行业专项整治在化工园区转型升级的作用与对策以江苏如东县为例胡佳
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化工园转型升级案例咱先来说说那个XX化工园的故事。
以前啊,这个化工园就和大多数传统化工园一样,一进去就感觉乌烟瘴气的。
到处都是大烟囱冒着黑烟,那气味啊,呛得人直咳嗽。
企业呢,就靠着一些老工艺,生产那些基本的化工产品,附加值低得可怜,还特别污染环境。
但是呢,人家有远见啊。
这化工园的管理者就想,这么搞下去不行啊,迟早得被淘汰,还得给子孙后代留个烂摊子。
于是乎,就下定决心要转型升级。
第一步就是搞环保。
他们对那些污染严重的企业下了狠手,要么整改,要么走人。
那些老掉牙的设备统统淘汰,引进了一堆先进的环保设备。
比如说废水处理系统,那可真是高科技,以前那些黑乎乎、臭烘烘的废水经过处理,流出来都清澈见底,还能循环利用呢。
废气排放也有了严格的标准,经过处理后的废气那味儿都没了,甚至还能达标排放。
然后就是产业升级。
他们不再满足于生产那些大路货化工产品了。
比如说,以前就生产普通的塑料,现在开始搞特种塑料了。
这种特种塑料啊,强度高、质量轻,广泛应用于航空航天、高端汽车制造这些高大上的领域。
这利润啊,比以前生产普通塑料翻了好几倍呢。
为了实现这个产业升级,他们大力引进人才。
以前啊,这化工园里的技术人员都是些只会按老方法操作的人。
现在可不一样了,他们从国内外各大高校和科研机构挖来了好多专家。
这些专家就像魔法师一样,带来了各种新技术、新点子。
而且啊,化工园还和高校合作建立了实验室,专门研究化工新材料、新工艺。
这就像给化工园注入了新鲜血液,一下子就活力四射了。
还有啊,他们开始打造化工产业链。
以前各个企业都是各干各的,现在呢,从原料生产到产品加工,再到最后的废弃物回收利用,形成了一个完整的链条。
就拿生产某种化工产品来说,上一家企业的废料,在下一家企业就变成了原料,这既节约了成本,又减少了污染。
化工园还注重形象的转变。
以前提起化工园,周围的老百姓都皱眉头,现在呢,他们把化工园打造成了一个现代化的园区。
园区里绿树成荫,道路宽敞整洁,还有专门的休闲区域。
化工行业的发展问题与整改措施一、化工行业的发展问题化工行业作为国民经济的重要支柱产业,对国家的经济增长、工业升级和人民生活改善起着重要作用。
然而,在其快速发展过程中,也面临着一些问题和挑战。
1.1 环境污染化工行业的发展往往伴随着大量的废气、废水和固体废弃物的排放,导致环境污染问题日益突出。
这些污染物不仅对当地环境造成了严重的影响,还会对人民健康产生潜在的危害。
尤其是一些重金属和有毒物质的排放,可能对土壤和地下水造成长期影响,进而威胁到生态系统的稳定性。
1.2 安全风险化工行业的生产过程中,往往伴随着高温、高压、易燃易爆等风险因素。
一旦发生事故,往往会导致严重的人员伤亡和财产损失。
此外,一些生产单位在规模扩大的同时,对安全管理的要求没有相应提升,导致事故的风险进一步增加。
1.3 产业结构调整压力随着国内外市场的变化和产业升级的要求,化工行业面临着巨大的产业结构调整压力。
一些传统的化工产品市场饱和,增长空间有限,而高附加值、环保型的新型化工产品需求却日益增加。
化工企业需要加快产品升级和技术创新,提高核心竞争力,以适应市场需求的变化。
二、化工行业的整改措施针对上述问题和挑战,化工行业需要采取一系列的整改措施,以实现可持续发展和绿色发展。
2.1 推进环保治理化工企业应当加强废气、废水和固体废弃物的处理,减少排放,推动清洁生产,提高资源利用率。
加强环境监测,建立健全的环境管理体系,对污染企业要进行严格执法,依法追究责任,维护环境和人民的利益。
2.2 强化安全管理化工企业要建立完善的安全生产管理体系,加强事故隐患排查和风险评估,确保生产过程的安全稳定。
加强职工培训和安全意识教育,提高职工的安全意识和应急反应能力。
加大对事故责任人的追责力度,形成强有力的震慑。
2.3 加强科技创新和升级化工企业要加大对研发的投入和力度,推进科技创新,提高核心竞争力。
鼓励企业加强与科研院所、高校的合作,共同攻关新技术、新产品。
化工园区存在的问题及建议化工园区是现代化工业发展的重要组成部分,对于促进经济增长和提高人民生活水平起着重要作用。
然而,化工园区也存在一些问题,如环境污染、安全隐患和资源浪费等。
为了解决这些问题,我提出以下建议。
首先,化工园区应加强环境保护。
在生产过程中,要严格控制废气、废水和废固体的排放,确保符合国家的环保标准。
同时,要加强对园区周边环境的监测,及时发现和处理环境污染问题。
此外,还应鼓励企业采用清洁生产技术,减少对环境的影响。
其次,化工园区应加强安全管理。
要建立健全安全生产责任制,明确企业和个人的安全责任。
加强对危险化学品的管理,确保其在储存、运输和使用过程中不发生泄漏和事故。
加强对设备和设施的维护和检修,确保其安全可靠。
此外,还应加强对员工的安全培训,提高他们的安全意识和应急处理能力。
第三,化工园区应加强资源利用和循环经济。
要鼓励企业采用节能和清洁生产技术,减少能源和资源的消耗。
推广废物资源化利用技术,将废物转化为资源,实现资源的循环利用。
此外,还应加强对园区内企业的资源管理和监督,避免资源的浪费和滥用。
第四,化工园区应加强与周边社区的沟通和合作。
要建立健全园区与社区的沟通机制,及时了解社区的意见和需求。
在规划和建设过程中,要充分考虑社区的利益和福祉,并采取措施减少对社区的不良影响。
同时,要积极开展环境教育和宣传活动,提高社区居民的环保意识。
第五,化工园区应加强科技创新和人才培养。
要鼓励企业增加研发投入,提高自主创新能力。
加强与科研机构和高校的合作,共同开展科研项目和人才培养。
培养一支高素质的专业人才队伍,提高园区的整体竞争力。
总之,化工园区存在着环境污染、安全隐患和资源浪费等问题,但通过加强环境保护、安全管理、资源利用和循环经济、与社区沟通合作以及科技创新和人才培养等方面的努力,这些问题是可以得到解决的。
只有建立可持续发展的化工园区,才能更好地推动我国化工产业的健康发展。
化工园区问题整改方案一、问题概述化工园区是我国重要的工业基地之一,但由于历史原因和管理不善,一些园区存在着环境污染、安全隐患等问题,严重影响了园区的可持续发展和周边居民的生活质量。
因此,制定一套科学有效的整改方案,是当前化工园区管理的紧迫任务。
二、环境污染问题整改方案1.加强环保设施建设化工园区应加强环保设施建设,包括废水处理、废气处理、垃圾处理等方面。
同时,应加强对环保设施的监管和维护,确保其正常运行。
2.推广清洁生产技术化工园区应积极推广清洁生产技术,减少污染物排放。
同时,应加强对企业的监管,确保企业严格遵守环保法规。
3.加强环境监测化工园区应加强环境监测,建立完善的监测体系,及时发现和处理环境问题。
同时,应加强对监测数据的分析和评估,为环保决策提供科学依据。
三、安全隐患问题整改方案1.加强安全管理化工园区应加强安全管理,建立健全的安全管理体系,制定科学有效的安全管理制度。
同时,应加强对企业的安全检查和评估,确保企业安全生产。
2.加强应急预案制定化工园区应加强应急预案制定,建立健全的应急预案体系,确保在突发事件发生时能够及时有效地应对。
3.加强安全培训化工园区应加强安全培训,提高企业员工的安全意识和应急处置能力。
同时,应加强对企业的安全培训监管,确保培训质量。
四、其他问题整改方案1.加强管理化工园区应加强管理,建立健全的管理体系,加强对企业的监管和管理。
同时,应加强对企业的评估和考核,促进企业规范经营。
2.加强宣传化工园区应加强宣传,提高公众对化工园区的认知和理解。
同时,应加强对周边居民的沟通和交流,解决居民的合理诉求。
3.加强合作化工园区应加强合作,与政府、企业、社会组织等各方建立良好的合作关系,共同推进化工园区的可持续发展。
五、总结化工园区问题整改是一项长期而艰巨的任务,需要政府、企业、公众等各方的共同努力。
只有通过科学有效的整改方案,才能实现化工园区的可持续发展和周边居民的安全健康。
关于做好化工园区安全整治的报告一、整治背景与目的随着化工行业的快速发展,化工园区规模不断扩大,安全问题也日益凸显。
为了提高化工园区的安全水平,降低事故风险,保障人民生命财产安全,必须对化工园区进行安全整治。
本次整治旨在通过对化工园区进行全面排查,发现并整改安全隐患,完善安全管理体系,提高园区整体安全水平。
二、化工园区现状分析目前,化工园区存在以下问题:1.老旧设备较多,存在一定安全隐患;2.安全管理不到位,安全制度执行不力;3.应急救援能力不足,应急预案不完善;4.人员安全意识淡薄,缺乏必要的安全知识和技能。
三、安全隐患排查与评估针对化工园区的现状,我们进行了全面的安全隐患排查,发现以下问题:1.部分设备老化严重,存在泄漏、爆炸等隐患;2.安全设施配备不足,如消防器材、安全出口等;3.危险化学品储存、使用不规范,存在交叉污染和泄漏风险;4.人员操作不规范,违反安全规程。
四、安全问题分类与整改措施针对排查出的问题,我们进行了分类处理,采取以下整改措施:1.对于设备老化问题,及时进行维修或更换;2.增加安全设施配备,如增设消防器材、安全出口等;3.规范危险化学品储存、使用,建立严格的交叉污染和泄漏防范措施;4.加强人员操作培训,严格执行安全规程。
五、人员培训与安全管理为了提高人员的安全意识和技能水平,我们采取以下措施:1.定期开展安全培训,加强人员对安全知识的掌握;2.建立完善的安全管理制度和操作规程,确保各项安全措施得到有效执行;3.加强对安全管理人员的培训和考核,提高其安全管理能力。
六、设备维护与升级改造为了确保设备的正常运行和使用安全,我们采取以下措施:1.制定设备维护计划,定期对设备进行检查和维护;2.对老旧设备进行升级改造或更换,提高设备的可靠性和安全性;3.建立设备档案,对设备的运行状态和维护情况进行记录和分析。
化工园区一园一策整改方案一、整改目标制定整改方案的首要任务是明确整改目标。
化工园区的整改目标应包括环境保护、安全生产、能源节约和技术创新等方面。
具体而言,可以制定以下目标:1. 提升园区环境质量,减少环境污染物排放和废弃物产生;2. 加强园区安全管理,降低事故发生率和事故对环境的影响;3. 推动园区企业实施清洁生产,提高资源利用效率;4. 鼓励园区企业进行技术创新,提升产品质量和市场竞争力。
二、整改措施为了实现整改目标,需要采取一系列具体的措施。
根据园区的具体情况,可以制定以下整改措施:1. 完善环境保护设施:对园区的环境保护设施进行全面检查和评估,确保设施的有效运行和使用。
同时,加强对企业环境管理的监管,推动企业建立健全的环境管理制度。
2. 强化安全生产管理:对园区内的化工企业进行安全生产检查,发现问题及时整改。
加强对重点危险源的监控和管理,建立事故应急预案,提高园区的安全防范能力。
3. 推动清洁生产:鼓励园区内的企业采用清洁生产技术,减少污染物排放和废弃物产生。
加强对企业清洁生产的指导和支持,推动企业建立清洁生产管理体系,提高资源利用效率。
4. 支持技术创新:为园区内的企业提供技术创新支持,鼓励企业进行技术改造和升级。
加强园区与科研机构的合作,推动技术成果的转化和应用,提升园区企业的技术水平和竞争力。
三、整改计划制定整改方案的同时,还需要制定一个详细的整改计划。
整改计划应包括整改时间表、责任部门和责任人等内容。
具体而言,可以安排以下整改计划:1. 制定整改时间表:根据整改目标和措施,制定一个合理的整改时间表。
将整改任务划分为若干个阶段,每个阶段确定具体的整改内容和完成时间。
2. 确定责任部门和责任人:明确整改任务的责任部门和责任人。
责任部门负责组织和协调整改工作,责任人负责具体的整改任务的实施和落实。
3. 加强监督和考核:建立一套完善的监督和考核机制,对整改工作进行监督和评估。
定期组织整改工作的检查和评估,对整改工作进行全面的考核。
化工集聚区整治方案背景在过去几十年,中国化工行业快速发展,众多化工企业在全国范围内涌现。
由于技术和管理水平的不足,一些化工企业存在着违规排污、废弃物乱放等环境问题。
这些问题的存在,威胁到了周边居民的生命健康和生态环境的安全。
因此,加强对化工集聚区的环境整治,显得尤为重要。
整治目标化工集聚区的环境整治目标是,打造一个环保、安全、健康的工业园区。
具体目标包括:1.提高环境质量,降低化工企业对周边环境的影响。
2.加强化工企业的环保治理能力,减少违规排污现象。
3.加强废弃物管理,减少废弃物带来的环境风险。
4.维护周边居民的生命健康和人身安全。
整治方案化工集聚区的环境整治需要综合考虑环保、安全和经济效益等方面的因素。
整治方案主要包括以下几个方面:1. 加强环保管理化工企业应该按照国家和地方环保法规进行管理,完善污染物排放档案和资料,定期进行污染物监测和报告。
同时,要建立完善的污染治理设施,严格控制污染物排放浓度和总量。
加强环保监督和执法力度,对于违规排放、超标排放的企业,要严肃处理,甚至进行停产整改。
2. 加强废弃物管理化工企业要按照国家和地方废弃物管理规定,建立完善的废弃物管理制度和流程,并定期对废弃物进行分类、存储和处置。
对于不符合标准的废弃物,应当采取专业处理措施,确保不会对环境和人身安全造成影响。
3. 优化布局和规划在化工集聚区的规划和布局上,要注重环保和安全,避免在人口密集区建设化工企业,合理分布化工企业,减少环境、安全和卫生风险。
同时,要加强对基础设施的建设和管理,确保基础设施的安全、可靠和高效。
4. 加强协调和管理化工集聚区不仅是化工企业的集聚之地,也是政府、企业和社会公众共同管理的地方。
政府应当加强对化工集聚区的规划和管理,建立完善的管理机制和制度,加强对化工企业的监管和执法力度。
企业要履行社会责任,自觉遵守法规,积极参与环境整治和生态保护。
社会公众要关注化工集聚区的环境和安保问题,积极参与环保和安保监督。
化工行业的整改措施及意见一、化工行业的整改现状及背景化工行业作为我国重要的基础性产业之一,为国民经济发展做出了巨大贡献。
然而,随着时间的推移和发展的进程,也暴露出了一些环境污染、安全事故等问题。
为应对这些问题并推动可持续发展,化工行业需要积极采取整改措施和制定相关意见。
二、加强环境保护及污染治理提升环保水平是化工行业整改的关键措施之一。
首先,加强排放标准,对于气体、液体和固体废物均要进行严格控制。
建立科学合理的废物处置系统,并鼓励企业使用清洁能源替代传统能源,减少二氧化碳等温室气体排放。
其次,完善应急预案,在潜在的事故隐患中划定安全防范区域,并配备必要的应急设施及人员。
保证事故发生时能够快速响应、有效处理,降低事故对周边环境及人群带来的伤害。
三、深化技术研发和转型升级推进技术创新和产业转型升级是化工行业整改的关键环节。
加强现有技术的改进与创新,优化工艺流程,推广应用绿色环保装备设施,减少能源消耗、废物生成,并提高产品质量。
此外,积极引导企业向高附加值方向发展,鼓励其投资研发先进技术。
政府可以给予相应的扶持政策,例如税收优惠、金融支持等,帮助企业实现转型升级。
四、加强监管与行业规范建设政府部门在整改中发挥着重要作用。
首先,要健全监管体系,加大对化工企业的日常监管力度,并确保监管机构拥有足够的人力资源和专业知识来开展工作。
同时,要采取科学合理的手段进行监控和评估,在发现不合规行为时及时进行处罚和纠正。
其次,完善行业规范标准并倡导企业自律。
通过制定严谨细致的管理标准、流程和指南,引导企业严格遵循相关法规与规定。
并倡导企业提升社会责任感,自觉遵守行业道德准则。
五、培养专业人才及技术工人在整改过程中,化工行业需要注重培养各类人才和技术工人。
针对初创企业和小微企业,可以设立专项资金或派遣专家团队,为其提供技术培训和咨询服务。
同时,加强职业教育,完善相关课程设置,将环境保护和安全生产纳入教学内容中。
鼓励高校、科研机构与企业合作开展联合培养项目,促进理论知识与实践经验的结合。
化工园区问题整改情况汇报
近期,我们对化工园区的问题进行了全面的整改工作,现将整
改情况做如下汇报。
首先,针对化工园区存在的安全隐患问题,我们采取了一系列
的措施。
我们对园区内的化工设施进行了全面的安全检查,对存在
的安全隐患进行了及时整改,确保了园区内的安全生产环境。
同时,我们还加强了安全生产教育和培训,提升了员工的安全意识和应急
处置能力。
其次,针对园区环境保护方面的问题,我们也采取了一系列的
整改措施。
我们加强了园区内的环境监测,对园区内的废气、废水
等进行了严格的监控和治理,确保了园区环境的良好状态。
同时,
我们还加强了园区内的垃圾分类和处理工作,积极推行绿色生产理念,努力打造生态友好型的化工园区。
此外,我们还针对园区内存在的管理混乱、违规操作等问题进
行了整改。
我们加强了对园区内企业的管理监督,建立了健全的管
理制度和规范,严格执行相关的法律法规,确保了园区内的秩序井然。
同时,我们还加强了对企业的宣传教育工作,提升了企业的社
会责任感和法治意识。
综上所述,我们对化工园区存在的问题进行了全面的整改工作,取得了一定的成效。
但是,园区的整改工作仍需持续加强,我们将
继续保持高压态势,坚决整治园区内存在的各种问题,确保园区的
安全稳定和可持续发展。
希望各位园区相关部门和企业能够共同努力,积极配合园区整
改工作,共同营造一个安全、环保、和谐的化工园区。
谢谢!
(以上内容仅供参考,具体情况以实际为准。
)。
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:地方政府在治理过程中,既要面临经济社会发展的压力,又要贯彻落实科学发展观,实现产业结构调整和经济发展转型。
在二者形成的一种悖论中寻求最佳契合点,是地方政府理性选择的关键。
文章以东部沿海地区江苏省如东县为例,深入分析了在以化工产业推动经济发展中采取行业专项整治手段平衡经济发展和生态建设的方法和策略。
关键词:化工园区;行业整治;地方政府化工行业是国民经济重要支柱产业,包括以煤、石油和天然气等资源作为原材料加工的石油化工、煤化工、盐化工、天然气化工、生物化工及精细化工等领域。
化学工业为工农业生产提供重要的原材料,为国防生产配套高技术材料并提供常规战略物资,在国民经济中处于至关重要的地位。
然而,由于化工行业对环境保护要求较高,也成为地方政府在促进本地经济发展过程中必须考量的重要因素。
一、如东县化工行业概况(一)基本情况如东县化工起步于20世纪六、七十年代,当时以化工、化肥和农药为代表,经改革后,化工产业快速发展,经过近三十多年的发展,化工行业已成为全县县重要的产业之一,形成了以农药及其中间体、化学药物、有机颜料、工程塑料及加工助剂,电子化学品等精细化工为主的化工产业格局,对工业经济的贡献率达25%。
目前,如东县共有化工生产企业118家,其中,园区外化工生产企业72家;园区内现有化工生产企业46家,其中,危险化学品生产企业40家。
涉及危险工艺的企业共41家,危险工艺岗位数有92个,涵盖硝化、氯化、磺化、重氮化等危险工艺共15种。
生产、使用剧毒化学品的企业共45家。
园区外化工企业总体呈现数量多、规模小、布局不合理、厂房陈旧、产品产业链单一、技术落后、产品附加值低、安全环保问题突出的格局。
(二)化工行业整治情况2006年,江苏射阳县某化工厂7.28爆炸事故发生后,江苏省表示要在全国率先开展对化工生产企业的专项整治,用三年时间全面提升江苏省化工行业的环保、安全和发展水平,主要措施为全省开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治工作。
2010年1月,又决定继续用二年时间在全省深入开展化工生产企业新一轮专项整治,使化工生产企业污染物排放得到有效控制和治理,安全生产条件切实改善,产品结构优化,产业集聚发展,管理严格规范;另一方面是江苏如东县基于全县经济总体发展规划的考虑,于2009年向省政府和省环保厅作出2012年底前实现区外无化工项目的承诺。
经如东县努力,取得了一定的成效,行业专项整治在化工园区转型升级的作用与对策———以江苏如东县为例■胡佳19中国集体经济主要体现在:一是园区外化工企业数量大幅减少,截至2012年11月底,全县园区外化工生产企业已从整治之初的158家降至23家,先后关闭、转产、搬迁的企业达到135家,整治工作已从“面上推进”转变为“点上突破”。
区外企业积极搬迁转型,化工专项整治工作取得明显成效;二是园区内化工企业集聚效应显现。
园区内落户项目陆续建成投产,目前已达46家,整体化工产业呈加速发展趋势。
由于化工园区门槛较高,严把安全环保准入关,企业在安全环保方面投入增多,除刚通过试生产验收的几家企业外,其余已基本通过安全标准化验收。
2012年1-9月份,园区已完成66亿元的应税销售额,有效推动了全县经济总量的提升。
(三)化工园区概况如东县化工园区始建于2004年,位于如东县西北部的滩涂围垦土地上,总规划面积26平方公里,其中一期7.5平方公里,二期18.5平方公里。
被南通市政府批准设立为全市首个“危险化学品生产储存专门区域”,通过高起点规划、高标准的建设,已实现“七通一平”(道路、供电、供水、供汽、污水处理、雨水排放、邮电通讯和土地平整建设到位)。
园区已经建成日供水能力1万吨的生活水厂和日供水能力2万吨的工业水厂;拥有35千伏变电所两座,110千伏变电所一座,实行20千伏线路双回路供电;集中式污水处理能力已经达到2万吨/天,达标尾水按照环保要求定点排海,同时配套建设了污水收集管网40公里;建有年处理能力6000吨的危险废物焚烧场;热电厂和供热管网均已配套建设;开发区周边建有100米宽的绿化隔离带。
已具备承载高端化工项目落户的能力。
二、化工专项整治的主要做法1.加强组织领导,明确整治职责。
一是强化领导,成立了由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门及镇(区)主要负责人为成员的工作领导小组;二是落实责任,县政府办专门印发了文件,对领导小组、领导小组办公室、相关部门及镇(区)工作职责进行了明确。
同时,各相关镇区主要负责人向县政府主要领导递交了化工专项整治工作责任书,进一步落实整治任务;三是精心组织,召开专题整治工作推进会议,通过相关部门、镇(区)、企业代表在大会上做表态发言,营造了强势推进化工专项整治的氛围;四是定期召开化工专项整治领导小组成员会议,交流沟通工作情况,分析各镇区、企业的实际情况,研究部署推进整治措施。
通过部门协作,形成整治合力。
2.深入调查摸底,研究制定方案。
通过多次摸底调查,对全县园区外化工生产企业专项整治工作制定了方案,并且按照上级文件要求,结合如东具体情况,将园区外企业划分为“搬迁提升一批、规范保留一批、关闭转产一批”等三种整治类型。
在征求镇(区)、企业意见的基础之上,由经信委、安监、环保、工商等部门共同商讨,经县政府第45次常务会审议通过,出台了如东县《关于进一步加大园区外化工生产企业专项整治工作意见》(东政办发〔2011〕187号),确定了“搬迁提升一批、规范保留一批、关闭转产一批”三种整治类型企业名单。
3.全面组织督查,力促整治进展。
一是县化治办积极组织督查,县化治办牵头组织县经信委、安监、卫生、环保、工商、质监等部门对全县区外化工企业专项整治工作进行多次督查。
督查过程中,通过与企业负责人面对面沟通交谈和填写相关督查表的方式,督查组向企业负责人进一步宣传县政府有关区外化工企业整治的政策要求,消除了部分化工企业负责人对化工专项整治还抱有等待观望、甚至疑虑的想法,增强了部分企业负责人对化工专项整治的紧迫感和危机感。
同时,深入了解企业关闭转产计划、整治过程中所遇到的困难和需要协调解决的问题;二是部门主动履行执法,安局、环保、消防和质监等相关职能部门依据各自职能,将区外列入拟关闭转产的化工企业作为执法检查工作的重点,其中,仅县安监局在此轮执法检查活动中就查出责令限期整改的各类隐患150余处(项),并对经整改、复查时仍存在问题的4家企业实施了行政处罚;三是镇(区)认真开展检查,各相关镇(区)切实履行属地管理职责,镇(区)安监环保的监管人员增加了检查频次,从镇(区)领导到有关工作人员也利用各种机会积极疏导化工企业负责人观念。
同时,主动为关闭转产企业在资产盘活、项目建设等方面做好服务工作。
三、专项整治中存在的主要问题及对策由于先前规划不合理,工人就业安置等原因,在化工行业专项整治中存在着企业经营者阻力大、社会稳定风险大和园区监管压力大三大问题。
在经济发展和生态建设的双重要求下,要突破难点、化解矛盾、稳步推进、加快转型,以化工专项整治为契机,促进园区转型升级、化工行业做大做强。
1.以细化工作方案为基础,强调责任落实。
各相关镇(区)应按照各自的职责分工,在推进化工专项整治过程中针对企业具体情况,进一步细化推进方案,通过摸清底细,掌握动态,按照“关停并转”的要求,全面考虑土地资产盘活、下岗员工的就业和社会稳定等问题,制订符合企业现实情况、保证企业的顺利和平稳过渡“一企一策”的整治具体方案。
同时相关职能部门应协助镇(区)和企业完善“一企一策”的整治方案,引导和扶持企业做好转产工作,充分利用政策、信息等方面的优势,帮助企业盘活关闭或搬迁后闲置资产并主动化解搬迁关闭转产过程中的各种矛盾。
2.以加大执法力度为抓手,施加整治压力。
各相关执法部门和镇区安环中心加大对园区外搬迁、关闭转产企业执法检查频次和要求。
环保、安监、消防、质监等执法部门应严格按照环境保护、安全生产、消防安全、特种设备等方面法律法规要求,对化工企业不仅要从生产现场的作业环境职业卫生、清洁生产、“三废”处理等方面进行认真地检查,同时要对基础管理的各类相关台账资料进行严格执法检查,发现任何不符合相关法律法规要求的地方,一律要责令限期整改,对整改不到位的,能停的要一律予以停产整顿,可关的要坚决予以关闭。
3.以严格安全监管为重点,提升安全水平。
突出对化工企业工艺过程风险控制,不断提高化工生产企业生产装置潜在风险辨识能力;严格要求执行试生产(使用)备案程序和标准,加大新建项目企业职工安全培训;严格按照国务院40号令要求,落实重大危险源管理责任,强化重大危险源监管和监控;深化安全标准化的执行,建立企业安全生产长效机制,鼓励已通过三级、二级安全标准化验收的企业创建;强化企业作业过程安全管理,根据生产操作、工程建设、检维修、维护保养等作业特点,全面开展作业前风险分析,做好预防和控制措施,降低或消除作业危险,严格执行作业票证制度,修订和完善相关岗位安全操作规程,提高操作规程的真实性、针对性和可行性。
(作者单位:江苏省如东县安监局)经济观察202012年30期(10月)。