浅谈合同能源管理的模式创新与法律应对

合同能源管理模式之我见合同能源管理作为新兴商业模式进入中国，无论是客户还是服务商都有一个摸索的过程，在这期间难免有些不完善的地方，个人结合以往工程及商务的经验简单谈个人的看法：一、风险问题分析及控制：风险问题分析及控制是正规企业开展业务必须面临的问题，虽然人们常说风险越大孕育的商机愈大，其实风险要一分为二的来看待，有些风险是可控、可预测的，这样的风险愈大，可能存在的商机愈大，但是许多风险是不可控，难以预知，这样的风险是最可怕的，所以在开展项目合同能源管理时，必须要对项目的风险进行分析评估并做出相应的预案。

合同能源管理的风险我认为可以从以下几个方面分析：1、政策层面的风险：现在国家推行节能环保事业，其实是雷声大雨点少，是迫于国际对环境的压力，而国家对企业的考核的重心还是解决就业及对国家和企业当地GDP的贡献。

应对策略：了解国外合同能源政策动向，分析国内将采取何种方式借鉴。

2、目前国内采用合同能源方式进行节能改造的企业大多是被动的，主动性不强，因此企业对合同能源管理方式的认识不足，在合同约定及实施时对合同执行会产生一系列的隐患。

应对策略：对客户除了开展技术及服务方面的沟通外，对采用合同能源模式开展节能改造的宣讲更为重要，因此公司应该成立合同能源管理的宣讲师，学习、理解国家政策，宣讲合同能源管理的优势，让客户受到不仅仅是技术和资金的吸引，更重要的是政策及意识的吸引。

3、资金风险：合同能源管理模式因为涉及的投资及资金回笼周期长，因此资金的风险控制尤为重要。

合同能源管理要避免让客户有抢钱的意识，要让客户感觉到我们是和企业捆绑在一起前进，让客户是最大的受益者，因此合同签订周期不易太长3-5年比较合适，期间还涉及到公司领导层的变动等诸多因素，因此如何让钱尽快回到自己的腰包里才是硬道理。

4、计量风险：节能预测的不确定性让计量工作显得尤为重要，因此对项目的计量方式的选用对项目的顺利开展起到至关重要的影响。

应对：采用双方认可的计量方式及统计方式，让数据说话最有说服力；适当界定误差范围，当问题出现时避免双方在节能量及利润分享时出现不必要的纠纷。

合同能源管理：模式创新与法律应对张辉【摘要】合同能源管理在过去的发展过程中一直面临着市场模式单一、市场规模散小、融资及税收成本较大、收益期限过长的发展瓶颈,难以适应我国节能减排工作和节能产业发展的需要.合同能源管理应当在模式创新以及法律规范性上进行更加深入地探索和研究,改变过去传统的BOT(建设-运行-转让)模式,尝试性将融资租赁模式、金融机构持股模式和专业融资担保模式运用到合同能源管理之中,同时完善能源管理合同,建立合同能源管理项目收益权融资交易制度,防范法律风险,最终实现合同能源管理的法定化.【期刊名称】《电力需求侧管理》【年(卷),期】2010(012)005【总页数】4页(P28-31)【关键词】合同能源管理;融资租赁;专业融资担保;项目收益权交易;能源法【作者】张辉【作者单位】西南政法大学,重庆,401120【正文语种】中文【中图分类】TK0182010年4月2日，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（以下简称《通知》），第一次对合同能源管理及节能服务产业的发展作出了明确规定，正式将合同能源管理纳入国家能源发展政策，由此将有助于改变中国合同能源管理的市场模式单一、市场规模散小、融资及税收成本较大、收益期限过长和产业化发展不足的问题，大大拓展和推动中国节能市场的发展壮大。

1《通知》发布后的合同能源管理问题中国政府从20世纪末开始利用世界银行贷款实施节能促进项目、发展节能服务产业以来，合同能源管理模式逐步得到较大范围的推广和应用。

然而，经过10多年的发展，以合同能源管理为主的节能服务产业并未实现突破性的进展。

存在的问题主要体现为：①制度建设问题；②融资问题；③节能信息不对称问题等。

［1］为了加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，解决合同能源管理市场中的突出问题，《通知》专门从财政支持、税收减免以及金融扶持等方面作出了明确规定。

我国合同能源管理法律探析与制度创新—从能源管理合同的视角出发合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

该机制诞生于上个世纪70年代，产生于全球能源危机的大背景下。

在单独依靠政府无力解决能源危机的情况下，一种以市场运作模式为核心的新型节能机制-合同能源管理随之产生，并大力地推动了节能模式的进步和节能效率的提高，受到各国的广泛推广和实践。

合同能源管理模式作为节能领域一种新型的商业运作模式，其双赢甚至是多赢的理念固然有其内在价值，但是市场经济作为一种竞争经济，必然与风险紧密地联系在一起。

因此，只有实现合同能源管理制度的正规化、法治化才能有效的使合同各方明确彼此的权利义务、增强公众对合同能源管理制度的理解，才能更加有效地推动合同能源管理制度的推广。

目前，合同能源管理在我国正蓬勃发展，但与发达国家相比，目前我国的合同能源管理制度也存在很多问题，如规范性文件的层级较低且操作性不足、缺乏节能服务行业具体规范、规范对象单一、对财税制度的修正不能彰显制度功效等缺陷。

作为一种新型的商业交易模式，如果商业交易的效率和安全不能在制度上得到保障，就无法确保这一新型的商业化节能模式真正发挥其积极的作用。

因此建立适应合同能源管理模式的有效法律制度，保护各方参与人在项目进行中的合法利益，确保项目产生真实、有效的节能量，避免项目发生纠纷时各方相互推诿的现象，就是本文研究合同能源管理法律制度的意义所在。

节能服务公司与用能单位之间签订的能源管理合同是合同能源管理制度的核心内容。

该合同中明确双方的权利义务、敦促双方按照合同推进合同能源管理项目，起着纲领性作用。

因此，要想对合同能源管理制度进行法律上的规范，最核心的部分就是从法律的角度给能源管理合同一个准确的定位。

考虑到目前学术界对能源管理合同的性质还没有一个明确的定性，能源管理合同在现行的《合同法》中也不能找到任何与之完全相同的有名合同。

浅析我国合同能源管理的法律规制【摘要】本文介绍合同能源管理机制概况及其在我国的运行和立法现状，浅析目前合同能源管理机制在我国相关法律法规的现状和不足，提出弥补和改善合同能源管理立法的建议。

【关键词】合同能源管理；法律问题；立法建议一、合同能源管理机制概述（一）合同能源管理定义合同能源管理（EPC）是合同能源管理公司（EMC）通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

（二）合同能源管理运行模式EPC模式根据节能改造投资者的不同和节能设施所有权归属的不同，基本归为节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型三大类型。

实践中，也有部分合同能源管理为以上三种形式的混合。

1.节能效益分享型模式是由EMC承担节能改造工程的全部投入与风险，在节能项目投入运行后，经公司与用能单位双方共同确认节能量，按照事先约定的比例分享节能效益。

2.节能量保证型模式是由EMC负责相关节能设备的运营管理，承诺在运营中能够实现一定比例的节能量，超出承诺节能量的那部分效益与用能单位共同分享，直至EMC收回全部节能项目的投资和收益，EMC不能实现承诺节能量的那部分能耗的费用，由EMC自行负担。

3.能源费用托管型模式是由EMC负责用能单位能源系统的运行、维护，管理使用设备并负责节能改造，用能单位按照双方的事先约定支付能源托管费用，EMC在使用管理用能单位能源系统所节省下来的能源费用即为投资、利润的回报。

三类模式的共同点是合同结束后，EMC在节能改造中所购买的设备产权无偿移交给用能单位，以后所产生的节能收益全部归用能单位享受。

二、合同能源管理机制在我国的现状（一）合同能源管理机制在我国的运行现状据中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）不完全统计，截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，节能服务产业产值达到1250.26亿元。

合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是指节能服务公司通过与客户签订服务合同，给客户提供节能改造的相关服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业模式，合同能源管理是一种能给合同双方带来经济效益的新型节能减排机制。

相对于传统的能源管理和节能改造模式，合同能源管理是一种市场机制，其核心在于达到项目节能减排社会效益目标的同时,为合同双方带来经济效益。

合同能源管理是在20世纪70年代中期以后在美国兴起并逐步发展起来的，目前在发达国家，尤其在北美和欧洲，已催生出一种新兴的节能产业，而且取得了比较好的效果，但在国内还处于摸索阶段。

节能服务公司提供节能服务的模式节能服务公司(ESCo)在提供节能服务时主要有以下4种模式:（1）节能效益分享模式：此种模式是在节能改造项目合同期内,由节能服务公司与企业双方共同确认节能效率之后,双方按比例来分享节能效益。

在项目合同期结束后，先进高效的节能设备将无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益.(2)能源费用托管模式。

此种模式是指由节能服务公司负责改造企业的高能耗设备，并管理其新建的用能设备。

在项目合同期内,节能服务公司按照双方约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和日常维护工作；在项目合同结束后,也要将先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益.(3）节能量保证支付模式。

此种模式是在项目合同期内，节能服务公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本，而达不到承诺的节能量的部分，由节能服务公司自己负担；超出承诺节能量的部分双方分享，直到节能服务公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。

(4）能源管理服务模式。

此种模式是指企业委托节能服务公司进行能源规划，给予整体节能方案设计、节能改造工程施工和节能设备安装调试。

合同能源管理面临的挑战与对策建议“合同能源管理”（EPC）是国际上一种先进的基于市场的、新型的节能项目投资方式，是节能技改、扩建等项目市场化运作的新机制。

专业化的节能服务公司（EMCO，在国外称ESCO），与需要进行节能改造的客户签订节能服务合同，按照合同为客户实施节能改造项目，然后与客户分享项目实施后取得的经济效益，回收项目的投资，在发达国家已经发展成为一种新兴的产业。

1998年12月中国政府与世界银行和全球环境基金（GEF）合作，开始引进、示范、推广“合同能源管理”模式。

2002年12月，在上海成立了“上海市合同能源管理指导委员会”，并下设办公室。

在“政府推动、市场运作”的原则指导下，节能服务产业在探索与创新中谋求发展。

然而这种在理论上看起来对客户与节能服务公司能够取得双赢的节能技改模式，在我国具体实施时却有点“水土不服”，例如在实施合同能源管理的过程中，尤其是在国营和集体企业中，与现行的制度、法规之间，有一些不相适应之处；节能服务市场化运作机制还没有真正形成；现有节能服务公司自身建设也存在诸多不足，一些中小节能服务公司在经营上步履维艰等。

为此，我们通过调查研究，分析这些问题的症结所在，并提出应对措施和政策建议。

一“合同能源管理”（EPC）概述（一）“合同能源管理”——节能技改工程的新机制20世纪70年代中期以来，一种基于市场的节能技改工程的新机制——“合同能源管理”模式在市场经济国家中逐渐兴起，这种节能新机制旨在克服制约节能的主要市场障碍。

经过20多年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲、日本以及一些发展中国家逐步得到推广和应用，并且在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”模式（简称EPC）机制运作的、专业化的“节能服务公司”（EMCO），得到十分快速发展。

目前，全球已有80多个国家通过节能服务公司采用“合同能源管理”机制来实施节能技改工程以及新建、扩建工程，帮助用户提升能源利用效率，达到节能减排的要求。

2023年度业内独创合同能源管理三种模式2023年度，随着能源危机的加剧以及全球对环保的重视，合同能源管理逐渐受到广泛关注和应用。

合同能源管理作为一种节能减排的新模式，将继续发展壮大。

未来，合同能源管理模式将出现三种不同的模式。

一、传统的合同能源管理模式这种模式是目前应用最广泛的一种合同能源管理模式。

它主要借助第三方服务公司的资金，利用先进的节能技术和设备来帮助企业实现节能减排，并通过长期的合同服务，收取一定的管理费用。

这种模式的好处是，企业可以在不增加资本支出的情况下实现节能减排，提高效益。

但是，这种模式存在的问题是，如果第三方服务公司不能提供足够的技术和设备支持，或者不能按照约定的服务标准提供长期服务，企业的节能减排效果也可能无法实现。

二、基于共享经济的合同能源管理模式这种模式是近年来新兴的一种合同能源管理模式。

它通过将节能设备、节能技术和节能管理经验进行资源共享，形成一个节能减排的共享经济模式。

在这种模式下，企业可以通过共享的方式使用最先进的节能设备和技术，同时还可以通过共享的方式获取其他企业的节能管理经验，提高自己的管理水平。

与传统的合同能源管理模式相比，这种模式的好处是，企业可以享受更加完善的技术和设备支持，同时还可以跨越区域和行业壁垒，实现更加灵活的节能管理。

但是，这种模式的问题在于，如何保障节能设备和技术的共享安全和有效性，需要进行更加深入的探讨和研究。

三、基于智能科技的合同能源管理模式随着智能科技的不断发展，基于智能科技的合同能源管理模式将成为未来的一种趋势。

在这种模式下，企业可以通过大数据分析、物联网技术和人工智能技术，实现对能源的精准管理和优化。

同时，智能科技还可以帮助企业发现节能潜力，提高节能减排效果。

与其他两种合同能源管理模式相比，基于智能科技的模式的好处在于，它可以实现更加高效、精准和可持续的节能管理。

但是，这种模式的问题在于，需要企业具备相应的智能化建设和数据分析能力，同时还需要建立起完善的监管机制，保障智能化建设的可靠性和安全性。

解析合同能源管理的技术标准法律体系一、加快合同能源管理技术标准化发展的必要性和紧迫性长期以来，标准作为商业交往的技术语言和贸易往来的技术依据，在保障产品质量、提高市场信任度、促进商品流通、维护公平竞争等方面发挥了重要作用。

随着经济发展进程的不断加快，标准在贸易竞争中的作用更加凸显，继产品竞争、品牌竞争之后，标准竞争成为一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。

因此．必须越来越重视标准化工作，标准化工作也已被提到国家发展战略的高度。

合同能源管理作为新兴产业对于在技术方面的要求更高。

其标准化发展自然更不能落后于传统产业。

改革开放以来，我国的标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要作用。

研究表明，标准化对我国科技的贡献率为2.98％，对经济的贡献率为1.16％，对我国综合国力的贡献率为1.5％。

但是，目前，我国标准总体水平低，制定速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后等因素，而合同能源管理又必须有技术的创新和发展，一些现有的标准和规定明显落后创新的技术，都无疑对于技术性要求很高的合同能源管理产业而言是无法适应的。

目前我国的合同能源管理市场还面临着诚信问题，用能单位与合同能源管理服务机构签订合同后，一些用能单位只希望节能服务公司为其提供能源管理服务．却不愿意与合同能源管理服务机构分享节能效益，合同能源管理服务机构真正做到了节能服务目标，权益却得不到保证。

一旦起纠葛，有许多双边甚至多边的测算问题便成了关键，合同能源管理服务机构在合同中承诺的节能效果的确认、项目执行前的基础能耗值和项目执行后的实际节能值、实际节约的经费是否达到预期值、项目执行期间双方的风险贵任定位、某些影响因素的责任确定等等，这些都需要用数据说话。

要解决诚信问题，必须有技术标准的支持。

面对严峻的竞争形势和较落后的实际状况，要使合同能源管理新兴产业健康发展，加快合同能源管理标准化事业的发展已经成为一项十分紧迫的任务。

浅谈合同能源管理项目投资风险及应对策略合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是一种以能量管理为核心的新型能源管理模式。

它通过将能源管理外包给专业公司，实现能源效益、环保和经济效益的统一，从而帮助企业实现节能减排的目标。

在投资合同能源管理项目过程中，可能会面临一定的投资风险。

本文将就合同能源管理项目投资风险及应对策略进行浅谈。

合同能源管理项目的投资风险主要包括技术风险、政策风险、市场风险和合同风险等。

首先是技术风险。

合同能源管理项目涉及到复杂的能源系统和设备，技术难度较高。

在项目实施过程中，可能会面临技术问题，如设备故障、效果不达预期等。

为降低技术风险，投资者可以选择具备较强实力和经验的能源服务公司合作，确保技术方案的可行性和可靠性。

要加强技术监管和项目管理，及时解决技术问题，确保项目顺利进行。

其次是政策风险。

合同能源管理项目的盈利主要依赖于能源效益和政府的能源补助政策。

政策环境容易受到政府政策的变动影响。

为应对政策风险，投资者应提前了解相关政策的风险和变动趋势，同时选择有稳定政策支持的地区进行投资。

还可以通过多元化投资，降低单一政策对项目盈利的影响，同时要保持与政府部门的良好沟通，及时获取政策信息。

再次是市场风险。

合同能源管理项目所处的市场环境也可能会对项目带来风险。

市场需求的变化、竞争对手的加入等都可能对项目的盈利能力带来影响。

为应对市场风险，投资者可以从市场需求的多元化、技术创新、市场调研等方面入手，提高项目的竞争力。

还可以通过与相关联的环保项目进行合作，实现资源共享和协同发展，降低市场风险。

最后是合同风险。

合同能源管理项目的投资主要通过合同约定来实现。

合同的履约风险是无法完全避免的。

为降低合同风险，投资者应选择具备良好信誉和资质的合作伙伴，确保合同的法律效力和合法权益。

要加强对合同的评估和风险管理，将有利因素与不利因素进行权衡，确保项目的可持续发展。