河南省十三五天然气规划11.24(排版)
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河南省十三五天然气规划排版集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]河南省“十三五”天然气发展规划(2016—2020年)(征求意见稿)河南省发展和改革委员会河南省能源规划建设局2016年11月前言经过多年基础设施建设和市场拓展,天然气已成为经济社会发展重要的清洁能源支撑。
“十三五”期间,天然气行业面临着经济发展新常态和能源结构调整的双重背景,国家将深化油气领域改革,市场化定价、管网设施公开准入和管道保护等措施将进一步吸引更多的市场主体进入上下游产业链,有利于行业健康发展。
此外,一带一路、中原城市群战略的实施、城镇化发展、大气污染治理强力推动,继续为天然气消费提供了强有力的发展动力。
适应经济发展新常态,顺应天然气发展新形势,科学谋划我省未来五年天然气发展,对于保障全省经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。
根据《天然气发展规划(2016-2020年)》(国家能源局)和《河南省“十三五”能源发展规划》等,制定本规划。
目录第一章发展基础一、发展现状发展至今,随着西气东输、榆济线、平泰支干线等国家大型输气管道的投入运行,我省的天然气供应条件大幅好转,刺激天然气行业快速发展,2015年,全省天然气消费总量达到亿立方米,占全省能源消费总量的%,形成了较好的发展基础。
(一)气源供应日趋多元化河南省利用区位优势,积极利用省外天然气资源,“十二五”末供应我省的天然气气源和供气量大幅增加,初步形成了以西气东输系统、榆济线等管输天然气为主和山西煤层气、义马煤制天然气、中原油田天然气等为辅的多元化供应格局。
(二)基础设施日益完善“十二五”以来,全省继续推进天然气管道等基础设施建设,建成了西气东输二线平泰支干线等国家干线管道河南段,并配套建成了博爱—郑州、中原油田—开封—薛店等省内支线管道。
中原油田文96储气库投入使用。
十二五期间,开工建设了南阳—信阳支线、开封朱仙镇—尉氏洧川镇-许昌鄢陵县天然气管道等一批省内支线管道,配合完成了西气东输三线、新粤浙管道(新疆煤制气外输管道)、中原油田文23储气库、平顶山盐穴储气库等一批天然气基础设施项目前期工作。
省天然气发展和利用规划纲要(2011—2020年)河南省能源规划建设局中国石油规划总院中国石化中原勘察设计研究院河南省工程咨询公司二O一一年十二月前言天然气作为一种优质高效的清洁能源和化工原料,被广泛的应用于国民经济建设和社会生活的各个领域,主要用于城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。
大力推进天然气开发利用是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的一个关键环节,是优化能源结构、提高人民群众生活质量、改善大气环境、实现节能减排目标的一项重要举措,其发展利用水平体现了一个国家和地区的经济发展水平和文明程度。
省《中原经济区发展规划纲要》对深化能源结构调整、转变经济发展方式提出具体要求,要求“优化能源结构和布局,提高能源利用效率,建立安全、稳定、经济、清洁能源供应体系”。
同时,“省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”也对推动能源结构调整和布局优化提出了要求。
针对省委、省政府加强能源基础产业及设施建设的指示精神,适时提出了“气化”的战略目标。
在省委、省政府“气化”的战略方针指导下,按照省政府的工作要求,省能源规划建设局会同有关部门,组织中国石油规划总院、中原勘察设计研究院、省工程咨询公司等研究机构编制《省天然气发展和利用规划纲要(2011-2020)》,作为指导我省天然气产业发展利用的基本方案。
规划以2010年为基年,规划期为2011年至2020年。
目录一、发展现状和面临的形势 (1)(一)发展现状 (1)(二)总体评价 (11)(三)面临的形势 (14)二、资源和市场供需分析 (19)(一)资源情况分析 (19)(二)需求情况分析 (29)(三)供需平衡情况分析 (33)三、规划的方针和目标 (34)(一)指导思想 (34)(二)基本原则 (34)(三)发展目标 (36)四、管网布局规划 (38)(一)规划思路 (38)(二)总体方案 (38)(三)省级骨干网新增管道建设布局 (42)(四)地方分输支线 (48)(五)主要工程量及投资估算 (77)五、应急和调峰规划 (78)(一)规划思路 (78)(二)布局方案 (78)(三)主要工程量及投资估算 (81)六、天然气利用规划 (82)(一)利用方向 (82)(二)利用原则 (82)(三)利用目标 (83)(四)规划容 (83)七、投资规模及效益分析 (89)(一)规划工程量及投资规模 (89)(二)效益分析 (90)八、保障措施 (93)(一)搭建省级燃气管网建设运营管理平台,统筹规划和资源调度 (93)(二)加强对外合作,多渠道提高资源保障能力 (93)(三)加快政策法规建设,进一步规燃气行业管理 (94)(四)加大调峰设施建设力度,建立应急调峰工作机制 (95)(五)发挥价格杠杆作用,积极开拓天然气消费市场 (95)(六)统筹上中下游发展,提高资源利用效率和保障能力 (96)(七)发挥规划引领作用,统筹规划实施工作 (96)省天然气发展和利用规划纲要(2011—2020年)一、发展现状和面临的形势(一)发展现状省是利用天然气较早的省份之一,从20世纪80年代起,依托中原油田天然气,、、、等地开始利用管输天然气,受气源限制,初期用户发展缓慢。
河南省“十三五”生态环境保护规划各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”生态环境保护规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2017年6月30日河南省“十三五”生态环境保护规划为全面建成小康社会,补齐生态环境短板,促进全省生态环保事业发展,实现全省生态环境质量总体改善目标,根据《国家“十三五”生态环境保护规划》和《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。
第一章生态环境保护形势第一节生态环境保护取得积极进展“十二五”时期,在省委、省政府的正确领导下,全省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把建设生态文明、加强环境保护摆在更加重要的战略位置,制定实施美丽河南、生态省建设等重大政策措施,全力推进蓝天、碧水、乡村清洁等重大环境治理工程,持续加大生态环境保护力度,“十二五”环保规划实施取得明显成效。
1.生态环境质量有所改善。
2015年,全省达到或好于Ⅲ类水质的断面比例为51.1%,劣Ⅴ类水质的断面比例为20.2%,省辖市集中式饮用水水源地取水水质常规监测因子水质达标率为100%,60条省辖市城市河流化学需氧量、氨氮和总磷浓度大幅下降,水环境质量持续改善。
全省18个省辖市环境空气优良天数比例为50.2%,可吸入颗粒物年均浓度为135微克/立方米,细颗粒物年均浓度为80微克/立方米,重污染天数明显下降;全省10个省直管县(市)环境空气优良天数比例为64.1%,可吸入颗粒物年均浓度为109微克/立方米,细颗粒物年均浓度为69微克/立方米,大气环境质量恶化趋势初步遏制。
全省森林覆盖率提高至23.62%,森林蓄积量达到17094万立方米,分别比2010年增加1.43个百分点、4158万立方米,生物多样性得到有效保护,金钱豹、猕猴、白冠长尾雉等物种野外种群数量稳中有升。
2.总量减排任务超额完成。
全省电力行业249台总计5760.9万千瓦燃煤机组全部建成脱硫设施,197台总计5485.4万千瓦燃煤机组建成脱硝设施,31台总计1543万千瓦燃煤机组完成超低排放改造任务,40台总计5285平方米钢铁烧结机完成脱硫治理,68条总计28.15万吨/日水泥熟料生产线建成脱硝设施并完成烟尘提标治理;全省建成县级及以上城市污水处理厂185座,新增污水处理能力518万吨/日,污水处理率达到85.54%。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重点任务及责任分工的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.21•【字号】豫政办〔2016〕127号•【施行日期】2016.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重点任务及责任分工的通知豫政办〔2016〕127号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:河南省第十二届人民代表大会第五次会议审议批准的《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南。
为扎实做好《纲要》实施工作,确保《纲要》确定的目标任务落到实处,现将《纲要》提出的重大专项、重大工程、重大项目、重大政策及责任分工印发给你们,请认真组织实施。
对《纲要》涉及各省辖市、县(市、区)的重要目标任务,各省辖市、省直管县(市)政府要认真做好分解落实工作。
河南省人民政府办公厅2016年7月21日《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》重点任务及责任分工一、构建现代产业体系1.积极培育战略性新兴产业,重点推动生物医药、先进材料、先进机器人、储能和动力电池等产业向国内一流水平迈进,争取物联网、基因检测、智能微电网、增材制造(3D打印)、人工智能、页岩气等领域实现产业化突破。
(责任部门:省发展改革委、科技厅、工业和信息化委、财政厅。
列第一位者为牵头部门,下同)2.实施中国制造2025河南行动。
(责任部门:省工业和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅)3.突出壮大优势主导产业,持续提升装备制造、食品工业两个万亿级产业能级,争取电子信息、消费品工业成为新的万亿级产业,打造一批位居国内行业前列的制造业集聚地。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知豫政办〔2017〕81号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”节能减排综合工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2017年7月9日河南省“十三五”节能减排综合工作方案为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2016〕74号)要求,深入推进我省节能减排工作,确保实现“十三五”节能减排约束性目标,结合我省实际,制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省第十次党代会部署,牢固树立新发展理念,以建设美丽河南为统领,以改善环境质量和提高能源利用效率为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,以提升节能减排基础能力为支撑,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实施能源消费总量和强度“双控”管理,严格落实主要污染物总量减排制度,全面打赢转型发展攻坚战和环境治理攻坚战,加快构建节能环保型产业体系,推进资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强经济和社会可持续发展能力,实现经济发展与环境改善双赢。
(二)主要目标。
到2020年,全省万元生产总值能源消耗较2015年降低16%,能源消费总量控制在2.67亿吨标准煤以内。
全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在105.02万吨、11.18万吨、82.37万吨、90.86万吨以内,比2015年分别下降18.4%、16.6%、28%、28%;挥发性有机物排放总量比2015年下降10%。
河南省人民政府安全生产委员会关于印发河南省落实安全生产“十三五”规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府安全生产委员会•【公布日期】2017.08.20•【字号】•【施行日期】2017.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文河南省人民政府安全生产委员会关于印发河南省落实安全生产“十三五”规划实施方案的通知各省辖市、省直管县(市)人民政府,省政府安委会各成员单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》(国办发〔2017〕3号文件)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》(豫政办〔2016〕198号文件),确保国家和我省安全生产“十三五”规划目标指标、主要任务和重点工程顺利实施,省政府安委会制定了《河南省落实安全生产“十三五”规划实施方案》,经省政府安委会主要负责同志同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府安全生产委员会2017年8月20日河南省落实安全生产“十三五”规划实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》(以下统称《规划》),确保国家和我省安全生产“十三五”规划目标指标、主要任务和重点工程顺利实施,根据《国务院安全生产委员会关于做好安全生产“十三五”规划实施工作的通知》(安委〔2017〕3号文件)和《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈党委政府及有关部门安全生产工作职责〉的通知》(厅办〔2017〕17号文件),制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省十次党代会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的系列决策部署,以安全河南创建为载体,以解决制约安全发展重难点问题为导向,以保护人民群众生命安全、遏制生产安全事故为出发点和落脚点,使安全生产“十三五”规划真正成为推动安全发展的引擎,为决胜全面小康、让中原更加出彩创造良好稳定的安全生产环境。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”应对气候变化规划的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”应对气候变化规划的通知(豫政办〔2013〕95号)各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十二五”应对气候变化规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2013年11月18日河南省“十二五”应对气候变化规划气候变化深刻影响着人类的生存和发展,已成为国际社会普遍关注的全球性问题。
中央高度重视气候变化问题,把积极应对气候变化作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容和重大机遇,纳入经济社会发展中长期规划。
为贯彻落实国家应对气候变化的一系列政策措施,深入推进我省应对气候变化工作,根据《国家发展改革委办公厅关于印发地方应对气候变化规划编制指导意见的通知》(发改办气候〔2011〕2552号),制定本规划。
第一章基础条件和未来趋势分析一、自然条件我省地处我国中东部、黄河中下游,是我国古代文明发祥地之一。
国土面积16.7万平方公里,居全国第17位,约占全国总面积的1.73%。
地势基本上是西高东低,北、西、南三面太行山、伏牛山、桐柏山、大别山沿省界呈半环形分布,中、东部为黄淮海冲积平原,西南部为南阳盆地,平原和盆地、山地、丘陵分别占总面积的55.7%、26.6%、17.7%。
我省属暖温带-亚热带、湿润-半湿润季风气候,具有冬冷夏炎、四季分明、雨热同期、复杂多样和气象灾害频繁等特点。
全省年平均气温14.4摄氏度,平均降水量771.1毫米,无霜期190~240天。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”能源发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.03.19•【字号】豫政办[2012]36号•【施行日期】2012.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”能源发展规划的通知(豫政办〔2012〕36号)各省辖市人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十二五”能源发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅二○一二年三月十九日河南省“十二五”能源发展规划能源是经济社会发展的重要物质基础和基本保障,为促进全省能源可持续发展,加快构建安全、稳定、经济、清洁的能源体系,根据《河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》(豫政〔2011〕38号)、《河南省建设中原经济区纲要》和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)精神,特制定本规划。
一、现状与形势(一)“十一五”能源发展成就“十一五”期间,全省能源系统认真贯彻落实科学发展观,按照国家促进中部地区崛起的战略部署,以建设全国重要综合能源基地为目标,优化资源要素配置,努力推进大型煤炭基地、火电基地、电力联网枢纽和油气管网建设,大力实行节能降耗和能效管理,积极发展新能源和可再生能源,取得显著成就,能源对经济社会发展的支撑保障能力不断提高。
能源保障能力显著增强。
全省城镇以上能源工业五年累计完成投资近3800亿元,比“十五”时期增长1.5倍。
平顶山第二发电厂2×100万千瓦机组、晋东南至南阳至荆门1000千伏特高压电网示范工程、赵家寨年产300万吨煤矿、兰州至郑州至长沙成品油输油管道、西气东输二线工程等一批重大项目顺利实施,新投产发电装机容量3157万千瓦,新增大中型煤矿年产能规模3000万吨、油气长输管线3042公里,均创历史新高。
附件3河南省“十三五”规划体系目录与分工一、总体规划1项河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(省发展改革委牵头负责)。
二、重点专项规划13项1.河南省“十三五”农业和农村经济发展规划(省发展改革委牵头负责)。
2.河南省“十三五”工业转型升级规划(省工业和信息化厅牵头负责)。
3.河南省“十三五”信息化发展规划(省工业和信息化厅牵头负责)。
4.河南省“十三五”战略性新兴产业发展规划(省发展改革委牵头负责)。
5.河南省“十三五”现代服务业发展规划(省发展改革委牵头负责)。
6.河南省“十三五”现代综合交通运输体系规划(省发展改革委、交通运输厅牵头负责)。
7.河南省“十三五”能源发展规划(省能源局牵头负责)。
8.河南省“十三五”国土资源规划(省国土资源厅牵头负责)。
9.河南省“十三五”环境保护规划(省环保厅牵头负责)。
10.河南省“十三五”住房和城乡建设规划(省住房城乡建设厅牵头负责)。
11.河南省“十三五”基本公共服务体系规划(省发展改革委牵头负责)。
12.河南省“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划(省人力资源社会保障厅牵头负责)。
13.河南省“十三五”社会信用体系建设规划(省发展改革委牵头负责)。
三、部门和行业规划38项1.河南省“十三五”农业结构调整规划(省农业厅牵头负责)。
2.河南省“十三五”林业发展规划(省林业厅牵头负责)。
3.河南省“十三五”畜牧业发展规划(省畜牧局牵头负责)。
4.河南省“十三五”粮食流通安全保障体系建设规划(省粮食局牵头负责)。
5.河南省“十三五”供销社新农村现代流通服务网络发展规划(省供销社牵头负责)。
6.河南省“十三五”旅游产业发展规划(省旅游局牵头负责)。
7.河南省“十三五”金融业发展规划(省政府金融办牵头负责)。
8.河南省“十三五”商务发展规划(省商务厅牵头负责)。
9.河南省“十三五”文化改革和发展规划(省文化厅牵头负责)。
10.河南省“十三五”公路和水路交通发展规划(省交通运输厅牵头负责)。
河南省“十三五”天然气发展规划(2016—2020年)(征求意见稿)河南省发展和改革委员会河南省能源规划建设局2016年11月前言经过多年基础设施建设和市场拓展,天然气已成为经济社会发展重要的清洁能源支撑。
“十三五”期间,天然气行业面临着经济发展新常态和能源结构调整的双重背景,国家将深化油气领域改革,市场化定价、管网设施公开准入和管道保护等措施将进一步吸引更多的市场主体进入上下游产业链,有利于行业健康发展。
此外,一带一路、中原城市群战略的实施、城镇化发展、大气污染治理强力推动,继续为天然气消费提供了强有力的发展动力。
适应经济发展新常态,顺应天然气发展新形势,科学谋划我省未来五年天然气发展,对于保障全省经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。
根据《天然气发展规划(2016-2020年)》(国家能源局)和《河南省“十三五”能源发展规划》等,制定本规划。
目录第一章发展基础 (1)一、发展现状 (1)(一)气源供应日趋多元化 (1)(二)基础设施日益完善 (1)(三)利用规模大幅增加 (2)二、面临的形势 (4)(一)面临的机遇 (4)(二)面临的挑战 (6)三、市场预测 (7)(一)需求量预测 (7)(二)供需平衡分析 (10)第二章指导思想和主要目标 (12)一、指导思想 (12)二、基本原则 (12)(一)坚持外引为主与自产为辅相结合 (12)(二)坚持整体规划与区域协调相结合 (12)(三)坚持保障供应与高效利用相结合 (13)(四)资源开发与生态环境相协调 (13)三、发展目标 (13)(一)资源 (13)(二)利用 (13)(三)省内基础设施 (14)(四)天然气调峰 (14)(五)环境效益 (14)第三章重点任务 (15)一、统筹引进资源,夯实资源基础 (15)(一)积极引进外来资源 (15)(二)推进省内非常规天然气勘探开发 (15)二、完善基础设施,提高保障能力 (16)(一)加快天然气管网建设 (16)(二)支持天然气储备应急调峰设施建设 (19)三、拓展应用领域,扩大利用规模 (19)(一)不断扩大天然气消费区域,持续提升城市气化率 (20)(二)以调整能源结构和改善大气环境为目的,实现燃料升级 (20)(三)优化电源燃料结构,提高能源利用效率 (20)第四章保障措施 (22)一、加强组织领导 (22)二、强化规划引领 (22)三、加强管道保护 (23)四、深化市场体制改革 (23)附表1 河南省输气管道现状一览表 (25)附表2 河南省天然气在建长输管道一览表 (30)附图1 河南省天然气管道现状图 (32)附图2 河南省天然气管道规划图 (33)第一章发展基础一、发展现状发展至今,随着西气东输、榆济线、平泰支干线等国家大型输气管道的投入运行,我省的天然气供应条件大幅好转,刺激天然气行业快速发展,2015年,全省天然气消费总量达到65.7亿立方米,占全省能源消费总量的3.77%,形成了较好的发展基础。
(一)气源供应日趋多元化河南省利用区位优势,积极利用省外天然气资源,“十二五”末供应我省的天然气气源和供气量大幅增加,初步形成了以西气东输系统、榆济线等管输天然气为主和山西煤层气、义马煤制天然气、中原油田天然气等为辅的多元化供应格局。
(二)基础设施日益完善“十二五”以来,全省继续推进天然气管道等基础设施建设,建成了西气东输二线平泰支干线等国家干线管道河南段,并配套建成了博爱—郑州、中原油田—开封—薛店等省内支线管道。
中原油田文96储气库投入使用。
十二五期间,开工建设了南阳—信阳支线、开封朱仙镇—尉氏洧川镇-许昌鄢陵县天然气管道等一批省内支线管道,配合完成了西气东输三线、新粤浙管道(新疆煤制气外输管道)、中原油田文23储气库、平顶山盐穴储气库等一批天然气基础设施项目前期工作。
截止2015年底,河南省已建成天然气管道总里程5491.3公里,其中:国家干线总里程1108公里,国家支干线总里程766公里,煤层气管道总里程152公里,煤制气管道总里程196公里,已建成地方支线总里程3244.3公里。
全省18个省辖市均已通上管道天然气,除三门峡、南阳、商丘外,其余15个省辖市全部实现双管道或多管道供气,90%以上县已通上管道天然气。
全省形成了“三横两纵”通贯南北、纵穿东西的“井”字形国家干线网络。
专栏一河南省输气管道现状建成西气东输一线、二线、榆济线等国家干线管道河南段1108公里;建成淮武线、平泰线等支干线管道河南段766公里;建成豫南支线、豫北支线、安阳-博爱-洛阳管线等省内地方支线3244.3公里;建成山西端氏-晋城-博爱(河南段)、博爱-洛阳等煤层气管道152公里;建成渑池-义马-郑州煤制天然气管道196公里。
(三)利用规模大幅增加2015年,全省天然气消费量65.7亿立方米,占能源消费总量比重3.77%,较“十一五”末,年消费气量增长80%,能源消费占比增长1.27个百分点。
全省用气市场进一步扩大,居民、公服、天然气汽车、工业等用户稳步增加,新增洛阳、三门峡、南阳、商丘4个通上管道天然气的省辖市。
全省18个省辖市全部用上管道天然气,通上管道天然气的县达到90%。
全省气化居民户581.4万户,气化人口1990.2万人,城市居民天然气气化率达65%,天然气发电装机共计156万千瓦。
消费结构方面:城市燃气用气量37.68亿立方米,约占57.35%,主要包括城市居民生活、商业、公共福利和燃气汽车用气;工业燃料用气量21.40亿立方米,约占32.57%,主要包括中铝河南分公司、安彩集团、舞阳钢铁公司、济源特钢厂等重点工业企业及一些中小型企业用气;天然气发电用气量4.12亿立方米,约占6.27%,主要包括郑州燃气调峰电厂2×39万千瓦机组、中原燃气调峰电厂2×39万千瓦机组用气;天然气化工用气量2.5亿立方米,约占3.81%,主要包括中原化肥厂、驻马店甲醇厂、开封化肥厂等以天然气为原料的化工企业用气。
专栏二天然气消费结构情况对比表消费气名称十一五末十二五末与十一五末比总量(亿立方米)比重(%)总量(亿立方米)比重(%)城市燃气13.51 37.00% 37.68 57.35% 178.91% 工业燃料8.40 23.00% 21.40 32.57% 154.76% 天然气发电9.48 26.00% 4.12 6.27% -56.54% 天然气化工 5.11 14.00% 2.50 3.81% -51.08%合计36.50 65.7 80.00%二、面临的形势当前,中国经济已迈入新常态,能源消费整体增速放缓,2014年,中国天然气消费结束了连续十多年两位数的增长历史,消费增速下降趋势将持续存在,河南也进入调整期。
另一方面,天然气是优质高效清洁的低碳能源,一带一路、中原经济区、航空港经济综合试验区等战略的实施、城镇化发展,全社会节能减排、大气污染治理强力推动,给天然气带来了更广阔的发展空间。
“十三五”期间,河南天然气行业机遇和挑战并存。
(一)面临的机遇国家明确我国能源发展要推进能源消费、供给、技术、体制四个革命,为我省加快转变天然气发展方式、深化天然气体制机制改革、推动天然气健康发展提供了难得的机遇。
1、能源消费革命提升天然气需求在经济增速换档、资源环境约束趋紧的新常态下,能源绿色转型要求日益迫切,能源结构调整进入油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期,优化和调整能源结构还应大力提高天然气消费比例。
2015年,中国天然气消费占一次能源比重达到5.9%,河南省占比3.77%,仅为全国平均水平的74.58%。
2015年,河南省经济增速8.3%,高于全国1.4个百分点,“十三五”期间年均增速8%,经济增长将带动天然气需求上涨,提升我省天然气消费比重是优化我省能源消费结构、实现我省能源消费革命的重要抓手。
2、大气污染防治倒逼天然气利用大幅增加我省紧邻京津冀地区,属于大气污染防治的重点区域。
2013年9月国务院发布了《大气污染防治行动计划》,随后河南省政府印发实施《河南省蓝天工程行动计划》、河南省发改委、环保厅等十厅局联合印发《河南省天然气替代煤专项方案》,以上方案提出将积极实施清洁能源替代工程,削减和控制煤炭消费总量,不断扩大天然气代煤使用量,减少大气污染排放,这为我省天然气市场发展提供了机遇。
3、新型城镇化进程为天然气发展提供新动力新型城镇化将改变传统的能源消费模式,提高天然气消费量。
2015年河南省城镇化率约47%,十三五末我省城镇化率目标为56%。
随着我省城镇化深入发展,城镇人口规模不断扩大,对天然气的需求也将日益增加,我省天然气消费比重将有较大的提升空间。
4、油气体制改革推进现代化天然气产业发展十三五期间国家推动的油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、形成市场化价格机制、完善行业管理和监管等方面深入推进。
依据国家改革总体部署安排,河南省将不断理顺体制机制,充分引入各种主体参与市场竞争,加快规范省内价格机制,加强监管力度,充分发挥市场在资源配置中决定性作用,逐步形成公平竞争开放有序的现代市场体系,推进天然气产业健康有序发展。
(二)面临的挑战1、经济新常态下天然气消费增速放缓当前和今后一个时期,我国经济发展进入新常态,呈现出速度变化、结构优化、动力转换的特点。
我国天然气消费结束了连续十多年两位数的增长历史,增幅大幅回落至5.9%,天然气在工业燃料、发电、化工和交通领域的利用受到抑制。
2015年全国天然气实际消费量1932亿立方米,远低于国家发改委在《天然气“十二五”规划》中提出的2300亿立方米目标。
河南省天然气利用属于起步较早的省份,初期有一定发展,2014年、2015年全省天然气消费增速大幅下降,与周边省份相比近几年发展相对滞后,特别是天然气在一次能源比重较低。
预计未来宏观经济发展对天然气消费的驱动力减弱,大幅提高天然气在一次能源消费中的比重存在困难。
2、定价机制不完善对行业发展带来不利影响总体上讲,我国天然气定价是政府定价、消费者被动接受的局面,输配定价机制不够完善,市场化程度不高,尽管“十二五”末,国家在价格改革方面进行了一些工作,价格市场化改革的趋势开始出现,但定价机制仍不完善,对天然气行业发展带来不利影响。
河南省虽属经济大省,但人均生产总值不高,非居民用天然气基准门站价格水平却高于北京、天津、山东等经济较发达地区,天然气利用价格相对较高,导致对于气油煤性价比敏感的工业燃料、天然气化工、车用、发电等行业用气积极性减退,不利于大幅提高天然气在一次能源消费中的比重,势必影响全省天然气利用规模。
3、管道保护工作任务日益艰巨随着城镇化率逐年提高,我省城乡用气量快速递增,天然气管网分布越来越密,城市规划区范围不断扩大,管道建设和运行过程中与城乡规划的矛盾时有发生,管道建设难度增加。