2020 招警考试《申论》预测练习题及答案
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解水平、综合分析水平、贯彻执行
水平、提出和解决问题水平、文字表达水平的测试。
2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材科
1.2020 年中央一号文件首次将“新生代农民工”这个提法纳入中
央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。这些以“ 80 后”“ 90 后”为代表的新生代农民工约有 1 亿人，占农民工总数的 60%以上。
2.元宵刚过，听着 MP4、哼着流行歌曲、穿着时尚的小阮走进了
天河区的一家职业介绍所，开始了他新一轮的打工求职路。小阮来自粤
东的南澳县，今年 24 岁，已在珠三角打工 3 年。无论是衣着打扮还是求职观点，小阮都完全 *了传统意义的农民工形象。
像小阮这种 80 后、 90 后出生的农民工被称为“新生代农民工”，他们有近 1 亿人，约占农民工总数 60%。在广东 2600 万农民工中，这个比重更高达 75%，约有 1462 万人，这个群体已成为城市用工的主力。这个逐渐成为劳动力市场主体的群体越来越受到各界注重，今年中央“一号文件，，提出，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。有评论认为，这个庞大的群体将决定中国的未来。
3.“在村里呆不下去，即使自己家人不说什么，村里的老人们也会
指指点点，说一个大小伙子，整天窝在家里没出息，唾沫星子都能淹死人。”在北京一家印刷厂做工的王小帅一脸苦笑，“再说，我也不可能
就留在家里务农，家里地不多，根本用不着我干，村里的年轻人该上学
的都上学去了，该打工的都打工去了，基本没剩什么同龄人。
无论听别人说还是从电视上看，城里都带着一种吸引力，我一直都想
出来看看外面的世界是什么样的。”从王小帅身上我们能够感知，上
亿新生代农民工是如何走出农村大地的。
跟父辈相比，新生代农民工成长的社会环境和家庭环境发生了很
大的变化，虽然跟父辈一样还是农民身份，但他们的手上没有务农留
下的老茧。“我们这个代打工的目的就是为他们创造更好的条件，让
他们从小就读书，不让他们干农活，所以他们对农活门道儿一点不懂。”作为第一代农民工，全国人大代表、重庆建工城建市政一公司
路面工程处农工班班长康厚明深知子代与他们的不同。
新生代农民工往往一跨出校门便进入城市打工，所以他们缺乏对
乡土的依恋，很多人不愿再回到田间。李冬妮委员说：“对多数新生
代农民工来说，虽然他们的故乡依然是农村，但这个故乡在自己的精
神世界里越来越远，只停留在逢年过节的探亲之中。”丁克美代表是
湖北省仙桃市剅河镇黄桥村党支部书记，她介绍说，村里的年轻人极
少有打工后又转回来务农的，“回来怎么生存 ?一个人一亩多地。”另一方面，城市里琳琅满目的商品、五光十色的生活、潜在的发展机遇、方便的上网条件、酒吧、卡拉 0K等新潮的娱乐方式也像磁石一样吸引着不甘寂寞的年轻一代。也正因为如此，郗杰英委员认为，“新生代
农民工向城市的流动是一个不可逆的过程。”
“贡献在城市，保障靠农村 ; 年轻在城市，养老回农村”是多年来中国农民工城乡“候鸟”式生活的真实写照。但随着经济的发展和时代的变迁，崛起的“新生代农民工，，似乎不愿意再做一只“候鸟”，而是更愿意将城市作为永久的栖息之地。
4.全国人大代表、重庆建工城建市政一公司路面工程处农工班班长康厚明的农工班里有 80 多人，基本上都在 40 岁左右。“因为建筑工地工作环境脏，劳动强度大，年轻人不愿意干，很多人没干两天就走了。”有“农民工司令”之称的张全收代表认为，这是因为上世纪六七十年代出生的人家里都是四五个兄弟姐妹，而八九十年代出生的
孩子一般家里就一两个。“新生代条件好，工境很挑剔，稍微有点度
的活就不想干了。”
很多民向康厚明代表反映，他的子女在外打工，工作很不定，
在一个地方打工半年就算的，很多年人打工两三年不但没有一分
存款，得“ 老”。康厚明代表：“ 里有工普遍偏低、工作太苦太累，新
生代民工不愿意做的原因，也有工高的位技能要求高，他又无法任
的原因。”
王小到北京并不是在在就的工厂里面整天用算机工作，而是在
海淀区的一建筑工地做工。“因我来什么都不会，只能做小工，每天
早晨六点半就起来，一般要忙到晚上六七点。整日蓬垢面，衣服也是在
管上蹭来蹭去是，吃得也不
好。” 2004 年，他到技校学了一年算机用知，有幸被介到在的位“我得知太重要了，在工作成人高考的大，我学完个大学后，想自考本科??”小。
郗杰英委，“新生代民工向技含量高的工作，而且学和再
展的愿望比烈。上一代民工肩养育孩子的重任，大多不苦，愿意
收入高的工作。相比之下，新生代民工更年、文化水准更高、也更广，他心中的目也不止打工么。同，新生代民工渴望更多的知，
日后融人城市作准。”
新生代民工的分布开始由繁重的体力位向其他域展，整体
就量正在持提升。郗杰英委分析，个方面是因
国民的展及民工人数的持增，使新位持增加 ; 另一方面也是因年一代的民工文化素第一代民工高、求期
望也更高。“但是，新生代民工的文化水平仍然低，他大部分外出
前没掌握必要的技能，不了解工生的基本范，所以，新生代民工主
要集中在密集，并逐成从人主体。”
相关专家认为，就身处环境来说，上一代农民工处在劳动力“无限供给”、薪酬可被尽量压低的年代，因为没什么选择，不能不忍辱负重 ; 而新生代农民工处在当前劳动力“有限过剩”、薪酬理应适时提升的年代，他们有了相对大的选择空间。就行为特征来说，有别于父辈的“生存型、节约型、单身型”，新生代农民工更倾向于“发展型、消费性和家庭型，，务工方式，他们的受教育水准和职业期望值更高，融入城市并转换身份的意愿更强。
5.2008 年底爆发的金融危机，让劳务工门终于看清了形势：经济遭遇危机，破产企业增多，就业岗位减少，在僧多粥少的情况下，首
遭淘汰的必然是那些缺少技能、素质不高的打工者。
曾在东莞一制鞋厂做普工的张亚萍就是被裁队伍中的一员。张亚
萍三年前进了东莞一家鞋厂，她做的是成型工序，技能含量比较低。
金融危机来袭后，厂里的订单一下子减少了，厂方无力支付 200 多位员工的工资，于是宣布裁员，打帮、针车、夹包等技术工人留下，其
余的领完工资另觅出路。
技能就是本钱，没有本钱的普通务工者，在就业市场上几乎没有话语权。“我们就是一颗普通的螺丝钉，把你拧下，不愁没有人顶。”张亚萍说。
一个显见的事实是，这些频繁转换工作的务工人员绝大部分没有受过技能培训。很多接受采访的务工人员告诉记者，只身出来打工的很少，绝大部分是依托亲戚老乡，一带一带出来的。在南京一家电子厂打工的章萍萍就是在姐夫的协助下出来的，进厂时，厂方仅仅实行了简单的安全操作培训，就由熟练工人带着上了流水线。初中毕业的章萍萍说：“一个班下来就学会了。”
清水县劳务办书记黄天德说：“除非是劳务派遣的外出务工者，依靠家族帮带出去的务工人员则很难组织培训。”即便如此，“每年农民工返乡休整期，劳务办会组织外出务工人员实行为期一个月的短
期培训。”黄天德说，“哪个乡镇的外出务工人员多，培训班就开到
哪里。”
清水县是一个劳务输出大县，每年外出务工人员达到 5.67 万人。
清水县的这种简单培训模式主要由两部分组成，一是引导性培训，主要是让外出务工人员掌握《劳动法》等相关法律法规，了解如何讨薪
维权 ; 二是简单技术培训，主要针对家政服务以及建筑行业的瓦工、钢
筋工等培训。黄天德说：“培训的效果是明显的。”他举例说，以前如
果去建筑工地打工，你要应聘钢筋工，工头会让你干上一段时间才考虑
是否要你，经过培训后，市一级劳动保障部门就会发给你初级钢筋工的
技能证书，你开始上班的第一天就能够按照这个技术级别拿工钱了。
清水培训模式的前景似乎诱人，但是如何说服外出务工人员参加
培训，是劳务办最头疼的事情。“一个尴尬的数字是，全县参加培训
的外出务工人员的比例仅有10%。”黄天德说。这位长期从事劳务工作的基层官员认为，一些年龄较大的外出务工人员上有老、下有小，短
暂的回家休整期主要是干家务活，他们没时间也没精力来参加培训 ; 还有些外出务工人员认为，找工作抢的是时间，春节后是企业的用工高
峰期，你不赶快出去找，再等一两个月，人都招满了，谁还要你 ?还有人对培训的效果持质疑态度：“这种免费培训，好多都是做样子的，
要学的话，边干边学不就成了?! ”
6.已经在印染厂工作好几年的邱其良，表现其实很不错。不过
2009 年 7 月，他还是辞掉了这份工作，决定到清远技校学习半年汽车
修理，然后换一个工作环境。对于将来，邱其良自己有了打算：“有
了一技之长，我就要到广州这些大城市去闯一闯。”
如今，在各类农民工培训中心，学技能、做城里人成为一张张年
轻面孔的共同梦想。经过培训的新型农民工正加快转变为技能型工人，
提升了就业水平和工资待遇。
来自湖南省怀化市洪江区的小廖说，培训改变了他的人生。 2003 年初中毕业后，小廖选择南下，开始了自己的打工岁月。在工厂做过
普工，做过商场售货员，辗转多份工作后，她决定参加技能培训，学
习一技之长。 2007 年前后，小廖参加职业培训，考取了服务业内的一
个从业资格证书， 2009 年通过深圳市招调工考试，终于结束了自己
“来深建设者”的身份，拥有了深圳市的户籍。因为自己的勤奋和努力， 2008 年她开始成为“可颁坊”连锁店的店长。当前，她又报考了
自考大专学历，要学的是行政管理专业。小廖说，她的大弟弟也考取
了电工证，也成为了一个小区的电工。
和第一代农民工大多靠没有多少技术含量的体力劳动在城里打拼
不同，新生代农民工对技能培训消费的欲望强烈。他们希望通过培训，掌握技能，得到技术性强、收入高的工作。技能“淘金”已成共识，新生代农民工和父辈农民工思想的差异，使他们的出路更宽广。
7.“请问企业给交保险吗 ?用不用加班啊 ?”这经常是应聘者问覃
智理的第一句话。覃智理是深圳市龙岗区大鹏街道某化工企业的招聘培训主管，他告诉记者，新一代农民工与老一代农民工相比，维权意识更强。
“40 岁以上的农民工的特点是，吃苦耐劳，主要图的是工资，喜欢加班，因为加班工资高。”覃智理说， 80 后的农民工尤其是最近涌现出来的 90 后的农民工，更加注重维护自己的权益和应得的各类保障。
24 岁的周维初中毕业后就外出打工，在广东工作已经 5 年了，先后干过销售、保安以及电子加工等。最近的一次工作经历是电子加工，因为经常要加班至半夜，他觉得自己的权益无法保障，于是“炒”了
老板。“我对工资要求不高，月薪1000 多元就行了，但不能总加班，能交各类保险的稳定工作。”与工资相比，周维显然对自己的工作环
境更加注重，他告诉记者，自己1000 多元的收入虽然攒不了钱，但是家里不用他寄钱。与为了养家糊口而出来打工的老一代农民工相比，
他们更有底气向没日没夜地加班并且加班费很低的血汗工厂说“不”。
周维打算，先找一份工作安定下来，不用花家里的钱，然后再一步一
步图发展。
8.2020 年 2 月 26 日，在深圳市龙岗区南湾瑞丰手袋厂的厂门前，河南小伙子小孙正在和保安闲聊着。
这个三年前来到深圳龙岗打工的年轻小伙子，到现在已经换了 10 多家企业。如今，在这个手袋厂工作尚不到半年时间，“我又不想做
了”，他告诉记者，自己在手袋厂是一线普工，这工作太苦太累收入也低，更关键的是没什么发展前途，自己想寻找发展前景好点的职业，但是觉得比较难。在一片经济回暖和用工短缺声中，小孙感到很迷茫。在采访中，记者发现像河南小伙子小孙那样频繁跳槽的新生代农民工并非少数，对于跳槽的原因，他们给出一个类似的答案：要“饭碗”更要有发展。
“昨天去佛山，今天去东莞，明天可能又去惠州”，这是老李对
儿子李安强的评价。老李来自江西宜春，在广东打工已经有 9 个年头了。他告诉记者，他们这个代人进城打工的目的很简单，就是尽可能
多地挣钱，然后将钱寄回家，让在农村的老婆孩子过得好一点。等到
将来自己老了干不动的时候，能回到农村舒舒服服地养老。
但是，作为年轻一代，儿子李安强已不满足于此，现在进城打工，挣钱固然重要，但更重要的是学习技术和寻找发展空间。“我希望能尽早地融入城市生活中，在城里找到立足之地。”李安强对未来有着自己的规划。“如果岗位有前途，即使不给钱，从学徒做起，我也愿意。”李安强说，做普工学不到东西，没有发展空间。自己频繁跳槽，是为了找到有发展前途的岗位。
记者了解到，新生代农民工在就业观点上与老一代农民工差异甚
多。老一代农民工属于生存型农民工，为养家糊口到城市打工，心里
明A 自己仅仅城市的“过客”。但新一代农民工属于发展型农民工，
他们不缺吃穿，进入城市是为了寻求更好的发展，想一心脱离“农门”入“城门”。
9.“宁愿在深圳捡垃圾，我也不愿意回家种地”。在采访中，来自
湖南省怀化市洪江区的 80 后农民工小廖对记者说，她的老家在湖南
怀化的乡下，因为地理条件和交通的限制，“村里多为 LlJ 地，农田和土地较为缺乏” ; 另一方面，“村里的绝大部分人也都外出打工，即便回到家里也没有多少人了，不好玩”。
在粤东饶平县的很多乡镇，记者了解到，很多新生代农民工都有初
中或者高中的文化水平，他们不愿意像文盲或小学毕业的父辈那样从事
农活。不过，广大的农村和落后的地区并没有优势产业，在老家很少有
“体面”的职业供他们选择。能够说，新生代农民工对农村已经有点
“水土不服”。而另一方面，改革开放之后，农村生活的相对改善，新
生代农民工不用像老一代农民工那样负担养家糊口的重任，也为他们自
由选择职业创造了条件。“走出去”成了他们共同的选择。
不过，对于新生代农民工来说，要融入城市他们却有很长的路要
走。来自湖南省衡山县岭坡乡的周云峰从1992 年就开始了南下打工的生涯，从一线普工干起，到如今的一个厂的负责人，他一路用勤劳和
才智走出自己的轨迹。不过，他依然觉得自己无法在这个城市立足，
“房价这么高，我根本买不起房。并且城市的生活成本也太大，手头
总是觉得很紧。”周云峰说。
对于更多的农民工来说，他们的收入可能要比周云峰还低，一个
农民到珠三角务工，一般情况下每个月只有1000 多元的收入。“住得再差每个月的房租总要三四百块钱吧 ?吃得再差也总要几百块的开销吧 ? 再加上上下班坐车、打电话、买几件衣服、偶尔生一两次病，一年能
攒多少钱 ?! ”周云峰告诉记者，一个农民工如果要在城市维持一个
家庭，并在那里立足，那是件很难的事。
同时，因为城乡二元结构的限制，附着在市民光环下的教育、医
疗、社会保险、住房等等权利和福利，对他们来说都遥不可及。
广东农村政策研究中心主任江惠生指出，新生代农民工群体基本
上是城市上的孤岛，他们生活在城市中，却无法融人城市文化。他们
的生活、社会交往都没有融入城市里来。
10.一直注重农民工教育和培训的全国人大代表、青岛港集团有限公司董事局主席常德传倡议，应大力增大新生代农民工的教育和培训。
常德传代表认为从今后工业化、城市化发展趋势来看，新生代农
民工的非农化和产业工人化及其整体素质的提升是我国工业化、城市
化健康发展及其升级的基本条件。特别是中国要从一个制造业大国升
级为制造业强国，更取决于劳动者整体素质的提升。所以，搞好新生
代农民工的培训，持续提升他们的素质与改革户籍制度，让他们融入
城市、安居乐业是相辅相成的。
常德传代表建议切实提升新生代农民工的科学文化素质。中国工
会上百万个基层工会，应充分发挥工会的大学校作用，协助、监督企
业按照法律规定，提取职工培训经费，用于职工在职教育培训。当前
在职教育培训，要突出新生代农民工群体，有计划有步骤地提升其文化、技能水平，使之适合企业发展和城市发展需要。在农民工达到一
定数量的地区，工会应设立新生代农民工学校：办学模式应根据各地
情况采取多样化形式。
他还建议要注重新生代农民工的政治素质提升和心理健康教育。
因为年龄偏小，新生代农民工容易出现价值体系的混乱和选择的偏差，所以基层组织和企业党团需要增大对新生代农民工社会主义核心价值体系的教育和心理健康的注重，着力提升他们的政治素质和健康从业指数，实现新生代农民工向城市化的和谐推动。
11.从 2008 年到 2009 年，有“农民工司令”之称的深圳全顺人力资源公司董事长张全收代表经历了从“返乡潮”到“民工荒”的起起
伏伏。“去年国际金融危机时，我几乎整天开着车到处求爷爷告奶奶
地找企业收人，而这几天用工企业天天追着我要人，手机都快被打爆了。”
据了解，进入 2009 年 12 月，来找张全收要人的企业络绎不绝，企业出现了用工短缺。而春节过后，这种短缺变得更加明显。“现在
的问题是越来越多的企业找我要人，但找不到人。”
针对农民工就业难和企业“民工荒”的两难问题，以前是农民工
的山东泰安东方计算机学校校长王元成代表认为，要提供实用的职业
培训，用新思路来解决农民工的就业和发展问题。
在山东泰安市，王元成创办的“进城务工青年之家”“草根热
线”“打工网站”等得到了社会的盛赞。他认为，关心农民工不能仅仅
停留在“嘘寒问暖”上，要根据当地经济结构调整和产业升级需求，按
照不同的就业意向，分别提供实用的职业培训。职业培训要从“一锅
炒”走向专业化，从单一化走向多样化，从就业教育走向创业教育。三
变化，在一定水准上造成并加剧了“民工荒”。据了解，当前我国
农民工有 2.3 亿至 2.4 亿人，其中“ 80 后”占一半左右，“ 90 后”有4000 多万人。这些拖着拉杆箱的新生代农民工，不再满足于“出大力、流大汗”的体力打拼，更愿意以技能淘金。
中国红十字会曲阜医院院长姜健代表认为，形成上述问题的原因
是在经济转型和产业升级中，广大农民工的就业水平和素质受到挑战，难以胜任新的工作岗位。为此，她提出了四点建议：一是将农民工教育经费纳入公共财政预算，构筑起以政府投入为主、用人单位为辅、农民工个人少量负担的投入机制。二是整合培训资源，充分发挥职业院校、技工学校、民办培训机构等各类培训机构的作用。三是农民工职业技能培训的内容应以市场需求为导向，增强培训的针对性。四是农民工劳务输出地和输入地的政府部门要通力合作，共同负起责任，提升培训后的就业率。
“农民工结构的这个变化，能倒逼企业实行产业升级。”广东省
人力资源和社会保障厅厅长欧真志代表说，“针对这个变化，各地要
加快结构调整，建立和完善人力资源优化配置的机制，扎实推动产业
和劳动力双转移，缓解当前企业招工难问题。”欧真志认为，城镇的
户籍、住房、社保等问题是制约农民工长期稳定就业的瓶颈，为使农
民工安居乐业，必须统筹考虑，打破这些瓶颈。同时，要建立综合服
务保障体系，把就业政策向乡镇和农村延伸，使在外工作的农民工无
后顾之忧，真正安定下来。
安徽阜阳市市长孙云飞代表认为，中小城市人口饱和度较低，自
身经济发展也需要劳动力，在应对新生代农民工市民化问题上能大有
可为，一举多得。他认为，首先，中小城市发展迅猛，急需新增劳动
力注入。其次，中小城市吸纳新生代农民工为市民，能够解决中国城
镇化进程中长期存有的问题。
山西省政府发展研究中心主任张复明代表认为，为使农民工安心工作，持续成长，必须统筹考虑，打破城镇户籍、住房、社保等瓶颈。
“增强针对性和实用性强的技能培训，是破解农民工就业难题的
一剂良方。”张复明代表建议各级政府继续增大资金投入比例，切实
把农民工培训当作一项公益事业来抓。企业也要参与农民工培训，使
培训更有针对性。三、申论要求
1.请结合给定材料 6、7、8，概括新生代农民工与上一代农民工的区别。 (15 分) 要求：准确、简明。不超过250 字。
2.有人说新生代农民工似乎正在成为一个同时疏离于城市和乡村
的夹心层。请谈谈你对这句话的理解。 (20 分)
要求：分析全面，条理清晰，不超过300 字。
3.依据给定材料中新生代农民工培训的现状，请谈谈如何推动新
生代农民工的培训工作。 (25 分)
要求： (1) 内容全面，有针对性 ;
(2)条理清楚，表达简明，不超过 400 字。
4.参考给定材料，围绕“新生代农民工”，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。 (40 分)
要求： (1) 思想深刻，观点明确 ;
(2)内容充实，结构完整，语言畅达 ;
(3)总字数 9001100 字。
答案：
1.【答案提示】
第一，新生代农民工对技能培训消费的欲望强烈。他们希望通过培训，掌握技能，得到技术性强、收入高的工作。这和第一代农民工大多靠没有多少技术含量的体力劳动在城里打拼有很大不同。
第二，新生代农民工维权意识更强，他们更有底气向没日没夜地加班并且加班费很低的血汗工厂说“不”。这是与为了养家糊口，而出来打工的老一代农民工的第二个不同。第三，新一代农民工属于发展型农民工，他们不缺吃穿，进入城市是为了寻求更好的发展，想摆脱农民身份，变成“城里人”。不像老一代农民工那样属于生存型农民工，仅仅为养家糊口到城市打工，明白自己仅仅城市的‘‘过客”。
2.【答案提示】
怎样把根扎在城市，不让自己成为夹心层，成为摆在广大新生代农民工面前的难题。首先，新生代农民工在对土地缺乏依恋的同时对城市生活的认同感在增强，这让新生代农民工不甘心回老家种地。
其次，与城市劳动力相比，新生代农民工往往缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与不得不面对的非正规就业市场，形成巨大落差。此外，相对高昂的生活成本、严格的户籍制度、周遭人眼中的冷漠等，让他们难以融入城市。
最后，既不想退回农村，也没能在城市中找到归属感，他们中的
一部分人便成了一个同时疏离于城市和乡村的夹心层，或者称作是城
市和农村之间真正的“两栖人”“边缘人。
3.【参考例文】
首先，以新生代农民工为本，从新生代农民工发展的角度来进一
步转变培训机制，建立合理开放的培训机制和人性化的培训课程，简
化培训程序，尊重新生代农民工的意愿与选择。
其次，要以“学以致用”为目标创新培训内容。针对新生代农民
工的培训，应以就业成效作为衡量培训成败的关键要素，需要在传统
知识和技能培训的基础之上，增加心理、观点和思维培训，以适合社
会环境变化的需要，增强培训的实用性。
第三，以“量体裁衣”为原则实行分类、分层培训引导。按照农
民工不同的就业需求分类，分别提供不同的培训，为从事农业生产经
营的农民提供农村实用技能培训 ; 为有创业意愿的农民工提供创业水平、市场经营知识培训 ; 为将来打算外出务工的农民提供短期的技能提升培训和转岗培训 ; 同时，鼓励有条件的农民工接受技校等职业教育。
4.【参考例文】
要饭碗，更要有发展
近年来，随着新生代农民工转移规模的持续扩大，新生代农民工对我国社会、经济和文化发展的作用越来越明显，有力地促动了我国工业化、城镇化和农业现代化的发展。不过，当前“新生代农民工”的生存、发展仍存有很多问题：因为现行的户籍制度还没有真正放开，很多从小就生活在城市的“新生代农民工”虽然有着成为城里人的强烈愿望，但他们就是很难获得城镇户口，只能长期在城镇暂居，所以，他们也就不能享受城市居民的社会福利以及最基本的社会保障 ; 因为经济方面的原因，这些“新生代农民工”绝绝大部分没有水平购买城镇
的住房，甚至不能租赁到一个能够实行简单家庭生活的空间; 因为文化
方面的原因，这些“新生代农民工”虽然对现代城市文明充满了渴望，却很难真正融入城市的主流文化生活，甚至不能获得最基本的信任，还可能会遭受到各种歧视。
新生代农民工问题已成为一个摆在我们面前必须解决的社会问题。在当前的形势下，我认为能够采取以下有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。
一是建立公平合理的农民工报酬、就业、培训、社会保障等机制。我们必须公平对待新生代农民工，构建合理的农民工工资报酬制度，建立规范有序的就业制度、平等的人力资本投入制度和开放的社会保障制度，让农民工合理分享现代经济社会发展的成果，持续为他们的全面发展提供物质保证和基本渠道。
二是进一步深化户籍制度改革。各级政府应着力研究尽快采取行动，逐步降低农民工入户门槛，在为城市发展作出突出贡献的奖励型
入户、购买城市房屋的投资型入户等制度的基础上，把在本市居住多
少年以上的新生代农民工能够入户的制度也纳入进来，直至条件成熟时，取消户籍的城乡划分和地域划分。
三是建立健全新生代农民工政策服务体系。以市场载体、职业介绍、劳动力培训为重点，全面提升新生代农民工转移就业服务水平，
形成覆盖市、县、乡的职业介绍体系; 引导和发展民间培训机构，规范新生代农民工就业服务行为; 进一步完善劳动事务代理等“一站式，，服务，使农民工和城市居民享受同样的就业服务; 增大劳动保障执法监察力度，确保农民工的合法权益得到有效保护。
四是进一步增大培训力度，全面提升新生代农民工整体素质。稳
定就业是新生代农民工的基本需求，促动就业的关键是提升其就业水平，而素质和技能培训是提升新生代农民工就业水平的重要一环。当前，首先要健全工作机制，完善培训考核及资金监管办法，规范农民
工技能培训。其次，增大资金投入，足额保证农民工培训补贴资金，
设立专项资金，整合培训资源，改善劳动力技能培训机构的办学条件，提升培训质量。
解决上亿“新生代农民工”的这个问题注定在过程中会碰到各种困难，这就需要全社会形成共识，以公平、正义之名，以高度历史责任感，为“新生代农民工”谋出路。
卷）2011国家公务员考试申论真题答案（A 年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案2011 20分）一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：“给定资料41.即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。解读：”作答。这是一道概括题，围绕“给定资料4题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民本身来看，列举了现代各个历史时期的不同4经历了艰苦的探索，从给定材料认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治“给定材料2.5分）800河后黄河安澜年的主要原因。（10字。200要求：简明扼要，条理清楚。不超过解读：1 / 5 年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期2010本题是单一式的概括题，和目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。参考答案：1（）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地（2势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较（3多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度（4上得到恢复，使黄河输沙量减少。 ”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的3二、“给定材料生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理分）黄河可以从中受到哪些启示。（20字。要求：内容具体，表述清晰，不超过300解读：年国考省部级第二题（分析这是一道概括加分题（案例启示类），与2010 荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。参考答案密西西比河因过度开发，导致水质污染、
2014年省公务员考试《申论》真题 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和号，并用2B铅笔在号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人，答题中凡出现本人者作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应号、栏签字确认后方可离开。 给定材料 材料1: 垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4的城市已无垃圾填埋场可选。 党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设
美丽中国”，指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。 材料2: 2013年9月，随着一声爆破巨响，市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。其实它只不过是“短命建筑”上新添的一个。耗资8亿元的绿岛体育中心，耗资3000多万的“千年塔”，著名地标五湖大酒店，五里河体育场，西湖边上最高楼--大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短，严重浪费：另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20亿平方米，是世界上建筑最大的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。 某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建筑垃圾，这样的企业在没有几个，全国其他地方也没有多少。
人民警察录用招警考试《申论》模拟试卷 给定资料 1．事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及超过126万个机构，4000余万人。该表预计到年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到XX年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。推进事业单位改革关键要从体制机制人手，转变政府职能和管理方式。调整和规范政事关系。XX 年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。 2．由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权力，由前国家科委承袭而来。每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。 科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，但现在已经发展至近
10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。 科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会让财政包袱越来越重。对于那些盈利能力强。能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。 3．目前。国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多、人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。 事实上。中科院和社科院在2008年就被选为进行工资改革的试点。但时至年，这两个“先行先试”的事业单位推进的工资改革依然困难重重。 社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。停止的原因在于社科院向人保部争取的“一级以上研究员岗位比例达到60％以上”这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的薪津补贴参考标准如何一直都没有明确的说法。 4．2008年底，广东起草了《广东省事业单位分类改革实施意见(征求意见稿)》，拟为以后的养老制度改革铺路。然而，此方案刚一开始
热点练习题 受惠于庞大的用户数量、科技进步以及网络基础设施升级等红利，我国互联网经济创新 活跃、网络信息平台成长迅速，体现了中国市场令人赞叹的科技与商业模式创新。但是由于 过于强调精准信息投放，导致有违公序良俗的内容大行其道。 最近，相关部门加大对视频类、资讯类等应用的监管力度，多个互联网信息平台和视频网站频遭“点名”。有些客户端软件和相关公众号因导向不正、格调低俗等突出问题被永久 关停。整改前，这些平台和客户端已经达到约7亿激活用户，上亿日活跃量的惊人规模。 请你就此谈谈看法 参考答案 网络直播和微视频、短视频作为一种新型传播方式，近年来发展迅猛，捧红了一批网络 达人，带动了部分就业，也促进了少数地方和部分领域的经济发展。但是互联网的繁荣永续 需要清朗的环境，依靠挑战底线不仅让用户价值观被扭曲，获得的利润也只是一时的，互联 网企业应当履行好宣传社会主义核心价值观的职责，共创共享互联网良好生态。 【开头直接开门见山，一分为二的把互联网平台客观的评价。体现了公正、理性的认识 评价事物的思路。也比较容易引得大家好感，有说服力。】 当前，我国互联网发展空前繁荣，这离不开数以万计的互联网企业不断创新，追求卓越。网络信息平台的兴起，改变了内容生产与分发方式，为普通网民提供了表达自己、展现自我 的空间，促进了互联网信息发展繁荣，极大丰富了公众的“信息生活”。一些互联网企业凭借技术赢得了用户，增加了用户的粘性。巨大的用户群体绝不仅意味着金山银山，还意味着 责任如山。要对用户、市场、社会和国家肩负应有的责任，积极培育社会道德和主流价值观， 不仅决定着平台自身的品性，也在很大程度上决定着它们的未来。 影响力有多大，责任就有多大。市场经济追逐利润无可非议，但须有底线意识。但是如 果没有被用于引导社会正能量，而是企图通过低俗、暴力、血腥、色情等内容迎合受众的低 级趣味和猎奇心理，吸引用户，无异于引导用户吸食精神的鸦片。产品导向错误，违背了社 会主义核心价值观，给青少年身心健康带来不良影响。 【意义和问题分析：依然是欲抑先扬，先肯定贡献并肯定逐利本性，再说问题，这样观
河南省招警考试《申论》真题试卷 一、注意事项 1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 2．作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证须用28铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 4．请使用简体汉字作答。 二、给定资料 材料1： 1995年，联合国教科文组织宣布4月23日为“世界阅读日”，这一天是西班牙作家塞万提斯和英国作家莎士比亚的辞世纪念日，除了“世界阅读日”之外，设立国家阅读节是国外比较普遍的做法，现在世界上美、英、法、日、德、俄等许多国家都设立了全国性的读书节。布什上任后，提出“不让任何一个孩子落在读书节后面”的教育改革方案，并将“阅读优先”作为政策主轴，提拨50亿美元的经费，希望在五年内让美国所有小学生3年级以前具备基本阅读能力。布什夫人也推出“阅读、阅读、再阅读”计划…… 全世界平均每年每人读书最多的民族是犹太人，为64本；全世界平均每年每人读书最多的国家是前苏联为55本，美国现在正在开展平均每年每人读书达50本的计划。而我国的九年义务教育语文课程标准中规定是10万字，就是九年读书量为40本，平均每人每年读书不足5本。 历时三年多完成的“中国公众闲暇时间文化精神生活状况调研”报告显示，以上海为例，市民中科技人员读书看报每日平均达0．97小时，另外还有0．62小
时学习自修时间，党政干部居其次，每天花0．9小时用于阅读；而私营企业管理人员和下岗人员每天读书看报时间仅达到0．67小时，在不同年龄段上海市民中，青年(18～25岁)最爱学习，日均读书看报达0．82小时，另外还有1．82小时的学习自修时间，而中青年(26～40岁)的读书看报时间最少，仅0．63小时。 材料2： 根据部门资料，我国1000余所高校共拥有藏书6亿多册，公共馆仅为4亿册；高校馆拥有网络版电子期刊的65％，公共馆仅为28．6％；高校馆拥有联机数据库为30％，而公共馆仅为2．9％。 以北京市大学和科研机构云集的海淀区为例，区级图书馆海淀图书馆建筑面积5200平方米，藏书60万册，阅览座位800多个。而坐落在该区的北京大学，其图书馆总面积超过53000平方米，阅览座位4000多个，馆藏图书达600余万册；清华大学图书馆总建筑面积27820平方米，阅览座位2000多个，馆藏总量超过350万册。户籍统计数据显示：截至2007年3月底，海淀区户籍人15首次突破200万，达到200．4万人，流动人口也近百万，减去高校的师生，绝大部分人仍无入馆阅读机会。 从这组数据，能很明显地看出，与高校图书馆相比。我国的公共图书馆的资源十分缺乏。如果将高校馆开放，无疑能更好地满足读者的阅读需求。 材料3： 2002年，教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程(修订)》中指出：有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放，面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果收取适当费用。然而，这一规程的实施情况却一直不理想。 黑龙江大学蒋永福教授认为，这只是行业规程，不具有法律效力，并不能成为高校必须履行的义务。蒋永福认为，地处大城市的高校图书馆不宜全面开放，
2020年省考申论真题及答案 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
2017年山西公务员考试申论真题及答案 一注意事项 二给定材料 材料1： 随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。 某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。 事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。 倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。 材料2： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一
北京市录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料1 2014年国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。 10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定会出来的。
合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。 材料2 2014年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行，而且还应涨价。该专家指出，在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不为。 对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。 还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全免费。 材料3 针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合
招警考试申论模拟试题(6) 为大家收集整理了《年招警考试申论模拟试题(6)》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！ 注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸! 给定资料 1．年已成为中国公益事业的变革之年。面对备受非议的中国慈善，从民间到政府，各方力量都在摸索改变之道。 年4月，由一个民间组织发起的慈善行动——“免费午餐”．在短短半年时间就惠及千千万万农村孩子。这项由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利教育基金会发起的公益项目，是旨在改善贫困地区学生营养的慈善行动。活动发起半年多来，成功募集了千万元资金，为中西部地区77所小学的万余名小学生提供了免费
午餐。该慈善行动因效率高、管理透明、参与广泛、民间与政府合作默契，受到了社会的一致好评。 “免费午餐”发起之初，人们一方面对它脚踏实地解决问题的方式感到满意。另一方面也担心慈善人士“势单力薄”难以持久。虽然也有舆论呼吁政府“接棒”，但让人们普遍感到意外的是，政府的回应速度和政府行动的覆盖范围，都远远超过了公众的预期。 年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，部署相关工作。从年秋季学期起，中央每年拨款160多亿元，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。要求加强学生食堂管理，严格食品供应准入，确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组，加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。 2．XX年2月开学不久，贫困县P县教育局副局长T不断接到各乡镇学校校长的电话，问营养补助的资金何时到，很多学校没钱揭
人民警察招警考试《申论》模拟试卷 注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时．你才可以开始答题。 3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 给定资料 1．改革开放以来，我国住房制度经历了从以福利分房制度为主发展到以住房市场化制度为主的过程，建立了比较适合中国国情的现代住房体制。然而，近十多年来．房价上涨成为全国各个城市的共同现象，住房供应结构不合理，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，居民住房难、住房贵等问题尤为突出，房地产行业成了社会公众怨愤最多的行业。是什么原因导致的?我们可以说出很多理由，诸如“高房价”“暴利”“房奴”等等，但是一个无可争议的事实是，“住房公平”的理念缺失。 清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟指出，住房分配目
前已经不是一个经济问题，而应当从政治的角度进行思考，因为居住条件的获得是一个人人都应当拥有的权利。这一观点在国家新一轮房地产调控政策与相关利益群体处于胶着状态的背景下，显得格外醒目。毕竟，我国的房地产调控走势，不能忽略或回避“住房公平”的民意诉求，决策部门只有引入“住房公平”理念，并在实践中落实，我国的房地产行业才有可能持续健康的发展。 2．年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定的相关政策措施，即“新国八条”，其内容为：一是进一步落实地方政府责任；二是加大保障性安居工程建设力度；三是调整完善相关税收政策，加强税收征管；四是强化差别化住房信贷政策；五是严格住房用地供应管理；六是合理引导住房需求；七是落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制：八是坚持和强化舆论引导。 为贯彻落实”新国八条”，年2月16日，北京市公布15条实施细则，其中，将建立和完善基本住房制度，在“十二五”期间计划建设、收购各类保障性住房100万套，全面实现住有所居的目标。同时，北京对于二套房贷款，将切实执行“首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1．1倍”的政策。而中国人民银行营业管理部可根据北京房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高北京第二套住房贷款首付款比例和利率。在公众普遍关注的限购方面．北
上海公安系统招警考试申论真题 为大家收集整理了《2012上海公安系统招警考试申论真题》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！ 一、阅读给定资料5，阐述你对陆警官所说的“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点的理解。 要求：准确，简明，不超过250字 【解题思路】 阅读题干，审清题意 通过阅读题干可知，本题的作答依据主要来源于给定资料5，作答的对象是陆警官关于“威严”、“卖萌”的观点，作答任务是阐述对其观点的理解，注意“准确”、“简明”的作答要求。 阅读材料，提取要点 给定资料5中，从“淘宝体”的通缉令，到清明节期间用改编诗句的形式提醒市民，再到交警支队以“青椒”形式出现并“自我剖析”，以及市民对这些新形式的喜爱，体现出这种形式是得到群众认可的欢迎的，也就是说这种做法是恰当的。 联系资料5第二自然段的内容“……是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体”，可以进一步准确理解“‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点。 加工要点，组织答案 本题要求阐述理解观点，一般要按照“是什么——为什么——怎么办”的结构进行作答，开头明确观点表明态度，然后分析威严与“卖萌”亲民并不矛盾以及这种形式作为创新社会管理的一种手段其意义所在，最后简单说明要保持这种风
格，在形式上继续创新。 【参考答案】 陆警官的这一观点是正确的。威严和亲民之间并不矛盾，一方面，威严更多地体现在执法过程中针对不法分子的情形，而非对待人民群众，另一方面，“卖萌”亲民的工作方式确实得到了人民的认可，是公安机关努力提升形象的一种尝试，成为警方探索社会管理创新的有效新载体。在今后的工作中，还应当保持这种风格，在形式上继续创新。 二、请仔细阅读资料，对“公安微博”的功能进行概括。（15分） 要求：语言精练，层次要点清晰，字数不超过150字。 【解题思路】 阅读题干，审清题意 本题要求对“公安微博”的功能进行概括，此题没有明确指出作答的范围，因此，作答是需要通读所有给定资料从中寻找答案要点。同时，注意作答字数不要超过150字。 阅读材料，提取要点 通过阅读给定资料可知，把作答的范围限定在给定资料2、4、5、6、7中。 给定资料2第二段中，提到“上海市公安局……市民足不出户便可咨询求助”。可以提取出功能一：向市民提供咨询求助服务。 给定资料4 第一段中，提到“12位民警个人开微博……原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难想群众请教……”可以提取出功能二：警民通过微博平台进行交流，遇到困难可以向群众请教。第三段，提到“‘名警、名所、名队’……吸引诸多粉丝。”可以提出功能三：发布日常工作消息为民服务，了解民需。 给定资料5最后一段，从中可以提取出功能四：广泛收集信息，获取违法线索。
2020招警人民警察录用考试《申论》模拟试卷 注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才能够开始答题。 3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求 作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答 题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离 开后，方可离开。严禁折叠答题纸! 给定资料 1．据国家相关部门统计，截至当前，中国有60岁以上老人1．78亿，占总人口的13．3％。其中失能和半失能老人约3171万人，大中 城市空巢家庭高达70％。近年来，随着老龄化速度的加快，中国已逐 步步人老龄化社会，“养老”成为社会保障体系面临的一个非常严峻 的问题。当前我国养老的经济模式主要是子女赡养、退休金、社保金。近年逐渐兴起年轻贷款买房，老年将房屋抵押给银行或保险公司，由 上述机构支付养老费用的“以房养老”新模式。 即使参加了社保的老人，以当前“低水平，广覆盖”为宗旨的社 保体系来说，退休职工养老金平均不过每月几百元，对于重疾高发的 老年人来说，可谓相形见绌。而且，因为历史原因，社保资金存有巨 大的缺口，随着时间的推移，这个问题将越来越凸显。
全国的情况也大抵如此，仅仅数字上略有差别。这也正是90％的 人对养老有危机感的原因。养老已经成为一个重大的社会公平问题、 经济稳定问题乃至政治安全问题。以房养老，无疑给人们提供了生存 的又一种选择。 2020年10月21日，北京市民政局发布《北京市“十二五”时期 老龄事业发展规划》，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管 理部门，建立公益性中介机构以展开“以房养老”试点业务。北京市 老龄办相关人员表示，对“以房养老”实行论证研究已经开始实施， 针对企业的相关鼓励措施也在研究中。 2．“以房养老”概念的提出，在中国房地产协会副会长顾云昌看来，是时机已到。“随着老龄化社会的到来。差不多的家庭都有了住房，这意味着采取‘以房养老’的办法是可行的。” 首都经贸大学金融学院院长谢太峰更直言：“‘以房养老’概念 的提出，反映出官方对于我国进入老龄化社会后出现的养老问题的复 杂性和现实性的理解。” “很明显，进入老龄化社会后，仅仅靠政府解决养老问题已经是 力不从心了，特别是如果要把全民包括农民都纳入社保体系，从未来看，仅靠政府解决养老问题，难度是比较大的。在政府的社会保障体 系之外提出‘以房养老’，如果个人有住房，是能够作为个人养老方 面的一个保障的。”谢太峰说。 浙江大学经济学院教授柴效武长期从事“以房养老”的模式研究。他认为，“以房养老”模式可实现个人拥有资源在其一生的合理配置 与妥善安排，实现住宅资产与金融资产在个人一生期间的合理配置与 价值转换。个人在青年时用按揭的方式购买住房，中年期逐步归还购 房贷款，退休时为实现养老的目的再出售住房，并将全部住房资产的 价值逐步变现，作为晚年期的养老用资。 当前，很多国家都采取了“以房养老”措施应对人口老龄化。在 我国公共财政无力兜底所有养老问题的情况下，“以房养老”不啻为
重庆公务员考试申论真题及答案 20天行测81分申论75分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
上海招警考试申论真题及答案解析 一、阅读给定资料5，阐述你对陆警官所说的威严不等于板着脸，卖萌亲民，有利于和谐警民关系这一观点的理解。 要求：准确，简明，不超过250字 【解题思路】 阅读题干，审清题意 通过阅读题干可知，本题的作答依据主要来源于给定资料5，作答的对象是陆警官关于威严、卖萌的观点，作答任务是阐述对其观点的理解，注意准确、简明的作答要求。 阅读材料，提取要点 给定资料5中，从淘宝体的通缉令，到清明节期间用改编诗句的形式提醒市民，再到交警支队以青椒形式出现并自我剖析，以及市民对这些新形式的喜爱，体现出这种形式是得到群众认可的欢迎的，也就是说这种做法是恰当的。 联系资料5第二自然段的内容是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体，可以进一步准确理解卖萌亲民，有利于和谐警民关系这一观点。 加工要点，组织答案
本题要求阐述理解观点，一般要按照是什么为什么怎么办的结构进行作答，开头明确观点表明态度，然后分析威严与卖萌亲民并不矛盾以及这种形式作为创新社会管理的一种手段其意义所在，最后简单说明要保持这种风格，在形式上继续创新。 【参考答案】 陆警官的这一观点是正确的。威严和亲民之间并不矛盾，一方面，威严更多地体现在执法过程中针对不法分子的情形，而非对待人民群众，另一方面，卖萌亲民的工作方式确实得到了人民的认可，是公安机关努力提升形象的一种尝试，成为警方探索社会管理创新的有效新载体。在今后的工作中，还应当保持这种风格，在形式上继续创新。 二、请仔细阅读资料，对公安微博的功能进行概括。（15分） 要求：语言精练，层次要点清晰，字数不超过150字。 【解题思路】 阅读题干，审清题意 本题要求对公安微博的功能进行概括，此题没有明确指出作答的范围，因此，作答是需要通读所有给定资料从中寻找答案要点。同时，注意作答字数不要超过150字。 阅读材料，提取要点 通过阅读给定资料可知，把作答的范围限定在给定资料2、4、5、6、7中。
《国家公务员录用考试标准教材》 2012年国家公务员考试申论真题（地市级） 给定资料 1.当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。 上海某记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的更多内容请登录国家公务员考试网(https://www.doczj.com/doc/562098978.html,)
2018年公务员考试申论真题及参考答案 一、给定材料 材料一 在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场竞争激烈，大部分面馆都采用多种经营；面条、酸辣粉、米粉、盖浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，它只卖小面。小面可以说是这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没有名贵佐料，只有面条、调料以及青菜叶。也正是由于不像牛肉面、炸酱面这些浇头的面能用大肉大料添味儿，小面靠的完全是店家自己的手艺和食材品质。食客们说，这家只卖小面的面馆那些不可名状的绝活很多。别的店家也是食材新鲜，用料地道，可这家面馆的小面味道就是要高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，必须得有好几年的摸索。”这家颇具个性的面馆老板老叶说，“我只有笨办法，就是多做多摸索。比如说，我就发现，先放猪油后掺汤水和先加汤水后放猪油，做出来的小面味道就差得很远。这些很难一口说清楚，只能慢慢摸索。我现在都还在边做边学呢。” 老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在老叶的店可以用“客似云来”四个字来形容，但当初老叶也是被现实狠狠地上了一课——店铺租金高企，商业区改造导致食客流量减少……亲戚朋友也劝他转型或者改行。可他就是特别拧：“我要是连小面都做不好，还能干什么？我要是把小面都做好了，那我还怕什么？那时的老叶，就凭着‘只做小面’的信念，对抗着各种纷扰。每天吃一碗小面，对于食客来说，是一件稀松平常的小事”；而对于老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗小面必须包括当地特定的猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而调味、煮面、熬汤这些事儿，每一件都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却一直记在心头；炮制虽繁必不敢减人工，品味虽贵必不敢减物料。所以，即使是在经营最困难的时候，老叶也坚持用最新鲜的原料，熬汤、制辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部倒掉。“我只做小面，要是我偷工减料，把自己小面这块招牌都做臭了，我还能怎么办？”也正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，成为本地小面中的独一家。而在别的面馆开始做连锁、开分店时，老叶也没有眼红闹热，“要是开加盟连锁交给别人，做得不好，怎么办？我嘛，怕分心，还是踏实点好。” “做好小面不简单，一辈子只做小面，一辈子都能把小面做好更不简单。”这是一位“骨灰级”食客对老叶的评价。面馆很小，老叶是集老板、伙计于一身。这个小小的面馆，是他一生的天与地。而面馆门前至今挂着一位老食客送给他的对联：油盐酱醋十年功，麻辣鲜香一碗面。 材料二 最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有一定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？ “在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。” “很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”一位评论家说道，“人才工作不是人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被很多中小城市忽视的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。”问题还不止于此。现在一些地方