河南省政府关于加快发展养老服务业的意见

河南省《关于加快发展养老服务业的意见》解读[5篇]第一篇：河南省《关于加快发展养老服务业的意见》解读河南省《关于加快发展养老服务业的意见》解读“医养相结合”成为当前养老服务新模式、新建小区必须配置养老设施、10张床位就可以办养老机构……3月17日，记者从省民政厅获悉，省政府刚刚下发《关于加快发展养老服务业的意见》，多重政策激励养老服务业。

记者采访了省民政厅老龄工作处相关负责人，对新政亮点进行了解读。

“医养相结合”成养老服务新模式亮点：充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，逐步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。

解读：如今，以生活照料为主的机构养老和居家养老，已不适应老年人的需求。

老人希望在社区或养老机构就能享受到专业、及时的医疗服务。

因此，新政在养老服务体系现有模式基础上，首次增加“医养相结合”新模式。

下一步，我省将延伸社区养老服务，与社区卫生服务相结合，使其具备提供及时抢救、日常输液、取药等服务能力。

同时，鼓励医院多开设老年病床，提供护理帮助。

政府托底特殊困难失独老人等群体亮点：发展养老服务机构，各地公办养老服务机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人(城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的老人)、低收入老人以及计划生育特殊困难家庭老人、失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。

重点推进供养型、养护型、医护型养老服务机构，为半失能、失能老年人提供专业化照料服务，并辐射周边社区。

解读：目前，我省1300多万老人中，80岁以上的老年人以每年3.65%的速度递增，全省失能老人即不能自理老人达到88.66万人，而且因为计划生育实行之初的独生子女父母开始迈进老年，他们中失独老人的生活困境问题日益突出。

为此，各地要建立政府购买养老服务制度，对经评估符合条件的困难老年人，由当地政府购买居家养老或机构养老服务，鼓励有条件的地方建立80岁以上低收入老年人的高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴(保险)制度。

郑州市人民政府关于加快推进居家养老服务工作的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2012.03.12•【字号】郑政[2012]13号•【施行日期】2012.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文郑州市人民政府关于加快推进居家养老服务工作的意见（郑政[2012]13号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为积极应对人口老龄化，鼓励发展我市居家养老服务工作，满足老年人日益增长的居家养老服务需求，根据《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（豫政[2011]80号）和省民政厅、省发展改革委等十一部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（豫民文[2010]224号）等精神，结合我市实际，现就加快推进居家养老服务工作提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、部门协同、社会参与、市场推动”的方针，加强政府引导和资金扶持，鼓励社会力量参与发展居家养老服务，大力培育居家养老社会服务组织，逐步形成投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化的居家养老服务发展格局，不断满足广大老年人日益增长的居家养老服务需求。

二、基本原则居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务，是对传统家庭养老模式的补充与更新。

子女、亲属应为老年人提供更多的生活照料和精神慰藉，对子女确实无力照顾的老年人，政府要积极组织开展专业养老机构服务、志愿者服务、邻里互助服务等多种形式的居家养老服务。

（一）坚持政府主导与社会兴办相结合的原则。

各级政府要做好居家养老服务的统筹规划，加强政策引导，加大资金投入，制定优惠政策，充分调动社会力量参与居家养老服务工作的积极性，提高居家养老服务的社会化水平。

河南省卫生健康委员会关于印发河南省老年健康服务体系建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省卫生健康委员会关于印发河南省老年健康服务体系建设实施方案的通知豫卫老龄〔2020〕5号各省辖市人民政府，济源示范区管委会，各省直管县（市）人民政府，省政府各组成部门、各直属机构：（国卫老龄发〔2019〕为贯彻落实国家卫生健康委等8部门《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》61号），进一步健全和完善我省老年健康服务体系，为老年人提供包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的健康服务，满足老年人日益增长的健康需求，经省政府同意，现将《河南省老年健康服务体系建设实施方案》印发给你们，请各地各部门认真落实，抓出成效。

河南省卫生健康委员会河南省发展改革委员会河南省教育厅河南省民政厅河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅河南省医疗保障局河南省中医管理局2020年7月29日河南省老年健康服务体系建设实施方案根据国家卫生健康委等8部门《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号），结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。

二、主要任务（一）统筹构建老年健康服务体系1.建立完善老年健康管理服务体系。

郑州市人民政府关于加快郑州市养老服务业发展的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2010.03.05•【字号】郑政[2010]7号•【施行日期】2010.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文郑州市人民政府关于加快郑州市养老服务业发展的意见（郑政〔2010〕7号二○一○年三月五日）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为适应我市老年人口快速增长的形势，加快养老服务业发展，提高老年人生活质量，根据国家和河南省有关文件精神，结合我市实际，现就加快发展养老服务业提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、加快发展养老服务业的指导思想与基本原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，结合我市实际，加大对养老服务事业的政策支持和资金投入，培养老年服务消费市场，吸纳社会就业，创新养老服务业发展体制机制和运营模式。

通过政府和社会力量的共同努力，有计划、有步骤地推动养老服务体系建设，满足老年群体多层次、多样化的养老服务需求，增进社会和谐。

（二）基本原则：按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，积极促进我市养老事业发展。

（1）服务对象公众化。

以面向全社会老年人为发展宗旨，不断满足老年人的服务需求，提高老年人的生活质量。

（2）服务方式多样化。

以居家养老为主、机构养老为辅，大力发展住养、医疗康复、文化娱乐、精神慰籍等多种服务项目，实行有偿、低偿及无偿服务，满足不同层次、不同类型老年人的需求。

（3）服务队伍专业化。

推进规范的职业技能培训，提高养老服务从业人员的道德、服务意识和业务技术水平。

（4）投资主体多元化。

在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展社会福利机构建设的投资渠道。

（5）运作机制市场化。

鼓励非政府组织和个人参与养老福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展。

河南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见豫政办〔2017〕112号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)精神,促进我省养老服务业更好更快发展,经省政府同意,现结合我省实际,提出以下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,坚持问题导向,创新工作思路,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。

(二)基本原则。

1.深化改革,放开市场。

坚持依靠改革创新推动发展,进一步降低准入门槛,营造公平竞争的养老服务市场环境,积极引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,充分激发各类市场主体活力。

2.突出重点,补齐短板。

将养老资源向居家社区服务倾斜,向农村倾斜,向高龄和失能、半失能老年人倾斜。

进一步扩充护理型服务资源,大力培育发展小型化、连锁化、专业化、品牌化服务机构。

3.鼓励创新,提质增效。

树立健康养老理念,注重管理创新、产品创新和品牌创新,积极运用新技术,培育发展新业态,促进老年产品用品丰富多样、养老服务方便可及。

河南省人民政府办公厅关于明确加快我省服务业发展工作责任单位的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于明确加快我省服务业发展工作责任单位的通知（豫政办〔2005〕94号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实好《河南省人民政府关于加快我省服务业发展的意见》（豫政〔2005〕30号，以下简称《意见》），推动我省服务业快速发展，经省政府同意，现将《意见》中有关工作任务分解下发，请各责任单位增强责任意识，狠抓落实，并将落实情况按季报省政府服务业领导小组办公室，领导小组办公室汇总后向省政府报告。

一、关于服务业发展重点领域（一）现代物流业1.加快中原国际物流园区建设，推进郑州国际航空货邮中心、郑州铁路集装箱中心站、郑州出口加工区等重要物流工程的建设和改造，完善公路、铁路、航空等综合运输网络体系。

由省发展改革委、交通厅、郑州铁路局、郑州新郑国际机场管理有限公司、郑州市政府负责落实。

2.大力引进新型业态，建设一批集市场信息、仓储、配送、多式联运、会展、交易等功能于一体的工业、商贸、农副产品专业市场。

由省商务厅、各省辖市政府负责落实。

3.改造提升运输、仓储、邮政等传统物流企业和工商企业物流，大力发展第三方物流。

由省商务厅、交通厅、邮政局、各省辖市政府负责落实。

（二）文化产业1.加快整合文化资源，支持河南日报报业集团、河南出版集团等优势企业发展，努力培育壮大一批跨地区、跨行业、具有较强竞争实力的大型文化企业集团。

由省文化厅、新闻出版局、广电局、各省辖市政府负责落实。

2.集中力量抓好省艺术中心、省图书馆、郑州国际会展中心、安阳文字博物馆和商都遗址公园等一批重大公益性、标志性文化设施工程的建设。

河南省关于加快发展养老服务业的意见河南省关于加快发展养老服务业的意见为了加快推进养老服务业的发展，满足老年人日益增长的养老需求，提高养老服务水平，促进社会稳定和经济发展，根据国家相关政策和我省实际情况，河南省决定制定以下意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于加快发展养老服务业的决策部署，以人民为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进养老服务体系建设。

（二）基本原则1.统筹规划，因地制宜。

根据各地实际情况，制定适应地方特色和特殊需求的养老事业发展规划。

2.多元供给，互利共赢。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本投资养老服务业，促进公办、民办、非营利组织参与养老服务，形成多元化的养老服务供给体系。

3.以家庭为基础，社区为支撑。

发挥家庭在养老服务中的作用，加强社区养老服务设施建设，推进社区养老服务能力建设，加强社区养老服务组织建设。

4.坚持精细管理，提高服务质量。

加强养老服务专业人才培养，规范养老服务行为，提高服务质量和水平，切实保障老年人的合法权益。

（三）发展目标到2025年，全省养老服务供给水平显著提高，养老服务设施和服务能力明显增强，养老服务质量和水平大幅提升，养老服务业成为促进经济增长、稳定就业、改善民生的重要支撑产业。

二、加强养老服务设施建设（一）完善养老院建设1.加大养老院建设力度，优化布局。

结合各地老年人口分布情况和发展需求，积极引导社会资本投资养老院，合理布局，合理利用资源，提高养老院的服务质量和利用率。

2.推进智能化和信息化建设。

引入智能化技术，提高养老院的管理效率和服务水平，推广信息化系统，提供便捷的养老服务信息和查询。

3.完善基础设施建设。

加强养老院的基础设施建设，包括供电、供水、供暖等设施的完善，确保老年人居住的舒适和安全。

（二）提升居家养老服务能力1.完善居家养老服务网络。

建立健全居家养老服务机构和服务团队，提供医疗、护理、保健等服务，满足老年人在家中的基本生活和护理需求。

河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.11.02•【字号】豫政[2011]80号•【施行日期】2011.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见（豫政〔2011〕80号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为积极应对人口老龄化的严峻挑战，切实满足老年人养老服务需求，现就加快推进社会养老服务体系建设提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现“老有所养”为目标，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，以养老服务社会化、专业化和标准化为方向，在“十二五”期间，基本建立与老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系。

二、基本原则坚持政府主导、多方参与。

各地要切实履行政府在政策扶持、规划指导、市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，维护社会养老服务的公益性。

要发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会力量参与养老服务，逐步形成与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制。

坚持统筹规划、整合资源。

各地要科学制定社会养老服务体系发展规划，并纳入当地经济社会发展、城乡建设和土地利用总体规划。

要坚持整合资源与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合、布局结构与服务需求相结合，逐步建设布局合理、功能多样、种类齐全的养老服务网络。

要充分利用现有资源，盘活存量资产，立足改扩建；在不具备改扩建条件的地方适当新建；在缺乏建设用地和公共设施的社区适当购置；新建的小区要统筹规划，预留养老服务设施场所。

鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施改造用于养老服务。

坚持突出重点、适度普惠。

河南省人民政府关于加快我省服务业发展的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2005.07.08•【字号】豫政[2005]30号•【施行日期】2005.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文河南省人民政府关于加快我省服务业发展的意见（豫政[2005]30号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：根据党的十六大关于坚持服务业全面发展的方针和我省全面建设小康社会、实现中原崛起的要求，现就进一步加快服务业发展提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、加快服务业发展的重要意义和战略机遇(一)加快服务业发展具有重要意义。

服务业是推动国民经济发展的重要力量，其发展水平是衡量一个国家或地区经济发展和人民生活水平的重要标志。

加快服务业发展，是落实科学发展观，促进经济全面协调快速发展、不断满足人民生活需求、构建和谐社会的客观要求；是推动和服务于我省工业化、城镇化和农业现代化，缓解日益加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措；是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的战略选择。

为此，必须着眼于经济社会发展大局，把加快服务业发展摆在重要战略地位。

(二)我省服务业发展面临的战略机遇。

改革开放以来，我省服务业得到较快发展，为经济社会发展做出了重要贡献。

但从整体上看，我省服务业总量较小，比重偏低，现代服务业发展缓慢，吸纳就业能力不足。

2004年全省服务业增加值占生产总值的比重、从业人员占全部从业人员的比重分别低于全国平均水平1．7个百分点和9．6个百分点，均居全国第30位，与我省经济快速发展的总体态势不相协调，已成为制约我省产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。

21世纪头二十年，是我省经济社会发展的重要战略机遇期，也是服务业发展的关键时期。

2004年我省人均生产总值突破1000美元，经济社会发展跃上新的战略起点，进入新的发展阶段，经济结构、消费结构正发生着深刻变化，技术进步、产业升级和城市化进程明显加快，加快服务业发展刻不容缓。

关于加快郑州养老服务业发展的意见关于加快郑州养老服务业发展的意见
为了适应郑州市老龄化趋势，加快养老服务业的发展，提升老年人的生活质量，促进养老服务业的繁荣。

我们提出以下意见：
1. 加强养老服务设施建设
建设更多的养老院和养老社区，提供多样化的服务选择。

提高养老院和养老社区的设施标准，确保老年人的生活环境安全、舒适。

配备专业医护人员，提供全天候的医疗服务和紧急救助。

2. 推动养老服务业的专业化发展
加强养老服务人员的培训，提高其专业水平和服务态度。

鼓励养老院和养老社区引进专业的康复、护理设备，提供更全面的护理服务。

支持专业机构开展老年人健康咨询和康复训练等服务。

3. 改善养老服务质量和监管机制
加强对养老院和养老社区的监管，确保符合相关规定和标准。

设立养老服务咨询热线，便于老年人和家属提出投诉和建议。

积极开展第三方评估，评价养老院和养老社区的服务质量。

4. 鼓励社会力量参与养老服务业发展
政府加大对养老服务业的扶持力度，提供税收优惠政策和贷款支持。

鼓励企业和社会组织参与养老服务业，提供多样化的服务和产品。

建立养老服务业与相关行业的合作机制，共同推动养老服务业的发展。

通过以上措施，我们相信可以加快郑州养老服务业的发展，为老年人提供更优质的养老服务，推动养老服务业的繁荣发展。

关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)和《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号)等文件精神,进一步推进我省医疗卫生与养老服务相结合,结合我省实际,制定本实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以推进健康中原建设和满足城乡老年人基本医疗养老服务需求为目标,充分发挥政府引导、社会参与和市场驱动作用,统筹全省医疗卫生和养老服务等各方资源,创新体制机制,加强部门协同配合,打通医养结合政策通道,加快推进医疗卫生和养老服务衔接融合,实现资源共享、功能互补,逐步建立覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络,实现人人享有基本健康养老服务的目标。

(二)发展目标。

1.2016年,郑州市、洛阳市、濮阳市、兰考县、长垣县、临颍县、汤阴县、商城县在全市(县)范围开展医养结合试点,其他省辖市结合实际至少选择1个县(市、区)开展试点,每个试点省辖市、县(市、区)选择1—2家符合条件的城市二级医院开展医养结合试点。

到2017年,各省辖市50%以上的县(市、区)和一半以上的省直管县(市)开展医养结合试点。

医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立,符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成,建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构和养老机构,逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务能力。

全省80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道;50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,老年人医疗养老服务可及性明显提升。

护理型床位占养老床位的比例达到10%左右。

2.到2018年年底,全省所有县(市、区)开展医养结合试点。

信阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2015.05.12•【字号】信政〔2015〕25号•【施行日期】2015.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见信政〔2015〕25号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：为深入贯彻落实《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政[2014]24号)，积极应对人口老龄化挑战，现就我市加快发展养老服务业、推进社会养老服务体系建设，提出以下实施意见：一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从信阳老龄化实际出发，积极应对老龄化，充分发挥市场在养老服务资源配置方面的决定性作用，充分发挥政府在保障基本养老服务需求方面的主导作用，充分发挥家庭养老的基础性作用，通过体制机制改革和制度政策创新，调动市场主体、社会力量提供养老服务的积极性，加快养老服务业的发展，不断完善全市社会养老服务体系，满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。

(二)基本原则1.完善市场机制，激发社会活力。

营造平等参与、公平竞争的市场环境，激发各类主体的活力，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

拓展养老服务市场，鼓励和支持企业和社会组织提供方便实用、价格合理的各类养老服务和产品，支持家庭、个人承担应尽责任，营造政府、社会、家庭共同参与、各尽其能的养老服务业发展氛围。

2.深化体制改革，加强实践创新。

突破体制机制瓶颈，推动养老服务政策创新、服务供给模式创新、养老保障制度创新、监管方式创新。

加快转变政府职能，促进基本养老服务供给向政府直接提供与政府购买服务并举转变，基本养老服务补贴向补需方与补供方相结合转变，实行政府定价的养老机构向综合考虑成本与保障对象承受能力相结合转变，逐步形成基本养老服务、其他公益性养老服务和市场化养老服务相结合的供给机制。

河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】豫政[2014]24号【发布部门】河南省政府【发布日期】2014.03.09【实施日期】2014.03.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见（豫政〔2014〕24号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为进一步发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的积极作用，健全我省社会养老服务发展机制，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，结合我省实际，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想、总体目标和主要任务（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以满足老年人养老服务需求为目标，深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，逐步建立完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，积极推动投资主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化，使养老服务业在扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级中发挥重要作用。

（二）总体目标。

城乡社区居家养老服务体系更加健全。

老年人的生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务全面开展；宜居养老环境明显改善；老龄产业规模显著扩大；养老服务业政策体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善。

到2020年，全省养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位。

（三）主要任务。

1.健全养老服务政策体系。

完善政府供养制度，保障城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）、农村“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）老年人基本生活不低于当地平均生活水平。

河南省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2014.12.21•【字号】豫政〔2014〕93号•【施行日期】2014.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文河南省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见豫政〔2014〕93号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)精神,更好地发挥保险业在完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量中的重要作用,推动我省现代保险服务业加快发展,现提出如下实施意见,请认真贯彻落实。

一、统一思想认识,加快我省现代保险服务业改革发展(一)重要意义。

保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。

近年来,我省保险业主动融入经济社会发展,在经济补偿、资金融通、保障民生、稳定社会、增加就业等方面做出了重要贡献。

但总体上看,我省保险业仍处于发展初级阶段,改革创新有待深化、保险覆盖面较窄、服务领域不够宽、区域特色不明显、作用发挥不充分,与我省当前经济社会发展的需要还有一定差距。

现代保险服务业是完善金融体系的支柱力量、保障和改善民生的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

各级、各部门要充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义,把加快发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑,积极推动保险机制纳入现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾和社会管理等制度体系,紧紧围绕中原崛起、河南振兴、富民强省战略发展需要,充分发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用,不断扩大和提高保险业服务经济社会发展的覆盖面和渗透度,努力为我省全面建成小康社会提供全方位、多层次、宽领域的保险保障和服务。

河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见豫政办（2023）35号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，逐步拓展基本养老服务内容，持续增强基本养老服务公平性、可及性，统筹推进基本养老服务全覆盖、均等化，更好保障老年人生活，经省政府同意，现结合我省实际，提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求（-）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快构建覆盖全体老年人的权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则。

1.保障基础原则。

合理引导社会预期，统筹考虑必要性和可能性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

2.普惠均等原则。

在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务对象、内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

3.多元参与原则。

合理界定政府、市场、社会、家庭职责，在赡养人、扶养人切实履行义务基础上，通过政府提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

4.统筹衔接原则。

推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套衔接，统筹要素资源，支持基本养老服务体系发展。

（三）工作目标。

到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务对象、内容、标准等清单不断完善，主动响应和保障机制基本建立，供给能力显著提升，便利化、可及化程度逐步提高，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

二、工作任务（一）建立服务响应机制。

关于加快郑州养老服务业发展的意见关于加快郑州养老服务业发展的意见一、背景随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务事业的发展越来越受到重视。

作为河南省的省会城市，郑州市养老服务业的发展也迫在眉睫。

为了满足广大老年人对优质养老服务的需求，加快郑州养老服务业的发展势在必行。

二、问题分析目前，郑州养老服务业面临着以下几个问题：- 养老服务供给不足：目前郑州市的养老服务设施还不完善，养老院、托老所等场所的数量相对较少。

不仅如此，现有的养老服务设施的服务质量也普遍较低，无法满足老年人的多元化需求。

- 养老服务质量不高：目前养老服务人员的培养和专业化程度不高，普遍存在服务意识差、技能不足的情况。

这导致养老服务质量低下，老年人对养老服务缺乏信心。

- 养老服务机构管理体系不健全：养老服务机构的内部管理体系薄弱，缺乏规范化、标准化的管理方式。

这导致养老服务机构的运行效率低下，服务质量无法得到保障。

三、解决方案为了加快郑州养老服务业的发展，我们提出以下解决方案：1. 增加养老服务设施的建设加大对养老院、托老所等养老服务场所的建设力度，增加供给数量。

优先布局在老年人集中的区域，确保老年人可以便利地享受到养老服务。

，建设基础设施完善的养老服务场所，满足老年人多样化的需求。

2. 加强养老服务人员的培养和专业化加大对养老服务人员的培训力度，提高其专业化水平。

建立健全养老服务人员职业培训机制，提供培训课程和培训资金支持，提高养老服务人员的服务意识和技能水平。

，加强对养老服务人员的奖励机制，激励他们提供优质的养老服务。

3. 建立养老服务机构管理标准制定养老服务机构的管理标准和规范，建立健全内部管理体系。

完善养老服务机构的管理流程和制度，提高运行效率和服务质量。

定期对养老服务机构进行评估和考核，对不符合标准的机构予以整改或淘汰，确保养老服务机构的质量和水平。

4. 支持养老服务业发展的政策措施制定支持养老服务业发展的政策措施，为养老服务机构提供优惠政策和资金支持。

河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2014.09.30•【字号】豫政办[2014]152号•【施行日期】2014.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知（豫政办〔2014〕152号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《河南省人民政府关于建设高成长服务业大省的若干意见》（豫政〔2014〕42号），加快高成长服务业大省建设，推动产业结构战略性调整，经省政府同意，现将进一步加快服务业发展若干政策通知如下：一、综合性政策（一）土地政策1.积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源发展信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

商务中心区和特色商业区新征土地可分批次单独组卷报批。

在城市改造中，涉及中华老字号店铺原址动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按国家有关规定给予补偿。

（二）财政资金政策2.科学利用省服务业发展引导资金、旅游业发展专项资金、文化产业发展专项资金、新型文化业态发展专项资金、鲜活农产品流通体系建设专项资金、家庭服务业培训资金等各类服务业领域专项资金，加大对服务业重点领域、重点项目的支持力度。

建立商务中心区和特色商业区长效考核奖励机制，按照《河南省产业集聚区考核评价试行办法》，对规模大、实力强、发展速度快、各项指标先进的商务中心区和特色商业区给予适当奖励。

（三）税费价格政策3.对国家鼓励类的服务业，逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。

全面清理涉及服务业的行政事业性收费，取消和禁止国家和省行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费。

对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.06.08•【字号】豫政办[2012]72号•【施行日期】2012.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知（豫政办〔2012〕72号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

河南省人民政府办公厅二○一二年六月八日河南省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）为积极应对人口老龄化挑战，加快建立健全与我省经济发展和老龄化现状相适应的以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，实现党的十七大确定的“老有所养”战略目标，按照十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据国家《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《河南省老龄事业发展“十二五”规划》及《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（豫政〔2011〕80号）精神，制定本规划。

一、规划背景（一）我省养老服务面临的形势根据国际标准，60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上老年人占总人口的7%以上，即进入了老龄化社会。

我省自1998年进入老龄化社会以来，人口老龄化已进入快速发展期。

第六次人口普查结果显示，全省60岁以上老年人已达到1195万人，占常住人口的12.72%，其中65岁以上老年人786万人，占常住人口的8.36%。

据预测，到“十二五”末，60岁以上老年人将达到1595万人，占常住人口的15.71%；到2020年，60岁以上老年人将达到1754万人，占常住人口的16.98%。

总体上看，我省人口老龄化呈现出规模大、增长速度快、高龄化趋势明显（80岁以上老年人每年以3.65%的速度递增）、空巢老年人多（城市空巢老年人户达到49.7%，农村为38.3%）、失能老年人多（全省不能自理老年人达到88.66万人）的突出特点。

关于加快郑州养老服务业发展的意见关于加快郑州养老服务业发展的意见随着我国人口老龄化进程加速，养老服务业已成为国家重点发展的领域。

作为全国重要的中心城市之一，郑州市在养老服务业发展方面仍存在一定的不足之处。

为此，我们提出以下意见，以加快郑州养老服务业的发展。

一、加大养老机构供给1. 增加养老院床位数量，完善养老院设施设备，提升养老院服务质量。

2. 鼓励社会资本投入养老院建设，推动多元化、多层次养老服务供给。

3. 加强养老院管理，建立健全养老院评价机制，提升服务水平。

二、完善社区养老服务体系1. 加强社区养老服务设施建设，提供便利的居家养老服务。

2. 推行社区养老服务标准化，提升服务质量和规范化水平。

3. 加大对社区养老服务人员培训力度，提高其专业素质和服务能力。

三、发展养老健康产业1. 支持和引导养老健康产业发展，依托医疗资源提供养老健康服务。

2. 鼓励开展针对老年人的健康体检、康复护理等服务项目。

3. 加强养老健康产业与科技创新的结合，推动养老科技的发展。

四、加强养老服务人才培养1. 加大养老服务专业人才培养力度，提高养老服务人员的专业素质。

2. 推行养老服务人员职业资格认证制度，规范养老服务人员行为。

3. 提供更多关于养老服务的培训机会，提高养老服务人员的综合能力。

五、加强养老服务品牌建设1. 加大养老服务品牌宣传力度，提高养老服务的知名度和美誉度。

2. 指导养老机构提供差异化的特色服务，丰富养老服务产品。

3. 加强养老服务投诉和监督管理，保障老年人合法权益。

六、建立养老服务业发展长效机制1. 制定落实养老服务业发展规划，明确发展目标和路线。

2. 加强养老服务业与相关政策的衔接，形成合力推动养老服务业发展。

3. 加强养老服务业监测和评估，及时发现问题并进行整改。

，加快郑州养老服务业发展至关重要。

我们呼吁相关部门和社会各界共同努力，加大投入，确定发展策略，促进养老服务产业的蓬勃发展，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。