,以什么样的形式,完全由公法电台自主决定,任何人不能干涉。