如何理解建设服务型政府
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服务型政府【本质内涵】职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
【现实意义】1.建设服务型政府是适应经济全球化的客观需要。
适应经济全球化的新形势,实现国际国内要素有序自由流动,实现资源高效配置、市场深度融合。
2.建设服务型政府是加强政府自身建设的实践需要。
通过深化行政体制改革、推进科学民主决策、强化依法行政、加强行政监督等措施,政府自身建设取得了明显成效。
3.建设服务型政府是创造经济发展环境的现实需要。
社会主义市场经济发展,迫切需要寻求政府行为和市场功能的最佳结合点,使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时,避免和克服自身的缺位、越位、错位。
【实现途径】1.推进职能转变,实现简政放权。
按照应减必减、该放就放的原则,依法整合、减少、下放现有行政审批事项。
2.完善机构设置,确保权责明晰。
按照全面、统一的原则,理顺部门及部门内部之间的职责权限,解决职责交叉、权责脱节现象。
3.加强制度建设,规范权力运行。
把政府决策、执行、监督职能的各个环节纳入问责体系,确保行政权力正确行使。
4.创新管理方式,实现有效治理。
加强经济社会事务的宏观管理,增强运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动的能力。
【举例】保定推进“互联网+政务服务”工作2016年以来,保定市加快推进“互联网+政务服务”工作,打造透明高效的服务型政府。
具体为:1.打造“一张网”。
能在网上办理的事项全部网上办理。
2.搭建一个云平台。
搭建全市统一的云基础服务平台。
3.建好一个信息中心。
积极推进数据交换中心建设,推动服务事项跨地域远程办理、跨层级审批联动、跨部门业务协同。
公开透明是现代政府的基本特征。
政务公开,最终目的是为了赢得人民群众更多理解、信任和支持。
【重大意义】1.推行政务公开,是践行群众路线的必然要求,也是群众路线得以践行的外在表现。
公开透明、交流互动,是群众路线的内在要求。
政务公开是群众路线在新时期、新的法治环境下的新表现形式之一。
建设人民满意的服务型政府近年来,随着社会进步和发展,人们对政府的期望也在不断提升。
一个良好的政府应该是服务型政府,其核心目标是为人民提供满意的服务。
本文将从优化政府服务、提高公共管理水平和加强政府与民众的互动三个方面进行探讨,旨在揭示建设人民满意的服务型政府的重要性和路径。
一、优化政府服务政府服务的优化是建设服务型政府的首要任务。
政府部门应加强内部管理,推行创新管理模式,提高工作效率。
此外,政府服务要注重用户体验,明确以人民为中心的服务理念。
具体而言,政府应该提供便捷的服务渠道,例如增设网上办事平台和移动端应用;加强对公共服务事项的标准化管理,提供一站式服务。
同时,政府员工要加强业务培训,提升专业能力,增强服务意识,以提供高质量的服务。
二、提高公共管理水平公共管理水平的提高是服务型政府建设的关键环节。
政府部门应加强组织机构改革,优化职能配置,提高决策效率。
同时,政府要积极推动政务公开,加强政府信息公开的力度,及时向公众提供有关政策和决策信息。
此外,要加强监督制约机制的建设,严厉打击腐败行为,确保政府干部廉洁奉公,服务人民。
三、加强政府与民众的互动政府与民众的互动是建设服务型政府的重要途径。
政府要主动倾听民众的声音,开展广泛的民意调查,了解民众的需求和诉求。
同时,政府要积极回应民众关切,对民生问题和热点事件及时作出回应和解答,加强与民众的沟通交流。
此外,政府部门要建立健全投诉和举报机制,保护民众的合法权益,维护社会稳定。
今日中国的政府建设正站在一个新的起点上,建设服务型政府已经成为时代的要求。
只有通过优化政府服务、提高公共管理水平和加强政府与民众的互动,才能更好地满足人民日益增长的需求,建设一个依法行政、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
随着社会的不断发展,在政府建设方面也需不断改革和完善,以适应时代的发展需求。
通过不懈的努力,我们相信,中国的政府将会更加注重人民的利益,不断提升服务质量和效率,建设一个让人民满意的服务型政府。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革,是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务,也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府,是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务,要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面,实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念,在政务活动中最大限度满足人民群众的需要,做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府,必须明确并强化公共服务职能,向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证,“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计,加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政,维护法律的尊严,依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者,做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平,增强政府工作透明度,提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征:民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人,政府受人民委托行使权力。
建设人民满意的服务型政府在现代社会,政府的角色不仅仅是行使权力和管理国家事务,更应该是为人民服务、满足人民需求的服务型政府。
建设一个人民满意的服务型政府,不仅需要政府机构的改革和效率提升,还需要政府官员的责任担当和服务意识的培养。
本文将从政府机构改革、政府官员职责和服务意识培养三个方面来探讨如何建设人民满意的服务型政府。
一、政府机构改革一个高效的服务型政府必须具备简洁明确的权责分明的机构设置。
首先,政府机构应该进行精简,避免冗余和重复办事环节。
不同部门之间的职能划分应该清晰明确,避免权责不清、责任推诿的情况发生。
此外,政府机构的工作流程应该透明公开,便于人民了解政府的工作内容和进度。
政府的决策过程应该倾听民意、充分吸纳各方意见,避免简单行使权力的弊端。
二、政府官员职责政府官员作为政府的代表和执行者,承担着为民服务的责任。
首先,政府官员应该具备良好的政治素养和专业能力,做到廉洁奉公、依法行政。
政府官员需要具备扎实的专业知识,了解社会变化和人民需求,以便更好地为人民服务。
其次,政府官员应该注重沟通和接触人民群众,了解他们的需求和问题,及时解决他们的困难。
政府官员应该尊重人民的权益,做到公正、公平地行使职权。
三、服务意识培养服务意识是建设人民满意的服务型政府的基础。
政府官员应该树立服务意识,将人民群众的需求和利益放在首位。
政府官员应该主动出击、积极帮助人民解决问题,而不是袖手旁观或者推诿扯皮。
政府官员应该提升服务质量,改善服务态度,提高办事效率,以便更好地满足人民的需求。
政府应该加强对政府官员服务意识的培训和评估,激励优秀的官员,淘汰不合格的官员,形成健康的工作氛围。
在建设人民满意的服务型政府的过程中,就需要政府机构改革、政府官员职责和服务意识培养的全面努力。
政府机构精简、权责明确,政府官员廉洁奉公,勤勉尽责,服务意识强化。
只有这样,才能真正建设一个人民满意的服务型政府,让政府真正为人民解决问题,为人民服务。
建设服务型政府满足人民需求随着社会的发展和进步,人民对政府的需求也在不断增加。
作为国家和政府的代表,政府机构应该积极转变角色,努力成为一支能够满足人民需求的服务型团队。
本文将探讨建设服务型政府的重要性以及如何实现这一目标。
一、建设服务型政府的重要性1. 推动社会进步:建设服务型政府能够推动社会的进步,因为只有当政府在为人民提供服务方面起到引领作用时,社会才能蓬勃发展。
2. 保障人民权益:政府作为人民的代表,应该在保障人民权益方面发挥更大的作用。
只有建设服务型政府,才能更好地保护人民的合法权益。
3. 提高政府效率:建设服务型政府可以提高政府的工作效率,更好地为人民提供高质量、高效率的服务。
二、如何建设服务型政府1. 加强政府的服务理念:政府机构应该树立以人为本、服务至上的理念,将人民的需求和利益放在首位。
2. 构建服务型政府的组织体系:政府机构需要建立科学、合理的组织体系,明确各部门的职责,形成高效的协同工作机制。
3. 培养服务型政府的工作人员:政府工作人员应该具备专业素质和良好的服务意识,注重服务技能的培养和提升。
4. 推动政府服务的创新:政府应该积极推动信息技术的应用,建立便捷的在线服务平台,提高行政效能,同时也要不断创新服务内容和方式,以满足人民多样化的需求。
三、建设服务型政府的具体举措1. 加强政府与人民的沟通与互动:政府机构应该建立多种渠道和机制,与人民保持沟通与互动,了解并解决他们的实际问题和需求。
2. 提升政府服务的质量和效率:政府应该通过简化行政程序、提高办事效率等方式,提供优质的政务服务,减少人民的办事负担。
3. 加强社会治理能力:政府应该加强对社会治理的引导和协调,通过提供公共服务、规范市场秩序等方式,为人民创造良好的社会环境。
4. 加大社会公平正义的力度:政府应该积极推动社会公平正义,努力解决贫富差距、教育、医疗等领域的不公平现象,保障人民的基本权益。
四、建设服务型政府的挑战与对策1. 规范政府权力行使:建设服务型政府需要加强对政府权力行使的约束与监督,建立健全的制度和法律防范,确保政府行为的公正和透明。
服务型政府的思考服务型政府是近年来,社会上讨论最激烈的话题之一。
服务型政府也就是为人民服务的政府,一方面是为社会服务,另一方面就是为公众服务。
它存在的指导理念是公民本位、社会本位的理论。
在这种的指导理论下,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府。
服务型政府存在的标榜是政治民主,也是民主政治的具体表现。
在我国,核心竞争力就是社会主义的基本价值,也就是社会平等、政治民主和以人为本。
服务型政府的建设是符合我国社会主义建设的时代要求,也符合我国人民对社会主义建设的最美好愿望的体现。
服务型政府是一个民主和负责的政府。
就是说,是一个人民民主和对人民负责的政府。
人民民主主要是体现在公民的政治参与度和民主参与意识的提高。
它反映的是一种有限政府的理念,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等一系列民主活动来限制政府权力的无限扩张,从而达到限权和民主的目的。
公民通过正常程序和渠道参与国家治理,表达自己的愿望,政府通过收集公民的愿望信息,并经过科学的决策将公民的愿望实施到现实生活中,并对公民负责。
那么政府应该怎样决策和建立起有效的公民监督反馈系统呢?这就要求在新时期,新型政府是一个法治和有效的政府。
依法行政是现代政府的一个基本特征,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
那么完善现有的法律体系是当前政府建设的当务之急。
依据法律原则建立并按照法律原则运作,只有尊重法律并按照法律原则办事,才能树立政府的权威,确立公信力。
同时,依法行政也就意味着政府是一个有效政府,值得人民信赖。
但是,在当前这个时期,政府转型正在处于起步的阶段,一切都处在由理论向实际实行的阶段,那么政府必定存在大量的问题和矛盾。
第一,思想观念的阵痛。
思想是创造的基础,现有的政府还是过分的约束了公民的思想。
那么按哈耶克的说法,学识水平越高的人,那么他们的思想越不可能统一。
2024年创建服务型机关总结2024年,我国政府决定创立一种全新的服务型机关,旨在提供高质量、高效率的公共服务,以满足人民群众的需求。
这个决策的背后是对现有公共服务体系的不足的认识,以及对信息技术、科技创新的迅速发展的利用。
服务型机关的目标是为人民群众提供便捷、高效的服务,改善政府服务体验,减少群众办事的时间和精力成本。
与传统的机关相比,服务型机关更加注重客户需求,借助信息技术进行服务创新和业务优化。
下面我将对服务型机关的建设和运行进行总结。
首先,服务型机关以人民需求为中心,建立全面的公共服务体系。
为此,服务型机关在设立之初就进行了大规模的调研和调查,深入了解人民群众的真实需求,确定了优先满足的服务领域和重点问题。
通过与各行各业的专家、学者、企业和民间组织的合作,服务型机关获得了丰富的专业知识和实践经验,为服务体系的建设提供了坚实的基础。
其次,服务型机关依托信息技术实现了服务的智能化、数字化和互联网化。
通过建立公共服务平台和在线办事平台,服务型机关提供了全天候、无地域限制的服务。
公民可以通过电子身份认证进行在线预约、在线咨询和在线办事,不再需要亲自前往机关。
同时,服务型机关还利用人工智能、大数据分析等技术工具,提升服务的质量和效率。
人民群众在享受便捷服务的同时,也减少了排队等候和重复填写表格的困扰。
第三,服务型机关重视服务对象的参与和反馈,建立了完善的沟通机制。
通过社区、居民委员会、志愿者组织等基层组织,服务型机关与人民群众保持密切联系。
随着服务的不断优化和改进,服务型机关积极听取群众的意见和建议,对服务进行调整和改进。
此外,服务型机关还积极参与社区建设和公益活动,为人民群众提供更多的实际帮助和支持。
最后,服务型机关强调廉洁和公正。
通过建立健全的纪律检查和监督机制,服务型机关严厉打击腐败和不公正行为,保证公共服务的公平性和透明度。
同时,服务型机关也积极加强自身的内部管理和能力建设,提高工作人员的素质和服务意识。
论服务型政府的创建引言服务型政府是指致力于为社会公众提供高效、优质服务的政府机构。
在当今社会,随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高,人们对政府的期望也越来越高。
建设服务型政府是适应社会变革要求的必然选择,本文将探讨如何创建服务型政府,提出相应的建议和措施。
建设服务型政府的必要性创建服务型政府具有以下几个重要的必要性:1. 提升政府公信力过去,政府的行政效率低下、官僚主义等问题使得人们对政府的信任降低。
然而,一个服务型政府能够通过提供高效、透明的公共服务,提升政府的公信力,增强政府与市民之间的信任关系。
2. 促进经济发展服务型政府能够通过推动行政简化和高效办事流程,为企业提供更好的服务,从而促进经济的发展。
提高政府服务的质量和效率,能够为市场经济创造更加良好和稳定的环境。
3. 推动社会进步一个服务型政府不仅要关注经济问题,还需关注民生问题。
通过提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务,服务型政府能够推动社会的进步与发展,提高人民生活质量。
创建服务型政府的关键措施要创建一个服务型政府,需要采取一系列关键措施:1. 强化政府部门的服务意识政府部门应该加强培训,提高公务员的服务意识和服务质量意识,使其真正成为为人民服务的公仆。
同时,要建立健全的激励机制,激励公务员们主动提供优质的服务。
2. 推行政务公开和透明政务公开和透明是服务型政府的重要特征。
政府应该积极推动政务公开,向公众提供及时、准确的信息,加强政府与公众的沟通和互动,提高政策的透明度。
3. 加强行政管理和审批流程改革政府应该加大力度推进行政管理和审批流程的改革。
通过简化流程、减少环节、提高效率,提供更加便捷的服务,减轻企业和个人的负担,促进社会经济的发展。
4. 推进数字化转型数字化转型是创建服务型政府的重要手段。
政府应该加强信息技术建设,推进数字化转型,提供在线服务平台,使市民可以随时随地享受便捷的政府服务。
5. 建立投诉和监督机制建立健全的投诉和监督机制对于创建服务型政府至关重要。
服务型政府建设与现代化治理中国始终坚持把政府服务群众作为工作的中心。
服务型政府建设成为推动现代化治理的重要举措之一。
如今,随着中国经济社会的发展,服务型政府建设和现代化治理正向更高的层次迈进。
一、服务型政府建设服务型政府,顾名思义,就是以服务为核心,为人民群众提供高效、便捷的政府服务。
在中国,服务型政府建设是推进政府现代化治理的重要举措之一,是深化改革、提高治理水平的需求。
要建设服务型政府,就要树立服务意识,定义服务利民的工作目标,深化政务公开,创新管理方式,建立与社会对接的快速反应机制。
要建设服务型政府,政府必须明确提出服务理念、服务目标、服务标准和服务责任。
政府服务的质量和效率是服务型政府的核心。
要实现政府服务群众的目标,必须在服务质量上严格要求自己。
在服务提供的质量上,政府要循序渐进,逐步提升服务水平,以推动政府现代化治理。
深化政务公开是建设服务型政府中的重要环节之一。
通过政务公开,政府与群众之间的信息交流更加畅通,公开透明的政府不仅增强了社会信任,也便利了群众生产和生活。
政务公开要求政府做到信息公开、事项公开、决策公开和财务公开,以完善政府信息平台,提高政务公开的可信度和透明度。
创新管理方式也是服务型政府建设的必要条件。
政府要实现与社会对接,需要引进先进的信息管理技术和运用科技手段提高服务水平。
通过信息技术的应用,政府能够实现政务信息的共享和数据处理储存的整合,加强与群众和数据之间的交互,在数据资源的共享中提高行政效能。
建立快速反应机制,是政府服务体系建设的重要组成部分。
建立快速反应机制,在公共事件、突发事件发生时,能及时快捷地反应。
政府要通过科普教育、应急预案等体系建设,提升快速反应机制的应对能力,以便及时解决社会突发事件。
二、现代化治理现代化治理是指通过一系列制度创新和科技进步,实现政府治理的现代化、科学化和规范化。
随着社会的快速发展和多元化需求的不断提出,现代化治理的目标不断调整和升级,加快促进中国政治体制不断完善,治理体系现代化。
浅谈公共服务型政府的建设公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,以回应公民和社会的需要为政府职能定位,建设依法、高效、透明、负责和公正的政府,其根本的目标是公众满意。
因此,公共服务型政府是强调对公共服务的提供是按照公民的意愿进行,追求的根本目标是公民满意。
现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定,即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,回应公众的要求,以为公民服务为宗旨并承担着服务责任。
1服务是政府职能的必然选择1.1建设服务型政府是政府职能改革的重要趋向政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在[1]。
因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务。
政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政。
服务是政府的首要职能。
20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计。
自20世纪90年代以来,西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。
美国政府于1994年9月20日颁布了“顾客至上:服务美国公众的标准”,主张建立顾客至上的政府。
新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”,都体现了政府改革的目标——构建服务型政府。
改革开放以来,我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力,先后多次进行以转变职能为重点的机构改革,尤其是党的十七大以来探索实行大部门体制,有利于集中和整合资源,化解职能交叉,克服部门本位主义,有利于行政协调,提高公共服务效能。
1.2建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求,提供良好的市场经济发展环境。
经过30a的改革开放,中国社会主义市场经济体制初步建立,但是传统计划经济的影响仍然较为严重,旧体制下最困难的问题被积淀下来,转型时期的特殊问题也已凸现。
从《政府信息公开条例》谈起如何理解建设服务型政府2007年4月24日,广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布,并将于2008年5月1日起施行。
《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定,使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然,保障了群众的知情权、参与权和监督权。
许多老百姓说,这是“用法律打造透明政府”,是加快推进服务型政府建设的一个重大举措。
建设服务型政府,是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务,对于深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重大意义。
为什么要提出建设服务型政府?党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,强调要建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能。
这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。
我国作为社会主义国家,建设服务型政府,从根本上说是由人民政府的性质所决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是政府的基本职能和本质特征。
党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切,必须也只能是为人民谋利益,为人民服务。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要,迫切需要加快政府改革,转变政府职能,不断提高为人民服务的水平。
建设服务型政府,是构建和谐社会的必然要求。
构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策,对政府改革和建设提出了新的更高要求,其中一个重要方面,就是建设服务型政府。
在我国,各级政府拥有很大的权力,掌握着大量公共资源,在和谐社会建设中承担着主要责任。
构建和谐社会,要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能,促进经济健康发展,为促进社会和谐创造物质基础;更要履行好公共服务和社会管理职能,大力发展社会事业和公共事业,为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务,不断加强社会管理和建设,切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节,因此迫切要求通过加快服务型政府建设来改善和加强。
建设服务型政府,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
在社会主义市场经济体制下,市场和政府各有分工,在资源配置中发挥基础性作用的是市场;政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境,包括法制环境、信用环境和市场环境等,通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端,而不是用行政手段去直接干预经济运行。
如果政府在市场活动中既当“裁判员”,又当“运动员”,就很难保证市场活动的公正。
当前,我国的政府管理体制仍然存在不少问题。
比如,政府缺位或越位的现象仍带有一定的普遍性;繁琐的行政审批带来的效率低下不适应市场经济发展的要求;政府部门职能交叉、不能依法行政的问题还没有得到根本解决;等等。
完善社会主义市场经济体制,迫切要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织,把该管的事不折不扣地管好,尽快实现向服务型政府转型。
加强政府自身改革和建设,客观上也需要建设服务型政府。
服务是政府的基本职能。
近年来,虽然政府在自身改革和建设方面采取了一系列措施,比如深化行政审批制度改革,推进科学民主决策,推行依法行政,加强行政监督,加大反腐倡廉力度等,并取得了明显成效。
但是,政府自身建设的任务依然艰巨。
很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进,脸难看,事难办”的不正常现象,甚至还有一些政府工作人员违法违规,滥用权力,贪污腐败,失信于民,严重损害了政府在人民群众中的形象。
这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。
归根结底,是因为我国现在仍处于体制改革的攻坚阶段,行政管理体制的一些弊端还没有根本消除。
此外,随着广大群众法制意识、参政意识、维权意识的不断增强,对政府的期望必然越来越高,这也要求切实加强政府自身的改革和建设。
建设什么样的服务型政府?近年来,“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动,有如春风拂面,细雨润田,给群众带来了很多便利。
涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会;搞企业的,觉得红头文件少了,行政审批环节少了;市民要反映生活问题,有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。
很多人认为,这就是建设服务型政府。
其实,虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面,但不能看做是服务型政府建设的全部内容。
并不是政府为公民做了多少好事,多提供一些服务,多开设几个服务大厅,就是服务型政府了。
那么,到底什么是服务型政府呢?服务型政府是以人为本的政府。
政府的权力来自人民,必须服务于人民,接受人民的监督。
过去,由于长期受传统观念的影响,一些政府部门及其工作人员,往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力,来对待群众,不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。
其实,服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。
在政府这艘大船的航程中,是人民的意志而不是政府的意志决定着航向,怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。
政府出台的每一项政策,制定的每一个举措,都应该尊重人民意愿,体现人民要求,为人民利益服务;衡量政府一切工作的尺度,都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。
只有时刻把人民群众利益放在首位的政府,才是服务型政府。
服务型政府是透明政府。
经历过非典等各类灾难事件后,人们发现,在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代,只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动,保障人民政府为人民服务。
近年来,我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。
比如,我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定,使政务更公开更透明。
其实,人民的政府,没有自己的利益,只有人民的利益,行使权力时就应当是透明的。
政府透明了,人民知情权才有保障,才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力;政府透明了,人民才会积极参政议政,充分表达民意,防止不当决策损害人民利益;政府透明了,政府官员才不敢懈怠,注重体察民情,顺应民意,接受监督,人民群众才会增强对政府的信任和信心。
近年来许多事实表明,群众知情有助于化解疑虑,政务公开有利于处理危机。
因此,一个服务型政府,必然也是透明政府。
服务型政府是法治政府。
所谓法治政府,主要是指政府根据人民意志依法组建而成;必须依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责;必须保障人民依法享有各项权利和自由;必须接受人民的监督;行政违法必须承担责任。
简单说,政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。
而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。
试想,如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成,不能依照法律权限和程序行使权力,不能保障人民权利和自由、不接受人民监督,就不能保证它对人民负责,就不能保证它的权力用来为人民服务,它也就不可能成为一个服务型政府。
服务型政府是责任政府。
问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。
近几年,“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。
从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故,到2004年吉林市中百商厦特大火灾,再到2005年松花江污染事故,一些负有责任的人有的被免职、有的引咎辞职,承担了应有的责任。
人们深有感触地说,再也没有“太平官”可当了。
正所谓有权必有责,政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟,每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。
以前人们往往认为,“当多大官就有多大权”,现在更认识到,“当多大官就有多大责任”。
政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的,都要给人民一个“说法”,都要严肃追究有关人员的责任。
实践证明,服务型政府必然也是一个责任政府。
怎样进一步推进服务型政府建设?2006年1月1日,中央人民政府门户网站正式开通,国内外媒体普遍认为此举“充分体现了中国建设服务型政府的信心和决心”。
据统计,仅一年时间,中央人民政府门户网站就发布国务院和国务院办公厅文件500多件、国务院公报250多期;整合71个部门约1100项网上服务;发布8个部门的47项行政许可项目……被誉为“24小时不下班的政府”。
如今,96%的国务院部门建成了政府网站,约90%的省级政府、96%的地市级政府、77%的县级政府都拥有政府网站。
各级政府网站已成为我国建设服务型政府的重要平台。
近年来,我国各级政府的服务意识明显增强,工作作风开始转变,各种服务措施不断推出,服务型政府建设迈出了坚实的步伐。
但是也要看到,服务型政府建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工程,还需要稳步扎实推进。
经过29年改革,计划经济体制下政府对经济社会事务管得过多过死的状况已有较大改变,但仍存在“越位、错位、缺位”的问题,要进一步深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
有人把行政管理体制改革形象地称之为“加减改法”。
简单地说,所谓“改”,就是要加快政府职能转变,最重要的是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,进一步规范政府权力。
这是深化行政管理体制改革的核心问题。
所谓“减”,就是进行行政审批制度改革,减少行政审批事项,该取消的审批项目坚决取消,该下放的项目尽快下放。
据统计,近几年,国务院和地方政府取消和调整行政审批项目超过了一半,而且还将进一步规范政府权力,继续清理、减少行政审批项目。
所谓“加”,就是一方面要加强社会管理和公共服务职能,为社会提供更多优质高效的公共服务;另一方面要加快健全市场体系,发展和规范民间组织,积极支持民间组织参与公共服务和社会管理。
同时还要深化社会管理体制改革。
在我国社会结构和利益格局发生深刻变化的情况下,传统的社会管理体制和管理方式已不适应新形势下社会发展的需要。
只有创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,才能使整个社会既充满活力又保持安定有序。
比如,加强城乡社区建设;统筹协调各方面利益关系,预防和化解矛盾;完善应急管理体制机制,有效应对各种风险;建立健全社会治安防控体系,依法打击各种犯罪活动等。
通过建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制,建立健全新型的基层社会管理体系,提高社会管理水平,更好地履行政府的社会管理职能。
建设服务型政府,要着力完善基本公共服务体系。
在社会主义市场经济条件下,政府是公共服务的主要提供者,其中既包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业,也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设,还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。