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民用航空工业中长期发展规划民用航空工业中长期发展规划（ -2020年）航空工业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。
大力发展民用航空工业，是满足民航运输快速增长需要的根本保证，是引领科技进步、带动产业升级、提升综合国力的重要手段。
为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（-2020）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和国家对航空工业中长期发展的总体部署和要求，制定本规划。
一、发展现状及面临的形势（一）发展现状经过60多年的艰苦创业，中国已经基本建立独立自主的航空工业体系，取得了举世瞩目的成就。
进入新世纪，中国民用航空工业进入快速发展时期，科研生产水平跃上了一个新台阶。
一是民用飞机发展取得重要进展。
新舟60涡桨支线飞机、H425直升机、运十二通用飞机等开始批量进入国内外市场，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、直十五中型直升机等重点产品研制稳步推进。
二是技术水平明显提升。
民用飞机关键技术攻关取得重要进展。
三是产业体系不断健全和完善。
航空基础能力建设进一步加强，航空科研不断取得新成果，科技和产业国际合作不断深化，军民结合、寓军于民的产业格局正在逐步形成。
中国航空工业在取得巨大成就的同时，也面临不少困难和问题，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。
航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备不足；民用飞机产业发展尚处于成长阶段，适航取证和适航审定能力不足；发动机、关键材料和元器件等依然是制约中国民用航空工业发展的瓶颈。
（二）面临的形势未来十年是加快推进中国特色社会主义现代化建设的关键时期，也是航空工业实现跨越发展的攻坚时期。
综合判断国际国内形势，中国民用航空工业发展面临难得的机遇。
民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）航空工业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。
大力发展民用航空工业，是满足民航运输快速增长需要的根本保证，是引领科技进步、带动产业升级、提升综合国力的重要手段。
为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和国家对航空工业中长期发展的总体部署和要求，制定本规划。
一、发展现状及面临的形势（一）发展现状经过60多年的艰苦创业，我国已经基本建立独立自主的航空工业体系，取得了举世瞩目的成就。
进入新世纪，我国民用航空工业进入快速发展时期，科研生产水平跃上了一个新台阶。
一是民用飞机发展取得重要进展。
新舟60涡桨支线飞机、H425直升机、运十二通用飞机等开始批量进入国内外市场，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、直十五中型直升机等重点产品研制稳步推进。
二是技术水平明显提升。
民用飞机关键技术攻关取得重要进展。
三是产业体系不断健全和完善。
航空基础能力建设进一步加强，航空科研不断取得新成果，科技和产业国际合作不断深化，军民结合、寓军于民的产业格局正在逐步形成。
我国航空工业在取得巨大成就的同时，也面临不少困难和问题，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。
航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备不足；民用飞机产业发展尚处于成长阶段，适航取证和适航审定能力不足；发动机、关键材料和元器件等仍然是制约我国民用航空工业发展的瓶颈。
（二）面临的形势未来十年是加快推进中国特色社会主义现代化建设的关键时期，也是航空工业实现跨越发展的攻坚时期。
综合判断国际国内形势，我国民用航空工业发展面临难得的机遇。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省航空产业发展规划（2015-2020年）的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2015.08.14•【字号】鄂政办发〔2015〕57号•【施行日期】2015.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省航空产业发展规划（2015-2020年）的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省航空产业发展规划（2015—2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2015年8月14日湖北省航空产业发展规划（2015—2020年）航空产业是大国崛起和综合国力的重要标志，是国家安全的重要保证，也是经济社会发展的强大引擎和支撑。
大力发展航空产业，对深化军民融合发展，带动和促进区域现代制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展，提升政府公共服务水平和应急救援能力，增强国防建设后备力量等，具有重大的战略意义。
为充分发挥我省航空产业发展优势，引导和推进航空产业健康快速发展，把航空产业加快培育成为我省战略性新兴产业，特制定本规划。
一、面临的机遇与挑战（一）机遇。
——中国等新兴国家将成为未来航空产业发展的重要市场。
美国、加拿大等发达国家航空产业已成为成熟大产业。
美国拥有通用飞机224万架，机场19100个，飞行员30万人，而我国通用飞机仅1975架，机场286个，飞行员2万多人，航空产业发展的空间和市场潜力巨大。
我国人均GDP已达到7575美元，国民对通用航空潜在需求将转化为有效需求，公务航空、通勤航空、航空运动、私人飞行、观光飞行等将迎来爆发性增长。
未来10年，全国各类通用航空飞机需求达12万架，年均复合增长率达20%，通用航空市场规模将超万亿元。
目前，波音、空客等国际知名航空企业已进军中国航空制造业市场，塞斯纳、西锐等通用飞机主力厂商在中国各地布点设厂，国际合作加速推进将为我们承接航空产品研发制造创造良好机遇。
其次，我国目前已经建成相对完善的空间基础设施体系，能够支撑民航应用与发展，而且未来体系能力将进一步提升；国家“十四五”规划及2035年远景目标提出：“打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系”；中国航天科技集团党组书记、董事长吴燕生在第20期《求是》杂志发表的署名文章中强调，航天强国要有成体系发展空间基础设施的能力，要加快建设随遇接入、高速互联的卫星通信系统，全域感知、全球覆盖的卫星遥感系统，全球链接、按需服务的卫星导航授时服务系统，响应迅速、精确有效的空间维护与服务系统，大幅提升空间基础设施应用与服务水平。
再次，是民航自身高质量发展的需要。
民航局相继印发《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》（2019）、《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》（2021）、《“十四五”通用航空发展专项规划》（2022）等政策文件，对基于空间基础设施大力开展交通强国建设进行了规划和部署。
最后，航天与民航的合作与发展已经具有良好基础。
2017年，中国航天科技集团与中国民航局签订战略合作协议，双方致力于在卫星导航与追踪监视、卫星通信、卫星遥感以及智慧机场等方面加强合作，目前在追踪监视、卫星通信等方面已取得了较好成效。
北斗卫星导航系统，为民用运输航空器赋予了追踪监视和自主导航能力《卫星应用》：北斗三号全球卫星导航系统已正式开通，请您介绍一下北斗的主要成就和新时代北斗的规划愿景。
2020年7月31日，习近平总书记向世界宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通。
北斗三号开通以来，系统运行连续稳定可靠，服务性能世界一流。
北斗三号在轨30颗卫星运行状态良好，星上300余类、数百万个器部件全部国产，性能优异。
实测表明，全球定位精度优于5m，亚太地区性能更好，服务性能全面优于设计指标。
独具特色的国际搜救、全球短报文通信、区域短报文通信、星基增强、地基增强、精密单点定位等六大特色服务，性能优越，真正实现了“人无我有，人有我优”。
全国民用机场布局规划文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]全国民用机场布局规划前言机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。
经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。
但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要，特别是提高国家竞争力的要求，进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。
机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题，通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展，实现资源的优化配置和有效利用，增强我国民航事业的可持续发展能力。
同时，民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业，在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下，编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。
根据《中华人民共和国民用航空法》，结合未来国家社会经济发展总体战略部署，特制定《全国民用机场布局规划》（不含通用航空机场），规划期限至2020年。
在实施过程中，将根据民航运输内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。
一、现状及评价（一）机场现状经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连等省会或重点城市机场为骨干以及其他城市支线机场相配合的基本格局，我国民用运输机场体系初步建立。
中国民⽤航空安全规划纲要-中国民⽤航空局中国民⽤航空安全规划纲要（2011-2020年）中国民⽤航空局2011年8⽉⽬录前⾔ (1)⼀、中国民航安全⼯作回顾与展望 (2)（⼀）安全⼯作回顾 (2)（⼆）未来⼗年展望 (3)⼆、安全⼯作⽬标 (6)（⼀）降低重⼤事故率 (6)（⼆）提升系统能⼒ (7)三、政策和措施 (7)（⼀）完善⾏业安全体系 (7)（⼆）建设积极的安全⽂化 (8)（三）推进安全科技进步 (8)（四）加强专业⼈员教育培训 (8)（五）加强安全保障设施建设 (9)（六）加强适航管理能⼒ (9)（七）加强国际交流与合作 (9)附件1 纲要附图 (11)前⾔安全是社会⽂明和进步的重要标志，也是整个⾏业赖以⽣存、发展的重要基础。
过去⼗年，中国民航的安全⽔平不断提⾼。
2001-2005年，中国民航运输航空重⼤及以上事故率为0.19次/百万飞⾏⼩时，2006-2010年下降到0.05次/百万飞⾏⼩时，安全⽔平步⼊世界先进⾏列，实现了《中国民⽤航空安全规划纲要（2001-2010年）》提出的“在2001-2005年期间，每百万飞⾏⼩时重⼤事故率低于0.74；在2006-2010年期间达到每百万飞⾏⼩时重⼤事故率低于0.3”的安全⽬标。
但是从总体上看，中国民航的安全基础仍相对薄弱，⾏业安全体系正在完善之中，安全综合保障能⼒与⾏业快速发展还不相适应，与航空发达国家相⽐还有很⼤差距。
为了在未来⼗年进⼀步提⾼我国民航的安全⽔平，还需要创新安全管理理念，制定适合中国民航实际的安全⽬标，进⼀步完善⾏业安全体系及其运⾏机制，提升安全管理⽔平。
因此，围绕民航强国⽬标，按照“安全第⼀、预防为主、综合治理”的⽅针，制定本规划纲要，指导未来⼗年中国民航安全⽣产⼯作。
⼀、中国民航安全⼯作回顾与展望（⼀）安全⼯作回顾六⼗年来，中国民航的安全⽔平不断提⾼，事故率总体呈现下降趋势，特别是近⼗年来，有较⼤幅度的降低。
2001-2010年，中国民航运输航空重⼤及以上事故率为0.10次/百万飞⾏⼩时，0.19次/百万架次。
中国未来十年机场建设与发展的新趋势P1：封面P2：目录一、中国内地机场发展现状二、未来十年中国内地机场的发展规划三、中国内地机场发展面临的挑战四、未来十年中国内地机场的发展目标五、未来十年中国内地机场建设与发展的新趋势一、中国内地机场发展现状P3：机场数量：不断增加截至2009年底，中国内地颁证运输机场达到166个，其中：定期航班通航机场——165个定期航班通航城市——163个可起降B747飞机的大型机场——33个2009年中国大陆新增6个机场：佛山、腾冲、玉树、鸡西、大庆和伊春。
新增航站楼面积：60万平方米2010年预计新增机场数量：8个自上世纪九十年代以来，中国机场建设处于一个高速发展时期，新建、迁建约70个机场，并对80多个机场进行了改造或扩建。
截至2009年底，中国内地颁证运输机场达到166个，其中定期航班通航机场165个，定期航班通航城市163个，飞行区等级4E及以上（可起降B747飞机）的大型机场33个。
2009年，全国新增佛山、腾冲、玉树、鸡西、大庆和伊春6个机场，新建成航站楼的面积约60万平方米。
预计到今年年底，全年将有8个新机场建成并投入运营。
P4：机场服务范围：不断扩大运输机场密度：每十万平方公里1.6个上图是目前中国内地运输机场的分布图，运输机场密度为每十万平方公里1.6个。
机场数量和布局基本适应了国家和地区经济社会发展需要。
P5：机场运输保障能力：不断提高2009年，国内运输机场实现：——旅客吞吐量48,606.3万人次，增长19.79%——货邮吞吐量945.6万吨，增长7.04%——航班起降484.1万架次，增长14.52%总周转量(万吨公里) 同比增长(%)旅客周转量(万人公里)同比增长(%)货邮周转量(万吨公里)同比增长(%)2009年4270729 13.4 17.1 1262673.6 5.62010年1-3月1231740 32.2 9449952.6 20.4 389427.4 66.32009年我国机场吞吐量各项指标再创历史新高，其中旅客吞吐量48,606.3万人次，比上年增长19.79%；货邮吞吐量945.6万吨，比上年增长7.04%；飞机起降架次484.1万架次，比上年增长14.52%。
全国民用机场布局规划前言机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。
经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。
但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要，特别是提高国家竞争力的要求，进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。
机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题，通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展，实现资源的优化配置和有效利用，增强我国民航事业的可持续发展能力。
同时，民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业，在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下，编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。
根据《中华人民共和国民用航空法》，结合未来国家社会经济发展总体战略部署，特制定《全国民用机场布局规划》（不含通用航空机场），规划期限至2020 年。
在实施过程中，将根据民航运输内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。
一、现状及评价（一）机场现状经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连等省会或重点城市机场为骨干以及其他城市支线机场相配合的基本格局，我国民用运输机场体系初步建立。
截至2006 年底，我国（不含港澳台地区）共有民航运输机场147 个，其中军民合用机场 45个，全国机场平均密度为每10 万平方公里1.53 个；按飞行区等级划分，4E 级机场25 个、4D 级机场35 个、4C 级机场58 个、3C级机场29 个；按经济地理分布，东部地区41 个、中部地区25个、西部地区69 个、东北地区12 个；按地区划分，东北、华北、华东、中南、西南、西北6 个地区的机场数量分别为12 个、18个、37 个、25 个、31 个和24 个，以每10 万平方公里计，密度分别为1.51 个、1.16 个、4.67 个、2.57 个、1.53 个和0.81 个。
河南省民用航空十年规划(２０1１至２020年）河南省民用航空十年规划，依据《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《关于促进民航业的若干意见》、《中国民用航空第十二个五年规划》和《河南省国民经济和社会第十二个五年规划纲要》XX。
本规划围绕民航优先战略，阐明我省民航未来十年的、主要目标、重点任务.XX和实施本规划，对于促进全省民航长期平稳较快，进一步完善综合交通运输体系,推动郑州航空港经济综合实验区和中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴意义重大。
一、全省民航现状（一）成就—-确立了民航优先战略。
在全省综合交通运输体系和基础设施建设中确定了民航优先的战略,民航正逐步成为全省扩大对外开放和带动区域经济的引擎，机场基础设施的地位已经确立。
--运输业务量增长迅速。
2001年至20１0年，全省民航客货吞吐量年均增长１9。
3％和1２。
7％，特别是“十一五”期间呈现加速趋势,全省民航客货吞吐量年均增长率达到22.5％和１4。
2％，均高于全国民航平均增长水平。
201０年，全省民航客货吞吐量分别达到９18万人次和8.8万吨，其中郑州新郑国际机场（以下简称“郑州机场”)客货吞吐量分别达到８70.８万人次和８。
6万吨。
郑州机场客运吞吐量在全国民用机场的位次由20０５年的第２6位上升至2０１0年的第２０位，并于2０0８年被XX确定为全国八大区域枢纽机场之一。
——基础设施建设成效显著。
我省现有郑州新郑、洛阳北郊和南阳姜营3个运输机场和安阳、郑州上街两个通用航空机场.“十一五”期间，完成了三个运输机场航站楼改扩建工程，实施了郑州机场货运站改扩建、次降仪表着陆系统、除冰坪等一系列配套工程，完成投资约２0亿元，机场基础设施条件得到较大程度改善,保障能力显著提高。
——安全文明服务明显提升。
“十一五”期间全省民航保持安全平稳运行,未发生运输飞行事故和空防事故，文明服务成效显著，机场航班放行正常率居全国前列。
郑州机场被中央文明委授予“全国文明单位"荣誉称号，被XX确定为“全国文明机场”。
河南省民用航空发展十年规划（至年）河南省民用航空发展十年规划，依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《国务院关于促进民航业发展的若干意见》、《中国民用航空发展第十二个五年规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制。
本规划围绕民航优先发展战略，阐明我省民航未来十年的发展思路、主要目标、重点任务。
编制和实施本规划，对于促进全省民航长期平稳较快发展，进一步完善综合交通运输体系，推动郑州航空港经济综合实验区和中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴意义重大。
一、全省民航发展现状（一）发展成就——确立了民航优先发展战略。
在全省综合交通运输体系和基础设施建设中确定了民航优先发展的战略，民航正逐步成为全省扩大对外开放和带动区域经济发展的引擎，机场基础设施的地位已经确立。
——运输业务量增长迅速。
年至年，全省民航客货吞吐量年均增长和，特别是“十一五”期间呈现加速发展趋势，全省民航客货吞吐量年均增长率达到和，均高于全国民航平均增长水平。
年，全省民航客货吞吐量分别达到万人次和万吨，其中郑州新郑国际机场（以下简称“郑州机场”）客货吞吐量分别达到万人次和万吨。
郑州机场客运吞吐量在全国民用机场的位次由年的第位上升至年的第位，并于年被中国民用航空局确定为全国八大区域枢纽机场之一。
——基础设施建设成效显著。
我省现有郑州新郑、洛阳北郊和南阳姜营个运输机场和安阳、郑州上街两个通用航空机场。
“十一五”期间，完成了三个运输机场航站楼改扩建工程，实施了郑州机场货运站改扩建、次降仪表着陆系统、除冰坪等一系列配套工程，完成投资约亿元，机场基础设施条件得到较大程度改善，保障能力显著提高。
——安全文明服务明显提升。
“十一五”期间全省民航保持安全平稳运行，未发生运输飞行事故和空防事故，文明服务成效显著，机场航班放行正常率居全国前列。
郑州机场被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，被中国民用航空局确定为“全国文明机场”。
——管理体制改革稳步推进。
成立了河南省民航发展建设委员会办公室，统筹研究制定全省民航发展战略、规划和政策措施，成为国内地方政府民航管理模式的创新之举。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。
――航空经济综合带动效应日益显现。
随着郑州机场客货运业务的高速增长，全省航空经济快速发展。
郑州新郑综合保税区获得国家批准，“区港联动”、“区区联动”工程实施，航空口岸功能不断扩大和延伸，搭建了全省对外开放的重要平台，电子信息等高端制造企业入驻，带动全省出口高速增长，产业集聚发展态势良好。
（二）主要问题.民航发展与经济社会发展水平不协调。
河南是全国人口大省、经济大省、新兴工业大省，年全省总值万亿元，占全国的，居全国第五位，中部第一位。
尽管过去几年全省民航运输量增长迅速，但是航空运输规模依然偏小，年全省民航客货吞吐量仅占全国的和，居全国第十八位，中部第三位，与河南人口大省和中部地区经济大省的地位不相称。
．结构性矛盾突出。
一是机场布局不合理，经济较为发达的豫北地区以及一些相对偏远的山区等缺少运输机场；二是全省民用机场隶属关系复杂，统筹发展的难度较大；三是航线网络结构不合理，通航点数量和航班密度不能适应全省外向型经济发展的需要，国际航线尤为突出。
．民航资源紧缺。
一是空域资源紧缺；二是基地航空公司偏少，航空公司运力投入不足，特别是部分热点航线、支线和货运飞机投入不足，不能满足市场需求；三是人力资源紧缺，民航人才建设体系尚不完善。
．民航业自身发展水平低。
航空产业基础薄弱，缺乏与民航运输相配套的航空器零部件制造、修理和航空服务业，规模经济效益低。
配套基础设施难以适应民航快速发展的需要。
工作系统性不强，整体服务保障能力和管理水平有待提高。
．民航业与其他产业关联度偏低。
我省以能源、原材料产业为主的产业结构还没有根本改变，仍处于产业转型期，与民航关联度比较高的高端制造业和高新技术产业的规模依然偏小，外向型经济不够发达，推动航空运输发展的产业支撑能力不足。
．郑州机场国际航空市场规模偏小，和大型枢纽机场相比尚有较大差距。
一是国际旅客运输量偏小；二是国际航线数量偏少；三是基地航空公司数量少。
国际航线运力投入不足，出入境旅客被周边大型国际机场分流现象突出。
二、面临的形势未来十年，是我国全面建成小康社会的关键时期，国民经济持续健康发展，人们生活水平全面提高，将推动交通运输业持续繁荣。
国务院出台的《关于促进民航业发展的若干意见》为民航发展注入强大动力，我国民航业进入了持续快速发展的战略机遇期。
中原经济区建设上升为国家战略，给我省民航发展提供了战略机遇。
国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出“推进郑州国内大型航空枢纽建设，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心”，为我省民航业发展明确方向和相关政策措施。
随着中原经济区发展战略深入实施，全省经济将继续保持平稳较快发展，居民收入稳步增加，进出口总额快速增长，旅游市场规模进一步扩大，民航与贸易、旅游等关联产业相互促进，航空运输市场需求将持续扩大。
随着综合交通运输体系建设的深入推进，以航空港为中心，公路、铁路、航空、轨道交通等多种运输方式有效衔接的现代综合交通枢纽逐步建成，为民航发展提供了重要的支撑。
郑州航空港经济综合实验区建设为民航发展搭建了新的平台。
国务院批准同意设立郑州航空港经济综合实验区，我省以郑州机场为依托，建设多种产业集聚发展的航空港经济综合实验区，将带动人流、物流的加速流动，进一步促进民航业的持续发展。
同时，我省民航业也面临严峻的挑战。
一是机场基地航空公司数量少、规模小，运力短缺；航线网络结构不够合理，未形成完善的枢纽轮辐式航线网络；二是从交通衔接看，我省陆路交通网络发达，但尚未与航空网络形成有效对接，发展多式联运体的环境有待进一步改善；三是周边省份机场设施条件和服务水平加速改善，枢纽机场竞争加剧；四是高铁的发展对中短程航线造成一定冲击，加快发展民航业的任务十分艰巨。
三、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，抢抓加快建设中原经济区的历史机遇，紧紧围绕中原崛起河南振兴这一总体战略目标，统筹民航业与区域经济社会发展，大力实施民航优先发展战略，强力推进郑州航空港经济综合试验区、郑州国内大型航空枢纽建设。
强化陆空衔接，发展多式联运，实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。
打造国际货运集散中心和全国重要的航空客运中转换乘中心。
坚持适度超前发展、区域统筹协调发展,在保障航空安全的前提下，以满足航空服务需求为导向，以加快机场基础设施建设为重点，深化体制机制改革，促进河南民航又好又快发展。
全面提升河南民航业综合竞争实力，发挥航空运输对全省经济社会发展的服务保障和带动作用，促进河南现代综合交通运输体系的进一步完善，为中原崛起、河南振兴提供强有力的支撑。
（二）基本原则坚持安全第一。
正确处理安全与发展的关系，贯彻落实持续安全理念，在确保航空、空防和地面安全的前提下，推进民航大发展。
坚持适度超前。
结合我省实际，适度超前规划和建设全省机场等基础设施，加快推进郑州国内大型航空枢纽、郑州航空港经济综合实验区建设。
坚持统筹协调。
注重统筹兼顾、区域协调，坚持整体推进与重点突破并举、速度与质量并重、结构和效益统一。
坚持改革创新。
全面提升河南民航创新能力，将管理、技术、人才培养等方面的创新转化为民航发展的动力，努力加快民航现代化进程。
坚持节能环保。
树立绿色发展理念，节约集约利用土地和资源，提高资源和能源利用效率，推动节能减排，建立资源节约型、环境友好型民航发展机制。
（三）主要目标至年，河南民航业基本发展成为结构合理、功能齐全的战略性先导产业，航空运输持续安全，基础保障能力全面增强，服务水平全面提升，竞争力和影响力显著提高，在全省综合交通运输体系中的作用更加突出，对中原经济区建设具有强大带动力。
——运输机场体系初步建成。
到年，完成郑州机场二期、洛阳机场、南阳机场扩建工程以及信阳、商丘军民合用机场改扩建工程，全省民用运输机场数量达到个。
到年，建成豫东北和鲁山机场；规划研究三门峡、潢川、周口、济源等支线机场。
全省基本形成“布局合理、功能完善、规模适度、航线通达”的运输机场体系。
——航空运输能力显著提高。
至年，全省民航旅客吞吐量达到万人次，货邮吞吐量万吨，其中郑州机场旅客吞吐量达到万人次，货邮吞吐量万吨；至年，全省民航旅客吞吐量达到万人次，货邮吞吐量万吨，其中郑州机场旅客吞吐量达到万人次，货邮吞吐量万吨。
——郑州国内大型航空枢纽功能完备。
至年，郑州机场二期工程、区港联动工程、综合交通换乘中心（）等建成并投入使用；覆盖全国、连接世界各大区的枢纽轮辐式航线网络基本形成；现代综合交通体系已经建立，实现空地高效对接。
——郑州航空港经济综合实验区基本建成。
年实验区建设初见成效，年基本建成国际货运集散中心，培育形成全国重要的高端制造业和现代服务业基地，初步构建起现代航空都市基本框架。
——通用航空运输体系基本建成。
完成我省通用航空产业发展规划，配合国家全力推进低空空域开放，全面发展通用航空。
合理规划布局全省通航机场和临时起降点，初步形成全省通航机场体系和航线网络，做好通航相关的航空制造、维修等产业集聚，成立一定数量的通用航空公司，满足社会公共服务需要和航空消费需求。
四、构建省内运输机场体系（一）省内运输机场布局规划期内，建成信阳明港、商丘、豫东北和鲁山个民用机场，规划研究三门峡、潢川、周口、济源等支线机场。
全省将初步建立以郑州机场为核心，以洛阳、南阳、信阳明港、商丘、豫东北、鲁山机场为辅助的布局合理、功能完善的运输机场体系。
现有机场拟建机场 规划机场南阳姜营机场 洛阳北郊机场商丘机场 明港机场豫东北机场三门峡机场 鲁山机场潢川机场郑州机场周口机场 济源机场图: 河南省运输机场规划布局图（）（二）战略定位——郑州机场。
建成国内大型航空枢纽，成为重要的国内航线中转换乘中心和国际航空货运集散中心；河南省现代综合交通运输体系的核心；郑州航空港经济综合实验区空间布局的核心。
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——洛阳北郊机场。
发挥飞行训练教学优势，大力发展飞行执照培训和学历教育，建设成为全国主要的飞行员培养训练基地；与郑州机场错位发展，逐步发展成为干线机场；郑州航空枢纽的主要备降机场。
——南阳姜营机场。
服务本地航空市场，支撑豫西南旅游业和经济社会发展，成为省内重要的支线机场；大力发展飞行员培训，逐步对社会公众开放，建成具有国际标准、国内一流的飞行训练中心。
——信阳明港机场。
服务豫南、鄂北地区，服务大别山地区红色旅游和革命老区经济建设和社会发展，成为省内重要的支线机场。
——商丘机场。
服务豫东、苏西北和鲁西南地区，促进商丘区域性综合交通枢纽建设，成为省内重要的支线机场。
