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河南省卫生和计划生育委员会关于加强计划生育基层基础工作的实施意见文章属性•【制定机关】河南省卫生和计划生育委员会•【公布日期】2015.01.15•【字号】豫卫指导〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文河南省卫生和计划生育委员会关于加强计划生育基层基础工作的实施意见豫卫指导〔2015〕1号各省辖市、直管县、县（市、区）卫生计生委（卫生局、人口计生委）：为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）要求，根据国家卫生计生委《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（国卫指导发〔2014〕37号）精神，坚持计划生育基本国策，做好机构改革和调整完善生育政策工作，全面加强计划生育基层基础工作，推进计划生育工作转型升级，促进人口长期均衡发展，结合河南实际，制定本实施意见。
一、充分认识加强计划生育基层基础工作的重要意义实行计划生育以来，在省委、省政府的正确领导下，各地坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，重视和加强基层基础工作，贯彻宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，建立了顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的工作队伍。
经过40多年的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省创造了有利的人口环境。
虽然我省的人口增长长期稳定在低生育水平，但是，我们必须看到，当前，我省人口形势更加复杂：一是统筹解决人口问题任重道远。
进入二十一世纪以来，每年出生人口数量仍然较多，出生人口性别比长期在高位徘徊，出生人口素质令人堪忧，流动人口计划生育管理服务异常困难，应对计生家庭老龄化迫在眉睫，促进计生家庭发展任重道远；二是人口自身发展的问题对经济社会发展的影响将更加直接和关键；三是人口与经济社会协调发展、与资源环境可持续发展的矛盾没有得到根本的改善；四是机构改革和逐步调整完善生育政策对加强计划生育工作提出新的更高要求。
中华人民共和国人口与计划生育法修正案中华人民共和国人口与计划生育法修正案（简称《人口与计划生育法修正案》）于2015年12月27日由全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，并自2016年1月1日起正式实施。
这部修正案是对1980年颁布的《中华人民共和国人口与计划生育法》进行的全面修订，旨在适应我国人口形势、推进全面二孩政策，进一步规范和强化计划生育工作，保障家庭权益和人口健康发展。
《人口与计划生育法修正案》共有七章六十一条，分别是总则、计划生育的服务、管理和监督、全面两孩政策、计划生育违法行为的处罚、法律责任和附则。
修正案明确提出，国家实施全面两孩政策，鼓励夫妻合理生育。
此举是基于我国人口发展趋势和经济社会发展水平的变化，旨在解决老龄化严重、劳动力供给短缺等问题，促进人口均衡发展。
修正案明确规定，夫妻可依法自愿决定生育两个子女，并强调任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干预夫妻自愿生育行为。
此外，修正案还增设了对计划生育违法行为的处罚力度和措施，加大了违法行为的打击力度，对非法进行节育手术、强迫堕胎等违法行为进行了明确的界定，并规定了相应的处罚。
修正案还明确了政府、企事业单位等相关机构在计划生育服务、管理和监督方面的职责和义务，要求全面改进和提高计划生育服务质量，推进计划生育服务能力和水平的现代化。
通过完善计划生育服务网络，提供全方位、覆盖面广的服务，同时加强生育保健和优生优育工作，促进健康孕育和优生优育。
《人口与计划生育法修正案》还加强了对社会保障政策的保障力度，保障遗孤、留守儿童、独生子女等特殊群体的权益，确保他们的基本权益得到保护。
此外，修正案还强调保护妇女合法权益，禁止以任何形式进行性别歧视和家庭暴力。
修正案的实施对于推进我国人口与计划生育工作的规范化、精细化具有重要意义。
通过全面两孩政策的实施，有利于平衡我国的人口结构，缓解老龄化压力和劳动力短缺问题。
同时，新修正案的出台还进一步促进了妇女权益的保护，提高了计划生育服务质量，推动了人口和社会发展。
法考真题解析：2015年公布全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策2016年国家司法考试试卷一第51题（2016-1-51）我国于2015年公布了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，《人口与计划生育法》随即作出修改。
对此，下列哪些说法是正确的？（）A.在我国，政策与法律具有共同的指导思想和社会目标B.立法在实践中总是滞后的，只能亡羊补牢而无法适度超越和引领社会发展C.越强调法治，越要提高立法质量，通过立法解决改革发展中的问题D.修改《人口与计划生育法》有助于缓解人口老龄化对我国社会发展的压力【正确答案】ACD【答案解析】建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
选项A正确。
法与政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。
选项B错误、选项C正确。
建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
选项D正确。
修改《人口与计划生育法》取消生育限制有助于缓解人口老龄化对我国社会发展的压力。
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关于加强计划生育技术服务管理工作及指导意见
计划生育技术服务是指向人群提供计划生育相关技术支持和服务，旨在实现人口与资
源的协调发展。
为提高计划生育技术服务水平，加强管理工作，需要制定相应的指导意
见。
一、加强计划生育技术培训
针对计划生育技术服务人员，加强培训和专业知识的学习，增加技术知识储备。
针对
服务对象，提高对体检、避孕、生殖健康等方面的认知和了解，促进人们正确掌握计划生
育方法。
二、规范计划生育技术服务流程
建立完整的流程管理体系，从服务对象的咨询、服务内容的介绍、技术操作的实施到
术后的随访和咨询，形成完善的服务流程，实现标准化的服务管理。
三、强化技术质量控制
针对计划生育技术服务工作存在的不规范、不合理、不合法问题，加强技术质量监督
和控制。
严格按照医疗法规要求开展计划生育技术服务，对于技术不达标者要进行必要的
纠正和处理，保证服务质量达标。
四、开展宣传教育
加强宣传教育工作，提高社会社区群众对计划生育政策和技术的认知度和接受度。
针
对一些存在的误解和偏见，积极宣传各种科学、安全的计划生育方法，增强公众的自我保
健和自我管理能力，提高人民群众的生殖健康水平。
五、保护隐私和安全
要严格遵循保护服务对象隐私的相关规定，保护他们的合法权益。
在服务过程中，严
格遵守医疗安全管理制度，保障服务对象的生命安全。
在计划生育技术服务的管理过程中，要注重服务质量，加强技术培训，规范服务流程，严格按照法规要求开展服务工作，努力提高人民群众对计划生育技术的依赖和信任度，为
实现人口可持续发展事业贡献自己的力量。
黑龙江省人口与计划生育条例(2015年修正)文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2015.04.17•【字号】•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】计划生育正文黑龙江省人口与计划生育条例（2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改＜黑龙江省赌博处罚条例＞等十九部地方性法规的决定》第一次修正根据2014年4月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改＜黑龙江省人口与计划生育条例＞的决定》第二次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改〈黑龙江省文化市场管理条例〉等五十部地方性法规的决定》第三次修正）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。
第三条实行计划生育是国家的基本国策。
各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施稳定低生育水平，提高出生人口素质。
第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。
第六条各级卫生和计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。
农垦、森工主管部门分别负责垦区和森工林区内的本条例实施工作，业务上接受省卫生和计划生育行政部门的指导和监督。
第七条建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。
国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量的指导意见文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2015.11.17•【文号】国卫基层发〔2015〕93号•【施行日期】2015.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗质量正文关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量的指导意见国卫基层发〔2015〕93号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：为落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）等文件精神，现就进一步规范社区卫生服务管理，提升社区卫生服务质量和能力提出如下意见：一、规范社区卫生服务机构设置与管理（一）健全社区卫生服务机构网络。
综合考虑区域内卫生计生资源、服务半径、服务人口以及城镇化、老龄化、人口流动迁移等因素，制定科学、合理的社区卫生服务机构设置规划，按照规划逐步健全社区卫生服务网络。
在城市新建居住区或旧城改造过程中，要按有关要求同步规划建设社区卫生服务机构，鼓励与区域内养老机构联合建设。
对流动人口密集地区，应当根据服务人口数量和服务半径等情况，适当增设社区卫生服务机构。
对人口规模较大的县和县级市政府所在地，应当根据需要设置社区卫生服务机构或对现有卫生资源进行结构和功能改造，发展社区卫生服务。
在推进农村社区建设过程中，应当因地制宜地同步完善农村社区卫生服务机构。
城镇化进程中，村委会改居委会后，各地可根据实际情况，按有关标准将原村卫生室改造为社区卫生服务站或撤销村卫生室。
国家人口计生委关于印发加强新时期人口和计划生育统计工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2011.03.28•【文号】人口发规[2011]27号•【施行日期】2011.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委关于印发加强新时期人口和计划生育统计工作指导意见的通知（人口发规〔2011〕27号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》已经2011年3月9日第56次委主任会议讨论通过。
现印发，请各省（区、市）人口计生委认真贯彻执行。
附件：《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》二○一一年三月二十八日附件国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见人口计生统计是一项具有导向性、综合性、基础性的工作。
多年来，各级人口计生部门围绕中心，服务大局，认真组织开展各项统计工作，为促进人口计生事业健康发展发挥了积极作用。
随着我国人口发展与经济社会转型、人口计生工作思路和方法转变，人口计生统计工作环境也发生了深刻变化，统计工作面临着许多新问题和新挑战：统计需求不断增加，统计客体规模巨大、变动频繁，统计数据质量有待进一步提高，统计管理体制不够完善等。
为进一步加强新时期人口计生统计工作，根据《中华人民共和国统计法》等法律法规，提出以下意见。
一、指导思想、目标和原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应人口计生改革发展的要求，以提高统计数据质量为核心，积极创新统计体制机制，着力夯实统计基础，改革完善统计调查体系，大力推进信息化建设，不断提升人口计生统计工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。
（二）工作目标。
云南省人口与计划生育条例(2015修订)【发文字号】云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第33号【发布部门】云南省人大(含常委会)【公布日期】2015.09.25【实施日期】2015.10.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第33号）《云南省人口与计划生育条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2015年9月25日修订通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会2015年9月25日云南省人口与计划生育条例（2002年7月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2015年9月25日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）第一章总则第一条为了坚持计划生育基本国策，加强人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的公民、法人和其他组织以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。
第三条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
计划生育工作实行目标管理责任制度和计划生育一票否决制度。
县级以上卫生计生行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。
其他有关部门按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体及企业事业单位和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
村（居）民委员会应当依法开展计划生育工作，并将计划生育工作纳入村（居）民自治内容。
第五条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入一般公共财政预算，并根据经济社会的发展逐步提高。
各级人民政府应当对少数民族地区、边境地区、贫困地区的计划生育工作给予重点扶持。
国家卫生和计划生育委员会关于印发2015年卫生计生工作要点的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2015.01.14•【文号】国卫办发〔2015〕3号•【施行日期】2015.01.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定,计划生育正文国家卫生和计划生育委员会关于印发2015年卫生计生工作要点的通知国卫办发〔2015〕3号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生计生委（卫生局、人口计生委），委机关各司局，委直属和联系单位：《2015年卫生计生工作要点》已由国家卫生计生委第43次委主任会议讨论通过，现印发给你们。
请结合实际，研究制定本地区、本司局和本单位的工作要点，切实加强组织领导，明确责任，强化督促督办和考核问责，确保完成各项任务。
国家卫生计生委2015年1月14日2015年卫生计生工作要点2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。
卫生计生工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施，加强顶层设计和规划引领，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生计生治理能力，加快建设人民满意的卫生计生事业。
重点做好以下工作：一、全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展坚持用中国式办法解决医改这个世界性难题，坚持问题导向，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在巩固完善保基本、强基层成果的基础上，更加突出建机制，迎难而上，敢啃硬骨头，打好深化医改攻坚战。
（一）全力推进公立医院改革。
贵州省人民代表大会常务委员会关于修改《贵州省人口与计划生育条例》等三件法规个别条款的决定（2015年9月25日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定，对涉及高考加分事项的下列法规作出修改：一、贵州省人口与计划生育条例将第六十一条第一款第三项修改为：“独生子女升学、劳动就业、农村安排宅基地，在同等条件下优先照顾。
农村独生子女户的女孩考生、二女结扎户的考生，在参加高考时给予加分的照顾由省人民政府规定，并根据国家高考政策的要求适时作出调整”。
二、贵州省见义勇为人员奖励和保护条例将第二十九条第一款修改为：“被授予见义勇为英雄、模范或者先进个人的见义勇为人员或者其子女参加中考时给予一定的加分照顾，在参加高考时给予加分的照顾由省人民政府规定，并根据国家高考政策的要求适时作出调整；应征入伍、报考公务员时，在同等条件下优先录取。
对被授予见义勇为荣誉称号的见义勇为人员，公办幼儿园应当就近优先接收其子女入园。
”三、贵州省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法删去第十二条第二款。
本决定自公布之日起施行。
以上三件法规根据本决定作相应修改，重新公布。
贵州省人口与计划生育条例（1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1998年7月27日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布施行；根据2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省计划生育条例〉的决定》第1次修正；根据2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第2次修正；根据2014年5月17日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第3次修正；根据2015年9月25日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省人口与计划生育条例〉等三件法规个别条款的决定》第4次修正）第一章总则第一条为了统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
2015年人口和计划生育工作指导意见
2015年人口和计划生育工作是深化机构改革的推进之年，更是“十二五”规划的收官之年。
全县人口和计划生育工作的指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的“十八大”和十八届四中全会精神，积极稳妥推进人口计生工作，稳基础、稳队伍、稳工作，确保思想不乱、人心不散、工作不断、基础不滑坡。
为建设“现代壮县、幸福莲乡”创造更加有利的人口环境。
总体目标：紧紧围绕全县发展稳定大局，继续保持和努力巩固“国优省模”地位，力争单项工作在更多领域进入国、省先进行列。
确保符合政策生育率稳定在全省平均水平以上；人口自然增长率控制在5‰以内；出生人口性别比稳中有降；社会抚养费征收2800万元以上；县、乡两级计生经费投入达到省定标准。
通过努力，使基层基础工作更加扎实，低生育水平适度稳定，统筹解决人口问题的新格局初步形成。
围绕一个中心。
把稳定适度低生育水平始终作为首要任务和中心工作不动摇。
强化目标管理责任制，将计划生育工作继续纳入各级领导班子绩效考核和农村工作考核，强化县、乡、村三级的目标管理，长期坚持党政领导亲自抓负总责、分管领导直接抓、责任人具体落实的制度，坚持“一票否决”方针并坚决落实到位，同时加大追踪否决的力度。
增强综合治理合力，把落实计生优惠政策和综治措施作为首要任务，健全计生综治单位的经常性联席会议制度，健全公共管理服务信息的共享和
交换机制，逐步拓展综治责任网络，充实综治力量，完善综治手段，促进各系统政策措施与计生国策的兼容。
按照中央、省、市的原则要求，扎实稳步推进机构改革，全力做好对接，精心抓好组织实施，防止工作脱节，做到机构合、人心合、工作合。
确保我县的国优省模整体目标、人口计划主要指标目标、省市下达的工作任务目标的全面完成。
突出两个重点
严格依法行政。
强化依法征收社会抚养费。
乡镇成立征收中队，专门负责立案、申报、协调工作；提高社会抚养费征收的考核权重，科学分配强制执行案件，年度内强制执行案件300起，各乡镇10起以上，大乡镇15起以上，确保案件数量和区域平衡。
对阻碍、干扰、破坏人口计生工作的人和事，公安、检察、法院、司法部门联合加大打击力度。
坚决从严打击“两非”。
通过加强孕前和B超设备管理，全面实行孕情跟踪管理，及时发现和查处“两非”违法行为；继续实行举报有奖制度，突出事前干预，掌握情报；加强与县纪委、公安、卫生、药监等部门的密切配合，加大联防联治，联合办案力度，始终保持高压态势，从重从严从快查处“两非”行为。
深化优质服务。
通过多种途径，加大对节育手术并发症人员的免费治疗，扎实推进国家免费孕前优生健康检查。
加大宣传力度，广泛开展待孕夫妇专题辅导培训，提高目标人群覆盖率；全面推进全程技术优质服务工作，加强重点人群的查病治病、随访服务和优生优育指导，切实做好优生、优育、优教“三优促进”工作。
加大生育关怀帮扶力度，计生协会加大帮扶资金的筹措，建立结对帮扶
服务活动，实现全县生育关怀帮扶结对“全覆盖”。
落实三项保障。
氛围保障。
加强正面宣传引导、防止负面炒作，为政策实施创造良好的舆论环境。
针对人口计生机构改革的新形势，大力宣传中央关于计生工作“三不变四个到位”要求，进一步提高党政干部对人口计生工作的认识。
对广大群众把握宣传重点，结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读，回应社会上“二胎政策即将放开”的不实传闻，积极引导群众依法生育，坚信现行生育政策不动摇，进一步营造计生国策氛围。
加强与媒体的协作，着力提高新媒体条件下人口计生新闻舆论的引导力，扩大人口计生工作的社会影响，增强基本国策的社会认同。
经费保障。
要按照中央《决定》“一个高于，四个确保”的总体要求，确保各级计划生育事业费都按省定标准投入到位，不断增加内务、信息、网络、宣传、服务等方面的投入。
县级财政投入按照省定标准不折不扣地执行到位，乡镇要按照计生经费“投入到位、及时拨付、向基层倾斜”三个原则，确保乡、村计划生育工作的持续开展。
机制保障。
完善计划生育各项日常工作机制，不断健全计划生育考核奖惩和“一票否决”机制。
按照“突出重点、注重实效、简单易行”的原则，力求考核评估做到既考核工作的结果、指标和水平，又考核工作的过程、措施和进步水平。
调整考核导向，加大对瞒报、漏报、错报、虚报人口出生和节育手术等弄虚作假行为的惩处力度，及时丰富计划生育“一票否决”制度的实质内涵，增强针对性，完善操作性。
强化五项措施。
一是强化利益导向措施。
突出做好“两扶”
惠民工程和落实长效节育措施奖励机制，积极探索拓展利益导向的范围和渠道，深入开展优秀高考学生奖励措施和计划生育优惠政策，坚决落实征地拆迁独生子女多分一人份额政策，大力实施“生育关怀”和“关爱女孩”行动，将优惠政策向“失独夫妇”、计生手术并发症人员和计生特困家庭倾斜，全面实施城镇独生子女父母奖励制度。
二是强化“动态管理”措施。
强化乡、村“动态管理”约束机制，县对乡、乡对村按照实际工作水平分类排序，抓两头，带中间，对乡村实行“月检查、季考核、季讲评”日常管理模式，对季度排名靠后的乡镇和村通过主要领导“约谈”、“讲评会”、“帮促会”、“推进会”、重点督查等方式进行帮扶。
通过部门参谋，领导讲评，调研推进，有力促进工作到位，防止工作脱节。
三是强化“村为主”工作措施。
完善责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的“四到村”工作机制，重点抓好育龄妇女孕情监测、避孕节育措施落实、违法生育责任追究等计划生育日常管理，实现计划生育工作重心的下移。
乡镇要派出专门班子对重点村、后进村实行跟踪管理，大力促进后进转化。
要继续强化生殖健康监测的管理措施和考核力度，对拒不参加妇检的，要通过村民自治或村规民约严格落实处罚，提高妇检到位率。
四是强化流动人口区域协作措施。
通过搭建网络化协作平台、建立联动协作新机制，全面实施“实时通”和“出生登记实名制”，加强区域协作与信息采集反馈工作，不断强化人口计生、公安、工商、房产、人社、卫生、住建等部门联动的管理职责，抓好城区和流动人员集中区域的经常性摸底和突击清查，堵塞自身管理和区域、部门协作
上的漏洞，实现管理对接。
五是强化基层基础措施。
围绕信息“采集、管理、运用”等环节，做好全员人口信息化工作。
逐步建立起新生儿、人口死亡、终止妊娠、婚姻登记、个案信息和计划生育情况的共享机制。
加强乡、村协会的组织和队伍建设，扩大协会组建面，积极吸纳社会力量，充分发挥协会会员的引导作用。
按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，细化人口计生网格化管理，实施“定格、定人、定责”管理，突破网格划分、人员配备、责任落实的难题，保证“智慧人口”综合系统的顺利实施，通过人与地理信息、户籍信息、居住地信息、从业地信息进行关联，做到部门和社区人员共用、信息共享、工作互动。
