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民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）航空工业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。
大力发展民用航空工业，是满足民航运输快速增长需要的根本保证，是引领科技进步、带动产业升级、提升综合国力的重要手段。
为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和国家对航空工业中长期发展的总体部署和要求，制定本规划。
一、发展现状及面临的形势（一）发展现状经过60多年的艰苦创业，我国已经基本建立独立自主的航空工业体系，取得了举世瞩目的成就。
进入新世纪，我国民用航空工业进入快速发展时期，科研生产水平跃上了一个新台阶。
一是民用飞机发展取得重要进展。
新舟60涡桨支线飞机、H425直升机、运十二通用飞机等开始批量进入国内外市场，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、直十五中型直升机等重点产品研制稳步推进。
二是技术水平明显提升。
民用飞机关键技术攻关取得重要进展。
三是产业体系不断健全和完善。
航空基础能力建设进一步加强，航空科研不断取得新成果，科技和产业国际合作不断深化，军民结合、寓军于民的产业格局正在逐步形成。
我国航空工业在取得巨大成就的同时，也面临不少困难和问题，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。
航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备不足；民用飞机产业发展尚处于成长阶段，适航取证和适航审定能力不足；发动机、关键材料和元器件等仍然是制约我国民用航空工业发展的瓶颈。
（二）面临的形势未来十年是加快推进中国特色社会主义现代化建设的关键时期，也是航空工业实现跨越发展的攻坚时期。
综合判断国际国内形势，我国民用航空工业发展面临难得的机遇。
河南省人民政府关于印发郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2007.11.21•【字号】豫政[2007]80号•【施行日期】2007.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文河南省人民政府关于印发郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要的通知（豫政〔2007〕80号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
航空运输业是经济发展的基础性和战略性产业，航空枢纽日益成为加快城市现代化进程和推动区域经济社会发展的重要支撑。
加快航空运输业发展，建设郑州国际航空枢纽，对促进我省经济发展、扩大对外开放、改善投资环境、优化产业结构具有重要意义。
各级政府、各有关部门要充分认识航空运输业发展的重要性和紧迫性，把加快郑州国际航空枢纽建设作为构建现代化综合交通枢纽和参与区域竞争的重要切入点，加强领导，协调配合，确保规划的顺利实施。
要按照统一规划、分步实施的原则，合理确定建设内容，加强对规划区域的土地控制和空间管制，提高土地利用效率，既要满足航空枢纽长远发展的需要，又要防止过度超前。
要发挥航空枢纽集散效应，大力发展临空产业和相关服务业，促进产业聚集，加大推动航空货运发展的力度，以航空货运带动航空运输业加快发展。
要加快制定完善支持郑州国际航空枢纽发展的各项政策措施，形成政策合力，确保规划得到落实。
要进一步加强对郑州国际航空枢纽暨港区发展的组织领导，郑州国际航空枢纽规划建设委员会负责规划的执行、审批和管理。
河南省人民政府二○○七年十一月二十一日郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要随着科技进步和经济发展，航空运输作为先进的运输方式迅速兴起，航空运输业逐步成为世界经济发展的基础性和战略性产业，并取得了长足发展。
为加快郑州国际航空枢纽建设，促进航空运输业发展，结合我省实际，编制本规划纲要。
河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2007.11.23•【字号】豫政[2007]81号•【施行日期】2007.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知（豫政〔2007〕81号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南林业生态省建设规划》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府二○○七年十一月二十三日河南林业生态省建设规划（2008-2012年）第一章河南概况一、自然地理概况（一）地理位置河南省位于中国中东部、黄河中下游，地理坐标介于北纬31°23′～36°22′，东经110°21′～116°39′之间。
东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北。
东西长约580公里，南北相距约530公里，国土总面积16.7万平方公里，占全国总面积的1.73%，居全国第十七位。
地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西推进梯次发展的中间地带，呈承东启西、连南贯北之势，区位优势明显。
（二）地形地势河南省位于我国第二阶梯和第三阶梯的过渡地带，地势由西向东呈阶梯状下降，高差悬殊，地貌类型复杂多样，由中山、低山、丘陵过渡到平原。
灵宝市境内的老鸦岔为全省最高峰，海拔2413.8米；海拔最低处在固始县的淮河出省处，仅23.2米。
北、西、南三面分别为太行山、伏牛山、桐柏-大别山沿省界呈半环形分布，中、东部为黄淮海冲积平原，西南部为南阳盆地。
山地丘陵面积7.4万平方公里、平原盆地面积9.3万平方公里，分别占土地总面积的44.3%、55.7%。
（三）气候、水文河南省属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，同时具有自东向西由平原向丘陵山地气候过渡的特征。
北亚热带和暖温带的地理分界线秦岭-淮河从境内穿过，以南属亚热带湿润气候区，占全省总面积的30%；以北属暖温带半湿润半干旱气候区，占全省总面积的70%。
其次，我国目前已经建成相对完善的空间基础设施体系，能够支撑民航应用与发展，而且未来体系能力将进一步提升；国家“十四五”规划及2035年远景目标提出：“打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系”；中国航天科技集团党组书记、董事长吴燕生在第20期《求是》杂志发表的署名文章中强调，航天强国要有成体系发展空间基础设施的能力，要加快建设随遇接入、高速互联的卫星通信系统，全域感知、全球覆盖的卫星遥感系统，全球链接、按需服务的卫星导航授时服务系统，响应迅速、精确有效的空间维护与服务系统，大幅提升空间基础设施应用与服务水平。
再次，是民航自身高质量发展的需要。
民航局相继印发《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》（2019）、《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》（2021）、《“十四五”通用航空发展专项规划》（2022）等政策文件，对基于空间基础设施大力开展交通强国建设进行了规划和部署。
最后，航天与民航的合作与发展已经具有良好基础。
2017年，中国航天科技集团与中国民航局签订战略合作协议，双方致力于在卫星导航与追踪监视、卫星通信、卫星遥感以及智慧机场等方面加强合作，目前在追踪监视、卫星通信等方面已取得了较好成效。
北斗卫星导航系统，为民用运输航空器赋予了追踪监视和自主导航能力《卫星应用》：北斗三号全球卫星导航系统已正式开通，请您介绍一下北斗的主要成就和新时代北斗的规划愿景。
2020年7月31日，习近平总书记向世界宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通。
北斗三号开通以来，系统运行连续稳定可靠，服务性能世界一流。
北斗三号在轨30颗卫星运行状态良好，星上300余类、数百万个器部件全部国产，性能优异。
实测表明，全球定位精度优于5m，亚太地区性能更好，服务性能全面优于设计指标。
独具特色的国际搜救、全球短报文通信、区域短报文通信、星基增强、地基增强、精密单点定位等六大特色服务，性能优越，真正实现了“人无我有，人有我优”。
郑州航空港经济综合实验区发展规划前言 (1)第一章基础条件和总体要求 (2)第一节现实基础 (2)第二节指导思想 (2)第三节战略定位 (3)第四节发展目标 (3)第五节空间布局 (4)第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (4)第一节提升郑州机场货运功能 (4)第二节完善陆路交通运输体系 (5)第三节发展多式联运 (5)第三章建设高端航空港经济产业体系 (5)第一节航空物流 (6)第二节高端制造业 (6)第三节现代服务业 (7)第四节建设产业创新中心 (7)第四章建设绿色智慧航空都市 (8)第一节建设高水平城市综合服务区 (8)第二节推进现代化基础设施建设 (8)第三节加强生态建设和环境保护 (9)第五章建设内陆开放型航空港区 (9)第一节提升开放平台服务功能 (9)第二节构建国际化营商环境 (10)第三节创新对外开放体制机制 (10)第四节带动中原经济区开放发展 (10)第六章保障措施 (11)第一节加大政策支持 (11)第二节强化组织实施 (11)前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。
郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。
规划期为2013－2025年。
本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。
河南省人民政府关于印发河南省“十四五”制造业高质量发展规划和现代服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】豫政〔2021〕49号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文河南省人民政府关于印发河南省“十四五”制造业高质量发展规划和现代服务业发展规划的通知豫政〔2021〕49号各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：现将《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》《河南省“十四五”现代服务业发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
河南省人民政府2021年12月31日目录第一章河南制造站在高质量发展新起点第一节“十三五”发展成就第二节“十四五”面临形势第二章开启建设先进制造业强省新征程第一节指导思想第二节战略任务与导向第三节发展目标第三章推进新型化，提质发展传统产业第一节材料工业第二节装备制造第三节汽车工业第四节食品工业第五节轻工纺织第四章激发新动能，培育壮大新兴产业第一节新一代信息技术第二节高端装备第三节新材料第四节现代医药第五节新能源及智能网联汽车第六节新能源第七节节能环保第五章聚焦新领域，前瞻布局未来产业第一节氢能与储能第二节量子信息第三节类脑智能第四节未来网络第五节生命健康第六节前沿新材料第六章攻坚技术新前沿，建设高能级创新生态体系第一节培育一流创新主体第二节建设一流创新平台第三节集聚一流创新人才第四节促进产学研用金深度融合第五节推动产业基础再造第七章提速数字化转型，建设高赋能智能制造体系第一节加快数字化转型第二节深化智能化改造第八章培育跨界新业态，建设高耦合“两业”融合体系第一节加快发展服务型制造第二节大力发展生产性服务业第九章提升产业链水平，建设高质量群链共生体系第一节培育高能级制造业集群第二节提升产业链现代化水平第三节提高产业安全水平第十章打造成长型雁阵，建设高融通企业发展体系第一节做强做优“头雁”企业第二节培育“专精特新”企业第三节推动大中小企业融通发展第四节大力发展优质制造第十一章做强开发区载体，建设高水平产业平台体系第一节做强开发区制造业主导产业第二节完善开发区基础设施功能第十二章深化制度型开放，建设高层次开放合作体系第一节大力承接产业转移第二节引导优势产业“走出去”第三节打造开放载体平台第十三章聚焦低碳化发展，建设高覆盖绿色制造体系第一节发展绿色制造第二节推进重点领域绿色化改造第三节提高工业资源综合利用水平第四节强化工业污染治理第十四章引导差异化布局，建设高协同区域发展体系第一节突出“一带主副”引领第二节推进“四区协同”支撑第三节注重“多点联动”发力第十五章强化规划实施保障第一节强化组织实施第二节强化项目支撑第三节强化要素保障第四节强化企业服务第五节强化监测考核河南省“十四五”制造业高质量发展规划“十四五”时期是我省确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南开局起步的五年，也是加快制造业优势再造、换道领跑的五年。
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
全国民用机场布局规划前言机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。
经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。
但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要，特别是提高国家竞争力的要求，进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。
机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题，通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展，实现资源的优化配置和有效利用，增强我国民航事业的可持续发展能力。
同时，民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业，在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下，编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。
根据《中华人民共和国民用航空法》，结合未来国家社会经济发展总体战略部署，特制定《全国民用机场布局规划》（不含通用航空机场），规划期限至2020 年。
在实施过程中，将根据民航运输内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。
一、现状及评价（一）机场现状经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连等省会或重点城市机场为骨干以及其他城市支线机场相配合的基本格局，我国民用运输机场体系初步建立。
截至2006 年底，我国（不含港澳台地区）共有民航运输机场147 个，其中军民合用机场 45个，全国机场平均密度为每10 万平方公里1.53 个；按飞行区等级划分，4E 级机场25 个、4D 级机场35 个、4C 级机场58 个、3C级机场29 个；按经济地理分布，东部地区41 个、中部地区25个、西部地区69 个、东北地区12 个；按地区划分，东北、华北、华东、中南、西南、西北6 个地区的机场数量分别为12 个、18个、37 个、25 个、31 个和24 个，以每10 万平方公里计，密度分别为1.51 个、1.16 个、4.67 个、2.57 个、1.53 个和0.81 个。
河南省人民政府重点项目建设办公室关于动态调整2023年省重点建设项目名单的通知
文章属性
•【制定机关】河南省发展和改革委员会
•【公布日期】2023.10.11
•【字号】豫发改重点〔2023〕521号
•【施行日期】2023.10.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】社会工作
正文
河南省人民政府重点项目建设办公室关于动态调整2023年省
重点建设项目名单的通知
各省辖市、济源示范区、航空港区发展改革委（发改统计局），省直和中央驻豫有关单位：
为深入贯彻落实省委省政府关于抓好项目建设的一系列工作部署，进一步促进重点项目质量提升、结构优化、成效更好，根据省政府工作部署和有关规定，我委组织开展了2023年省重点建设项目年中动态调整。
经研究，决定将符合条件的航空港区新型显示基地一期等70个项目（附件1）纳入今年省重点建设项目，总投资1459.2亿元，年度计划完成投资420.8亿元，计划新开工项目69个；同时将创维无线电子信息智能产业园等79个难以如期实施的项目（附件2）调出今年省重点项目，有关方面及时收回已配置的要素资源。
各有关方面要抢抓年底前项目建设的有利时期，深入推进“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动，严格落实领导牵头推进责任机制，成立工作专班，强化协调服务，精准抓好资金、土地、用能等要素保障，在确保工程质量和安全生产的基础上，全力推动项目及早开工，加快形成更多实物工作量，助推全年目标任务
圆满完成。
附件：1.调入2023年省重点建设项目名单
2.调出2023年省重点建设项目名单
2023年10月11日。
河南省人民政府办公厅关于印发促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.05•【字号】豫政办〔2024〕33号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文河南省人民政府办公厅关于印发促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知豫政办〔2024〕33号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门: 《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅2024年7月5日促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，加快开辟低空经济发展新赛道，推动低空消费、低空飞行器制造、低空运营服务等全产业链融合发展，形成新质生产力，打造战略性新兴产业集群，助力现代化河南建设，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以扩大低空消费需求为牵引，着力完善基础设施和飞行服务保障体系，着力提升航空研发制造能力，着力推动场景应用与产业融合，加快高端要素集聚，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区，形成全国具有重要影响力的低空经济发展高地，为中国式现代化建设河南实践提供重要支撑。
（二）基本原则。
1.市场主导、政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持社会资源和高端生产要素向低空经济领域集聚；更好发挥政府统筹谋划、规划引导和政策支撑作用，营造良好发展环境，激发市场主体创新活力，促进低空经济产业良性发展。
2.需求引领、创新驱动。
顺应低空经济消费场景不断丰富、消费规模不断扩大的发展态势，不断拓展低空应用场景，培育新兴消费热点；注重科技创新、模式创新、业态创新，加强低空经济关键技术研发和成果转化，提高自主创新能力和核心竞争力。
河南省民用航空发展十年规划（2011至2020年）河南省民用航空发展十年规划，依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《国务院关于促进民航业发展的若干意见》、《中国民用航空发展第十二个五年规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制。
本规划围绕民航优先发展战略，阐明我省民航未来十年的发展思路、主要目标、重点任务。
编制和实施本规划，对于促进全省民航长期平稳较快发展，进一步完善综合交通运输体系，推动郑州航空港经济综合实验区和中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴意义重大。
一、全省民航发展现状（一）发展成就——确立了民航优先发展战略。
在全省综合交通运输体系和基础设施建设中确定了民航优先发展的战略，民航正逐步成为全省扩大对外开放和带动区域经济发展的引擎，机场基础设施的地位已经确立。
——运输业务量增长迅速。
2001年至2010年，全省民航客货吞吐量年均增长19.3%和12.7%，特别是“十一五”期间呈现加速发展趋势，全省民航客货吞吐量年均增长率达到22.5%和14.2%，均高于全国民航平均增长水平。
2010年，全省民航客货- 2 -吞吐量分别达到918万人次和8.8万吨，其中郑州新郑国际机场（以下简称“郑州机场”）客货吞吐量分别达到870.8万人次和8.6万吨。
郑州机场客运吞吐量在全国民用机场的位次由2005年的第26位上升至2010年的第20位，并于2008年被中国民用航空局确定为全国八大区域枢纽机场之一。
——基础设施建设成效显著。
我省现有郑州新郑、洛阳北郊和南阳姜营3个运输机场和安阳、郑州上街两个通用航空机场。
“十一五”期间，完成了三个运输机场航站楼改扩建工程，实施了郑州机场货运站改扩建、次降仪表着陆系统、除冰坪等一系列配套工程，完成投资约20亿元，机场基础设施条件得到较大程度改善，保障能力显著提高。
——安全文明服务明显提升。
“十一五”期间全省民航保持安全平稳运行，未发生运输飞行事故和空防事故，文明服务成效显著，机场航班放行正常率居全国前列。
郑州机场被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，被中国民用航空局确定为“全国文明机场”。
——管理体制改革稳步推进。
成立了河南省民航发展建设委员会办公室，统筹研究制定全省民航发展战略、规划和政策措施，成为国内地方政府民航管理模式的创新之举。
――航空经济综合带动效应日益显现。
随着郑州机场客货运业务的高速增长，全省航空经济快速发展。
郑州新郑综合保税区- 3 -获得国家批准，“区港联动”、“区区联动”工程实施，航空口岸功能不断扩大和延伸，搭建了全省对外开放的重要平台，电子信息等高端制造企业入驻，带动全省出口高速增长，产业集聚发展态势良好。
（二）主要问题1. 民航发展与经济社会发展水平不协调。
河南是全国人口大省、经济大省、新兴工业大省，2010年全省GDP总值2.3万亿元，占全国的5.76%，居全国第五位，中部第一位。
尽管过去几年全省民航运输量增长迅速，但是航空运输规模依然偏小，2010年全省民航客货吞吐量仅占全国的1.6%和0.8%，居全国第十八位，中部第三位，与河南人口大省和中部地区经济大省的地位不相称。
2．结构性矛盾突出。
一是机场布局不合理，经济较为发达的豫北地区以及一些相对偏远的山区等缺少运输机场；二是全省民用机场隶属关系复杂，统筹发展的难度较大；三是航线网络结构不合理，通航点数量和航班密度不能适应全省外向型经济发展的需要，国际航线尤为突出。
3．民航资源紧缺。
一是空域资源紧缺；二是基地航空公司偏少，航空公司运力投入不足，特别是部分热点航线、支线和货运飞机投入不足，不能满足市场需求；三是人力资源紧缺，民航人才建设体系尚不完善。
- 4 -4．民航业自身发展水平低。
航空产业基础薄弱，缺乏与民航运输相配套的航空器零部件制造、修理和航空服务业，规模经济效益低。
配套基础设施难以适应民航快速发展的需要。
工作系统性不强，整体服务保障能力和管理水平有待提高。
5．民航业与其他产业关联度偏低。
我省以能源、原材料产业为主的产业结构还没有根本改变，仍处于产业转型期，与民航关联度比较高的高端制造业和高新技术产业的规模依然偏小，外向型经济不够发达，推动航空运输发展的产业支撑能力不足。
6．郑州机场国际航空市场规模偏小，和大型枢纽机场相比尚有较大差距。
一是国际旅客运输量偏小；二是国际航线数量偏少；三是基地航空公司数量少。
国际航线运力投入不足，出入境旅客被周边大型国际机场分流现象突出。
二、面临的形势未来十年，是我国全面建成小康社会的关键时期，国民经济持续健康发展，人们生活水平全面提高，将推动交通运输业持续繁荣。
国务院出台的《关于促进民航业发展的若干意见》为民航发展注入强大动力，我国民航业进入了持续快速发展的战略机遇期。
中原经济区建设上升为国家战略，给我省民航发展提供了战略机遇。
国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出“推进郑州国内大型航空枢纽建设，把郑州机场- 5 -建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心”，为我省民航业发展明确方向和相关政策措施。
随着中原经济区发展战略深入实施，全省经济将继续保持平稳较快发展，居民收入稳步增加，进出口总额快速增长，旅游市场规模进一步扩大，民航与贸易、旅游等关联产业相互促进，航空运输市场需求将持续扩大。
随着综合交通运输体系建设的深入推进，以航空港为中心，公路、铁路、航空、轨道交通等多种运输方式有效衔接的现代综合交通枢纽逐步建成，为民航发展提供了重要的支撑。
郑州航空港经济综合实验区建设为民航发展搭建了新的平台。
国务院批准同意设立郑州航空港经济综合实验区，我省以郑州机场为依托，建设多种产业集聚发展的航空港经济综合实验区，将带动人流、物流的加速流动，进一步促进民航业的持续发展。
同时，我省民航业也面临严峻的挑战。
一是机场基地航空公司数量少、规模小，运力短缺；航线网络结构不够合理，未形成完善的枢纽轮辐式航线网络；二是从交通衔接看，我省陆路交通网络发达，但尚未与航空网络形成有效对接，发展多式联运体的环境有待进一步改善；三是周边省份机场设施条件和服务水平加速改善，枢纽机场竞争加剧；四是高铁的发展对中短程航线造成一定冲击，加快发展民航业的任务十分艰巨。
三、指导思想和发展目标（一）指导思想- 6 -深入贯彻落实科学发展观，抢抓加快建设中原经济区的历史机遇，紧紧围绕中原崛起河南振兴这一总体战略目标，统筹民航业与区域经济社会发展，大力实施民航优先发展战略，强力推进郑州航空港经济综合试验区、郑州国内大型航空枢纽建设。
强化陆空衔接，发展多式联运，实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。
打造国际货运集散中心和全国重要的航空客运中转换乘中心。
坚持适度超前发展、区域统筹协调发展,在保障航空安全的前提下，以满足航空服务需求为导向，以加快机场基础设施建设为重点，深化体制机制改革，促进河南民航又好又快发展。
全面提升河南民航业综合竞争实力，发挥航空运输对全省经济社会发展的服务保障和带动作用，促进河南现代综合交通运输体系的进一步完善，为中原崛起、河南振兴提供强有力的支撑。
（二）基本原则坚持安全第一。
正确处理安全与发展的关系，贯彻落实持续安全理念，在确保航空、空防和地面安全的前提下，推进民航大发展。
坚持适度超前。
结合我省实际，适度超前规划和建设全省机场等基础设施，加快推进郑州国内大型航空枢纽、郑州航空港经济综合实验区建设。
坚持统筹协调。
注重统筹兼顾、区域协调，坚持整体推进与重点突破并举、速度与质量并重、结构和效益统一。
- 7 -坚持改革创新。
全面提升河南民航创新能力，将管理、技术、人才培养等方面的创新转化为民航发展的动力，努力加快民航现代化进程。
坚持节能环保。
树立绿色发展理念，节约集约利用土地和资源，提高资源和能源利用效率，推动节能减排，建立资源节约型、环境友好型民航发展机制。
（三）主要目标至2020年，河南民航业基本发展成为结构合理、功能齐全的战略性先导产业，航空运输持续安全，基础保障能力全面增强，服务水平全面提升，竞争力和影响力显著提高，在全省综合交通运输体系中的作用更加突出，对中原经济区建设具有强大带动力。
——运输机场体系初步建成。
到2015年，完成郑州机场二期、洛阳机场、南阳机场扩建工程以及信阳、商丘军民合用机场改扩建工程，全省民用运输机场数量达到5个。
到2020年，建成豫东北和鲁山机场；规划研究三门峡、潢川、周口、济源等支线机场。
全省基本形成“布局合理、功能完善、规模适度、航线通达”的运输机场体系。
——航空运输能力显著提高。
至2015年，全省民航旅客吞吐量达到1860万人次，货邮吞吐量50.5万吨，其中郑州机场旅客吞吐量达到1600万人次，货邮吞吐量50万吨；至2020年，全省民航旅客吞吐量达到4000万人次，货邮吞吐量202万吨，其中- 8 -郑州机场旅客吞吐量达到3500万人次，货邮吞吐量200万吨。
——郑州国内大型航空枢纽功能完备。
至2015年，郑州机场二期工程、区港联动工程、综合交通换乘中心（GTC）等建成并投入使用；覆盖全国、连接世界各大区的枢纽轮辐式航线网络基本形成；现代综合交通体系已经建立，实现空地高效对接。
——郑州航空港经济综合实验区基本建成。
2015年实验区建设初见成效，2020年基本建成国际货运集散中心，培育形成全国重要的高端制造业和现代服务业基地，初步构建起现代航空都市基本框架。
——通用航空运输体系基本建成。
完成我省通用航空产业发展规划，配合国家全力推进低空空域开放，全面发展通用航空。
合理规划布局全省通航机场和临时起降点，初步形成全省通航机场体系和航线网络，做好通航相关的航空制造、维修等产业集聚，成立一定数量的通用航空公司，满足社会公共服务需要和航空消费需求。
四、构建省内运输机场体系（一）省内运输机场布局规划期内，建成信阳明港、商丘、豫东北和鲁山4个民用机场，规划研究三门峡、潢川、周口、济源等支线机场。
全省将初步建立以郑州机场为核心，以洛阳、南阳、信阳明港、商丘、豫东北、鲁山机场为辅助的布局合理、功能完善的运输机场体系。
- 9 -- 10 -图1 : 河南省运输机场规划布局图（2011-2020）（二）战略定位——郑州机场。
建成国内大型航空枢纽，成为重要的国内航线中转换乘中心和国际航空货运集散中心；河南省现代综合交通运输体系的核心；郑州航空港经济综合实验区空间布局的核心。
现有机场拟建机场 规划机场南阳姜营机场洛阳北郊机场 商丘机场 明港机场豫东北机场三门峡机场鲁山机场潢川机场郑州机场周口机场 济源机场——洛阳北郊机场。
发挥飞行训练教学优势，大力发展飞行执照培训和学历教育，建设成为全国主要的飞行员培养训练基地；与郑州机场错位发展，逐步发展成为干线机场；郑州航空枢纽的主要备降机场。
