安全生产综合监管和行政执法

国家安全生产监督管理局关于发布《安全生产监督检查和行
政执法统计报告规定》的通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发文字号】安监管政法字[2002]121号
【失效依据】国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
【发布日期】2002.12.10
【实施日期】2003.01.01
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
国家安全生产监督管理局关于发布《安全生产监督
检查和行政执法统计报告规定》的通知
（安监管政法字[2002]121号）
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门：
《安全生产监督检查和行政执法统计报告规定》已经国家安全生产监督管理局2002年11月7日局务会议审议通过，现予以发布，自2003年1月1日起施行。

国家安全生产监督管理局
2002年12月10日
第一条为了加强安全生产执法监督工作，全面掌握全国安全生产监督检查和行政执法情况，制定本规定。

安全生产行政执法一、概述安全生产行政执法是指政府部门根据相关法律法规及规章制度的要求，对从事生产经营活动的单位和个人进行监督管理和执法行为的一种行政行为。

安全生产是保护人民群众生命财产安全的重大任务，行政执法是落实安全生产责任制、防范和减少事故发生的重要手段。

因此，做好安全生产行政执法工作是极为必要的。

二、法律法规我国安全生产法律体系完备，相关法律条文包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产监督条例》、《中华人民共和国生产安全事故应急条例》等，对安全生产监管和行政执法都有明确规定。

其中，安全生产法明确要求生产经营单位和其他单位，必须建立健全安全生产责任制。

生产经营单位应当制定安全生产规章制度、进行安全生产教育培训、落实安全生产措施，并建立健全安全生产管理制度，确保生产经营活动的安全。

安全生产监督条例则清晰规定了安全生产监督管理的职责和措施，明确提出了上级部门对下级部门的日常监督、抽查检查和专项检查等监管措施。

生产安全事故应急条例则规定了生产安全事故应急管理的主要机构、职责、任务和措施等方面的内容。

三、行政执法机构我国安全生产行政执法机构主要包括国务院安全生产监督管理部门、省、市、县、区等各级安全生产监督管理机构以及执法人员。

国务院安全生产监督管理部门是全国安全生产监督管理的最高行政机关，主要负责制定安全生产法规、规章制度和安全生产政策等。

省、市、县、区等各级安全生产监督管理机构则负责执行国家、地方有关安全生产的法律法规和政策，提出安全生产监管和行政执法计划，组织实施安全生产执法活动，开展安全生产宣传教育等。

执法人员则是行政执法的重要力量，主要任务是依法开展安全生产执法活动，为相关单位和个人创造安全生产的良好环境。

四、行政执法方式安全生产行政执法面对的主要是生产经营单位和其他单位和个人，其执法方式主要包括日常监督检查、专项检查和调查处理等。

日常监督检查是安全生产行政执法的主要方式之一，是以抽查检查为基础，分析生产经营过程中存在的安全隐患、安全生产责任制是否落实等情况，对安全生产工作进行全面、及时的检查。

安全生产综合监管和行政执法安全生产问题一直是社会关注的焦点，因为事故往往会给人们的生命财产安全带来巨大的损失。

为了有效遏制事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，安全生产综合监管和行政执法显得尤为重要。

一、安全生产综合监管安全生产综合监管是指政府、有关部门以及企业自身对生产过程中的安全风险进行全面监管和管理的过程。

在这个过程中，政府部门需要建立健全安全生产监管体系，制定相关标准和规范，加强风险评估和隐患排查，定期进行安全检查和评估，对存在安全隐患的企业进行督促整改，以确保生产过程中的安全。

二、行政执法行政执法是指政府依法对生产过程中存在的违法行为进行处罚和惩戒的行为。

行政执法部门通过执法检查、行政处罚等手段，对违反安全生产法律法规的企业和个人进行处罚，达到倒逼其改正错误行为的目的。

同时，行政执法部门还需要加强对企业的安全生产宣传教育，引导企业加强安全管理，做好安全生产工作。

三、安全生产综合监管和行政执法的关系安全生产综合监管和行政执法是相辅相成、密不可分的关系。

只有政府和企业共同合作，加强安全生产监管和执法，才能有效预防和减少事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

同时，安全生产综合监管和行政执法的有效实施也需要政府和企业进行密切合作，形成合力，推动安全生产工作朝着良性发展的方向前进。

四、加强政府监管和企业自律在安全生产综合监管和行政执法的过程中，政府需要加强对企业的监管，建立健全安全生产监管体系，做好隐患排查和整改工作，提高安全生产管理水平。

企业需要自觉遵守安全生产法律法规，加强对员工的安全教育培训，建立健全内部安全管理体系，做好风险防控工作，为安全生产创造良好的生产环境。

五、总结安全生产综合监管和行政执法是保障人民群众生命财产安全的重要手段，必须得到政府、企业和社会各方的重视和合作。

只有通过加强安全生产监管和行政执法，建立起全面、科学的安全生产体系，才能有效预防和减少事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全，推动社会安全和谐稳定的发展。

安全生产行政执法是指安全生产行政执法是指政府部门在安全生产管理中采取的强制措施，目的是确保企业在生产经营过程中遵守国家法律法规，保障员工的生命安全和财产安全。

行政执法的目标是促进安全生产环境的改善，降低事故发生的概率，保护公众的利益。

安全生产行政执法的法律基础主要包括《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。

根据这些法律法规，政府部门有权利和义务对企业进行监督检查和行政处罚，以确保企业安全生产达到标准。

首先，安全生产行政执法可以提高企业对安全生产工作的重视程度。

通过行政执法的严格执行，企业会明确安全生产法律法规的重要性，进一步加强对安全生产的管理和监控，提高员工的安全意识，降低事故发生的风险。

其次，安全生产行政执法可以强化对违法企业的惩罚力度。

对于那些无视法律法规、违反安全生产标准的企业，政府部门可以通过行政处罚、吊销执照等手段加以惩罚，起到震慑效果，防止其他企业效仿。

这也是维护公众利益的一种方式，避免因企业安全管理不到位而给公众带来的安全风险。

然而，安全生产行政执法也需要注意一些问题。

首先，政府部门在执法过程中应该坚持公平公正的原则，不能滥用权力，对违法和合法企业要一视同仁。

另外，执法过程中应保证企业的合法权益，尽量减少对企业生产经营的影响，避免给企业带来过度的经济负担。

除了政府部门的行政执法外，企业自身也要加强安全生产管理，主动遵守相关法律法规，确保员工的生命安全和财产安全。

企业应制定完善的安全生产管理制度，组织员工进行安全培训，确保员工具备安全意识和正确的应急处理能力。

此外，企业还应注重安全设备的购置和维护，保证生产设备的正常运行，防止因设备故障造成事故发生。

为了提高安全生产行政执法的效果，政府部门应加强与企业的沟通与协作，建立健全行政执法的制度机制。

政府部门应根据实际情况，制定切实可行的安全生产管理措施，并加强对企业的监督检查，及时发现和解决安全隐患。

同时，政府部门还应向企业提供安全技术支持和信息咨询，帮助企业改进安全生产管理水平。

安全生产领域推行行政综合执法制度初探在安全生产领域推行行政综合执法制度，可以有效提升行政执法的效率和水平，促进安全生产的规范化和科学化。

首先，行政综合执法制度可以整合各个相关部门的执法力量，形成合力。

在安全生产领域，不同部门（如工商、劳动保障、环保等）都有执法权限，但由于各自的独立执法体系，往往会存在执法重叠、执法衔接不畅等问题。

推行行政综合执法制度可以使各个部门之间形成协作机制，实现信息共享、资源整合，避免工作上的重复和矛盾，提高执法效率。

其次，行政综合执法制度可以加强对安全生产的监管力度。

通过整合执法力量，加强对安全生产行为的监督和检查，及时发现安全隐患，减少事故发生的可能性。

同时，行政综合执法制度还可以建立相应的风险评估机制，对高风险行业和企业进行重点监管，减少事故的发生。

再次，行政综合执法制度可以提高执法的公正性和权威性。

在安全生产领域，推行行政综合执法制度可以让不同部门共同参与，形成执法团队，减少执法的主观性和片面性，提高执法的公正性。

同时，行政综合执法制度还可以提高执法部门的权威性，通过整合资源和提供更多的支持，增加执法部门的实力和能力。

总之，推行行政综合执法制度可以提升安全生产领域的执法效率和水平，加强对安全生产的监管力度，提高执法的公正性和权威性。

但在推行过程中，还需注意配套措施的完善，确保制度的顺利实施。

安全生产领域推行行政综合执法制度初探（二）行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织或者依法授权的组织，依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内，综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。

这项制度将多个行政机关或法律法规授权的法定职权在一定框架内由一个行政机关或法律法规授权的组织或者依法授权的组织集中行使职权。

推行这项制度，旨在解决当前随着改革的不断深入，行政职能划分在市场规模的日益扩大、利益组合关系的日趋复杂、交织性社会事务不断涌现的前提下出现的执法扰民，事权交叉，管理缺位的现状。

安全生产法律法规与行政执法规范首先，我国有《安全生产法》和《煤矿安全法》等法律法规，对企业和个人在生产过程中应遵守的安全规定进行了明确规定。

这些法律法规要求企业必须建立健全的安全生产责任制度，加强安全生产管理，并对违反安全生产规定的行为做出了明确的处罚措施。

其次，行政部门根据法律法规制定了一系列行政执法规范，对安全生产进行监管和执法。

例如，国家安监总局制定了《安全生产监督管理规定》，明确了安全生产监督管理的范围、职责和执法程序，以及对违反安全生产规定的处罚措施。

此外，行政执法规范还要求安全生产监管部门对企业进行定期检查，发现违法行为及时予以制止和处罚，并对事故进行调查处理，及时公布事故信息，保障公众的知情权。

总之，安全生产法律法规和行政执法规范的出台，为保障安全生产提供了有力的法律保障和监管措施，对维护员工的生命安全和身体健康，推动企业安全生产工作的开展，具有重要意义。

企业和个人要严格遵守这些法律法规和行政执法规范，确保安全生产工作的顺利进行。

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在此背景下，我国对安全生产工作进行了系统的法律法规建设和行政执法规范制定。

安全生产法律法规的建设是我国安全生产工作的法律基础。

《安全生产法》是我国首部关于安全生产的基本法律。

它规定了企业应当建立安全生产责任制度，贯彻落实主体责任，强化安全生产管理，确保生产过程中的安全，保障员工合法权益。

以《煤矿安全法》为例，该法明确规定了煤矿企业应当建立健全安全生产责任制度，加强煤矿安全生产管理，确保煤矿生产过程中的安全，并对违反安全生产规定的行为做出了明确的处罚措施。

这些法律法规的出台，对不同行业的安全生产都起着重要的指导和规范作用。

安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定(最新版)生产安全事故罚款处罚规定（试行）国家安全生产监督管理总局令第77号《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》已经2015年1月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

局长杨栋梁2015年4月2日国家安全监管总局关于修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定一、对《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》作出修改（一）将规章的名称修改为：“生产安全事故罚款处罚规定（试行）”。

（二）删去第二条第二款。

（三）在第四条增加一款,作为第二款：“生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的，按照下列办法确定：“（一）主要负责人的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的5倍以上10倍以下计算；“（二）直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的1倍以上5倍以下计算。

”（四）将第十一条修改为：“事故发生单位主要负责人有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十五条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款：“（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入100％的罚款；“（二）事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年收入60％至80％的罚款；漏报事故的，处上一年年收入40％至60％的罚款；“（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入80％至100％的罚款。

”（五）将第十二条修改为：“事故发生单位有《条例》第三十六条规定行为之一的，依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）等规定给予罚款。

安全生产行政执法原则1、安全生产监督监察，行政执法，责任追究，应当遵循怎样的原则?2、安全生产监督管理部门依法开展安全生产行政执法行使哪些职权参见《安全生产法》第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况抄进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停知产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的道作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

3、如何正确履行安全生产监察执法职责职责划分明确是做好执法工作的保证。

我国的安全生产监察执法机构大多数是隶属于安全监管局的内设机构，系参公（公务员）管理的事业单位。

安全监管部门要注重强化内部分工与管理，对事故调、执法管辖、案件审理、市县两级执法机构职责划分等方面均要作出明确界定。

一是做好业务处（室）与执法机构之间的事权划分，找准执法工作的定位，做好不越位、不错位、不扰民，让基层安监执法人员有位、有职、有权；二是理清各级执法机构的职能、职责与执法范围，做到任务到人、责任到人。

提高业务素质能力是做好执法工作基础。

切实制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人学习、集体学习、集中培训和处出参观等方式开展业务学习培训，特别是要加强新进人员的业务培训，如每月安排1~2天时间进行集中业务学习，全年组织两次以上全地区执法人员业务培训，定期组织各县（市）区执法案卷评查活动；轮流在各县组织开展交叉执法检查活动和现场交流分析会，通过各种途径来切实提基层执法人员的执法业务与履职能力。

安全行政执法是安全生产的安全行政执法是国家在安全生产领域对各类违法行为进行监管和处罚的一种行政手段。

它是维护社会安全的重要方面，对保护人民生命财产安全、促进经济社会的稳定发展具有重要作用。

首先，安全行政执法可以加强对各类安全生产违法行为的监管。

在现代工业社会中，存在着各种各样的安全风险和隐患。

如果没有有效的监管体系，就会给人民生命财产安全带来巨大的威胁。

通过安全行政执法，能够对各类违法行为进行监督和管理，减少事故的发生，保障公众的安全。

其次，安全行政执法能够惩治安全生产领域的违法行为，形成威慑效应。

在安全生产中，如果没有有效的处罚措施，违法者就会不断地冒险，并对他人的安全财产造成损害。

通过行政执法的手段，能够对违法行为进行处罚，让违法者付出代价，形成对广大公众的警示和威慑效果，从而降低违法的风险。

再次，安全行政执法可以推动安全生产水平的提升。

在执法过程中，监督部门不仅可以对违法行为进行处罚，还可以对违法企业进行整改和督查，推动其提升安全管理水平。

通过及时反馈整改意见和要求，促使企业改正问题，提高企业对安全生产的重视程度，加强与法律法规的对接，进一步提升安全生产的整体水平。

此外，安全行政执法还可以促进社会公众的参与和监督。

安全是公共利益的重要组成部分，社会公众是安全生产的第一责任人。

通过安全行政执法，能够提高公众对安全生产的重视程度，强化群众参与监督的意识，形成合力，共同推动安全生产的改善和提升。

总之，安全行政执法是维护社会安全的重要手段之一。

通过加强对安全违法行为的监管和处罚，形成威慑效应，推动安全生产水平的提升，促进公众的参与和监督，能够有效地保障人民生命财产安全，促进经济社会的稳定发展。

在今后的工作中，我们需要不断完善安全行政执法制度，提高执法水平，加强法治宣传教育，形成全社会共同维护安全的良好氛围，为人民群众创造一个更加安全、稳定的生产生活环境。