公共管理中的公共物品与资源配置

加强公共资源配置在现代社会，人们对于公共资源的需求日益增加，而公共资源的配置却往往存在一定的问题和不足。

为了更有效地满足公众的需求，势在必行。

公共资源是指由相关部门提供并向社会公众开放的各种资源，如教育、医疗、交通、环境等。

这些资源对于社会的发展和稳定至关重要，然而在实际配置过程中却存在着不少问题。

首先，公共资源的配置不够均衡，城乡之间、地区之间、不同社会群体之间存在着明显的差距。

例如，一些发达城市的教育资源相对充裕，而一些贫困地区的教育资源却相对匮乏。

这种不均衡的配置导致了资源的浪费和利用效率的降低。

其次，公共资源的配置存在着不合理的现象。

相关部门对于资源的分配和使用缺乏有效监督和约束，导致了资源的滥用和浪费。

一些地方相关部门为了追求经济增长和政绩，将大量资金投入到一些不必要的项目中，而忽略了对基本公共服务的保障。

这种现象严重影响了公共资源的配置效率和可持续性。

加强公共资源配置不仅是相关部门的责任，也需要社会各界的共同努力。

首先，相关部门需要建立健全的公共资源配置机制，制定科学合理的资源配置，加强对资源的监督和管理。

相关部门应该以人民的利益为重，坚决打击行为，保障公共资源的公平分配和有效利用。

其次，社会各界应当加强对公共资源配置的监督和参与。

公众应该积极参与公共事务的决策和管理，监督相关部门的行为，维护自己的合法权益。

在加强公共资源配置的过程中，需要注意以下几个方面。

首先，要注重公共资源的均衡配置。

相关部门应该根据不同地区、不同群体的需求，合理分配资源，确保资源的均衡利用和服务对象的公平获得。

其次，要加强公共资源的优化配置。

相关部门应该优化资源配置结构，提高资源配置的效率和效益，确保资源的合理利用和可持续发展。

最后，要加强公共资源的节约利用。

公众应树立节约资源、保护环境的理念，避免浪费和滥用资源，推动社会资源的可持续利用。

在实践中，加强公共资源配置需要相关部门部门、专家学者和社会各界的共同努力。

解释公共物品与公共资源的区别并举例说明公共物品与公共资源是密切相关的概念，但它们有很大的区别。

它们有以下四个主要的区别：
1.定义不同：公共物品是指那些所有人社会共有的物品，通常是从政府经济组织等机构发行的物品。

而公共资源是一种物质或精神资源，它可以被更广泛的群体使用，而不需要任何经济补偿。

2.分配方式不同：公共物品可以通过商业行为分配，如拍卖，售卖，租赁等。

但由于公共资源通常只有限制的量，它们可以通过公共管理分配，如限制人数，分配资金等。

3.价格不同：公共物品的价格因企业的商业活动而导致价格上涨，由企业进行竞价来决定价格；但公共资源通常是免费的，不受任何商业影响，而是由政府来决定其价格。

4.消费者行为不同：公共物品中的消费者会根据价格来决定购买数量，而公共资源则不存在价格概念，所有人都不需要支付费用就可以获得，所以消费者无法改变购买数量。

以上就是公共物品与公共资源最基本的区别。

为了使大家更加全面地理解这些概念的差异，接下来将举出实际的例子以供参考。

例如，公共物品可以是食物、药品、水以及服装等商业产品，如大众买卖、出租等行为可以出售这些物品。

而公共资源可以是森林、自然遗产、野生动物资源或者空气等无形资源，这些资源可以被人们共同使用但不能被出售，一般由政府进行管理，以保护社会公众的共同利益。

综上所述，公共物品与公共资源有以上四个不同点，即定义不同、分配方式不同、价格不同以及消费者行为不同。

它们的差异不仅对于理解这两个概念有重要意义，还可以帮助我们更好地管理和保护我们共享的公共资源。

【关键字】基础第一章绪论（本章节的内容是整个公共事业管理体系的基础和精髓）第一节物品和事务一、公共物品，准公共物品和私人物品并能够辨别公共物品和准公共物品（一）判定公共物品的两大特性：非排他性和非竞争性非排他性指个人消费某一物品时并不排斥其他人消费该物品（非排他性，技术上无法将不为之付费的人排除在该物品的受益范围之内）非竞争性指个人消费某一物品时并不影响其他人消费该物品的数量和质量（非竞争性，一个人使用某件物品并不妨碍其他人同时使用该物品）纯公共物品一般不能通过市场机制有企业和个人来提供，主要有政府来提供。

例子：国防，马路，海上灯塔等，利益完全分割的，每个人都可以自由分享（二）准公共物品是在公共物品的根底上新引入的研究本课程的概念，主要是指非竞争性和非排他性表现的不充分，或者只体现二者其中一个特性的某些特殊物品。

（例子）高等教育，收费的高速公路等，都不能完全的实现非竞争性和非排他性。

首先二者都是要有一定的收费标准的，也就是说不付费无法享受到正常的服务，因此不能表现完全的非排他。

收费在一定程度上成为了是否排他的一个标准。

二、公共事务，私人事务和准公共事务事务是物品形成的描述，是一种客观存在的界定。

因此可以把提供公共物品，私人物品和准公共物品的活动称为公共事务，私人事务和准公共事务。

三、社会公共事务随着人民生活水平的提高，人们的公共需求的增加，人们对于政府的分配公共物品和准公共物品的效率越来越不满，要求政府提高效率，导致政府职能的转变，从原有的单纯的政治管理和政治统治为主导的政治职能开始向经济职能，尤其是满足社会成员的公共需要的狭义的社会公共事务的转移。

广义的社会公共事务分为政治事务，经济事务和狭义的社会公共事务。

政治事务是以国家政权为核心的公共事务，包括阶级、政党、政府、国防、外交、民族、宗教、利益集团等活动。

在现代社会，各阶级、社会阶层、利益集团等社会政治力量，成立各类政党，通过取得或建立国家政权，统治和管理各类活动。

第二讲区域公共产品及其供给区域公共管理具体来说，就是通过各种制度、机制安排来协调和配置区域内部的各种资源，通过提供各种不同形式、不同层级的区域公共产品和公共服务来解决区域内部以及区域之间共同面临的各种区域公共问题，其中的关键在于如何建立和完善恰当的区域公共产品提供和管理机制。

一、区域公共产品的概念、特点与类型二、区域公共产品的供给主体三、区域公共产品的供给机制一、区域公共产品的概念、特点与类型（一）公共产品的定义及其类型1、公共产品的定义萨缪尔森：“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里。

”非排他性：某种产品一旦生产出来，则它的影响（有利的或不利的）适用于所有成员，也就是说，没有为产品做出贡献或付出成本的人不能被排除在对该产品的消费之外非竞争性：即某个人对该产品的消费并不减少对其对他人的供应水平，也就是说，他人消费该种产品的边际成本为零。

2、公共产品的分类公共产品还可根据供给主体不同、本身的自然和社会属性不同、是否直接具有生产性以及外溢性范围的不同以及个体对公共产品贡献方式的不同，进行分类。

（二）区域公共产品的特点与分类1、区域公共产品的界定标准某项公共产品是否超越单个主体的管辖范围，是否具有超越单一主体管辖地区的外部性是判定其是否成为区域公共产品的主要标准。

区域公共产品根据其外溢性不同，主要包括两种类型：一种是国际意义上的区域公共产品，主要涉及两个以上主权国家或地区之间的利害关系和利益冲突。

另一种是在一国主权范围内，跨越两个以上不同或相同管理层级或部门之间的区域公共产品。

从全球范围来看，区域公共产品也不同于国家公共产品和全球性公共产品，而是在一定程度上兼顾和超越国家主权的一种公共产品形态。

在一国范围内，区域公共产品不同于全国性以及地方性公共产品，它是两级产品之间的过渡、衔接形态，并具有自身的独特内容和表现形式。

区域公共产品问题在一国范围内比一般中央和地方公共产品问题更为复杂；同时，在国际层面，也比单一民族国家公共产品、国际公共产品更为困难。

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名词解释公共组织：所谓公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。

公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。

通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

公共事业管理环境:指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。

公共事业管理生态环境: 是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。

公共事业管理文化:从环境和文化的角度看，公共事业管理文化与公共管理文化基本是相同的，相当程度上两者是同一的。

公共管理文化，是指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实践经验等。

公共事业管理干预模式：又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。

在这种模式下，市场对公共事业产品的生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。

公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。

这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。

宏观公共事业管理：主要是指涉及全社会的公共事业发展，即关系到全社会公众基本生活质量和公共利益的公共事业产品的供给，管理效果具有宏观性的公共事业管理。

微观公共事业管理：主要是指涉及公共事业领域内各类具体的公共事业产品的生产与提供，以及对这些具体的公共事业产品质量和提供这些公共事业产品的组织的直接的监督管理。

政府管制：是指在市场经济条件下，以矫正和改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体（特别是企业）活动的行为。