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煤矿安全管理存在的问题及对策分析煤炭资源是我国能源产业的重要组成部分，因此煤炭开采一直是我国的重要产业之一。
煤矿安全问题一直是困扰这个行业的问题之一。
近年来，尽管国家出台了许多政策和法规，但煤矿安全问题依然存在。
本文将就煤矿安全管理存在的问题及对策进行分析。
一、煤矿安全管理存在的问题1.安全意识淡薄：由于煤矿作业环境的复杂性和危险性，员工的安全意识淡薄是煤矿安全管理中的一个突出问题。
很多矿工对安全生产意识的重要性认识不足，对安全规章制度不够重视，常常出现违章操作，给安全生产带来了严重隐患。
2.管理体系不健全：一些煤矿的安全管理体系不够健全，管理制度不够完善。
导致管理流程不畅，责任不明，监管不到位。
一旦出现安全事故，无法及时有效地进行处置和追责。
3.技术设备滞后：一些煤矿的技术设备滞后，存在安全隐患。
落后的生产技术和设备难以满足煤矿生产的需求，增加了煤矿作业的风险。
4.安全投入不足：由于各种原因，一些煤矿在安全投入方面存在不足，导致隐患难以排查和解决。
5.人为破坏：一些煤矿中，存在员工的人为破坏行为，例如违章操作、盗窃煤炭等行为，引发了安全事故。
以上问题体现了煤矿安全管理中的一些普遍存在的问题，这些问题严重威胁着煤矿安全生产的稳定和发展。
二、对策分析1. 强化安全教育培训：加强对煤矿员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。
2. 健全管理体系：完善煤矿的安全管理制度和监管体系，建立健全的安全管理机制，明确分工，厘清责任，加强对生产过程的监管。
3. 技术设备更新改造：加大对煤矿技术设备的更新改造力度，提高设备的自动化、智能化水平，降低事故风险。
4. 增加安全投入：提高煤矿的安全投入，加大对安全设施和安全技术的投入，确保煤矿作业的安全。
5. 加强监督检查：加强对煤矿安全生产的监督检查，健全安全监管机制，严格执法，确保煤矿的正常生产秩序。
以上对策的实施可以有效改善煤矿安全管理存在的问题，提高煤矿安全生产的水平，推动煤矿行业的健康发展。
煤矿企业存在的问题及对策引言：煤矿作为我国能源生产的主要来源，一直扮演着重要角色。
然而，煤矿企业在发展过程中面临着诸多问题和挑战。
本文将探讨当前煤矿企业存在的问题，并提出相应的解决对策。
一、安全生产问题1.1 事故频发由于工作环境恶劣、技术薄弱以及管理不善等原因，我国的煤矿事故频发。
这些事故不仅造成了人员伤亡和财产损失，还给社会带来了很大的不稳定性。
对策：- 加强安全意识培训：通过加大培训投入，提高矿工对安全生产的认知和意识。
- 完善监管机制：加强对矿山企业的监管力度，建立健全有效的安全监管体系。
- 推广先进技术：引进并推广现代化设备和技术，在提高效率的同时减少安全隐患。
1.2 管理不规范部分煤矿企业管理不规范、落后，导致安全风险增加。
有的企业管理团队整体素质较低，缺乏科学合理的决策能力和管理水平。
对策：- 强化管理培训：提高矿长、安全主任等管理人员的专业素质，注重实操能力和应急处理能力的培养。
- 建立健全责任制度：明确各级人员在安全生产中的职责和权利，形成科学合理的项目分工和内部约束机制。
二、环境问题2.1 能源消耗大煤炭是环境污染排放较大的能源之一，其采掘、运输和燃烧过程都会产生大量废气、废水和固体废物，给环境造成严重影响。
对策：- 促进清洁能源发展：加快发展太阳能、风能等清洁能源替代煤炭，减少对煤炭需求。
- 支持技术创新：鼓励煤炭企业投资开发新技术，提高清洁燃煤技术水平。
2.2 生态环境恶化大规模开采导致了土地沉降、水资源枯竭和生态破坏等问题，对当地自然环境造成了不可逆的损害。
对策：- 加强生态补偿：对每个地区的采煤企业进行生态评价，合理分配资源补偿费用，并将其用于生态修复。
- 推动循环经济发展：通过资源再利用和废物综合利用，减少煤炭开采对环境的影响。
三、高能耗与低效益问题3.1 产能过剩我国煤炭行业存在产能过剩的问题，部分企业面临着压力巨大、盈利困难甚至亏损的局面。
对策：- 减少产能：通过推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，避免过剩现象。
煤矿安全生产存在的问题和对策近年来，煤矿安全生产事故频繁发生，给人民生命财产安全造成了严重威胁，这背后存在着一系列问题。
针对这些问题，需要采取有效的对策来加强煤矿安全生产，确保人民生命财产安全。
一、问题分析1.管理不严格。
违反安全规定、违反作业程序、质量管理不到位、缺乏正确认识、责任心不强等管理不到位的问题，往往是导致煤矿事故发生的重要原因。
2.设备老化、设施破损、缺乏维修。
长期使用的设备老化，易发生故障，进而引发事故。
并且，在煤矿完成生产时，一些设备需要及时维修，但由于资源限制和维修资源不足，矿工们的维修水平无法得到提高。
3.人员素质不高。
由于干部职工的文化程度不高，缺乏必要的职业技能培训和实践经验，使得煤矿安全意识和安全技能水平较低，处理突发情况的能力不足。
4.管理体制机制不健全。
完备的安全管理体制机制，是煤矿安全生产顺利运转和安全、稳定生产的基础。
但是，在实践中仍存在着管理制度不完善、不完整、不科学的问题。
二、对策建议1.强化安全管理。
在进一步加强严格的煤矿安全管理基础上，坚持安全生产第一的方针，严格实行煤矿安全标准体系。
2.提高职工技能水平。
通过提高干部职工文化和职业技能水平，加强职业训练、实践活动和扩大产业链，增加矿工的技术素质，提高应对突发情况的能力。
3.加强设备维修保养。
定期检修设备，维护设备以保持其正常运转。
与此相配套的还有改善设施基础，创造安全高效的工作环境。
4.完善和优化煤矿管理体制。
进一步完善和优化管理体制及制度规章，制定科学、合理的安全生产管理制度，使煤炭企业的安全管理体系更加健全、完整、科学化。
5.加强宣传教育。
开展煤矿安全教育宣传，普及煤矿安全知识，让干部职工掌握煤矿安全、技术、操作和管理知识，增强矿工安全文化意识和责任心，以达到安全生产目的。
三、结论作为我国重要的行业之一，煤炭产业对于国家的发展、人民生活以及能源供应具有非常重要的意义。
在以后的煤炭生产中，我们必须重视煤矿安全生产的各种问题，并且采取有效的措施和对策，加强煤炭的安全生产，保障人民的生命财产安全，争取实现煤炭产业的长足发展。
煤矿工作存在的主要问题及对策建议一、引言煤矿是我国重要的能源资源，然而，由于历史原因和技术限制等各种因素，在开采过程中存在许多问题。
本文将就这些问题进行深入分析，并提出可行的对策建议，以便改善目前的情况。
二、主要问题分析1. 安全生产风险高：煤矿作为一种危险性极高的行业，常常发生事故导致人员伤亡和财产损失。
造成这个问题的原因包括人为操作不规范、设备老旧或损坏、安全管理不到位等。
2. 能源利用效率低下：尽管我国是世界上最大的能源消费国之一，但其在能源利用效率方面仍有待提高。
特别是在传统能源领域——如煤炭开采——我们通常看到资源浪费现象。
3. 环境污染严重：与之前提到的低效能源利用相伴随而来的是环境污染。
大规模采掘和运输过程中产生了庞大数量和强度上逐渐加剧化的污染物，对水、空气和土壤造成了严重破坏。
4. 煤矿工人生活条件差：由于作业环境恶劣、加班频繁以及其他一些因素，许多矿工的生活质量仍然堪忧。
他们面临着安全风险、健康问题以及文化与教育资源不足等挑战。
三、对策建议1. 安全监管强化：（1）完善立法和政策措施：加强相关法规制定，并将其逐步落实到实践中。
同时，提供各级政府更多资金支持和关注。
（2）技术创新与设备升级：引进先进技术改进设备，并鼓励企业进行更新换代。
通过自动化和智能化控制系统来减少人为操作错误，从而降低事故发生的概率。
（3）培训与教育加强：提高职工专业素质，在培养安全意识方面投入更多资源。
通过开展安全培训项目帮助员工学习并遵循标准操作程序。
2. 改善能源利用效率：（1）发展清洁能源：鼓励投资研发与普及清洁能源技术，推动替代传统煤炭能源的可再生能源使用。
（2）促进利用新技术：加强实验室和工业界之间的合作，提高采掘和运输过程中的效率。
例如，借助大数据分析等先进技术来降低浪费，并改善资源回收利用。
（3）加强监管力度：确保企业遵守节能减排政策，并对违规行为进行处罚。
同样地，给予符合标准、具有节约意识与创新精神的企业奖励和支持。
煤矿安全工作存在的主要问题及对策一、引言煤矿安全工作是我国安全生产领域的重点，然而，在实践中，我们发现仍然存在着一些主要问题。
本文将从生产管理、技术设备、员工素质和监管机制等方面分析这些问题，并提出相应的对策。
二、生产管理问题及对策1. 缺乏科学合理的规划和组织很多煤矿在生产上没有进行科学合理的规划和组织，导致资源浪费和工作效率低下。
此外，缺乏明确的责任分工也是一个重要问题。
解决这些问题的对策包括：建立科学合理的生产计划和流程，确保资源有效利用；明确各级管理人员职责，落实属地责任；加强内部协调与沟通，优化资源配置。
2. 安全意识淡薄一些煤矿在管理层面以及员工群体中普遍存在着安全意识不强的问题。
这种情况下容易出现擅自改变操作程序、忽视标准作业规程等不良行为。
针对这个问题，可以采取以下对策：增加员工安全教育培训的频率和力度，提高员工的安全意识；建立奖惩机制，通过激励手段提高员工对安全行为的重视程度；定期组织演习和事故应急预案评估，提升员工的应急反应能力。
三、技术设备问题及对策1. 落后设备影响生产效率与安全一些煤矿依然采用落后、老化的设备进行生产，导致生产效率低下并增加了事故风险。
为解决这个问题，可推进技术改造与升级，引进先进设备，并加大对技术创新和研发的投入。
同时，配套完善维修保养体系，确保设备处于良好运行状态。
2. 缺乏自动化监测手段在煤矿作业过程中，缺乏完善的自动化监测手段是一个亟待解决的问题。
这使得无法实时监测关键数据并预警潜在风险。
针对这一问题可以采取以下措施：引入自动化仪表和传感器连续监测关键参数，并利用数据采集和分析技术，即时预警潜在风险；加强现场视频监控系统的建设，提供实时监察。
四、员工素质问题及对策1. 培训不到位一些煤矿存在培训不规范、培训内容不全面等问题。
导致员工危机意识薄弱，安全操作能力低下，容易发生事故。
解决这个问题的对策包括：完善培训体系，确保培训内容科学合理，并涵盖必要的安全知识与技能；组织定期考核与评估，确保培训效果。
当前煤矿存在的问题及对策建议当前煤矿存在的问题及对策建议随着工业化程度的日益增长，煤炭逐渐成为我国国民经济发展的重要能源。
然而，在高速发展的同时，煤石开采也面临着诸多困难和挑战。
为此，我们需要对当前煤矿存在的问题进行深入分析，提出合理的对策建议。
一、历史原因导致的问题中国煤炭资源极为丰富，是世界煤炭储量最大、最多元化的国家之一，但土地使用历史上导致了一系列的问题。
比如，大面积的煤山可能会导致地质灾害，例如煤层火灾和煤层突泥等。
同时，早期的采煤技术和设备并不先进，安全生产标准也不够严格，这种情况导致了很多煤矿事故的发生。
针对这些问题，应该逐步增加固定资产投入，加大煤矿地质勘察力度，针对不同地质条件制定不同的开采和处理方式，同时加强现有设备的维护和更新，确保设备安全可靠。
二、环保问题工业污染和资源浪费已经成为阻碍中国可持续发展的主要障碍之一。
煤炭生产的流程需要大量的能源和水资源，同时产生的废水和废气也给环境带来了很大的压力。
这些问题呼唤我们用创新的技术打破现有的生产方式，把工业化和可持续发展成功地结合在一起。
针对这些问题，可以进行以下的对策建议：1. 推进煤炭清洁开采，煤炭清洁利用，采用新型环保技术，降低污染物排放；同时通过循环经济方式，将废料等再次利用，避免资源的浪费。
2. 加强煤炭生产过程中的规范管理，制定出相应的环保标准，加强对煤炭开采、处理过程中的监控和管理。
三、安全问题安全是企业的首要任务，而对于煤矿企业来说，安全问题更是重中之重。
过去，中国的煤矿事故曾经频频发生，在一定程度上影响了煤炭生产和经济的发展。
因此，如何保证煤炭生产的安全性，已成为当前煤矿必须面对的问题。
在解决煤矿安全问题时，需要注重以下方面：1. 加强安全教育，引导矿工养成良好的安全意识，提高他们的安全技能。
2. 加强煤矿的安全监控和管理，进行全面的安全设施、安全设备的检测，确保安全标准的符合性。
3. 适当利用科技手段，建立智能化的煤矿生产监控系统，实时监测煤矿生产过程，减少人为操作的影响。
煤矿企业存在的主要问题及对策分析煤矿企业存在的主要问题及对策分析煤炭作为世界上最重要的能源之一，一直是矿业行业的支柱产业。
然而，长期以来，煤矿企业面临着诸多问题，如安全事故频发、环境污染严重、资源浪费等。
本文将针对煤矿企业存在的主要问题进行分析，并提出相应的对策。
首先，煤矿企业安全问题是一个突出的难题。
由于采矿过程中存在众多的安全隐患，矿工们的生命安全经常受到威胁。
事故虽然难以完全避免，但通过加强管理和技术改进可以降低事故发生的概率。
企业应加强对员工的培训和教育，提高员工的安全意识和技能。
同时，建立完善的安全监测系统，及时发现和解决存在的安全隐患。
此外，加强与煤矿安全监管部门的合作，共同制定并执行安全规章制度，确保安全生产。
其次，煤矿企业面临的环境污染问题也日益严重。
煤矿生产过程中产生的废弃物和尾矿、煤尘等，对周边环境造成严重影响。
为解决这一问题，企业应采用清洁煤矿技术，减少污染物的排放。
例如，推广利用高效清洁能源设备，提高煤矿的能源利用效率，降低碳排放量。
同时，加强对污染物的治理，建设合理的废弃物处理设施，减少环境污染。
政府部门也应加强对煤矿的环境监管，严格控制污染物排放标准，对不达标企业实施严厉处罚。
此外，煤矿企业资源浪费问题也亟待解决。
由于传统的采矿方式效率低下，导致资源浪费严重。
为解决这一问题，企业应推广煤矿技术的现代化和自动化，提高生产效率。
例如，引进先进的采煤设备和技术，提高矿井的利用率和煤炭回收率。
同时，加大对矿井的勘探力度，合理规划开采方案，减少无效开采。
政府应制定相应的法规和政策，鼓励企业进行资源综合利用，推动煤炭产业的绿色发展。
此外，煤矿企业还面临着管理水平不高、企业发展动力不足等问题。
在解决问题的过程中，企业应加强管理团队建设，提高管理水平和能力。
建立健全科学的绩效评价和激励机制，激发员工的积极性和创造性。
同时，加大科技创新力度，引进和培养高端人才，提高企业的技术创新和发展动力。
煤矿工作中存在的主要问题及对策介绍：煤矿业是我国能源产业的重要组成部分，也是经济发展的支柱行业。
然而，在煤矿生产和运输过程中，存在着一系列严重的安全问题和环境隐患。
这些问题不仅威胁到职工的生命安全，也给当地社会发展带来了负面影响。
因此，制定并实施相应的解决措施至关重要。
一、主要问题分析1. 安全事故频发：我国煤炭行业每年都有大量事故造成人员伤亡和财产损失。
其中包括爆炸事故、顶板事故、透水事故等。
2. 环境污染严重：采用传统开采方式导致废弃物堆积，未能有效治理废弃物对土壤和水体造成污染；超标排放尾气及粉尘扩散给周边居民健康带来危害。
3. 公共安全风险增加：由于地下空间开采导致地表沉降甚至塌陷引发交通事故，以及与建筑结构损害相关的潜在风险。
二、对策建议1. 强化监管措施：(a) 建立健全煤矿安全生产的法律制度和政策体系，严格执法检查；加大对违规行为的处罚力度。
(b) 加强现场巡查和隐患排查工作，定期对煤矿企业进行评估和审核。
2. 推进技术创新：(a) 大力推广先进采矿技术和装备设备，提高自动化程度。
如应用智能化系统监测气体浓度、温度等数据。
(b) 开展科学研究并支持高校院所参与解决煤尘防治、底板保护等关键技术问题。
3. 提升安全意识：(a) 加强培训教育，并通过技能竞赛等形式提高职工的安全素质。
包括适时开展紧急情况演练，增强应急管理能力。
(b) 定期组织安全知识宣传活动，向公众介绍合理使用能源以及个人家庭防灾避险的方法。
4. 资源综合利用：(a) 提升矿井的资源综合利用能力，减少废弃物对环境造成的影响。
发展尾矿回收利用等技术手段。
(b) 推动清洁能源开发和利用，逐步减少对煤炭的依赖，实现可持续发展。
5. 加强安全管理体系建设：(a) 建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员责任；加大事故调查和责任追究力度。
(b) 注重安全文化建设，在企业内部营造安全第一的氛围，通过奖惩机制激励员工履行自身职责。
结论：要解决我国煤矿工作中存在的主要问题，需要政府、企业及社会共同努力。
煤矿工作存在的问题及对策建议一、问题描述煤矿工作是我国重要的能源产业之一，但同时也存在一系列严峻的问题。
首先，在煤矿生产中，安全事故频发，造成了重大人员伤亡和财产损失。
其次，部分煤矿存在环境污染问题，如废水排放和废弃物处置不当。
此外，由于技术设备落后以及管理不善等原因，效率低下和资源浪费也是亟需解决的问题。
二、安全事故频发的原因与对策建议1. 原因分析：（1）管理层对安全意识不够重视：有些企业缺乏有效监管，没有建立完善的安全管理制度和流程。
（2）违规操作和人为失误：个别员工安全意识薄弱，操作不规范或者忽视相关规定。
（3）技术设备落后：一些企业长期使用老旧设备，容易出现故障或隐患。
2. 对策建议：（1）完善法律法规体系：加大对违规行为的处罚力度，并加强监管执法力度。
（2）加强安全培训与教育：提高员工的安全意识，建立健全安全管理制度和操作规程。
（3）更新技术设备：增加对先进设备的投入，提高生产过程的自动化和智能化水平，降低人为失误的风险。
三、环境污染问题的原因与对策建议1. 原因分析：（1）废水排放问题：煤矿生产过程中产生大量废水未经处理直接排放，导致严重的水体污染。
（2）废弃物处置不当：一些煤矿缺乏有效的废弃物处理措施，造成大量固体废弃物沉积和随意堆放。
2. 对策建议：（1）加强环保监管：明确责任主体，并对环境违法行为进行惩罚。
（2）推广资源循环利用技术：开展科技创新，提升回收率并减少对环境的影响。
（3）引导企业进行有效治理：鼓励企业采用清洁生产技术，合理处理废水和废弃物。
四、效率低下和资源浪费问题的原因与对策建议1. 原因分析：（1）技术设备落后：部分煤矿仍未进行技术更新升级，导致生产效率低下。
（2）管理不善：一些企业内部管理混乱，缺乏科学的生产组织和计划安排。
2. 对策建议：（1）促进技术创新：加大对煤矿生产技术研发和转化的支持力度，提高能源利用效率。
（2）加强管理与监督：提高企业自身的管理水平，优化生产组织和工作流程。
煤矿存在的主要问题及分析对策建议一、引言自工业革命以来，煤炭一直被视为是经济发展的重要资源。
然而，在开采和利用过程中，煤矿行业面临着许多严重的问题。
本文将探讨煤矿存在的主要问题，并提出相应的分析对策建议，以期改善行业的安全性和可持续性。
二、主要问题分析1. 煤矿事故频发目前，全球范围内仍有许多煤矿事故发生，造成人员伤亡和财产损失。
其中封闭空间作业带来的通风不畅、地质条件恶劣等因素是导致事故发生频率高的主要原因之一。
2. 环境污染传统的开采方式会造成大量土地退化、水源受到污染等环境问题。
此外，由于爆破作业导致空气中产生大量灰尘，给周边居民健康带来威胁。
3. 用工安全隐患在一些小规模或非法经营的煤矿中，人力资源管理不到位，工人缺乏相应的安全培训和保障。
这使得工人常常处于危险的环境中工作，面临伤亡风险。
4. 能源转型压力全球范围内，对可再生能源和清洁能源的需求不断增加。
因此，煤炭市场面临来自替代能源的竞争，给煤矿行业带来了巨大的转型压力。
三、分析对策建议1. 加强安全生产监管政府应加强对煤矿企业的监管力度，确保其符合相关安全标准。
同时，设立更多的专门机构负责监测和评估煤矿的安全情况，并及时发布相关数据和预警信息。
2. 推动技术创新与改善通过技术创新，引入先进设备和智能化管理系统，可以有效提高工作效率，降低事故发生概率。
例如，利用无人机进行巡查勘察、采用无线传感器进行实时监控等，在提高煤矿安全性方面具有潜在的优势。
3. 加强环境保护意识为了解决煤炭开采导致的环境问题，政府和企业应加强环境保护意识，推动可持续发展。
鼓励企业采用清洁能源替代传统煤炭，并建立完善的环境监测和治理体系。
4. 完善法律法规和安全培训体系政府应出台更为严格的法律法规，加大对非法经营行为的打击力度。
同时，加强煤矿工人的安全培训工作，增强他们的安全意识和应急反应能力。
5. 探索新能源市场与转型发展面对能源转型压力，煤矿企业可以积极探索新的能源市场机遇，并逐步实现转型发展。
影响煤矿安全发展的原因分析与对策1引言煤矿生产安全事故多发，一直是困绕煤矿企业安全发展的一大难题。
多年来，由于国有煤矿执行计划经济体制，为了实现国家计划经济体制向市场经济体制的改革平稳过渡，煤炭仍执行计划价格和指导价格，这使得煤矿企业特别是大型国有煤矿从上个世纪后20年到2003年，大多数煤矿都在维持生存，安全投入不足，生产不能发展，安全状况一直得不到大的改善，每年死亡人数达数千人，在国际上和社会上造成不良影响。
在煤炭行业亏损的情况下，忍辱负重，承担着经济体制改革的重任。
近年来，党和国家领导人高度重视煤矿安全工作，每年从国家财政拨出几十亿元资金，用于煤矿安全治理，下大力量解决这些历史遗留问题，使煤矿做到安全发展。
如何解决煤矿生产工作中的安全问题，实现煤矿安全发展，实现煤矿安全生产的长治久安，使煤矿企业实现安全发展，跟上国家改革发展的步伐，是煤炭行业主管部门和煤矿管理者需要认真分析研究解决的一个重要课题。
2分析影响煤矿安全发展的原因2.1计划经济体制下的煤矿向市场经济体制过度，国家在政策上对煤矿扶植不够。
煤矿步入市场实行双轨制，企业效益国家不管，煤炭价格国家仍然控制，造成煤矿企业成本高于售价，形成严重亏损，职工工资逐年下降、生产投入逐年减少，不能保证维持简单再生产，维持生存成了问题，大多数煤矿从80年代末一步步走向衰败。
所以说，煤矿企业特别是国有大型煤炭企业是中国市场经济体制改革的贡献者，起到了国民经济奠基石的决定作用，由于这些原因也给煤矿的安全与发展埋下重大隐患。
2.2煤矿生产一线工程技术人员严重缺乏，一些煤矿十几年没有进煤矿工程类的大中专毕业生，主要原因条件艰苦、收入低、社会地位低、安全保障系数低。
前几年，由于煤炭市场不好矿业学院大多取消了矿业工程专业，由于矿业院校毕业生不好分配，个人不愿去。
国家花几十万元的投入培养一名大学生，家庭花十几万元培养一名大学生，由于煤矿前些年不景气，毕业生跳槽换了工作。
国家和家庭的高投入到煤矿变成低回报，不符合市场经济规律，高校不愿招矿业学生和企业人员流失是符合市场经济规律的，高投入要带来高产出，这才符合市场经济规律。
2.3煤矿安全技术装备落后，全国大、中煤矿大多是解放前和五、六十年代建设的，跟不上目前安全发展和技术进步的要求。
如：一些矿井先天不足，没有罐笼过卷、过放距离，提升井和风井已经定型，井下巷道断面随之定型，规程标准的规定，对老矿井来说只有通过技术改造解决。
但是，由于煤矿前些年不景气，煤矿生存成了问题，技术改造没资金，所以没跟上安全发展和技术进步。
煤矿进入市场后，要解决计划经济下国家留下的上述问题，单凭煤矿企业自身根本无法解决的。
关于设备问题，煤矿大型设备一般要用几十年或上百年，小型设备也要用十几年。
政府或主管部门出一个规定，要在较短的时间内解决这些历史遗留下的设备问题，从煤矿企业自身从资金、人员和企业生产经营等方面根本不可能实现。
比如：开滦矿用设备在籍62284台套，从2001年国家煤矿安全监察局下达108号文件，执行煤安标志管理以来，开滦下大力量更新矿用设备，但目前仍有30048台套设备需要更新，占设备总台数的48.29%，更换这些设备不讲技术条件方面、客观环境、人员安置及收入方面，资金投入一项就需要30多亿元，还不包括更换大型固定设备。
2.4国家80年代放开煤炭的开采权，鼓励集体、个体办煤矿，造成煤炭行业的无序竞争，让国有企业背着沉重的包袱与小煤矿竞争，加剧了国有煤炭企业亏损，经营形势不好，据2004年国家对国有重点煤矿安全欠账调查，欠账达500多亿元，目前要还上这些欠账，如果煤炭保持在目前的状况，在国家政策的支持下也需要5-10年的时间。
2.5煤炭行业安全管理出现失控，1998年，国务院进行机构改革，将原来由劳动部承担的安全生产综合管理、职业安全监察、矿山安全监察等职能交由国家经贸委安全生产局，统一管理工作。
1999年，国务院又增设国家煤矿安全监察局，承担由国家经贸委安全生产局负责的煤矿安全监察职能。
2000年12月，国务院决定在国家经贸委安全生产局基础上设立国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局合署办公，两块牌子，一个机构。
涉及煤矿安全监察方面的工作，仍由国家煤矿安全监察局实施。
但是，随着国家管理机构的变化大多数省煤炭行业管理职能没有了，各省设煤矿安全监察局代表国家对煤矿企业进行安全监察，从行业管理方面大多数省都无人员和机构管理煤矿了，只靠煤矿自律行为管理安全工作。
截至目前，大多数省都没有煤矿行业主管部门，煤矿一些涉及上级主管部门批复的重大工程、安全技改无人把关，这对煤矿安全管理、安全发展非常不利。
2.6煤矿安全监察工作不落实。
1999年国家成立煤矿安全监察局，各产煤省也相继成立省煤矿安全监察局，各市成立煤矿监察办事处，形成了从上到下的国家煤矿安全监察体系，由国家局垂直统一领导，独立执法开展煤矿安全监察工作与地方政府没有行政隶属关系。
这样的体制在西方发达国家法制社会是适用的，但在中国社会主义初级阶段，计划经济的传统习惯还根深蒂固，离开了地方政府什么都干不成。
所以，煤矿安全监察工作难以有效实施。
从近期发生的重大事故分析中，都有煤矿安全监察部门安全监察令其停产整顿，指令得不到落实的问题。
2.7煤矿人员素质低。
从管理人员看，一个煤矿十几年没有进大中专院校的毕业生，工程技术人员得不到补充；从技术工人方面，煤矿的技校没有生源学校萎缩或关闭，技术工人得不到补充；从采掘一线工人讲，目前煤矿用工多采用短期的农民工，一个刚放下锄头，经过暂短的培训就立即下井挖煤，可想而知，这样素质的工人，能够使煤矿安全发展吗？3煤矿安全发展的对策自1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过，国家主席杨尚昆签发的65号令，颁布了《中华人民共和国矿山安全法》，到2002年颁布《中华人民共和国安全生产法》，国家已经形成了比较完善的安全生产法律、法规体系。
随着国家安全生产法律、法规体系的建立与完善，煤矿安全生产出现了逐年好转的态势。
但是要解决煤矿的安全发展的问题，我认为关键是在落实安全生产法律、法规的问题、人员安全技术素质问题和解决煤矿历史遗留的先天不足和投入问题，应从以下几方面着手。
3.1在煤矿安全生产管理上落实安全发展、科学发展观。
落实以人为本的安全管理理念，将保障人的生命健康作为安全生产工作的出发点和落脚点，从而实现煤矿企业的安全发展。
首先是教育培训工作，提高劳动者的安全技术素质。
加强宣传教育工作，普及安全常识，提高煤矿员工的安全法制意识和安全技术素质。
各级领导干部要按照"三个代表"重要思想要求，树立"以人为本"的管理理念，落实"安全第一、预防为主"的安全生产方针，时刻把员工生命财产安全放在首位。
煤矿安全是永恒的主题，做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。
3.2全面落实《安全生产法》和行业规范。
国家应进一步健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，煤矿企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度，逐步形成煤矿企业与安全生产法律法规相适应的安全管理制度体系，以此来规范企业、员工的管理、操作行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠，体现安全监管的严肃性和权威性，使"安全第一"的思想观念真正落实到煤矿日常生产过程中。
3.3落实各级安全生产责任。
企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业主要负责人是安全生产的第一责任人。
安全生产法明确规定，企业负责制定和完善安全生产责任制度，完善企业规章制度，治理安全生产重大隐患，保障发展规划和新项目的安全"三同时"。
各级政府是安全生产的监督管理主体，要切实落实地方政府、行业主管部门的监管责任，要进一步建立和完善行业管理机构，充实专业技术人员，国家安全监察体系与地方政府监管部门有机配合，协调联动，解决目前国家监察与地方政府监管的不协调，监察工作不能很好地落实的问题。
要建立各级安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制度，保证安全责任的落实。
3.4落实科技兴安，实现安全发展。
煤矿安全管理应该走出传统管理的误区，传统管理是经验与事后管理，已经不适应现代煤矿安全管理。
要实现煤矿的安全发展，必须以安全科技为支撑，这是西方发达国家经过验证的理论，实现安全发展，科技兴安是关键。
煤矿企业应大力采用先进实用的安全生产技术，组织安全生产技术研究开发。
要积极组织重大安全技术攻关，如煤与瓦斯突出、冲击地压、矿井水患等重大安全技术研究，制定行业安全技术标准、规范，努力提高煤矿企业安全生产技术水平和防灾抗灾能力。
科技兴安关键是人才，国家要投入一定的资金建立矿业工程院校，一些有条件的煤炭企业应建立或资助院校定向培养矿业工程毕业生和操作工人为煤矿培养后备人才。
3.5加大煤矿安全投入，解决煤矿历史欠账。
运用先进的工艺、技术、装备煤矿实现安全发展。
2003年以来国家每年从财政拿出几十亿资金解决国有煤矿瓦斯治理和装备问题，这个方法非常好。
国家重点解决国有重点煤矿，各省市的地方国有煤矿、乡镇煤矿要按照隶属关系，各负其责按照煤矿管理权限，落实煤矿的安全技改工作。
这项工作由于涉及面广、投入资金大、技术要求高，要持之以恒的抓落实。
特别是要抓住当前煤炭市场好的有利时机，经过几年的努力首先使这些煤矿达到安全标准要求，为煤矿安全发展打下牢固的基础。
3.6建立一套适应市场经济的安全管理有效方法。
对煤矿全面实行安全准入制度，生产许可证、安全许可证、矿长资格证、生产经营准入等制度，进一步规范采矿秩序。
实现煤矿安全管理与国际先进的安全管理并轨，从而实现安全发展。
全面组织煤矿企业开展iso9000质量体系认证、iso14000环保体系认证、oshms18000职业安全健康管理体系认证，全面提高煤矿企业的安全状况。
4结束语随着国家安全生产法制体系的完善和煤矿企业安全生产自律机制的形成，通过持之以恒地开展煤矿安全专项整治工作，煤矿企业在国家宏观经济政策的指导和扶植下，影响煤矿安全发展的诸多问题一定会得到解决，实现煤矿企业的安全发展。
