中国证券监督管理委员会关于同意豁免包头钢铁(集团)有限责任公司

宝钢抢筹:新余钢铁“二次重组”冲刺12月30日《21世纪经济报道》18 邓瑶在刚刚下发的《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》（下称《方案》）中,武钢被唯一明确为“支持区域内和跨区域联合重组”的企业。

但是偏居东南的宝钢集团似乎并不愿意放弃中部整合者的角色。

在积极参与并购安阳钢铁(600569,股吧)争夺之后,宝钢的另外一个目标是江西新余钢铁（下称新钢）。

据了解,新余钢铁正在大规模整合省内钢铁资源,实现“第一次重组”,但新钢已被工信部明确为被重组对象之一。

“新钢的重组方是宝钢,我们原本很想收购,但宝钢还是更强势一点。

”12月28日,武钢集团一位主任对记者表示。

新钢一位副总告诉记者,新钢一旦寻求重组,宝钢参与是意料之中的事情,但目前双方还没有就该计划达成一致。

新钢董事长熊小星也对记者表示,宝钢目前依然没有进一步增资新钢的计划。

但江西省国资委人士在接受本报采访时表示,江西方面正在考虑新钢重组事宜,宝钢是最佳重组方。

“重点抓好新钢与宝钢的合作,是2010年（江西）省国资委国企改革的一项重点工作。

”宝钢完胜新钢争夺实际上,这是场旷日持久的争夺战。

早在2008年10月下旬,武钢集团战略研究室主任魏建新刚从外地出差回来,便得到了一个坏消息:宝钢将参股新钢。

2008年12月5日,新钢上市公司主体新华股份发布公告称,公司向8家特定投资者非公开发行了20000万股境内上市人民币普通股（A股）。

其中,宝钢认购了新华股份2000万股,约占新华股份1.44%的股份。

公开资料显示,新钢是全国重点铁合金生产基地,旗下拥有主体单位25家,全资子公司14家,经济实体5家,同时拥有15家控股参股企业。

来自中国钢铁工业协会资料显示,2008年,新钢实现工业增加值（现价）45亿元,同比增长12.5%;完成生铁455万吨、钢532万吨、钢材465万吨;销售收入突破300亿元,同比增长32.53%;实现利税21.8亿元,其中利润9.5亿元。

……………………...10 第一部分 新协议的主要内容............................................................................11
第一支柱：最低资本要求 ..........................................................................11 信用风险标准法 ................................................................................11 内部评级法（Internal ratings-based (IRB) approaches）.................12 公司、银行和主权的风险暴露...........................................................13 零售风险暴露....................................................................................14 专业贷款（Specialised lending） .....................................................14
第二部分：第一支柱 － 最低资本要求 .................................................. 33
I. 最低资本要求的计算 ....................................................................................33 II. 信用风险－标准法(Standardised Approach) .............................................33

反垄断之窗市场监管总局发布对柳钢集团收购中股权莉花去申扌蒔的行mt罚决定书2019年9月16H,国家市场监督管理总局对广西柳州钢铁集团有限公司收购广西中金金属科技有限公司股权未依法申报案作出行政处罚决定。

现将行政处罚决定书予以公告。

附件：行政处罚决定书（国市监处〔2019〕42号）2019年1月11H,西藏德锦与上海弘昌晟集团有限公司签署《股权转让协议》，拟收购汇通能源29.9999%的股权。

2019年1月21H,当事方完成过户登记手续。

二、违法事实及理由（—）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。

该交易系股权收购。

西藏德锦收购中金金属股权并取得控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。

营业额略。

参与集中的经营者营业额达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。

2019年1月210,当事方完成过户登记手续，此前未依法申报，违反了《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。

（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

本机关就西藏德锦收购汇通能源股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

三、行政处罚依据和决定根据上述调查情况和评估结论，本机关根据《反垄断法》第四十八条、第四十九条和《暂行办法》第十三条规定，对西藏德锦处以30万元人民币罚款的行政处罚。

依据《行政处罚法》第四十六条规定，当事方应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。

缴款码：0000001902045510o当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。

内蒙古包钢钢联股份有限公司内控规范实施工作方案内部控制规范是提高公司经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展的重要制度安排；是建立健全现代企业制度，维护市场经济秩序和社会公众利益重要手段。

依据中国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》以及内蒙古自治区证监局《关于做好辖区上市公司实施内部控制规范有关工作的通知》（内证监函[2012]35号）等文件的统一部署及相关要求，为进一步加强公司内部控制规范体系建设、提升全面风险管理水平，内蒙古包钢钢联股份有限公司（以下简称本公司、公司）结合自身的行业特点、业务性质、组织架构以及内控的基础，制定了内部控制规范实施工作方案。

一、公司基本情况介绍本公司于1999年6月经内蒙古自治区人民政府《关于同意设立内蒙古包钢钢联股份有限公司的批复》（内政股批字[1999]6号）文件批准，由包头钢铁（集团）有限责任公司、山西焦煤集团有限责任公司、包头市鑫垣机械制造有限责任公司、中国第一重型机械（集团）有限责任公司、中国钢铁炉料华北公司等五家股东共同发起设立的股份有限公司。

2001年2月经中国证券监督管理委员会“证监发字[2001]16号”文件批准，同意本公司向社会公开发行人民币普通股股票35,000万股，并在上海证券交易所上市。

2004年11月经中国证券监督管理委员会以“证监发行字[2004]157号”文件核准，发行可转换公司债券人民币18亿元，面值100元/张，期限5年。

截至2009年12月31日累计转换股份713,413,825股，可转换公司债券到期已转换支付完毕。

2006年3月24日，本公司完成了股权分置改革，全体非流通股股东向全体流通股股东每10股支付1.6股股份对价，共计支付股份对价254,191,978股；包头钢铁（集团）有限责任公司向全体流通股股东每10股无偿配发4.5份认购权证和 4.5份认沽权证，共计配发认购权证714,914,937份、认沽权证714,914,937份，存续期间为12个月。

包头铝业
包头铝业的主营业务为铝、铝合金及其加工产品、 炭素制品、机电五金交化。 2006年，包头铝业主营业务及其结构未发生重大 变化，主营业务盈利能力较上年有一定增长。 2007年1-6月，包头铝业经营形势良好，产销量 持续稳步增长，主营业务及其结构依然未发生重 大变化。与去年同期相比，公司取得了较好的经 营业绩。
未来面临的挑战
并购资源有待整合 企业文化尚欠融合 资源供需不平衡 氧化铝投资过热 过分依赖进口 产业结构仍需升级
评价
本次换股吸收合并以后，中国铝业通过内 部整合，将体现“１＋１＞２”的协同效 应，增强公司的核心竞争力，在保持传统 优势的前提下，通过进一步完善产业链， 优化产品结构，推动中国铝业氧化铝、原 铝、铝加工业务发展，为股东创造更大的 价值空间。
谢谢
换股吸收合并方式
中国铝业以新增A股股份换股吸收合并包头 铝业，进行股权收购。换股完成后，中国 铝业新增A股股份将在上海证券交易所上市。 包头铝业股东可以以其所持有的包头铝业 股份按照21.67元/股的价格全部或部分申报 行使现金选择权，并支付现金对价。或按 1:1.48的换股比例全部转换成中国铝业新增 A股股份。
换股价格及换股比例
换股公式 包头铝业换股价格+包头铝业换股 价格 40% 换股比例= 中国铝业换股价格 中国铝业的换股价格为20.49元/股，包头铝 业的换股价格为21.67元/股。在实施换股时 给予包头铝业40%的溢价。本次换股吸收 合并的换股比例为1:1.48。 本次换股包头铝业股东持有的股份总数 431,000,000股按1:1.48的换股比例换成中 国铝业新增A股股份637,880,000股。
企业优势
全球第二大氧化铝生产商 全球第三大原铝生产商 中国规模最大的氧化铝及原铝运营商

包头银保监分局关于高新银通村镇银行修改章程的批复文章属性•【制定机关】内蒙古自治区•【公布日期】2021.01.08•【字号】包银保监复〔2021〕6号•【施行日期】2021.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文包头银保监分局关于高新银通村镇银行修改章程的批复高新银通村镇银行：《包头市高新银通村镇银行关于修订章程的请示》（包银通村银发〔2020〕166号）收悉。

经审核，现批复如下：一、不同意你行章程进行如下修改：（一）第三十一条“作为自然人股东死亡(包括自然死亡、法院宣告死亡等),其在本行依法持有的股权,可以由全体继承人在股东死亡后三十日内选定一名继承人为其继承股东。

（具体选定方式依照《中华人民共和国继承法》执行）。

如死亡股东的继承人在限定时间内没有确定继承股东资格的继承人或明确表示放弃继承股东资格的，继承人应当依照《中华人民共和国公司法》的规定对死亡股东的股权进行转让，同等条件下公司其他股东具有优先购买权。

股权转让价格可参照转让时的市场价格确定。

如公司其他股东在接到股权转让通知之日起三十日内无人购买的，经其他股东过半数同意，死亡股东继承人可依法向公司股东之外的第三人转让该股权。

死亡股东的应分得利润暂由本行保管,待继承人达成一致意见后,按照继承人的意愿交付继承人或继承人指定的人”内容的修改。

（二）第三十二条“股东质押本行股权数量达到或超过其持有的本行股权50%的，应当对其在股东大会和派出董事在董事会上的表决权进行限制，限制期限视情况而定，至少为3个月。

主要股东出质股权数量不应超过其持有的本行股权的50%。

股东在本行借款余额超过其持有经审计的本行上一年度股权净值的，不得将本行股权进行质押”的内容修改。

（三）第三十八条“董事会会议由董事长召集和主持，每年至少召开两次”的内容修改。

（四）第四十二条“本行董事、监事、高级管理人员的任职条件，应符合《公司法》及有关法律、法规的规定，并通过银行业监督管理机构备案”的内容修改。

证券代码：300411证券简称：金盾股份公告编号：2021-074浙江金盾风机股份有限公司关于清算注销全资子公司中强科技的公告浙江金盾风机股份有限公司（以下简称“公司”）于2021年5月17日召开第三届董事会第三十八次会议，审议通过了《关于清算注销全资子公司中强科技的议案》，同意对全资子公司江阴市中强科技有限公司（以下简称“中强科技”）进行清算注销，并授权公司管理层依法办理清算、注销中强科技相关事项。

根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》及《公司章程》等相关规定，本次清算注销事项需经公司董事会、股东大会审议。

本次清算注销事项不涉及关联交易，也不构成重大资产重组。

一、中强科技基本情况公司名称：江阴市中强科技有限公司统一社会信用代码：913202817658974117住所：江阴市南闸街道东盟工业园区观山路3号成立时间：2004年10月19日法定代表人：张子阳企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）经营范围：隐身材料、数码迷彩图案的研究、设计；伪装网、伪装目标、特种伪装服的研究、设计、生产、销售；伪装工程、数码迷彩涂装工程的设计、施工及技术服务；计算机软件开发；丙烯酸酯类树脂涂料、环氧树脂涂料的生产；军用车辆的改装；军用迷彩布、军用帐篷、电气机械及器材、通用设备及其零部件、自动化喷涂机械设备的制造、加工、销售；金属材料、建材、五金产品、针织品、纺织品的销售。

（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）中强科技现有股权结构：浙江金盾风机股份有限公司持有100%股权。

经营状况：截至2020年12月31日，中强科技总资产为61,911,714.25元，净资产7,602,659.54元，2020年度实现净利润-28,418,545.79元。

二、清算注销中强科技的原因中强科技主要从事军事隐身伪装装备及相关服务，受军改影响已连续三年未取得军方统一招标采购的某型号光学训练网、某伪装遮障的大额订单，导致产品滞销，后布局民用市场效果亦不明显。

包头市人民政府办公室关于建立推进企业上市融资绿色通道机制的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.17•【字号】包府办发〔2020〕73号•【施行日期】2020.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文包头市人民政府办公室关于建立推进企业上市融资绿色通道机制的通知各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：为进一步加强对企业上市融资工作的组织领导，加快我市企业在主板、科创板、中小板、创业板、新三板以及境外上市融资步伐，经市政府2020年第12次常务会议审议，同意建立推进企业上市融资绿色通道机制，现将有关事宜通知如下：一、工作任务推动我市企业不断规范经营管理、完善治理结构、增强自主创新能力和市场竞争力。

掌握全市企业上市工作进展情况，研究解决企业上市的重点和难点问题。

建立与拟上市企业沟通对接机制，依法合规帮助拟上市企业完成审批、许可、证明等上市相关资料的办理工作。

帮助符合上市条件的拟上市企业解决问题，顺利进入多层次资本市场。

支持已上市企业通过再融资等方式扩大直接融资。

二、工作措施（一）优化企业上市服务环境1．拟上市企业扩大生产经营规模、建设符合国家产业政策的新项目时，所在地区要依法依规在项目审批、用地等方面给予支持，限时办理相关手续，并做好供电、用水、环保排放等基础设施和相应指标的安排。

发改、工信、科技、农牧、生态环境等部门要集中政府专项资金（基金）优先向拟上市企业投放。

2．生态环境、应急、自然资源、市场监管等行政执法部门对拟上市企业进行相关检查时，应将监管与服务相结合，以帮助整改规范为主，督促企业健全制度、完善设施，避免对企业上市造成负面影响。

3．税务部门要严格执行财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组有关契税、土地增值税、企业所得税和增值税等相关减免与税务处理政策，落实好研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。

内蒙古自治区工业和信息化厅关于撤销包头市大安钢铁有限责任公司等三家企业钢铁产能置换方案的公告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区工业和信息化厅关于撤销包头市大安钢铁有限责任公司等三家企业钢铁产能置换方案的公告为落实钢铁去产能“回头看”检查反馈意见，现对包头市大安钢铁有限责任公司（不含炼铁）、包头市吉宇钢铁有限责任公司已公告钢铁产能置换方案和内蒙古旭日钢铁有限公司已公示的产能置换方案予以撤销，特此公告。

附：1.包头市大安钢铁有限责任公司钢铁产能置换方案表2. 包头市吉宇钢铁有限责任公司钢铁产能置换方案表3. 内蒙古旭日钢铁有限公司钢铁产能置换方案表2021年9月6日附件1包头市大安钢铁有限责任公司钢铁产能置换方案表建设项目情况企业名称建设地点冶炼设备名称、型号及数量换算产能（万吨）拟开工时间拟投产时间置换比例包头市大安钢铁有限责任公司根据包头市工业布局要求，确定建设地点1250立方米高炉×1座1152020.122022.121.017:190吨转炉×1台1052020.122022.121.009:1退出项目情况序号省（区、市）企业名称冶炼设备名称、型号及数量换算产能（万吨）启动拆除时间拆除到位时间备注1内蒙古自治区包头市包头市大安钢铁有限责任公司450立方米高炉×1座55万吨新建高炉和转炉设备投产前3个月开始组织拆除新建高炉和转炉设备投产前完成拆除按照1.017:1比例减量置换，实际压减生铁产能2万吨。

530立方米高炉×1座62万吨35吨转炉×2台110按照1.009:1比例减量置换，实际压减粗钢产能1万吨，剩余4万吨产能由企业自行调配使用。

股票代码：601600 股票简称：中国铝业公告编号：临2021-028中国铝业股份有限公司关于收购中国稀有稀土股份有限公司金属镓资产的公告本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

重要内容提示：1.中国铝业股份有限公司（以下简称“公司”）广西分公司、公司全资子公司中铝矿业有限公司（以下简称“中铝矿业”）及公司控股子公司遵义铝业股份有限公司（以下简称“遵义铝业”）分别通过协议方式以现金收购中国稀有稀土股份有限公司（以下简称“中国稀有稀土”）广西镓业分公司、河南镓业分公司及遵义镓业分公司的金属镓资产，交易对价为该等资产经评估后价值，共计人民币39,241.16万元（以最终经备案评估报告为准）。

2.由于中国稀有稀土为公司控股股东中国铝业集团有限公司（以下简称“中铝集团”）的控股子公司，根据《上海证券交易所股票上市规则》的相关规定，本次交易构成关联交易。

3.本次交易已取得公司独立董事的事前认可，并经公司第七届董事会第二十二次会议审议批准，关联董事刘建平先生、张吉龙先生回避表决，其余董事参与表决。

公司独立董事对本次关联交易发表了独立意见。

4.本次交易无需提交公司股东大会审议。

一、本次交易概述（一）本次交易的基本情况根据公司高纯材料产业化发展规划，公司广西分公司、公司所属中铝矿业、遵义铝业分别通过协议方式以现金收购中国稀有稀土广西镓业分公司、河南镓业分公司及遵义镓业分公司的金属镓资产。

根据中联资产评估集团有限公司基于评估基准日2020年12月31日采用收益法对上述金属镓资产及相关负债作出的最终评估结论，该等金属镓净资产于评估基准日的账面值为人民币13,344.83万元，评估值为人民币39,241.16万元，评估增值人民币25,896.33万元，其中：中国稀有稀土广西镓业分公司所持金属镓净资产账面值为人民币5320.83万元，评估值人民币16,001.02万元，评估增值人民币10,680.19万元；河南镓业分公司所持金属镓净资产账面值为人民币3,066.61万元，评估值人民币6,676.03万元，评估增值人民币3,609.42万元；遵义镓业分公司所持金属镓净资产账面值为人民币4,957.39万元，评估值人民币16,564.11万元，评估增值人民币11,606.72万元。

国金证券股份有限公司关于新疆青松建材化工（集团）股份有限公司非公开发行限售股份上市流通的核查意见根据《中华人民共和国公司法》、《证券发行上市保荐业务管理办法》、《上海证券交易所股票上市规则》等有关规定，国金证券股份有限公司（以下简称“国金证券”或“保荐机构”）作为新疆青松建材化工（集团）股份有限公司（以下简称“青松建化”或“公司”）非公开发行股票持续督导的保荐机构，对青松建化本次限售股份上市流通事项进行了核查，现将核查情况及核查意见发表如下：一、公司非公开发行股票情况和股本变动情况2011年12月28日经中国证券监督管理委员会发行审核委员会审核，青松建化非公开发行股票申请获得通过。

2012年1月29日，公司收到中国证券监督管理委员会《关于核准新疆青松建材化工（集团）股份有限公司非公开发行股票的批复》（证监许可﹝2012﹞124号），核准公司非公开发行股票不超过26,200万股新股。

2012年6月14日，公司非公开发行股票的募集资金验资工作全部完成，公司以非公开发行股票的方式向6位特定投资者非公开发行人民币普通股（A股）21,070万股。

2012年6月19日，公司在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理了非公开发行股票的股份登记及股份限售手续。

本次非公开发行完成后，公司的总股本增至689,395,043股。

公司于2013年5月7日召开2012年年度股东大会，审议通过2012年度利润分配方案：以2012年12月31日总股本689,395,043股为基数，向全体股东每10股派送现金红利1元（含税），共计分配利润68,939,504.30元，以2012年12月31日总股本689,395,043股为基数，向全体股东每10股转增10股。

新增股份于2013年6月5日上市流通，公司总股本增加至1,378,790,086股。

二、公司本次限售股份的上市流通安排1、本次解除限售的股份上市流通日期为2013年6月19日。

股权架构及顶层设计方案目录一、内容综述 (3)1.1 背景与目的 (3)1.2 股权架构的重要性 (4)1.3 顶层设计方案的定义 (5)二、股权架构概述 (6)2.1 股权架构的定义 (7)2.2 股权架构的类型 (8)2.2.1 集中式股权架构 (9)2.2.2 分散式股权架构 (10)2.2.3 混合式股权架构 (11)三、顶层设计方案 (12)3.1 设计原则 (13)3.1.1 公平性原则 (14)3.1.3 稳定性原则 (16)3.1.4 灵活性原则 (17)3.2 设计要素 (18)3.2.1 股东权益 (19)3.2.2 股权比例 (20)3.2.3 股权转让与退出机制 (22)3.2.4 股权激励与约束 (23)四、具体设计方案 (24)4.1 股权结构调整 (25)4.1.1 股权转让 (26)4.1.2 增资扩股 (27)4.1.3 股权回购 (29)4.2 股权激励方案 (30)4.2.1 限制性股票 (31)4.2.3 股票增值权 (34)4.2.4 员工持股计划 (35)4.3 股权退出机制 (36)4.3.1 股权转让退出 (37)4.3.2 股权回购退出 (39)4.3.3 股权置换退出 (40)五、实施与风险管理 (41)5.1 实施步骤 (42)5.1.1 制定详细实施方案 (43)5.1.2 股权结构调整与激励方案设计 (44)5.1.3 实施与调整 (46)5.1.4 监督与评估 (47)5.2 风险管理 (48)5.2.1 风险识别 (49)5.2.3 风险防范与控制 (51)5.2.4 风险应对措施 (53)六、结论与展望 (54)一、内容综述本文档旨在为企业提供全面而深入的股权架构及顶层设计方案，以确保公司的长期稳定发展，并维护股东权益。

我们将详细解析现有的股权结构，识别潜在问题，并提出切实可行的优化建议。

结合企业的战略目标和市场环境，我们将制定一套科学、合理的顶层设计方案，包括公司治理结构、股权激励机制、投融资策略等关键领域。

解析外资企业在中国钢铁业的并购以欧美为核心的钢铁并购重组，在米塔尔并购安塞乐后，其主战场已转移到世界钢铁大国--中国，800多家钢铁企业正在政府主导下进行合并重组，并对看好中国广阔市场间续进入的外企并购进行了严格掌握，突击合并的中方和急欲插手的外企开头了错综简单的竞争。

米塔尔并购安塞乐胜利后，扬言“下一步并购的舞台在中国”，但实际上却处处碰壁。

在2022年7月12日，当米塔尔在纽约和新日铁总经理签订了连续协作的合同后数小时，就对媒体表示，“下一步并购的舞台在中国”。

但是，米塔尔在2022年7月颁布的“钢铁行业进展政策”面前仍将连续碰壁。

由于该政策明确规定“禁止外资对钢铁企业控股”和要求“排名前十位的大钢2022年占全国钢产量的70%以上的目标”，因此对外企并购形成阻力。

尽管外资已大量进入中国，如米塔尔除在华菱管线持股15%以外，也曾经瞩意过包钢和昆钢；安塞乐除和莱钢等达成并购意向外，还亲密关注包钢和邯钢；俄罗斯北方钢铁则有意投资通钢；韩国浦项钢铁和本钢合资建有冷轧板和镀层板厂；德国蒂森克虏伯拟和鞍钢合资建其次条热镀层生产线；太钢和浦项钢铁已签订了战略合作协议；新日铁和宝钢、安塞乐合资建成汽车板厂，JFE钢铁和广钢合资建成汽车板厂，这两个厂均在方案扩建中，等等。

但是总的看来，详细合资项目均不得逾越上述两个屏障，如安塞乐米塔尔在政令以前即和山东莱钢达成并购意向，后来由于政府的介入而受挫。

据悉，米塔尔06年多次访问中国要求开放门户但效果不明显，但后来宣布山东济钢和莱钢合并为集团，看来此事已彻底无望；另外，安塞乐米塔尔拟插手的包钢、邯钢已和宝钢建立战略协作关系，昆钢则和武钢建立了战略协作关系；甚至安塞乐米塔尔拟在和新日铁、宝钢合资的汽车板厂(BNA)(持股比宝钢50%、新日铁38%、安塞乐米塔尔12%)提出增股的要求也遭到了拒绝。

同样，JFE钢铁拟在广东合资控股建设钢厂的方案以及浦项钢铁拟在福建建设钢铁厂的方案也由于同样的缘由搁浅。

跨国诉讼的国家豁免问题-----------以仰融诉辽宁省政府案为例摘要：关于仰融和辽宁省政府的产权纠纷案在中美法律学界引起极大的关注和反响，仰融及仰融夫人与香港华博财务有限公司在美国控诉辽宁省政府非法侵占其财产权，这是中国政府历史上第一次被告上国外法庭，引起了中美法律学界的极大关注。

该案涉及重多法律问题，特别是国际私法和国际公法的问题，如涉外案件的域外送达、涉外案件的管辖权、国家主权豁免问题等。

在本案中，国家主权豁免制度的发展现状和豁免范围值得我们深思。

关键词：仰融辽宁省政府中国美国国家豁免权《外国主权豁免法》引言：2003年8月8日凌晨5点（纽约东部时间8月7日下午），美国华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院立案受理新中国历史上首例美国公民状告中国政府的诉讼案，华晨中国汽车控股有限公司的前主席仰融在美国起诉辽宁省政府。

不久，美国哥伦比亚特区地区法院通过外交途径向中国辽宁省政府送达了传票，并进行了审理。

一审判决结果，仰融方败诉。

仰融等原告方不服地区法院的判决，提起上诉。

美国上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭在2006年7月7日就仰融的上诉作出判决，维持地区法院因缺乏标的管辖权而驳回起诉。

整个事件涉及的法律问题很多，其中，国家主权豁免制度和跨国诉讼的国家豁免问题成为关注的焦点。

一．仰融案始末1991年，仰融全资拥有的华博财务公司（设立于香港，以下简称华博）与沈阳市政府拥有的金杯汽车控股有限公司（以下简称金杯）合资成立了沈阳金杯客车制造有限公司（以下简称沈阳汽车），合资企业设立之时，金杯拥有沈阳汽车60％的股权，华博拥有25％，另一合作方海南华银国际信托投资公司（海南）拥有15％股权，华博随后收购了海南的股份，使得沈阳汽车的股权结构变为60／40，即金杯控股60％，华博控股40％。

为了通过进入美国资本市场从而扩大企业规模，合作方准备将沈阳汽车在纽约证交所上市。

仰融作为沈阳汽车的首席执行官和经理，在百慕大成立了百慕大控股有限公司（华晨中国）作为沈阳汽车在纽约证交所上市的融资工具，并将其40％的股权转让给了华晨中国。

东方希望包头稀土铝业有限责任公司与董强生命权、身体权、健康权纠纷二审民事判决书【案由】民事人格权纠纷人格权纠纷生命权、健康权、身体权纠纷【审理法院】内蒙古自治区包头市中级人民法院【审理法院】内蒙古自治区包头市中级人民法院【审结日期】2021.04.07【案件字号】(2021)内02民终346号【审理程序】二审【审理法官】王雪冰刘程燕岳海岩【审理法官】王雪冰刘程燕岳海岩【文书类型】判决书【当事人】东方希望包头稀土铝业有限责任公司;董强【当事人】东方希望包头稀土铝业有限责任公司董强【当事人-个人】董强【当事人-公司】东方希望包头稀土铝业有限责任公司【代理律师/律所】王利民黑龙江玉诺律师事务所【代理律师/律所】王利民黑龙江玉诺律师事务所【代理律师】王利民【代理律所】黑龙江玉诺律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】东方希望包头稀土铝业有限责任公司【被告】董强【本院观点】本案争议焦点为责任主体的认定及责任比例的划分。

【权责关键词】撤销过错无过错第三人鉴定意见自认新证据诉讼请求变更诉讼请求缺席判决维持原判发回重审执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审中，当事人未提交新证据。

经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案争议焦点为责任主体的认定及责任比例的划分。

对此，因董强系从事运输的司机，在为东方希望包头稀土铝业有限责任公司运送货物、协助卸货的过程中发生事故而受伤，东方希望包头稀土铝业有限责任公司作为接收货物方在组织生产过程中存在安全交底不清、管理松散等问题，应对董强因事故导致的损害后果承担赔偿责任；同时，一审法院根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第二款“劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任”的规定，在东方希望包头稀土铝业有限责任公司未举证证明张锁卫的劳务派遣单位在本次事故中有过错的情况下，认定在本案中由东方希望包头稀土铝业有限责任公司对董强的损害后果承担赔偿责任亦符合法律规定。

小贷险“包头模式”解密编者按中小微企业的发展关乎经济增长扩大就业改善民生因长期自有资金不足无法提供抵押物抗风险能力弱等缺陷这些企业常常面临融资难的发展瓶颈如何破解小微企业融资难成为一道难题从国内保险市场来看中小企业贷款履约保证保险简称小贷险尚属新生事物包头市整合多方资源推出小贷险助力企业渡过难关对城市发展作出贡献近日《中国保险报》记者对包头小贷险进行了实地调查采访办了这个保险之后没想到在很短的时间内就顺利地拿到了银行贷款文质彬彬的贺利强兴奋地告诉《中国保险报》记者贺利强是内蒙古百川钢铁有限公司以下简称百川钢铁的董事长今年月通过当地的华安财险公司贺利强成功从银行拿到了万元流动资金贷款这笔贷款不同以往企业没有提供任何抵押物且从正式提出申请到拿到贷款仅仅等待了一个月比以往要快了许多无需抵押贷款成本低百川钢铁是包头装备园区内一家从事钢铁精加工仓储和贸易的企业其产品除供应国内企业外还出口蒙古国等地年实现销售额亿元但是由于原材料大量从外地进口企业对流动资金需求量巨大去年底百川钢铁订购原料钢以当前市场价计需多万元货款百川钢铁和上游供货商约定订货时预付%货款余款待销售后补齐这意味着一个生产周期内百川钢铁至少需要万元流动资金用作货款如果业务看好还需不断补充流动资金但拿到资金并非想象中那么简单在资本市场上进行融资？百川钢铁还不具备一些条件从民间资本进行融资？利息高风险大百川钢铁不敢从银行贷款成为百川钢铁的唯一选择但以抵押物贷款百川钢铁目前还面临固定资产不足的尴尬只能以存货抵押申请承兑汇票贷款这样做不仅需要承担超过分的年息而且由于存货受银行监管企业经常失去对这批货的自由处置权无形中再次增加了运营成本处于困境中的百川钢铁迎来了希望始于年月的保政银业务仅用一个月时间就让百川钢铁拿到了万元贷款王梓/制图保政银——保证赢年月日华安财险公司内蒙古包头市青山区政府内蒙古银行签下协议合作开展中小企业贷款履约保证保险业务当地也称为保险政府银行业务取谐音保证赢其后不久通过这个险种家中小企业分别获得万元至万元不等的贷款总计万元据了解保政银的出发点是让缺乏足额担保的中小企业以合理财务成本获得银行贷款支持按照试点方案政府银行与保险机构三方按%%%的比例分摊贷款本息损失风险银行利率上浮不能超过同期基准利率的％保险公司综合保费费率不得超过％风险补偿基金事后对正常履约贷款企业补贴保费%贷款对象为在青山区从事生产经营的中小企业贷款户只需要提供贷款金额％的有效抵押或者担保贷款期限暂定一年单笔贷款不超过万元的上限对于信誉良好的企业可循环用信对认可前述条件的金融机构政府不做任何限制鼓励并欢迎其按照既定方案自愿一对一组合参与试点在选择第一批贷款对象的时候百川钢铁因生产经营状况良好被青山装备园区管委会推荐为首批试点企业据了解小贷险试点发放的贷款月息为厘多百川钢铁另外按%费率交付贷款履约保险保费合万元如果按期还款百川钢铁还能享受到政府%的履约保险金补偿核算下来小贷险的总成本要明显低于通过担保公司或民间借贷的成本中国保监会中介部监管三处副处长颜韬是保政银的牵头人按中组部团中央以及保监会的统一安排他参加了第十三批中西部博士服务团于年挂职担任包头市青山区副区长据了解青山区是包头市中心城区之一综合实力在全内蒙古个旗县区中位列前三甲与全国其他地方一样受限于直接融资的高门槛区内数千家中小企业对银行贷款需求较为迫切通过对全国开展小贷险试点地区的考察学习颜韬向包头市主要领导详细介绍了小贷险并建议因地制宜创新模式坚持市场为主和政府引导相结合在青山区先行试点探索符合包头市实际情况的小贷险运行模式得到了时任包头市常务副市长刘德君和时任市长孙玮东的重要批示要求坚持市场导向注意风险把控谨慎试点为将来在全市推广做好探索工作在完成对第一批家中小企业放款的基础上青山区政府正与多家银行和保险机构洽谈合作事宜并着手推荐更多有融资需求的优质中小企业后续有多家企业已经通过贷款审批预计今年月底将很快获得贷款资金保险公司的考虑保政银试点项目是在借鉴其他地区履约保证保险业务的基础上结合包头市实际情况和地域特色而推出的对探索破解中小企业贷款难具有开拓性意义已引起内蒙古自治区包头市等各级政府的重视这一试点也直接回应了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》提出的改善信用保险服务定制符合小型微型企业需求的保险产品的要求华安财险包头中心支公司总经理闫东表示公司成立年以来积极开发创新各类责任险种小微企业有融资需求银行受企业自有资本抵押物限制不敢大规模发放贷款而民间担保公司又难以承受这类融资风险这就为保险公司提供了市场空间对于保险机构来说吃风险饭是其生存之本为此华安财险在年积极响应政府关于金融支持实体经济金融服务小微企业的号召专门针对小微企业融资难题开发了小微企业信用保证险产品与政府银行一同合作支持小微企业发展闫东认为目前信用保证险在中国的发展还处在较为初级阶段但市场前景广阔以信用保证险为发展战略致力于信用保证险方面的研究和创新将是华安财险在未来相当长一段时间内的发展目标他说从数字看我们做笔万元贷款的保费收入尚不能弥补一笔违约贷款的赔付金但是我们可以与银行密切联系今后就有了在车险财险等领域进一步合作的可能同时也能看到深耕中小企业客户的可能闫东说银行的态度开展以履约保险为担保的信用贷款内蒙古银行成了自治区银行界第一个吃螃蟹的相对于抵押物贷款而言分管这一项目的内蒙古银行包头分行副行长蔡云龙更愿意称之为信用贷款事实上银行方面对贷款风险也做了充分考虑政府以设立引导基金的方式分担贷款风险凸显出对促成这项工作的重视另外将保险公司引入贷款项目中进行担保一旦发生风险银行可在第一时间获得贷款偿还除了引导基金的因素银行更看重的是政府对辖区企业的深度了解在蔡云龙看来此次试点初步将贷款企业范围框定在包头装备园区内而这些企业都是青山区招商引资引来的项目政府在扶持过程中对企业可谓知根知底这是任何一家银行所不具备的优势有了以政府信用推荐的企业省去了银行费尽周折寻找优质客户的过程内蒙古银行是兴起于呼和浩特市的一家区域性城商行其在呼和浩特市拥有众多经营网点但几年前来到包头市以后至今只布局个网点如何融入包头以图做大做强是该行面临的现实问题蔡云龙认为在金融市场竞争加剧各大银行金融产品同质化的背景下内蒙古银行可以把履约保险贷款作为金融创新的一个突破口在金融市场上争取更大的份额政府掏出真金白银在保政银中政府通过哪些措施让保险公司和银行看到真金白银从而真心走下看台参与进来？市区两级财政出资万元设立了引导基金之外为使履约保证保险工作顺利进行包头市政府出台了《关于在青山区开展中小企业贷款履约保险工作的实施意见》在市金融办和青山区政府统一领导下成立由青山区金融办财政税务发改经信审计工商法院公安宣传等部门共同参与的试点工作协调小组办公室设在青山区金融办负责小贷险试点日常工作在接受记者采访时包头市金融办副主任张瑞生解释为了把控风险青山区政府建立了借款人失信惩戒机制欠款信息和欠款人名单将进入人民银行征信系统并在媒体曝光不允许欠款人年内注册新公司取消政府给予欠款企业的各类优惠政策财政补助和各项荣誉等此外还建立欠款追讨特殊通道成立了保政银工作协调小组邀请了发改经信工商税务公安和法院等职能部门参与建立了专为保政银开辟的绿色通道确保在发生贷款追讨事件时能特事特办为此项业务保驾护航试点方案中控制风险的主要措施还包括严格企业选取标准控制贷款额度和规模在选取贷款企业方面政府银行和保险公司均有一票否决权三方都设定了各自的业务叫停机制先由政府提供一个贷款企业池即由青山区工商联青山装备园区负责对企业的初步筛选再以保险公司配合银行在企业池中选取符合条件的贷款企业最终确定借款企业为了化解赔付风险除了引入政府信用分担部分风险保政银业务中的三方还需充分协商操作流程中约定在政府推荐的基础上保险公司和银行共同组成调查组通过对企业财务账号现金流水情况法人守法情况等开展调查以确定是否放款其中特别强调保险公司拥有放贷一票否决权张瑞生向记者分析道地方政府这样做背后的思路在于要实现经济可持续增长必须有稳定的税源政府只有将中小企业扶持好了税源稳定了才能有实力去改善民生提高居民生活质量政府拿出了部分引导资金想起到经济杠杆作用带动各参与方的积极性企业发展好了对于增加就业改善居民收入维护社会稳定都有积极贡献张瑞生表示在信用体系尚不完善征信支持需求迫切的当下履约保险贷款业务的推进政府机构的参与成为必要前提创新试点中的艰难与未来颜韬表示由于内蒙古首次开展政府参与的小微企业信用保证险业务可借鉴的实操经验较少所以保政银在制定业务流程时遇到了一些细节问题政银保三方为此多次协商讨论以方便小微企业客户为原则制定出了方便快捷操作性高的业务流程力求为小微企业客户提供更贴心的服务谈到创新试点过程中的艰难颜韬表示地方政府财政状况这些年都很紧张又赶上批示同意试点工作的两位政府领导出现变动财政资金争取难度加大我们必须到各方去不断地游说积极引导金融机构参与经过反复努力市区两级财政资金才逐步到位大银行做创新业务决策链条冗长小银行资金成本偏高而大部分财险公司的眼光都盯着已有的车险业务金融机构普遍观望态度强烈市政府红头文件正式印发后政府风险补偿基金存入银行保证金账户保险公司银行政府最终签订三方合作协议他说对于保政银今后的发展思路闫东表示未来在做好包头市青山区小贷险的经营管理基础上我们会将小微企业信用保证险的经营范围扩展到青山区以外的其他区乃至整个内蒙古自治区为更多的小微企业提供服务除小微企业信用保证险外华安保险还将努力扩大保险服务的范围期望为小微企业提供更为全面的保险产品保障小微企业在经营过程中的各种风险帮助小微企业成长发展在谈到小贷险还有哪些需要进一步改进的地方时贺利强思索了一阵之后快人快语地对记者表示如果审批还能再快一些就更好了颜韬向记者做了一个形象的比喻在小贷险试点运作过程中政府所发挥的作用就好比是一根引火棍——一堆柴火是需要引火棍来引燃的一旦燃烧开了引火棍也自然消失在熊熊的火堆中了颜韬做了一个乐观的估计政府引导和支持保政银运营年左右就可以退出了此后小贷险业务就应该具有自身的市场生存能力可以独立地运营下去而不再需要政府扶持了对此张瑞生向记者表示只要政府引导好企业控制好企业的用款风险相信用年的时间企业银行保险公司会形成良性合作关系助推中小企业更好发展颜韬进一步分析道只靠政府是不可能全面而彻底解决中小企业贷款难难题的如果不出现企业贷款逾期万风险补偿基金最多能够撬动亿元左右的贷款规模这项业务要在全包头市乃至全内蒙古自治区推广亿元的规模肯定不够将来一定是要靠商业化运营才能实现可持续发展银行保险公司和贷款户应该逐步走向完全市场化的谈判和博弈也只有这样小贷险才可能真正具有生命力。

广汇能源：大股东斥资11亿元增持股份12月12日晚，广汇能源公布了该公司控股股东及一致行动人增持公司股份计划实施完毕的公告，此次增持计划共增持7000万股，涉及金额超11亿元。

此外，公司还发布公告拟与控股股东共同投资78亿元建设年产1000万吨/年原煤半生资源加工与综合利用项目。

基于对该项目的良好预期，该公司预计投资利润率高达近97%，而税后收益率为37.6%。

北方创业：获中铁投3.02亿合同本周二晚间，包头北方创业股份有限公司公告称，12月10日与中国铁路建设投资公司（签订了价值3.02亿元的货车招标采购合同，涉及800台C70E型通用敞车。

上述合同金额将为北方创业贡献营业收入约2.5亿元，约占其2011年度营业总收入的8.5%。

乐通股份：大股东玩转高抛低吸乐通股份12月13日披露，持有公司32%股权的控股股东珠海智明，计划在未来12个月内合计减持不超过1900万股股票，占总股本的19%，并明示实际控制人维持不变。

而根据乐通股份正在推进的定向增发方案，拟以8.30元向珠海智明发行的股份数恰为1900万股，相比公司最新股价为10.11元，珠海智明底价定增、高价减持的意图相当明显。

天方药业：中国医药吸并案二度闯关成功本周三,在获得超过80%的赞成票后，天方药业“二次股东会”终于顺利通过重组方案。

在完成债权人公示等程序后，一旦获得证监会核准通过，此次重组即可进入实施阶段。

事实上，二度闯关股东会的重组方案所提供的换股价格、换股比例同前一份方案完全一致，不同的是当下正值市场反弹，“两价”价差有所缩小，或是导致赞成票增多的主要原因。

龙江交通：拟定增加码龙江银行龙江交通本周三公告，拟向控股股东龙高集团非公开发行股票1.02亿股，龙高集团以现金方式认购公司本次非公开发发行的全部股票，认购价格为2.25元/股，交易金额合计2.3亿元。

公司本次非公开发行股票募集资金将全部用于超比例认购龙江银行2012年度增发的股份，不足部分由公司自筹资金解决。