河南省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组关于印发《全省兼并重组小煤矿回头看活动方案》的通知

河南省人民政府办公厅关于转发清理取消阻碍企业兼并重组规定工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于转发清理取消阻碍企业兼并重组规定工作实施方案的通知（豫政办〔2011〕24号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：省工业和信息化厅、省政府国资委、法制办制定的《清理取消阻碍企业兼并重组规定工作实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅二○一一年四月二日清理取消阻碍企业兼并重组规定工作实施方案（省工业和信息化厅、省政府国资委、省政府法制办二○一一年三月三十一日）为加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组，认真做好我省有关阻碍企业兼并重组规定的清理工作，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），集中力量清理阻碍企业兼并重组、妨碍企业公平竞争的规章和规范性文件，尤其要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定，以进一步破除市场分割和地区封锁，促进企业兼并重组，调整优化产业结构，加快经济发展方式转变。

二、清理范围各地、各部门要按照“谁制定、谁清理”的原则，对现有的涉及阻碍企业兼并重组、妨碍企业公平竞争的规章和规范性文件进行全面清理。

清理重点是涉及企业兼并重组、市场竞争、行业准入、企业并购的规章和规范性文件。

三、工作分工（一）省工业和信息化厅会同省政府国资委、法制办负责组织对省政府规章和文件中的有关阻碍企业兼并重组的规定进行集中清理。

（二）各市、县（市、区）政府工信部门会同本级国资、法制部门组织对本级政府制发的文件中有关阻碍企业兼并重组的规定进行清理。

河南煤矿安全监察局关于印发开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】河南煤矿安全监察局
•【公布日期】2015.11.18
•【字号】豫煤安监技装〔2015〕246号
•【施行日期】2015.11.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】职业与放射卫生
正文
河南煤矿安全监察局关于印发开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动工作方案的通知
豫煤安监技装〔2015〕246号
各煤矿监察分局，各煤矿安全评价机构、职业卫生技术服务机构：
为进一步促进煤矿安全评价、职业卫生评价技术服务机构（以下简称煤矿评价机构），提高技术服务能力，根据《国家安全监管总局办公厅关于开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动的通知》（安监总厅科技〔2015〕104号）有关要求，河南煤矿安全监察局制定了开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动工作方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动工作方案（略）
河南煤矿安全监察局
2015年11月18日。

河南省工业和信息化厅关于规范兼并重组小煤矿煤炭生产许可证审批事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省工业和信息化厅关于规范兼并重组小煤矿煤炭生产许可证审批事项的通知（豫工信煤〔2011〕144号）各省辖市煤炭管理部门，各骨干煤炭企业：为规范兼并重组小煤矿煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等有关法律、法规规定，现将有关事宜通知如下：一、申报条件兼并重组小煤矿取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：（一）有依法领取的工商营业执照、采矿许可证和安全生产许可证；（二）有经过批准的矿井采矿初步设计；（三）矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格；（四）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；（五）瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书；（六）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；（七）有符合法律、法规要求的环境保护措施；（八）煤矿采区回采率符合有关规定；（九）有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；（十）有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；（十一）法律、行政法规规定的其他条件。

二、申报资料兼并重组小煤矿申请颁发煤炭生产许可证，应提供以下资料：（一）工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证；（二）有省辖市级以上煤炭行业管理部门（或集团公司）对矿井初步设计（或变更设计）的批准文件；（三）矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门或者省骨干煤炭企业批准的竣工验收文件；（四）有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）；（五）有省辖市煤炭行业管理部门或骨干煤炭企业的申请文件；（六）有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门以及省骨干煤炭企业审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份）；（七）有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件；（八）有环境保护设施竣工验收合格证明文件；（九）有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位及区域公司公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；（十）按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险。

关于开展兼并重组煤矿回头看自查整改活动方案为认真贯彻落实《关于河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》（豫政[2010]41号）和《关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知》（豫政[2011]42号）文件精神，切实加强本公司安全生产工作，实现安全生产形式平稳发展，经生产办公会议研究决定在公司开展“回头看”安全自查自纠整改活动，特制订如下方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面排查治理各生产环节事故隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，强化安全生产基础，提高安全管理水平，构建安全生产长效机制，坚决遏制各类事故的发生，促进公司安全生产形式持续稳定好转。

二、工作目标认真汲取河南省煤层气公司平顶山裕隆源通煤业有限公司“4.14”透水事故教训、牢固树立“人命关天、安全第一”的理念，以落实“三真”、“三到位”、健全管理制度为主要内容，以防治水害为重点，锲而不舍地抓好本公司后续工作，全面提升公司的安全保障能力和管理水平，持续保持安全生产形势稳定好转的局面。

通过开展煤矿安全自查自纠整改活动，促进矿井安全生产管理水平进一步提升，努力建设本质安全型矿井，全面提升安全生产质量标准化水平，进一步完善安全生产保障体系，安全生产管理队伍建设进一步加强，杜绝各类事故发生，确保实现全年安全生产指标。

三、组织领导成立黄村煤业有限公司“回头看”自查自纠整改活动领导小组。

组长：葛振喜肖永学副组长：刘学文闫万里杨少卿郝德平董灵森亓设卷成员：陈玉标张建民杨喜亮孙年成靳建设高向东张建伟程相尧李建庄苗元起安遂安马喜民尚文化王中道四、活动要求和内容各部门在公司范围内开展自查整改活动，其内容如下：1、安全管理及人员配置。

进一步规范企业生产经营行为，认真自查“三真”“三到位”落实情况。

公司是否做到“真控股、真投入、真管理”的要求，是否建立健全安全生产各项规章制度，是否依法取得各种证照，是否坚持“四不生产”，是否存在“三违”现象。

郭庚茂在省煤炭企业兼并重组指导督查小组会议上强调把握精神坚持原则扎实有效推进煤炭企业兼并重组
佚名
【期刊名称】《河南省人民政府公报》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】5月4日,省煤炭企业兼并重组指导督查小组会议在郑州召开。

省委副书记、省长郭庚茂出席会议并强调指出,煤炭兼并重组是一项事关全局、必须完成的重要任务,要深刻领会和把握省委常委会精神,坚持原则,团结一致,各尽其责,扎实有效地推进煤炭企业兼并重组。

【总页数】1页(P2-2)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.21
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郑宏中鑫（新密）煤业有限公司“兼并重组煤矿回头看”活动方案根据河南省4月27日全省煤炭企业兼并重组工作会议精神和《河南省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组关于印发全省兼并重组小煤矿回头看活动方案的通知》（豫煤重组督【2010】1号）要求，深入开展煤矿隐患排查治理，切实加强煤矿瓦斯和水害综合治理，持续提升安全生产水平，防止重特大事故发生。

按照上级文件精神要求，我矿立即行动起来，成立了“兼并重组煤矿回头看”活动领导小组，并全面开展“兼并重组煤矿回头看”活动，制定方案如下：一、指导思想:2012年工作主要内容“要始终把安全生产放在各项工作的首要位置”的指导思想，强化安全生产责任意识和反违章、杜违章活动，树立全员参与意识，把保障安全放到至高无上地位，通过强化培训和演练工作，提高员工的安全防范技能和意识，促进了公司安全发展。

二、活动主题活动主题: 以人为本安全发展三、工作目标:通过“兼并重组煤矿回头看”活动的开展，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入扎实开展“安全生产年”和“打非治违”活动为载体，以贯彻落实“三真”、“三到位”、健全管理制度为主要内容，以瓦斯和水害综合治理为重点，持续抓好全矿的安全工作，全面提高全矿的安全保障能力和管理水平，确保全矿安全稳定的发展。

四、建立组织机构：我矿成立“兼并重组煤矿回头看”活动领导小组：组长：刘建斌副组长：李遂年、李文凡、慎万杰、赵俊峰成员：李恩、刘占玉、孙照明、李文建、许启林、王新光、蔡根上、白志远、高伟光、马伟超、马飞。

“兼并重组煤矿回头看”活动办公室设在安全科：由孙照明同志担任活动领导小组主任，负责组织煤矿“兼并重组煤矿回头看”的相关活动。

五、主要活动计划及时间安排：根据《河南省煤炭企业兼并重组工作指导督办小组关于印发全省兼并重组小煤矿回头看活动方案的通知》豫煤重组督【2012】1号文件要求，我矿全面开展“回头看”活动，切实做好隐患排查、整改治理工作、按照兼并重组煤矿复工复产标准进行再检查、再验收。

河南省煤层气兼并重组煤矿“五职矿长”再次向区域公司诉求平顶山裕隆能源发展有限公司：我们是河南省煤层气平顶山裕隆能源发展有限公司兼并重组煤矿“五职矿长”，2010年6月21日我们响应省委、省政府关于煤矿重组的号召，抱着对党、对政府、对人民高度负责的态度，积极投入煤矿重组工作中，决心发挥自己丰富的煤矿工作经验，为煤矿安全生产做出贡献，为党和政府排忧解难。

省煤层公司及分管区域公司却严命“五职矿长”“5+2”、“白+黑”，没有节假日，一天多次查岗，动辄就是“就地免职”，有的同志一个月的工资不够罚款，有的同志被搞的精神恍惚。

这样对待“五职矿长”的高压政策完全是一种杜撰，是为管理而管理，在其他煤业集团是绝无仅有的。

再次，曲解省委省政府的政策，不能完全贯彻执行省委省政府煤矿重组工作的政策，只赋予“五职矿长”“责”，在重组矿井中没有彻底进行“去老板化”，使“五职矿长”难以正常行使“权”，“五职矿长”更没有得到“利”。

这次“4.14”事故看似偶然实是必然，原因是多方面的，但“五职矿长”责与权、利不匹配也值得深思。

我们坚信，河南省煤层气公司及其下属区域公司这种乱象和对“五职矿长”受到的不公待遇是不为省委省政府所知的，是能够及时得到纠正的。

我们认为有必要再一次按正常程序向区域公司如实提出诉求，恳求敦促解决。

一、五职矿长年薪我们近两年来年薪没有兑现，只得到了30%的基础年薪，少得70%的绩效年薪，正职一年少得15.2万元，副职少得12.16万元。

依据文件：豫煤层气…2011‟3号。

同时，其它煤业集团同等状况的煤矿都已兑现了足额年薪。

按照2012年5月23日豫平裕隆会级【2012】39号（信访稳定工作会议纪要），第四项关于星期天、节日加班补助问题的说明，煤层气公司领导在会上多次说过“若享受年薪政策、节假日补助也就不需再谈”的说法，应该年薪和星期天、节假日补助二者必须解决任一项，可至今一项也没解决。

我们近两年来长期吃住在矿，没有星期天、节假日，要求按《劳动法》《合同法》《职工带薪年休假条例》足额补发加班、年休假工资。

为了认真贯彻落实4月27日全省煤炭企业兼并重组工作会议精神和《河南省煤炭企业兼并重组工作指导督察小组关于印发全省兼并重组小煤矿“回头看”活动方案的通知》（豫煤重组督【2012】1号）、《郑州市煤炭企业兼并重组领导小组关于印发郑州市兼并重组煤矿“回头看”活动方案的通知》（郑煤重组【2012】1号）、《郑州市人民政府办公厅关于成立郑州市兼并重组煤矿“回头看”活动领导小组的通知》（郑政办明电【2012】148号）、《登封市煤炭企业兼并重组工作领导小组关于印发登封市兼并重组煤矿回头看活动方案的通知》（登煤重组【2012】2号）要求，深入开展开展“回头看”活动，切实做好集团公司各矿水害和瓦斯治理，防止死亡事故发生。

集团公司认真组织开展了“回头看”活动隐患排查治理工作，并制订了实施方案，成立了组织机构。

按照《登封市煤炭企业兼并重组工作领导小组关于印发登封市兼并重组煤矿回头看活动方案的通知》（登煤重组【2012】2号）文件要求，现将我公司“回头看”活动隐患排查治理工作总结如下。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立安全发展、煤矿事故可防可控和“从零开始，向零奋斗”理念，以“回头看”活动为契机，进一步做好隐患排查、整改治理工作，全面提升公司安全生产管理水平。

二、组织形式及检查内容1、集团公司成立了“回头看”活动隐患排查治理领导小组，总经理任组长，副总经理任副组长，各部门和各矿矿长为成员，办公室设立在安监部，负责隐患排查安排、协调、汇报和总结工作。

2、水害防治。

全面开展矿井水文地质调查，排查矿井承压水、老空水及地表水情况，查明本矿和相邻矿山的老空、废弃井巷积水情况。

建立健全防治水机构，配备满足需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水队伍，完善矿井主排水系统，严格落实水害防治责任制。

3、瓦斯治理。

健全矿井“一通三防”机构，人员配备满足需要，完善管理制度。

河南省煤矿兼并重组工作探讨摘要：河南省是产煤大省，但小煤矿私采滥挖、技术落后，资源回采率低，生产安全事故多发，已不能适应社会发展需要。

为合理开发煤炭资源，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，加快河南煤矿企业兼并重组势在必行。

兼并重组能保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应，也是实现长期可持续发展的重大举措。

关键词：兼并重组现状建议河南省是第四大产煤大省，为进一步提升煤炭行业的整体开发水平，促进煤炭行业科学发展，2010年3月，开始了新一轮的煤炭企业兼并重组工作。

在经过两年多的兼并重组后，河南全省煤炭企业数量由之前的530家减少到了30家，数量减少九成以上；矿井数量由原来的近800处下降到550处左右，行业集中度显著提高。

1 兼并重组对煤炭工业的科学发展具有重要意义1.1 兼并重组是煤炭资源合理开发的必然选择兼并重组是合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组。

煤矿兼并重组是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择；是煤炭工业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。

小煤矿无计划乱开滥采，对煤炭资源造成极大浪费。

通过资源整合、合理配置资源，能产生聚合效应，能让资源利用率提高，可以全面提升工业生产中的科学利用水平，合理开发和保护煤炭资源，创造出更多的社会财富。

1.2 减少和控制煤矿事故连年频发的矿难让很多的家庭支离破碎。

而矿难多发于小煤矿。

有数据显示，百万吨的死亡比例，非法开采的小规模企业和规模型企业的比例是11∶1。

通过兼并重组，可大幅度减少小煤矿数量，提高矿井单井规模；提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故；提升煤矿安全生产条件，提高煤矿本质安全程度。

1.3 提高行业的竞争力、有利于行业可持续发展小煤矿产业集中度低、力量分散、难以形成整体竞争优势，市场竞争力较弱。

河南省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】豫政办[2010]55号【发布部门】河南省政府【发布日期】2010.05.27【实施日期】2010.05.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知（豫政办〔2010〕55号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《省发展改革委支持煤炭企业兼并重组政策》、《省财政厅支持煤炭企业兼并重组财政政策》、《省财政厅省政府国资委支持煤炭企业兼并重组资产评估政策》、《省国土资源厅支持煤炭企业兼并重组资源配置政策和采矿价款核准及处置政策》、《省政府国资委支持煤炭企业兼并重组国有产权无偿划转政策》、《省地税局支持煤炭企业兼并重组政策》、《省工商局支持煤炭企业兼并重组工商登记政策》、《省国税局支持煤炭企业兼并重组政策》已经省煤炭企业兼并重组领导小组研究同意并报请省政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一○年五月二十七日省发展改革委支持煤炭企业兼并重组政策一、积极支持兼并重组项目建设（一）将兼并重组项目纳入规划。

全省煤炭矿区总体规划是矿井建设的基础依据，煤炭工业“十二五”规划是确定今后5年矿井建设规模的基本依据。

按照全省煤炭企业兼并重组工作要求，及时调整和补充完善全省矿区总体规划和煤炭工业“十二五”规划，将兼并重组改扩建项目纳入规划；积极争取我省“十二五”期间矿井项目建设总规模不低于3000万吨，为项目建设审批奠定基础。

（二）支持兼并重组项目准入。

对兼并重组矿井数量较多、进展较快企业，优先安排其“十二五”期间新建和矿井改扩建项目建设，支持矿井建设项目核准或审批。

（三）争取资金支持兼并重组项目建设。

积极争取国家煤矿安全改造资金、大型煤炭基础建设资金、煤矿采掘与洗选机械化改造资金等中央预算内资金，优先安排矿井安全改造、产业升级和地质补充勘探项目建设。