庭前会议程序的建立及其完善

庭前会议制度的规范和完善一、背景与目的庭前会议是一项重要的法律程序，在诉讼过程中起到了关键的作用。

为了保证庭前会议的顺利进行，提高案件处理效率、减少纠纷，本公司制定了庭前会议制度，并通过规范和完善庭前会议的管理标准和考核标准，以确保庭前会议的有效进行。

二、适用范围本制度适用于本公司的所有法务人员，在处理各类民事、行政或刑事诉讼过程中涉及庭前会议的情况。

三、庭前会议的定义与流程庭前会议是指在开庭审理前，由法院组织双方当事人或其代理人进行协商、沟通和交流的活动。

庭前会议的流程如下：1.双方当事人或其代理人提出庭前会议申请。

2.法院收到申请后，根据案件性质和具体情况决定是否开展庭前会议。

3.如果决定召开庭前会议，法院将通知双方当事人或其代理人参加会议，并确定会议时间和地点。

4.庭前会议的主持人由法院指定，一般由审判员担任。

5.庭前会议结束后，主持人将会议结果进行记录，并告知双方当事人或其代理人。

6.根据庭前会议结果，法院会调整庭审计划，进一步确定案件的审理时限。

四、庭前会议的管理标准为了确保庭前会议的规范进行，本公司制定了以下庭前会议的管理标准：1.及时通知：接到法院庭前会议通知后，法务人员应当在规定时间内及时通知当事人，并提供会议时间、地点和相关要求的说明。

2.准备材料：在庭前会议之前，法务人员应当准备充分的案件材料，包括相关法律法规、证据材料和相关案件背景资料。

3.主动沟通：法务人员应当在庭前会议前主动与当事人或其代理人进行沟通，了解对方的意见和诉求，并进行适当的协商和解释。

4.提出建议：根据法律法规和案件实际情况，法务人员应当提出合理、可行的解决方案和建议，并在庭前会议上进行说明和辩护。

5.遵守规则：法务人员应当遵守庭前会议的相关规定和程序，并尊重法院的主持权。

五、庭前会议的考核标准为了评估法务人员在庭前会议中的表现和工作质量，本公司制定了以下庭前会议的考核标准：1.准备情况：法务人员在庭前会议之前应当做好相关案件准备工作，包括对案件的全面了解、相关法律法规的熟悉程度以及充分准备的材料。

庭前会议制度的价值及完善建议作者：杨欣来源：《法制与社会》2014年第32期摘要从公诉实践的角度看，庭前会议制度在提高庭审效率、确保程序公正、节约公诉人精力等方面具有相当的积极意义，必将对我国刑事诉讼的发展产生一定的促进作用；但同时略显粗疏的法律条文降低了庭前会议制度的可操作性，在提起主体、适用范围、约束效力、法律监督等方面有进一步完善的空间。

关键词庭前会议价值公诉作者简介：杨欣，天津市北辰区人民检察院。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-069-02“庭前会议程序是法院受理案件开庭审理之前所进行的诉讼活动，该程序具有独立性，其既不属于庭审，也不属于检察机关的审查起诉工作。

庭前会议程序以控辩双方整理争点和收集证据为主要内容。

” 从法律对庭前会议制度的规定来看，庭前会议的核心应当是“了解情况”和“听取意见”，它既不是庭审的预演，也不是庭审前的审判，庭前会议的本质只能是一个各方参与的“会议”，就规定范围内的问题征求意见，尽量协调统一。

庭前会议制度是庭审前的准备，绝不能代替庭审的作用，它的建立，主要是为了减少庭审中控辩双方因程序问题产生的不必要的对抗和冲突，提高庭审效率，减少司法成本，保障程序公正和当事人的合法权益。

“庭前会议作为衔接公诉与审判的中间程序，通过对案件的初步审查，能够明确案件的争点，使控辩双方获得资讯平等，法官亦可解决与审判相关的问题，避免庭审活动因不必要的纷争所困扰，以为庭审做好准备，其间直接体现出刑事诉讼公正与效率的双重价值。

”一、庭前会议制度在公诉实践中的价值结合公诉实践，笔者以公诉人的角色来审视庭前会议制度，发现其以下几方面的优势。

（一）了解辩护人的辩护方向，精准预测庭审焦点，出庭预案更有针对性公诉人和辩护人通过庭前会议的交流和沟通，对案件的事实、定性、证据的采信与排除均有了初步的意见，公诉人提前了解了辩护人的辩护方向，可以更加精准地预测庭审焦点并根据辩护人的意见对出庭预案作有针对性的核实和补充。

庭前会议制度解读庭前会议是指民事诉讼程序中，当事人和诉讼代理人在开庭之前，由主持审判的法官组织召开的一种诉前调解方式。

庭前会议是我国法律制度的重要组成部分，具有调解纠纷、缩短诉讼周期、提高诉讼效率、降低诉讼成本等多种优点。

在本文中，将对庭前会议制度进行简要解读。

一、庭前会议的作用庭前会议主要的作用是引导当事人、律师和法官就案件争议事项进行协商和解，达成调解协议，以尽快解决矛盾和纠纷。

庭前会议有助于促进当事人之间的和解，增加当事人对法律制度和法院裁判的信心，从而减轻法院的压力。

二、庭前会议的法律依据庭前会议的法律基础是《中华人民共和国诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》和《最高人民法院关于审理案件中参与调解工作人员的若干规定》等。

三、庭前会议的程序庭前会议的程序如下：1、审判庭在召开庭前会议的开庭通知中，明确会议召开时间和地点，同时告知当事人和诉讼代理人需携带相关的证据和文书等。

2、庭前会议的主持人是法官，他负责主持会议并引导当事人的发言，协调矛盾，寻找最终的解决方案。

在庭前会议开始之前，法官应当说明庭前会议的目的、性质、程序、规则和注意事项等，并告之当事人有权自由发表意见，提出自己的证据和意见。

3、当事人发言的顺序通常是由原告先发言，被告后发言。

在发言中，当事人应当详细说明自己的主张和证据，并反映对方证据的弱点，以及要求对方提供的证据。

4、法官在主持庭前会议的过程中，有权调查事实，要求当事人补充证据材料和阐释等。

此外，法官还可以对案件事实进行评估，并给出明确的调解意见。

5、当事人若对法官的调解结果不满意，则可以放弃调解。

如果双方无法达成调解协议，庭前会议结束后，在开庭审理之前，法院应当根据案件情况及时进行庭前调解，推动双方达成妥善解决纠纷的协议，减少诉讼的走向。

四、庭前会议的优点庭前会议作为民事诉讼程序中的一项重要程序规定，具有以下优点：1、缩短诉讼周期：庭前会议在诉讼程序中最早介入，有利于及时调解矛盾和纠纷。

完善庭前会议制度设计促进庭审质效稳步提升随着我国司法体制改革不断推进，庭审质效提升日益成为司法机关工作的重要目标之一。

在庭审过程中，庭前会议是一项关键的环节，对于庭审的顺利进行、质效提升、纠纷调解等具有重大的影响作用。

设计完善的庭前会议制度，能够促进庭审质效稳步提升，提高司法公正性和社会认同感，推进法治效能的提升。

一、制度设计的基本原则庭前会议制度是司法工作的重要制度之一，需要遵循以下原则：1. 公开性原则。

庭前会议应当公开进行，可以让当事人和社会公众以透明的方式了解庭审的进展和问题，增强司法公信力，从而提高公众对司法的信任度。

2. 独立性原则。

庭前会议应该由独立的法官或其他行政官员主持，不受其他方面的影响，保证司法程序的独立、公正、中立，从而保障当事人的合法权益。

3. 审慎性原则。

庭前会议应该在审慎的前提下进行，确保庭审的质量和效率，达到纠纷调解、仲裁等目的。

二、庭前会议的程序庭前会议的程序是指在庭前会议中的行为规范和程序规定，主要包括以下内容：1. 会议应当由独立的法官或者其他执法官员主持，对于案件的事实和证据进行调查，听取各方当事人的陈述和意见，并做出合理的判断。

2. 当事人应当依法出庭参加，提供书面证据，向庭前会议提交相关证据材料，并接受法官的询问和调解。

3. 庭前会议应当公开进行，对于参加庭前会议的人员应当进行登记，确保过程的公开性和透明性。

4. 庭前会议记录应当详细记录必要的会议内容和纠纷调解结果，保证庭审程序顺利进行。

三、庭前会议的职责和作用庭前会议职责主要有两个方面，第一，对于案件事实和证据进行调查，听取各方当事人的陈述和意见，并对案件进行合理的判断和纠正。

第二，庭前会议应当积极的推进纠纷调解，通过用人性化的方式解决纠纷，达到促进社会和谐的目的。

庭前会议的作用主要有以下几个方面：1. 为庭审提供判断依据。

庭前会议通过对案件事实和证据的调查，为庭审判断提供必要的依据，提高庭审效率和质量。

最高法庭前会议十一项程序一、会议召开前的准备工作在最高法庭前举行会议之前，需要进行一系列的准备工作。

首先，相关人员应当提前确定会议的主题和议程，确保会议的目标明确。

其次，需要确定会议的时间、地点和参会人员，并发送邀请函通知各方参会。

同时，还需要准备会议所需的文件、资料和设备，以保证会议的顺利进行。

二、会议开场白会议开始时，主持人应当进行开场白，简要介绍会议的目的和议程安排，以及会议的规则和注意事项。

开场白的目的是为了让与会人员了解会议的背景和目标，确保大家对会议有一个共同的理解，并为会议的顺利进行打下基础。

三、主题发言在会议的议程中，通常会安排一段时间进行主题发言。

主题发言是会议的重要环节，是各方就特定议题进行深入讨论和交流的机会。

在主题发言环节，与会人员可以就提前确定的议题进行发言，表达自己的观点、建议和看法。

这有助于各方更好地理解问题的本质和复杂性，从而为会议的决策提供参考。

四、问题讨论问题讨论是会议的核心环节之一。

在问题讨论环节，与会人员可以就议题中存在的问题进行深入研究和讨论。

通过集思广益，共同分析和探讨问题的原因和解决方案，以便找到最佳的解决方案。

问题讨论需要确保各方都能充分发表自己的意见，同时也要注意维护会议的秩序和效率。

五、决策与投票在问题讨论完成后，会议需要做出相应的决策。

决策是会议的重要目标之一，通过决策可以解决问题、制定政策和规划未来。

决策通常需要通过投票来确定，每位与会人员都有权进行投票，并根据多数意见来确定最终的决策结果。

决策的过程应当公正、透明，并确保每个人的意见都得到充分的尊重和考虑。

六、制定行动计划在决策完成后，会议需要制定相应的行动计划。

行动计划是将决策转化为具体行动的过程，通过明确任务、责任和时间等要素，确保决策的有效实施。

行动计划应当具体明确、可操作，并有相应的监督和评估机制，以确保计划的顺利执行和达到预期的效果。

七、总结发言会议接近尾声时，通常会安排一段时间进行总结发言。

工作心得：对庭前会议程序相关问题的思考新刑事诉讼法第一百八十二条第二款规定“在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。

”该条第四款规定“上述活动情形应当写入笔录，由审判人员和书记员签名。

”此二款规定共同构成了中国特色庭前会议程序。

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》(以下简称《解释》)及最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《规则》)也对庭前会议进行了更为详细的规定。

实践中，庭前会议的适用仍存在一些问题，有必要对此进一步探讨。

一、庭前会议制度建立的目的与价值定位明确庭前会议制度建立的目的以及对该项制度的价值定位，是解决庭前会议制度相关问题的关键所在。

庭前会议制度的建立，改变了中国的刑事审判程序由起诉到审判的直接过渡，引入国外“证据庭、程序庭”的模式，是在起诉、审判之间植入的中间程序，改变了过去审判人员只“坐堂审案”的片面庭审方式，提高了公诉人、法官、律师的能动性，保证了庭审的公平。

笔者认为根据新刑事诉讼法的规定，庭前会议制度的关键是“了解情况，听取意见”，可以据此认为，它只是一个庭审前的“会议”制度，而不是庭审的提前预演，更不是庭审前的“审判”制度。

庭前会议应定位于“会议”，而不是“预审”。

庭前会议制度作为中间程序的直接功能是确定庭审的重点与争议焦点，提高庭审效率，主要目的是保证审判的公正与效率，实现实体正义与程序正义的并重。

从建立必要性看主要是为了减少庭审中各方因程序问题和证据认识问题产生的不必要的对抗和冲突，以提高庭审的质量和效率，尊重和保障人权，促进司法文明的发展进步。

二、庭前会议制度适用中的问题1、庭前会议制度的提起方式《刑事诉讼法》、《解释》均规定“审判人员可以召开庭前会议”，《规则》规定公诉人是“人民法院通知参加庭前会议”，由此对于庭前会议的提起方式是审判人员根据案件的需要依职权决定是否召开，对公诉人能否建议提起庭前会议，当事人和辩护人、诉讼代理人是否能申请提起庭前会议没有法律规定。

民事庭前会议制度的反思与修正民事庭前会议制度是我国民事诉讼过程中的一项重要制度，旨在为庭审做好准备，提高庭审效率，保障诉讼公正。

然而，在实际运作中，我国民事庭前会议制度还存在一些现状与问题，值得我们深入反思并加以修正。

一、引言民事庭前会议制度作为我国民事诉讼的重要组成部分，对于确保诉讼顺利进行具有举足轻重的作用。

然而，在现行法律体系下，这一制度尚存在诸多不足，需要我们从多方面进行反思与改进。

二、民事庭前会议制度的概念与作用1.庭前会议的定义庭前会议是指在民事诉讼庭审前，由审判人员召集当事人、代理人、其他诉讼参与人举行的会议。

庭前会议的主要目的是整理诉讼材料，明确争议焦点，协调诉讼程序，为庭审做好准备。

2.庭前会议的作用庭前会议在民事诉讼中具有以下作用：（1）提高司法效率：通过庭前会议，可以提前整理和梳理诉讼材料，明确案件争议焦点，避免庭审过程中出现不必要的纠纷，从而提高庭审效率。

（2）保障诉讼公正：庭前会议有助于确保双方当事人在诉讼过程中的平等地位，防止一方当事人利用诉讼技巧或程序漏洞取得不正当利益。

（3）合理利用法律资源：庭前会议可以避免诉讼过程中的重复劳动，降低司法成本，提高法律资源的利用率。

三、我国民事庭前会议制度的现状与问题1.现状概述在我国，民事庭前会议制度已经在各级法院得到广泛应用。

然而，在实际操作中，这一制度仍然存在一定的问题。

2.存在的问题（1）庭前会议的适用范围不明确：现行法律规定，庭前会议适用于“案件复杂、证据较多”的情况。

但在实际操作中，这一标准往往难以把握，导致庭前会议的适用范围存在较大的随意性。

（2）庭前会议程序不规范：部分法院在举行庭前会议时，未能严格按照法定程序进行，如通知时间不足、参会人员不齐等，影响了庭前会议的效果。

（3）司法监督不足：现行法律对庭前会议的监督力度不足，容易导致部分法院和法官在庭前会议中滥用职权，损害当事人合法权益。

四、对民事庭前会议制度的反思针对上述问题，我们应从以下方面对民事庭前会议制度进行反思：1.司法效率的提高：通过优化庭前会议程序，确保会议的顺利进行，从而提高庭审准备工作的效率。

新刑诉法庭前会议制度研究及其完善作者：彭梅化耀民来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第12期【摘要】在新一届政府的领导下，我国法治理念尤其更加凸显注重人权保障与程序正义。

在此法治思想指导下，2013年1月1日施行的新《中华人民共和国刑事诉讼法》增加了庭前会议制度，应当说是我国长久以来疏于庭前准备程序制度研究状况中的一大突破。

我国虽已建立起庭前会议制度，但其中的相关规定仍笼统不明，文章通过对我国庭前会议制度加以分析、研究的基础上，提出完善建议，以期为我国司法实践提供借鉴。

【关键词】庭前会议；司法适用；制度完善最新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》有较多亮点，其一是对审判程序的完善。

从某种意义上讲，程序正义是实现实体正义的有效保证，通过公正的程序来实现对作为诉讼主体（犯罪嫌疑人、被告人）的尊重及人权保障，继而给予社会公众以“看得见的正义”，尤其体现出我国充分保障人权的现代法治理念。

程序正义主要反映在审判组织组成、庭前程序、庭审程序等方面，其中庭前准备程序主要是指法院开庭审理前进行的各项审判工作准备，庭前会议制度则是庭前准备程序中一项较为重要的程序。

一、我国新刑诉法关于庭前会议的规定（一）庭前会议制度规定我国新《刑事诉讼法》第182条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第183条均为我国刑事诉讼法新增的庭前会议相关规定，其主要内容是：“在法院开庭审理前，针对有较多的证据材料、案情复杂或是有重大社会影响的案件，审判人员有权依照本规定召集公诉人、相关当事人及辩护人参加庭前会议，就案件的管辖、司法人员回避、非法证据排除、是否需要调取新证据等相关问题加以调查研究，听取各方意见。

在会议上，审判人员通过询问控辩双方关于证据材料的意见，确定哪些证据材料存在异议，在开庭审理时予以重点审查；而对于双方均无异议的证据，庭审期间就可以简化双方举证、质证程序”。

（二）我国庭前会议制度的功能与价值庭前会议作为新《刑事诉讼法》的一大亮点，对于推进我国刑事诉讼程序制度精细化、科学化发展等具有十分重要的意义，使得我国程序正义的进程向前跨了一大步，其功能价值主要包括：1.确保法庭集中审理，切实提高庭审质量与效率。

工作心得：完善庭前会议制度的思考修改后的刑事诉讼法（以下简称“刑诉法”）182条第２款规定标志着我国正式在立法上确立庭前会议制度，也意味着“中国特色庭前会议程序”雏形的形成。

诚如陈卫东教授所言：“如果说整个审判程序的改革是一个美丽的皇冠的话，庭前会议制度的构建则是这顶皇冠上耀眼的明珠之一。

”刑诉法正式实施后，作为一名公诉人有幸参与了几次庭前会议程序，但也碰到了很多的棘手的问题，亟需解决和进一步明确。

本文从庭前会议制度的价值出发，主要就庭前会议实践中遇到的问题展开讨论，并提出相应的解决方案，以期实现庭前会议保障人权、实现司法公正与效率统一的立法价值。

一、庭前会议制度的价值庭前会议作为在起诉、审判之间植入的一个中间程序，打破了我国原有刑事审判程序由起诉到审判的直接过渡，实现了庭审的优质高效运行，促进了以审判为中心的诉讼模式的转变。

其制度的价值主要体现在以下几个方面：1.保障人权尊重和保障人权是修改后刑诉法着重强调的内容，并贯穿于庭前会议程序之中。

非法证据排除是庭前会议内容之一，在庭前会议时，被告人或辩护人有权提出非法证据排除的请求,将在正式法庭审理过程中启动的非法证据排除活动提前，有助于更好地实现人权保障的目标。

若非法证据进入庭审程序,不但会对被告人的人权造成再一次的伤害,而且会影响法官的自由心证，增加出现冤假错案的概率。

此外，辩护方可以通过全面阅卷及庭前证据展示，获知全案证据材料，并通过庭前会议向法院提出相应的主张，避免法官在庭前因仅接触控方证据而产生偏见或不利于被告方的预判，促使法官保持中立。

2.提高诉讼效率就之前参与的法庭审理来看，时常发生被告人、公诉人、辩护人等因管辖、回避、出庭证人、非法证据排除、提出新证据等与审判相关的问题互相争吵而造成“开庭--休庭--再开庭—再休庭”的无休止的审理模式。

庭前会议的召开正是为了解决“无休止的审理模式”，在庭前会议中，控辩双方可以在法官的主持下就指控事实及证据进行有限的辩论，没有争议的事实和证据记录在案，在庭审过程中不再进行实质性的调查，简化举证、质证，集中审理争议的焦点，提高庭审的针对性、充分性，使被告人尽快地得到公正的判决，避免超期羁押。