公文写作培训笔记

15种狭义公文一、意见（P140）范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

1. 标题发文机关+事由+的意见2. 正文［一段］简要说明行文的目的、背景、依据或缘由。

“经……考察/同意，为……，现提出以下意见”［二段］全面具体、层次分明地写出意见的具体内容，采用分条列项的结构。

3. 结尾上行文：“以上意见，如无不妥，请批准各地执行。

”下行文：“以往与本意见不一致的，以本意见为准。

”（可平行）二、通知（P154）范围：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

种类：a.指示性通知（上级机关对下级机关交代工作、布置任务）b. 转文性通知（把现有的公文转给相关机关了解与执行）c. 事务性通知（用来传达、安排事务性工作，包括会议通知、机构变动通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等）d. 任免通知（上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项）（事务性通知格式）XX省XX厅关于召开高校创业教育工作会议的通知一、会议议题（会议的背景、依据、目的）二、时间地点（现定于X月X日在XX市教育厅XX楼XX室召开）三、与会人员（各市教育局派4人，各省属高校派2人，其中主管XX工作的负责同志1人）四、会议议程（一）总结…成绩和经验（二）全面部署…工作（三）对…工作全面大检查五、其他（开会几天、食宿问题）*转文性通知注意点：1. 上级转下级—批转，平级/下级转上级—转发2. 标题①不能有“…的通知”的通知；②非法规、规章的公文，要去掉书名号《》；③被转发的公文中有“关于”时，转发就不再用“关于”④再转发时，去掉“过桥单位”（省教厅转发后，扬大再转，去掉“省教厅”，正文中交代一下）［例］《国务院关于XXX的意见》—《扬州大学转发国务院关于XXX意见的通知》3. 正文［一段］通知决定：“XXX （上级）同意XXX （下级）《文件名》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

”“XXX （机关名）制定的《文件名》，业经XXX （上级）同意，现转发给你们,请遵照执行［二段］通知指示（非必要）［三段］通知附件（非必要）*任免通知正文要求：①决定任免的时间、机关、会议或依据的文件；②任免人员的姓名和具体职务。

策划书的要点：
1、标题封面（XX活动策划书）
2、活动背景
3、主题（简明扼要）
4、目的意义（交代为什么举行活动）
5、对象时间（一定要明确）
6、组织结构
7、活动内容与步骤
8、经费预算（明确）
9、注意事项（应急方案、可行性评估）
主体部分要做到：定事定时定人(参与人与负责人——包括机构）定量（合理分配工作）定质
纵向结构：（阶段性明显，以时间为线索）
时间事项组织结构和负责人目标
横向结构：（以工作内容为结构）
思想政治工作
学习培训工作
社会实践工作
文娱体育活动
纵横交错：
时间事项组织结构和负责人目标
思想政治工作
学习培训工作
社会实践工作
文娱体育活动
不管采用什么结构，主体部分必须包括：
工作目标步骤时间方法参与人员具体措施注意事项
公文三要素：
目标措施步骤
为什么做什么怎样做
必须有：
正确的指导思想
科学的分析能力
明确的努力方向
有力的措施办法
合理的工作安排
明确的表现形式
总结的性质
回顾分析归纳认识指导
1、指导性
2、理论性
3、系统性
内容
基本情况
1、概述与叙述（主客观条件、有利和不利条件、工作的环境和基础）
2、成绩与缺点
3、经验与教训
4、今后的打算。

一、公文的种类，即文种2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）（简称新条例），该条例规定了公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

（附1：《新旧条例的区别》（一）文种分类按照分类，可分为上行文、平行文、下行文：1. 上行文。

指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。

行文规则：①原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

②党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

③下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

④请示应当一文一事。

不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

⑤除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

⑥受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

2. 平行文。

指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。

行文规则：①同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

联合行文应当明确主办机关。

主办机关一般排列在前。

②党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。

③部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

3.下行文。

指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。

行文规则：①主送受理机关，根据需要抄送相关机关。

重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

②党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

公文写作笔记公文写作笔记1.公文不一定要好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，字稳词妥，通体通顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么。

2.公文写作的特点：简明、准确、朴实、庄重以及规范。

3.商务文书写作四要素：主旨、材料、结构以及语言。

4.沟通不是你传递的信息，而是被别人理解的信息。

5.如何写出一篇好的文章：第一步，制定正确的行动目标（你的意愿—被动目标，别人的行动—主动目标）；第二步，决定文章的正式程度（与对方熟悉吗？对方地位比我低吗？是好消息吗？打分1—10）；第三步，决定文章的总体风格。

6.正式程度表现在:形式、称谓、语气。

7.信件是除政府公文以外表达形式最正式的一种信息载体。

8.一个信息的传递效率和这个信息的传递成本成正比。

9.说服矩阵10.第四步，选择文章层次结构：（1）连贯式：突出事情发展脉络，前因后果，浑然一体，如报告、说明；（2）并列式：便于读者分段阅读，每一段前有段前撮要，如报告、汇报以及建议书；（3）分析问题：指导性的通报以及决议；（4）问答式：企业内部通讯以及内刊；（5）行动结果式：推荐信、推销信。

11.第五步，列出文章的大纲：七分想，三分写；提纲法、辐射法。

12.一个成年人被外界打断思维之后，要20分钟才能恢复状态。

13.第六步，撰写初稿，集中精力完成。

14.如何使文章更加生动有效：（1）技巧一：情感指数：提到对方的次数减去提到自己的次数，如果为正，说明情感指数为正；（2）如何增加情感指数：将第一人称转变为第二人称；增加第三人称专有名词；增加读者姓名，在公司里一定要记住对方的名字；对读者的暗指，用祈使句。

（3）卡耐基《人性的弱点》15.公文如果语气比较严厉最好三思而后行，不要轻易得罪人。

16.技巧二：读者为尊。

17.技巧三：有效反馈；反馈包括：正面反馈，写文章多用正面，少用负面，这是人类最本质的驱动力；修正性反馈，汉堡包原则；负面反馈（小孩效果最差）以及没有反馈（成人效果最差）。

公文写作精讲公文写作部分考点比较集中，且具有很强的规律性，相对而言也最具有辅导性，最容易在短时间内大幅度提高分数。

1、从分值分布上来看A类2009年6分（其中单选题1分，公文实务题5分）2008年8分（其中单选题2分，多选题1分，公文实务题5分）2007年7分（其中单选题2分，公文实务题5分）2006年5分（其中公文实务题5分）2005年10分（其中公文实务题10分）2004年14.2分（其中单选题3.2分，多选题1分，公文纠错题10分）B、C类2009年 B类30分 C类40分2008年 B类40分 C类45分2007年 B类40分 C类50分2006年 B类25分 C类50分规律是什么？2、从题型上看A类：单选题、多选题、公文实务题B、C类：概括题、应用写作题为何会出现这样的情况？3、从考点分布看A类的考点主要集中在 等方面，B、C类则侧重于 。

值得注意的是，近年来考题难度在逐年加大，许多题目模棱两可，考生无所适从。

造成这种情况原因主要有：1、市面上的公文写作辅导用书表述不一。

2、目前党政机关在公文格式使用方面也比较混乱。

内部讲义，请勿外传h t t p://b793838.x i c i.n e tA类考生备考要点真题回顾2009年江苏A类一、单项选择题（1分）15、通告的适用范围是（）。

A 向国内外宣布重要事项或法定事项B 对重要问题提出见解和处理办法C 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项D 公布各有关方面应当遵守或周知的事项三、公文实务题（5分）2009年1月1日，中共中央、国务院发布了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。

为贯彻落实这一文件精神，具体部署有关工作，XX 市人民政府决定于2009年1月16日发文召开各县（市、区）政府一把手和主管农业领导参加的农村工作会议。

假如由你代拟这份公文，请就下列问题作答。

36、这份公文的文种应当是（）。

A 决定B 通报C 意见D 通知37、这份公文属于（）A 上行文B 下行文C 平行文D 通行文38、这份公文的发文字号应为（）。

书面表达必备的素养：一、语法：1.通过…使…（无主语，2选1）二、逻辑：1.思想-行动（虚-实）：（振奋）精神-（树立）信心- （鼓舞）干劲三、修辞：写作公文的特殊要求：一、文字关（一）准确1.基本上完成85%2.即日起，未经批准的黄色音像制品一律不准播放。

（二）简洁{多用短句，少用长句}（三）庄重（书面语）1.已经–业经2.黄色–色情淫秽3.夫妇–夫妻配偶4.给予…经费–划拨核拨5.两条腿办事–徒步奔跑6.安全工作…：免责–搞好安全工作；避责–对外分清责任，避免推诿；不能揽责–权责明晰7.到……止–截至……（四）得体二、规范关（一）文种1.上行文：请示、报告2.下行文：决议、决定、通知、通报、批复3.平行文：函辨析：（1）赞扬：通报（小）–决定（大，“荣誉称号”搭配“决定”）（2）告示：（二）格式1.两个依据：（1）《党政机关公文处理工作条例》（以2012版为准）（2）《党政机关公文格式（GB/T 9704 – 2012）要点：（1）三部分组成：版头、主体、版记（2）公文标题构成：完全式= 发文机关+事由+文种错误示例：a.关于向左xx同志学习活动的决定b.关于申请购买复印机的请示要求：准确、简洁、醒目错误示例：a.准确：xx局关于转发《第四季度安全生产会议纪要》的通知b.简洁：天河区人民政府关于转发广州市人民政府关于转发广东省人民政府关于大力开展争创全国卫生城市活动的通知的通知的通知改后天河区人民政府转发广东人民政府关于大力开展争创全国卫生城市活动的通知c.完整性：-固定词语不能上下拆分-相对固定的短语尽量顾及（3）结构层次序数词第一层：“一、”第二层：“（一）”第三层：“1.”第四层：“（1）”*第五层：其一、二、三；首次，其次，再次；第一、二、三…2.请示a.主体分段：理由段–事项段–补充说明段–“妥否，请批复”b.报送原则：- 一般不送领导- 一事一报- 一头报送（多头抄送）- 逐级报送（公司xx部–公司–集团：广州市万舜投资管理有限公司营销管理部- 广州市万舜投资管理有限公司–广晟地产集团）3.通知a.要素:时间、地点、人物、主题b.错误示例：通知现定于明天上午9时在大礼堂举行纪念建厂30周年大会，届时除离退休职工外，请各单位整队入场。

公共基础知识学习笔记—公文写作与处理1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。

实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。

文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。

用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。

用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

办法。

用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

白延庆《公文写作》（第2版）笔记和课后习题详解
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第1章公文的含义
【考点梳理】
1．了解写作的含义、涉及的学科、写作观念的变更；
2．了解文学艺术类文章、知识信息类文章、社会实用类文章与公文的区别；
3．熟悉写作的构成与写作的过程；
4．掌握中国各历史时期的公文特征、广义公文与狭义公文的区别、狭义公文三个要素以及政党公文。

1.1复习笔记
【知识框架】
【考点归纳】
考点一：公文写作与写作
1写作的基本知识
（1）写作的含义
表1-1写作的含义
（2）写作观念的变更
表1-2新中国成立后写作的观念的变更
（3）写作涉及的学科
写作涉及的学科很多。

如果说写作表达的是整个人生，那么与人生有关的学科都应该容纳于写作之中。

大体说来，包括两大方面，一是外围学科，一是相关学科。

表1-3写作涉及的学科
（4）写作的构成
写作的构成，至少包括四个方面。

这四个方面又可称为写作的“四要素”，共同构成写作的有机整体，不可分割。

①作者——写作的主体与条件；
②读者——写作的受体与对象；
③选题——写作的内容与方向；
④写法——写作的技巧与途径。

（5）写作的过程
写作的过程包括四个大的环节，每一个环节都有具体的内容，而且彼此之间有着严密的逻辑关系，它们共同构成写作的一个完整过程，不可或缺。

因此，对于每一个环节的工作都需高度重视。

表1-4写作的过程。

公文写作知识培训笔记公文写作知识培训笔记公文概述什么是公文公文，即公务文书，是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

公文的特点公文的特点主要表现在以下五个方面：1．公文有法定的作者。

2．公文有法定的权威。

3．公文有特定的效用。

4．公文有规范的体式。

5．公文有规定的处理程序。

公文的作用公文的作用主要表现在以下五个方面：1．领导与指导作用。

2．行为规范作用。

3．传递信息作用。

4．公务联系作用。

5．凭据记载作用。

公文的分类及文种2．从公文的行文关系上来划分从一个单位的对外文件来说，可以按照他们的行文关系，文件去向，划分为上行文、平行文和下行文三类。

(1)上行文。

是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文。

(2)平行文。

是指同级机关或者不相隶属的；没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。

(3)下行文。

是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。

3．从公文的秘密程度和阅读范围来划分可将公文分为秘密文件、普通文件和公布文件。

(1)秘密文件。

是指内容涉及公司和国家的秘密，需要控制范围和阅知对象的文件。

(2)普通文件。

是相对秘密文件而言的。

这类普通文件阅范围比较宽，但一般说来，只限于本机关或本组织内部，不对外公布。

(3)公布文件。

是指向人民群众和国内外公开发布的文件。

4．从公文制发机关的性质和作用来划分可将公文分为法规文件、行政文件和公司的文件。

(1)法规文件。

是指由中央和地方各级权力机关、行政机制发的法律、法令和行政法规与规章文件。

法规文件一般分为三种：法律文件、法令文件和行政法规与规章文件。

(2)行政文件。

主要是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。

(3)公司的文件。

是指由公司或机关、组织形成和使用的文件．反映公司的领导、公司的工作和公司的建设等活动。

从公文内容的性质和特点来划分公文分为指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。