预防和处置劳动就业、社会保障重大突发事件意见

突发事件应对要求与措施一、突发事件的定义突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然再好、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件一般一局突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到底划分特重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，并以此采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。

突发事件具有如下共同特征：①突发性。

突发性是突发事件的主要特征，突发事件能否发生，于何时、何地、以何种方式爆发以及爆发的程度等情况，人们都始料未及，难以准确把握。

突发事件从始至终都处于不断变化过程当中，往往毫无规则，不能实现准确预测和确定，使突发事件预防机制的建立困难重重。

②紧迫性。

突发事件的发生突如其来或者只有短时预兆，师太发展迅速，必须立即采取非常态的紧急措施加以处置和控制，否则将造成更大的危害和损失。

③严重性。

突发事件的发生往往会导致人员伤亡、财产损失和环境破坏，具有较大危害，而且这种危害还体现在社会公众领域，事件本身会迅速引起公众关注，进而渗透到社会的各个层面，造成公众心理恐慌和社会秩序混乱。

突发世家你的危害范围和破坏力越大，造成的影响和后果就越严重。

④社会性。

突发事件起因千差万别，如地震、活在、瘟疫、暴乱等，但其作用对象不是个人，而是社会公众，至少是一个特定单位或区域内的一群人。

因此，防范突发事件需要公众支持和参与。

在道路运输企业中，突发事件一般有道路运输事故、自然灾害事件、危害化学品道路运输事故、客运站旅客滞留、火灾等。

二、突发事件应对要求突发事件的应对赢遵从一下原则：（1）以人为本，减轻危害。

（2）同意领导，分级负责。

（3）社会动员，协调联动。

（4）暑期先期处置。

（5）依靠科学、专业处置。

（6）鼓励创新、迅速高效。

1.健全落实应急制度道路运输企业要加快应急管理的制度规定。

由于突发事件的不确定性，要把应急管理纳入规范化、制度化、法制化轨道，跟上突发事件的发展要求。

劳动和社会保障部关于印发2008年劳动和社会保障工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于印发2008年劳动和社会保障工作要点的通知（劳社部发〔2008〕1号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：现将《2008年劳动和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年一月二日2008年劳动和社会保障工作要点2008年劳动和社会保障工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力促进就业再就业，加强社会保险制度建设，认真做好劳动关系调整工作，加快劳动保障立法、基础和能力建设步伐，协调推动各项劳动保障工作取得新进展。

一、贯彻落实《就业促进法》，积极促进就业再就业（一）全面完成就业再就业目标任务。

层层分解中央确定的“105145”的目标任务。

全年城镇新增就业人员1000万人，下岗失业人员再就业500万人，其中就业困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

逐级落实目标责任，按月通报目标任务完成情况。

（二）落实和完善积极的就业政策。

贯彻落实《就业促进法》，制定相关配套政策措施，完善积极的就业政策，做好法律规定与现行政策的衔接。

采取跟踪调度、督促检查等措施，推动政策落实。

加强就业专项资金管理，提高资金使用效益。

健全就业援助制度，强化援助的针对性、措施的规范性和机制的长效性，及时帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，建立完善动态消除“零就业家庭”的援助机制。

全面解决下岗职工并轨遗留问题。

人力资源和社会保障部关于加强人力资源和社会保障新闻宣传工作的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.08.05•【文号】人社部发[2009]98号•【施行日期】2009.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源和社会保障部关于加强人力资源和社会保障新闻宣传工作的意见（人社部发[2009]98号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人事局、劳动保障局，部属各单位，公务员局：人力资源和社会保障新闻宣传工作是党和政府新闻宣传工作的重要方面，是推进各项人力资源和社会保障事业改革发展的重要内容和保证。

按照中央关于新闻宣传工作的各项部署和要求，为切实加强人力资源和社会保障新闻宣传工作，努力营造良好的舆论环境，现提出以下意见：一、准确把握形势，进一步增强做好新闻宣传工作的责任感使命感(一)充分认识人力资源和社会保障工作在党和国家全局中的地位和作用。

当前，我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，全面建设小康社会进程不断加快，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，人力资源和社会保障工作在党和国家工作大局中的地位和作用更加突出，任务更加艰巨和繁重。

新闻宣传工作必须紧紧围绕中心工作，增强主动宣传和舆论引导能力，促进社会公众对人力资源和社会保障事业的认知和支持，推动各项工作又好又快发展。

(二)正确把握社会舆论传播方式变革对新闻宣传工作提出的新要求。

随着以互联网为代表的新兴媒体快速发展，社会舆论传播方式具有传播速度更快、覆盖面更广、影响力更大、互动性更强等特点，人们获取信息和反映诉求的方式、渠道日益自主化、多样化。

人力资源和社会保障工作事关广大人民群众的切身利益，备受社会关注，舆论引导难度进一步加大。

要适应新形势、新要求，改进工作方式方法，提高对社会舆论的敏感性、预见性和控制力，掌握新闻宣传的主动权。

预防拖欠农民工工资及突发性事件应急预案一、背景介绍随着国家对农民工权益保护的进一步加强，____年是我国经济社会发展进程中非常重要的一年。

为了更好地保障农民工的权益，预防拖欠工资等问题，并能够有效应对突发性事件，制定一套完善的应急预案变得尤为重要。

二、预防拖欠农民工工资的措施1.加强监督检查建立健全农民工工资支付和维权监管机制，加大对用人单位支付工资的监督力度，确保工资支付到位、按时足额发放。

各级劳动监察部门要定期对用人单位进行检查，不定期进行抽查，严肃追究拖欠农民工工资的责任。

2.加强预警机制建立农民工工资预警机制，及时掌握农民工工资支付情况和拖欠问题的动态。

各地劳动监察部门可以与地方公安机关、劳动者维权组织等建立信息共享平台，实时上报工资支付情况，通过数据分析和风险评估，提前预警可能出现的拖欠情况，采取措施加以化解。

3.加强信息公开要求用人单位在固定时间内向劳动力市场信息发布平台报告工资支付情况，做到信息公开透明。

同时，对于拖欠工资的单位，依法依规进行公示，并列入企业不良信用黑名单，提醒其他用工单位谨慎选择合作伙伴。

4.严格法律责任追究强化法律法规的执行力度，对于拖欠农民工工资的单位和责任人，按照相关法律规定严肃追究责任。

同时，要加大对违法单位和个人的处罚力度，切实体现法律的威慑力和震慑力。

三、突发性事件应急预案1.建立应急响应机制成立突发性事件应急响应领导小组，明确各部门的职责和任务，建立沟通协调机制，以确保响应及时、协作高效。

同时，制定详细的应急预案，针对各类突发情况进行演练和培训，提高应对能力和水平。

2.建立信息共享平台建立健全突发性事件信息共享平台，及时收集、分析和发布各类突发事件相关信息。

同时，加强与相关行业和地方政府的信息交流，共同应对突发事件，减少可能对农民工工资支付造成的影响。

3.加强应急救助对于突发性事件造成的农民工工资支付困难，及时组织应急救助，保障他们的基本生活需求。

各地政府要建立健全农民工救助机制，确保他们能够及时获得救助和相应的补偿。

《国家突发公共事件总体应急预案》（全文）1总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

本预案指导全国的突发公共事件应对工作。

1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。

高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

突发事件应急条例第一章总则第一条为了加强突发事件的应急管理，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

第二条本条例适用于发生在中华人民共和国境内的突发事件，包括但不限于自然灾害、重大事故、公共卫生事件等。

第三条突发事件应急管理原则是预防为主、应急处置为重点、全民参与、科学管理、依法履职。

第四条突发事件应急管理工作应遵循科学决策、统一指挥、协同救援、信息共享、公开透明、调查追责的原则。

第二章应急预案第五条各级人民政府和有关单位应制定相应的应急预案，明确突发事件应急管理的组织架构、任务分工、应急资源配置、指挥调度等内容。

第六条应急预案应包括但不限于以下内容：（一）突发事件快速反应机制；（二）应急组织体系与责任机构；（三）人员疏散和安置措施；（四）应急物资供应和调配；（五）信息报送和共享系统；（六）媒体和社会参与机制；（七）风险评估和防范措施；（八）应急演练和培训计划。

第三章突发事件报告和处置第七条发生突发事件后，责任单位应立即向上级人民政府报告，确保信息的及时、准确传达。

第八条各级人民政府应当根据突发事件的性质和严重程度，采取相应的应急响应级别，并迅速启动应急预案。

第九条突发事件的处置应当坚持统一指挥、协调一致、科学决策、依法处置的原则。

第十条突发事件处置的重点是人的生命安全和身体健康，应当优先保障被困群众的生存环境和基本生活需求。

第四章应急救援和支援第十一条突发事件应急救援和支援工作应当优先保障人员的安全和生命，迅速组织力量投入救援行动。

第十二条参与突发事件应急救援工作的人员应当经过专业培训和合格评估，具备相关工作技能和知识。

第五章信息报送和共享第十三条突发事件应急管理部门应建立健全信息报送和共享机制，及时发布事件进展、风险评估、救援进展等相关信息。

第十四条媒体在突发事件报道中应坚持真实、客观、公正的原则，不传播谣言和不实信息，配合政府的应急管理工作。

第六章风险评估和防范措施第十五条各级人民政府应加强对可能发生的突发事件的风险评估，及时采取相应的防范措施，减少人员伤亡和财产损失。

人力资源社会保障部关于印发《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2021.12.06•【文号】人社部发〔2021〕96号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文人力资源社会保障部关于印发《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》的通知人社部发〔2021〕96号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位：为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，我部组织制定了《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》。

现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

人力资源社会保障部2021年12月6日人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进人力资源和社会保障法治建设（以下简称法治人社建设），制定本实施方案。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治人社建设全面突破（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，结合人力资源和社会保障工作实际，坚持问题导向和目标导向，运用法治思维和法治方式，协调推进立法、执法、执法监督和普法工作，为人力资源和社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。

XX县全面推行预防和化解社会矛盾“五包保五到位”责任制实施方案XX县全面推行预防和化解社会矛盾“五包保五到位”责任制实施方案为认真贯彻党的十八届三中全会精神，创新社会治理方式，进一步做好社会矛盾预防和化解工作，根据《县委XX县人民政府关于一把手抓信访工作的实施意见》（县发〔2016〕21号）要求，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁挂钩、谁督办的原则，结合XX实际，制定本实施方案。

一、工作目标五包保五到位责任制的落实是一项重要的群众工作，全县上下要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习和发展枫桥经验，加强五道防线建设，全面推行五包保五到位责任制，不断提升新形势下群众工作能力和水平，构建党委政府统一领导，调处中心具体负责，职能部门共同参与，社会各方整体联动的工作格局，做到问题早发现、早控制，实现小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交，切实维护群众根本利益，确保社会和谐稳定。

二、工作方法五包保五到位是指在全县范围内实行县处级干部包乡镇，乡科级干部包村（社区），乡镇和县级部门干部包组、包户。

同时，按照土地、山林、医患、交通、劳资等不同领域、不同行业的矛盾纠纷，明确县级分管领导为包保责任人，相关部门领导和干部包人包事，一包到底，不留死角，从而实现矛盾化解在基层，问题冷却在行业的工作方法和责任制度。

三、工作措施（一）严格落实五包保责任制1．包舆论宣传，保政策落实。

包保责任人要运用群众工作方法，大张旗鼓地宣传党和政府深化改革、推动发展的巨大成就，宣传党和政府联系群众、保障改善民生取得的显著成效，弘扬主旋律、传递正能量，努力把社会情绪引入理智、平和、建设的轨道。

多做群众急需的事，多做群众受益的事，确保党的惠民政策落实到基层。

2．包掌握情况，保源头治理。

要深入村组、社区有针对性地排查土地征用、房屋拆迁、教育教学、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、安全生产等重点领域、重点群体中存在容易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素。

（一）应急方案1.重大突发事件总体处理应急预案一、总则1、编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处置突发重大劳资纠纷事件，明确企业和劳务公司处置突发事件的职责、规范应急处置程序，提高企业对突发劳资纠纷事件的防控和应急反应能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急处置体系，最大程度的预防和降低群体性事件及其造成的危害，保障群众的生命财产安全，维护社会稳定特制订此应急预案。

2、工作原则2.1以人为本、预防为主坚持预防与应急相结合，做好应急群体性事件的应对准备，最大限度的保障群众的生命财产安全和维护社会稳定。

2.2统一指挥、协调应对在项目部、架子队的统一领导下，实行项目总监负责制，加强工作协调和配合，对群体性事件做出快速、有序、高效反应。

2.3依法规范、依靠科技依法建立健全信息报告体系、科学决策体系，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术措施，充分发挥部门和相关人员的作用，提高预防和对突发重大劳资纠纷事件的应急水平。

二、组织体系和职责1、项目部设置突发劳资纠纷事件应急指挥部，全面负责本项目突发劳资纠纷事件的应急处理工作。

应急指挥长由项目总监担任，另设两常务办事小组，组长分别由专职项目经理和专职人力专员担任，及时向项目部、公司汇报，迅速制定应急处置方案并组织实施，并指挥协调现场的疏导稳定工作、善后处理工作。

2、其主要职责是：负责落实项目部有关规定和要求，制定和修订应急响应方案，建立和维护应急指挥平台，负责群体性事件的日常管理和处置工作的牵头、联络、协调并承担日常值班。

当发生或可能发生群体性事件时，在第一时间赶到现场，组织疏导、协调劳资纠纷，尽快平息事态，如发生纠纷的公司有主管部门，则及时通知相关部门到场，并督促主管部门作为责任主体并参与解决矛盾纠纷。

3、突发重大劳资纠纷应急指挥部下设两个常务办事专员，深入现场发现问题及时处理。

3.1综合组组织协调各部门按照各自职责开展应急工作，完成突发重大劳资纠纷事件处置过程中应急指挥部交办各项的工作。

突发事件应急预案及措施一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施1。

目的为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力,切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。

2、突发事件适用范围本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。

本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面:(1）工伤(2）自然灾害（雷电、暴风雨等）（3）火灾(电器或人为造成)（4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人)(5）造成客户财产损失（6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。

（7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工)。

（8)影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理的基本原则（1）预防为主，计划为先,坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。

(2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时,迅速向相应工作组报告。

（3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场,判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告.（4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理,安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速,一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化,防止损失扩大及事态恶化,防止顾此失彼。

（5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物损失的减少。

（6)区分性质，依法处置。

坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。

（7）事件发生后，项目经理需要控制好当事人的一切行动，确保事后处理的相关工作和程序. （8）事件涉及到客户时，对社会公众、媒体发布事件的具体内容前须经求客户的同意。