欧盟强调要把加强研发作为欧洲经济复苏计划的中心任务

发达经济体新兴产业发展的态势、特点和启示摘要：当前，发达经济体新兴产业的发展出现了一些新特征：各国都将促进科技创新和新兴产业发展上升到国家战略高度，研发投入的规模持续扩大，对科技人力资源的竞争不断加剧，更加注重按照产业发展规律来制定和实施扶持政策。

在中国发展战略性新兴产业的过程中，应当借鉴发达经济体的经验，明确政府在新兴产业发展中的合理定位，通过改革体制机制来营造良好的市场环境，遵循新兴产业发展规律，积极推进技术研发和产业化。

关键词：发达经济体；新兴产业；创新；研发投入全球金融危机推动了国际产业格局的调整变化，世界主要经济体正在把争夺科技制高点作为国家战略重点，大力发展新兴产业。

发达经济体更加注重根据新兴产业的发展规律，合理选择产业发展的关键环节和领域进行政策支持，并不断改革制约新兴产业发展的制度安排。

研究借鉴发达经济体在新兴产业发展方面的经验，对于中国新兴产业的发展不无裨益。

一、发达经济体新兴产业的发展态势尽管发达经济体在全球金融危机中都受到了不同程度的冲击，但为了推动实体经济的早日复苏，并在新的全球经济科技竞争中继续占据有利地位，发达经济体从各自的优势出发，增加研发投入，改善创新环境，以进一步促进技术创新和新兴产业发展。

（一）美国通过发展新兴产业，确保科技优势和产业领先地位在方兴未艾的全球新兴产业发展竞争中，美国正在通过大力发展清洁能源等新兴产业，促使新兴产业成为美国经济繁荣的重要推动力量，确保美国在全球技术研发和产业创新中的领先地位。

1.将推动技术创新和新兴产业的发展上升为国家战略美国政府历来重视科技创新，奥巴马政府更是将创新视作调整美国经济结构、重新恢复美国经济活力的关键。

美国于2009年9月推出了《国家创新战略：推动实现可持续增长和高质量就业》，2011年2月又推出新版本的《国家创新战略：确保经济繁荣和增长》，认为美国未来的经济增长和国际竞争力取决于创新能力，只有大力发展新技术和新产业，才能实现美国经济快速和可持续的增长，才能提供更多的高收入工作岗位。

182021.4后疫情时代欧盟的战略自主与中欧关系张 健【内容提要】新冠肺炎疫情给欧盟带来前所未有的冲击。

后疫情时代欧盟将面临更为严峻的内外环境，其经济和社会问题将更加严重，并可能引发新的经济、社会和政治危机；欧盟周边问题凸显，并将不可避免地向其内部传导；欧盟的全球地位或将进一步下滑。

在此背景下，欧洲推进战略自主的必要性和紧迫性前所未有。

结合疫情期间欧盟所受冲击及其政策取向来看，后疫情时代欧盟将进一步加大能力建设，即加强在国际舞台上的自主行动能力，努力弥合内部分歧，推进一体化建设以及在外交政策上推行“第三条道路”。

未来中欧关系中合作仍将是主流，但其不确定性也在上升。

【关键词】后疫情时代；欧盟；战略自主；中欧关系【DOI】10.19422/ki.ddsj.2021.04.003目前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，欧盟疫情形势仍然非常严峻，疫情何时能得到完全控制尚难确定。

欧盟正在全力推进疫苗接种，随着这一进程的加快推进，预计其疫情会逐渐好转。

未来世界各国将逐渐解除封锁，重归开放，进入以经济、社会重建为主要任务的后疫情时代。

在此背景下，欧盟将加快推进战略自主建设，中欧关系也将面临新的机遇与挑战。

欧盟在后疫情时代面临更严峻的挑战疫情给欧盟带来前所未有的影响，其作为世界上最发达的地区之一，却无力控制疫情蔓延扩散，不断遭受新一波疫情的冲击。

欧盟多数国家仍处于全部或部分封锁状态，经济社会发展仍然受到严重限制。

疫情终将过去，但欧盟在后疫情时代将面临更为严峻的内外环境。

一、愈发严重的经济和社会问题恐将引发新的危机疫情前，欧盟经济尚未从主权债务危机中完全恢复，且增长速度已经大大放缓；疫情打乱了欧盟经济社会发展的节奏，其出台的一系列应对危机举措或将留下严重的“后遗症”。

一是失业率可能飙升。

持续一年多的疫情已经使欧盟部分经济领域受到永久性、不可逆转的损害，自2020年1月至2021年1月，欧元区失业率从7.4%上升至8.1%。

绿色金融支持绿色低碳发展的作用与路径王 遥 包 婕 金 蕾摘要：碳达峰、碳中和目标的提出为我国下一阶段的能源转型和绿色低碳发展指明了方向，也对绿色金融助力绿色低碳发展提出了更高的要求。

本文总结了全球经济绿色复苏与低碳发展趋势，分析了我国绿色低碳发展面临的挑战，以新基建为切入点阐述了绿色金融助力绿色低碳发展的作用与路径。

关键词：绿色金融 低碳发展 碳中和中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1009 - 1246（2021）04 - 0023 - 052020年9月，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

这一目标的提出彰显了我国致力于绿色低碳发展的大国责任担当，对我国能源结构调整、产业结构转型、绿色技术研发和完善低碳发展机制提出了更高要求，也将对全球应对气候变化、实现可持续发展产生深远影响。

一、全球经济绿色复苏与绿色低碳发展趋势联合国环境规划署（UNEP）在《2020适应差距报告》（Adaptation Gap Report 2020）中明确指出，在应对新冠肺炎疫情的经济刺激方案中，绿色复苏计划发挥了重要的作用。

面对疫情影响、经济衰退、生态破坏等问题，采取绿色策略有助于平衡推动经济增长与加强生态环境保护之间的关系，实现清洁、低碳、可持续转型。

目前，全球多个国家陆续制定了绿色复苏的行动计划并设立了碳中和目标，旨在通过能源转型、气候治理等绿色发展方式刺激经济增长。

从全球范围来看，提出绿色复苏政策的国家以发达国家为主，其中欧洲地区走在了绿色复苏的前沿。

2020年6月，欧盟委员会正式提出了7500亿欧元的欧洲复苏计划，该计划以欧盟委员会于2019年12月颁布的《欧洲绿色协议》（European Green Deal）为主体框架，以发展绿色经济作为新的增长引擎，以绿色化、数字化为核心，旨在摆脱经济衰退、推动经济绿色低碳复苏。

世界各国的物联网发展战略物联网已成为许多国家发展的战略，2005年4月8日，在日内瓦举办的信息社会世界峰会（WSIS）上，国际电信联盟专门成立了泛在网络社会（UbiquitousNetworkSociety国际专家工作组，提供了一个在国际上讨论物联网的常设咨询机构。

根据这个工作组的报告，2005年，许多国家已经纷纷开始物联网的发展战略。

近年来，越来越多的国家开始了基于物联网的发展计划和行动，中国也并不沉默。

从2005年开始，许多国家已纷纷开始无处不在物联网的发展战略。

近年来，越来越多的国家开始了基于物联网的发展计划和行动。

随着日韩基于物联网的U社会战略、欧洲物联网行动计划以及美国智能电网、智慧地球等计划纷纷出台，还有2009年温家宝总理在无锡考察时，提出了把无锡建成感知中国中心。

各国都把物联网建设提升到国家战略来抓，通过大力加强本国物联网建设，来占领这个后IP时代制高点，从而推动和引领未来世界经济的发展。

针对物联网的国家战略以及应用发展迅速，日韩基于物联网的U社会战略、欧洲物联网行动计划以及美国智能电网、智慧地球等计划纷纷出台，物联网已经开始在军事、工业、农业、环境监测、建筑、医疗、空间和海洋探索等领域投入应用。

2009年包括Google在内的互联网厂商、IBM、思科在内的设备制造商和方案解决商以及AT&T、Veri-zon、中移动、中国电信等在内的电信运营企业纷纷加速了物联网的战略布局，以期在未来的物联网领域取得先发优势。

1 主要发达国家的物联网战略1.1 美国的物联网战略美国非常重视物联网的战略地位，在国家情报委员会（NIC）发表的《2025对美国利益潜在影响的关键技术》报告中，将物联网列为六种关键技术之一。

美国国防部在2005年将智能微尘（SMARTDUST）列为重点研发项目。

国家科学基金会的全球网络环境研究（GENI）把在下一代互联网上组建传感器子网作为其中重要一项内容。

2009年2月17日，奥巴马总统签署生效的《2009年美国恢复与再投资法案》中提出在智能电网、卫生医疗信息技术应用和教育信息技术进行大量投资，这些投资建设与物联网技术直接相关。

•1.标志性事件和条约：•2.欧洲联合和一体化进程：•3.为联合和一体化服务的科学技术：•4.欧洲科学技术合作计划（cost)----创建网络的公共科学合作模式•5.欧盟框架计划——体现欧盟研究、技术、发展政策的预竞争合作模式•6.尤里卡计划（EUREKA）：自下而上的市场导向合作模式•7.面向未来的欧盟科技政策• 1.标志性事件和条约：• 2.欧洲联合和一体化进程：•欧洲一体化成因：• 3.为联合和一体化服务的科学技术：• 4.欧洲科学技术合作计划（cost)----创建网络的公共科学合作模式•（• 5.欧盟框架计划——体现欧盟研究、技术、发展政策的预竞争合作模式•[1]欧盟框架计划的优先研究领域及其演变初探关健; 刘立中国科技论坛2008/01浅析欧盟第七框架计划的新特点.杨芳,焦汉玮. [J]. 科研管理. 2008(S1)•6.尤里卡计划（EUREKA）：自下而上的市场导向合作模式•尤里卡计划和欧盟框架计划合作•两者不同•框架计划尤里卡•--------预竞争RandD ---------市场产品和服务的发展•---------由欧洲委员会--------由合作伙伴•自上而下产生项目自下而上的产生项目•---------欧盟管理--------伙伴间的商业协议•---------集中的资金来源---------分散的资金来源、•----------研究结果---------研究成果•属于欧盟和参加者属于伙伴•7.面向未来的欧盟科技政策•[3]里斯本战略以来的欧盟科技政策再思考洪晖经济研究导刊2012/04•参考文献：•[1]欧盟框架计划的优先研究领域及其演变初探关健; 刘立中国科技论坛2008/01浅析欧盟第七框架计划的新特点.杨芳,焦汉玮. [J]. 科研管理. 2008(S1)•[3]里斯本战略以来的欧盟科技政策再思考洪晖经济研究导刊2012/04•参考文献：•[1]欧盟框架计划的优先研究领域及其演变初探关健; 刘立中国科技论坛2008/01浅析欧盟第七框架计划的新特点.杨芳,焦汉玮. [J]. 科研管理. 2008(S1)•[3]里斯本战略以来的欧盟科技政策再思考洪晖经济研究导刊2012/04。

欧盟框架计划具体目标：欧盟框架目标计划欧盟第七框架计划欧盟框架计划航空欧盟主席篇一：欧盟第七框架计划概述第一部分欧盟第七框架计划概述为整合各成员国的科研力量，提升欧洲总体研究水平，欧盟从1984年起已顺利实施了6个框架计划并取了丰硕的成果。

历经两年的精心准备，总预算约为500亿欧元的欧盟第七框架计划（以下简称FP7）于2007年1月下旬正式启动，预计于2013年完成。

“欧盟科技框架计划”作为当今世界上最大的官方科技计划之一，是欧盟成员国共同参与的重大科技研发计划，也是欧盟投资最多、内容最丰富的全球性科研与科技开发计划，以研究国际前沿和科技难点为主要内容。

自1998年《中欧科学技术合作协定》签署以来，我国有关机构参与欧盟框架计划的规模呈持续扩大和迅速发展的趋势，欧盟科技框架计划已成为中欧科技合作的重要平台之一。

中方机构参与了欧盟第五框架计划（1998-2002）项目80余项，第六框架计划（2002-2006）200余项。

在第六框架计划中的信息通读技术领域，中国参与的项目数量已超过美国和俄罗斯，在参与欧盟框架计划项目第三国中居于首位。

历届框架计划的发展概况FP1（1984-1987年）项目的征集、运作和管理还处于起步阶段，以能源研究为主，主旨是开展工业技术创新研究。

FP2（1987-1990年）从以能源研究为主转变为以农业和工业研究为主，首次加入了有关经济和社会协调发展的内容。

FP3（1990-1994年）将生命科学列为重点研究领域，提出“以科学技术促进发展”的概念，首次把“人力资源开发”作为专项计划，强调科研成果的推广应用。

FP4（1994-1998年）欧盟正式成立后的首个框架计划，经费大幅攀升，信息通讯技术、新能源、交通和生命科学作为重点，首次把“国际合作”列为专项计划，使欧盟科技框架计划跨出欧洲。

FP5（1998-2002年）国际合作得到了世界各国科学家的广泛认可与支持研究目标和领域更加集中，但缺乏整体战略考虑，项目数量多而规模小，重点不突出，项目评审程序复杂。

国际关系与地区形势International Relations and Regional Situation欧盟经济安全战略及其影响丁 纯【内容提要】欧盟出于降低战略依赖、增强经济竞争力等经济关切，以及应对地缘政治格局骤变冲击、回应内部呼声凝聚共识等政治考量，于2023年发布首份经济安全战略文件《欧洲经济安全战略》，梳理欧盟经济面临的风险，提出应对路径和行动计划。

《欧洲经济安全战略》具有全面性、进攻性、保守性和灵活性等特点，该战略实施以来，也面临财政资源限制、成员国分歧、企业界不满等多重障碍。

该战略反映了欧盟对其所处国际格局、地区形势及所面临严峻挑战的新认知和因应，将对欧盟内部、中欧关系以及世界经济等产生深刻影响，也给世界带来更多变数。

【关键词】欧盟 经济安全 去风险 中欧关系长期以来，欧盟被视为奉行多边主义与自由贸易的重要力量，其经济政策与内部统一大市场实践具有强烈的开放和自由色彩。

但是，2023年6月，欧盟委员会发布欧盟历史上首份经济安全战略文件——《欧洲经济安全战略》，梳理当前欧盟面临的一系列经济风险，提出应对经济风险的路径和行动计划，凸显出其对经济安全问题的一些新认知、新思维。

2024年1月，欧委会又出台“欧洲经济安全一揽子计划”（即《加强欧洲经济安全的五项新倡议》），继续加码经济安全。

欧盟一系列举措反映出其对当前世界政治经济格局看法的转变，也将对欧盟内部、中欧关系以及世界经济格局产生一系列重要影响。

欧盟经济安全战略推出的背景欧盟在《欧洲经济安全战略》开篇直言欧盟面临的经济安全形势，强调全球新冠疫情、乌克兰危机和地缘政治紧张加剧三重挑战，阐明欧洲应对新风险的具体路径。

[1]而《欧委会与欧盟外交和安全政策高级代表联合声明》则指出欧盟在地缘政治形势紧张和技术转移加速背景下减少风险的重要性。

[2]综合《欧洲经济安全战略》出台前后欧盟主要机构和领导人的表态不难看出，欧盟的经济安全战略承载多重考量，既有对经济依赖的反思，也有对地缘政治形势的担忧。

欧盟第七研发框架计划（FP7）及详解历经两年的精心准备，总预算为50 521亿欧元的欧盟第七研发框架计划（2007—2013年）和总经费为27．51亿欧元的欧洲原子能共同体计划（2007—2011年）于2007年1月下旬正式启动。

一、FP7的主要目标为整合各成员国的科研力量，提升整个欧盟层面的研发水平，欧盟从1984年起已顺利实施了6个研发框架计划并取得了丰硕的成果。

为了欧洲的强盛与发展，制定和实施FP7具有重大的战略意义。

以创新和科技进步为实现里斯本战略目标服务是FP7最主要的战略指导思想。

里斯本战略的核心是至2010年，欧盟将创建世界上最具活力和竞争力的知识经济社会，并将研发总投入提高到占GDP的3％（其中2/3由私人投资）。

这是欧洲政治家们为欧洲强盛与发展规划的宏伟蓝图。

它的组成部分为研究、技术和教育与创新，构成了“知识三角”。

为提高欧洲总体研究水平，欧盟将与各成员国紧密合作，采用研发框架计划的相关法律和财政举措，鼓励、组织和利用各种形式的合作方式，通过国与国之间的联合项目和研究计划协调合作，通过欧洲层面竞争及大规模技术创新的联合行动、达到基础设施和欧洲利益的共同发展。

二、FP7的特点FP7为中长期重大科技研发计划，具有研究水平高、涉及领域广、参与国家多、投资力度大的特点。

相对FP6而言，FP7经费提高了40％（FP6总预算为175亿欧元）。

除研发经费大幅度增加外，FP7新特点为：一是执行期由以往的4年增加为7年，扩大了执行时空，保证了计划执行的连续性；二是优先领域的集成更强，更符合欧洲科技发展的实际；三是突出了研究与创新的核心作用，尤其是企业的研究与创新具有清晰的市场引向性；四是充分发挥了泛欧科技大联合的优势，以科技进步为动力，推动里斯本战略目标的实现。

三、FP7的总体内容FP7支持特定的优先领域，致力于欧盟占领或保持世界某些领域的领先地位。

它由四个专项计划和一个核研究特殊计划组成：（一）合作计划：324．13亿欧元支持在合作项目和研究计划协调网络的形式下通过跨国合作开展的各种研究活动。