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第七章城市公共事业管理一、单项选择题1.城市公共事业管理的基本目标是满足全体城市居民的A.生活便利B.共同需要C.日常生活D.衣食住行【解析】B 本题考查的知识点是城市公共事业的含义。
城市公共事业是以满足全体城市居民的共同需要为基本目标，不以营利为目的，关系全体城市居民基本生活质量和共同利益的特定的城市公共服务。
2.城市公共事业单位实现排他性的主要手段是A.行政手段B.法律手段C.实现垄断D.适度收取使用费【解析】D 本题考查的知识点是城市公共事业单位实现排他性的主要手段。
城市公共事业所提供的产品和服务中大部分是具有排他性与非竞争性的准公共物品，适度收取使用费是城市公共事业单位实现排他性的主要手段。
3.城市公共事业的主体是A.国有企业和单位B.私营企业和单位C.公司合营企业和单位D.集体企业和单位【解析】A 国有企业和单位是城市公共事业的主体。
4.保障政府制定服务价格制度得到遵守的主要途径是A.依靠法律法规B.依靠行政手段C.加大违规处罚力度D.价格主管部门受理市民投诉或举报【解析】D 本题考查的知识点是城市公共事业的价格管理。
城市政府的价格主管部门有职责监督、检查公共事业单位执行政府制定的服务价格制度。
城市政府的价格主管部门受理市民对公共事业单位违反规定收费的投诉或举报，是保障政府制定服务价格制度得到遵守的主要途径。
5.中国开始建立学位制度的标志是A.1952年全国高校院系调整B.1977年恢复高考C.1980年《中华人民共和国学位条例》的颁布D.1999年《中华人民共和国高等教育法》的颁布实施【解析】C 本题考查的知识点是中国开始建立学位制度的标志。
以1980年颁布《中华人民共和国学位条例》为标志，中国开始建立学位制度，并分为学士、硕士和博士三级。
6.城市公共卫生的实质是A.整洁的市容、市貌B.城市居民的健康状况C.良好的生活环境D.卫生健康的饮食【解析】B 城市公共卫生的实质是城市居民的健康状况。
第七章城市公共事业管理第七章城市公共事业管理第一节城市公共事业管理概述一、城市公共事业管理的含义城市公共事业管理是指城市政府在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，对城市公共事业进行决策、计划、组织、协调和控制的过程，以保证实现社会公益目标，确保城市居民生活质量，促进城市社会经济发展。
具体来说，城市公共事业管理的含义包括：（1）城市公共事业管理所适应和满足的是城市居民在教育、科技、文化、卫生、体育等方面，维护和提高自身的素质水平以及在基础设施、社会保障等方面的需求。
这既是城市公共事业存在和发展的根本原因，也是城市公共事业所提供的公共物品与企业所提供的私人物品之间的主要区别。
（2）城市公共事业及其管理所提供的有形产品和无形服务在性质上属于公共物品。
（3）城市公共事业的主体是国有企业和单位，也允许一部分非国有企业和单位进入城市公共事业领域，通过展开有序而适度的竞争，以增加城市公共服务的数量和种类，提高城市公共服务的质量。
（4）城市公共事业领域的资金投入以政府财政为主，其产权结构也以国家所有为主，这是由公共物品的内在属性所决定的。
（5）城市政府有必要对城市公共事业实行必要的管制。
一是出于维护公共利益的需要，二是弥补市场机制有限作用的需要。
三是监督财政基金合理使用和确保公共产权保值增值的需要。
城市公共领域以政府财政支出为主，以国家所有产权为主，这就要求由城市政府依法实行管制。
（6）城市公共事业的目标足以社会效益为主，兼顾经济效益。
（7）城市公共事业主要涉及教科文卫体、基础设施、社会保障三个基本领域，同时也涉及第一、二、三产业的部分领域。
二、城市公共事业管理的效益关系城市公共事业管理效益，是指城市公共事业管理的目标、客观结果给城市居民带来的有益的效果和利益，包括环境效益、社会效益、经济效益三个基本组成部分。
城市公共事业管理的效益关系，是指城市公共事业管理所导致及所追求的环境效益、社会效益和经济效益之间的关系。
第七章城市土地与房产管理一、城市土地管理的含义：是城市政府在国家有关土地的法律法规的指导下，为调整土地关系，组织土地合理开发利用所进行的各项工作的统称。
二、基本内容：1、城市土地规划管理2、城市土地权属管理3、城市地籍管理4、城市土地市场管理5、城市国有土地资产经营管理三、我国土地管理机构及其职责：1、国务院：主要负责全国土地管理中重大问题的决定，负责确定土地使用权限的最高年限，规定基准地价、标定地价，并公布具体的实施办法，规定采取双方协议方式出让土地使用权的出让金的最低价等。
2、国土资源部：是国务院负责全国土地统一管理工作的职能部门和行政执法部门，其组要指责是拟定和监督实施有关土地的方针、政策，主管全国土地的调研及征用等工作。
3、城市国土资源局：主管全市土地的统一管理工作，主要职责在于本市的土地资源利用规划，审核土地征用的范围、数量，管理土地的流转、批租以及实施土地监督等。
是城市土地最主要的行政执法部门。
4、城市房产管理局：主要职责是对已经开发使用的城镇建设用地进行管理。
四、我国城市土地使用制度：按照我国土地所有权与使用权分离的原则，城市实行国有土地使用权出让、转让制度，具体包括：土地使用权的出让、转让、出租、抵押。
五、我国现行城市土地供应方式：划拨和有偿出让。
划拨和出让的区别：1、取得方式不同2、是否支付对价（划拨土地无偿取得土地使用权，出让要一次性付清出让金）3、存续期限不同（划拨期限是长期或无期，出让土地则存在一定期限）4、使用权的法律性质不同六、我国的土地储备制度：是指有政府按照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，直接储备或进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖的方式按需供应土地，调控各类建设用地需求的制度。
其运行方式分为收购、储备、出让三个阶段。
七、实施土地储备制度的作用：1、为政府提供了调控土地市场的手段。
2、推进了存量土地的盘活和土地的集约利用3、实现了土地资产市场化运营八、当前城市土地管理存在的问题：1、土地产权制度存在缺陷、2、土地市场机制不健全3、政府职能发挥不到位解决办法：1、细分土地产权，扩大土地权利种类2、完善土地登记制度，建立土地查阅制度3、完善土地评估，合理确定土地使用权价格及其他产权交易价格。
市政学考试重点题目：简答题（2题）+ 论述题（3题）重点提示：第2章城市与城市化【第31页】5、简述发达国家城市化出现的新特征。
➢集中型城市化和扩散型城市化➢积极型城市化和消极型城市化➢向心型城市化和离心型城市化8、什么是城市群？如何理解以城市群为主体的城市化发展政策？城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
以城市群为主体的城市发展政策的理由：1、城市群发展模式具有强大的产业集聚功能。
2、有利于集约利用土地资源。
3、有利于提升环境消费的规模经济效应。
4、有利于促进消费和促进经济可持续发展。
第3章城市管理理论【第53-54页】3、试论城市公共管理的基本使命。
—1、提供公共产品和公共服务—2、纠正外部效应的不良影响—3、消除市场垄断的不利影响—4、矫正信息不对称的不良影响—5、维护社会公平正义—6、保障宏观经济稳定—7、推动发展和进步—8、提供制度和规则4、试论政府失灵的含义和具体表现。
政府失灵，是指由于政府干预导致资源配置低效率。
在一些社会经济领域，人们期望政府能够办理市场办不好的事情，结果却发现政府干预不仅不能弥补市场失灵，反而进一步降低了资源配置效率。
具体表现：（1）政府部门扩张。
政府官员往往通过预算最大化来实现自身利益。
（2）公共决策失误。
准确的公共决策必须以充分可靠的信息为依据，政府不能全面了解市场运行的真实状况。
并且，政府决策还受制于决策者的政策水平和个人素质。
（3）政策执行低效。
政策执行仍有可能出现政府失灵现象（4）行政成本高。
在现实中，政府部门的很多活动缺少成本意识，甚至不计成本。
（5）再分配不公。
利益集团为谋求团体利益，常常与政治家、官僚形成“铁三角”关系。
（6）政府腐败，也叫政府设租。
即政府及其公职人员以权谋私。
6、试论城市公共产品的多中心供给机制。
2023年秋国开《城市管理学》自测题参考答案第7章自测题1.单选题 (1分)城市规划是伴随着（D）的产生而出现的。
A.农业B.工业C.服务业D.城市2.多选题 (1分)新世纪以来，城市规划呈现出新的发展趋势，包括（BCD）。
A.规划的手段科技化B.规划的主题多元化C.规划的空间形态多样化D.规划的价值取向人本化3.单选题 (1分)建设城市和管理城市的基本依据是（C）。
A.城市战略目标B.城市战略愿景C.城市规划D.城市战略措施4.单选题 (1分)根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
A.25％B.30%C.35％D.40％5.多选题 (1分)中国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。
A.保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B.保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C.保障和创造城市公正的社会环境D.保障和创造城市公正的人文环境6.单选题 (1分)城市总体规划的期限一般为（C）年。
A.5B.15C.20D.257.多选题 (1分)城市交通系统主要包括（ABC）。
A.城市交通基础设施系统B.城市客货运运输系统C.城市交通控制系统D.城市行人道路系统8.单选题 (1分)城市规划脱胎于（D）。
A.绘画艺术B.经济学C.环境学D.建筑学9.单选题 (1分)城市规划真正成熟的时间段是（B）。
A.第一次世界大战后B.第二次世界大战后C.中世纪D.封建社会10.多选题 (1分)编制城市规划应遵循的原则包括（ABC）。
A.人工环境与自然环境相和谐的原则B.历史环境与未来环境相和谐的原则C.城市环境中各社会群体之间社会生活和谐的原则D.城市环境中各社会集团之间和谐的原则11.多选题 (1分)我国耕地减少的主要原因（ABC）。
A.非农建设占用B.农业结构调整C.灾害损毁D.人为破坏12.多选题 (1分)我国的城市规划编制一般分为（AC）。
第七章城市公共事业管理本章重点：第一节城市公共事业管理概述一、城市公共事业管理的含义城市公共事业：所谓城市公共事业，就是城市中以满足全体公众的共同需要为基本目标，不以赢利为目的，关系到城市全体公众基本生活质量和共同利益的特定的城市公共事务。
城市公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育等社会活动及部门武汉通全称武汉城市一卡通。
武汉通的发行将逐步实现“一城一卡，一卡通用”，方便市民生活。
武汉城市一卡通将在公汽、轮渡、轻轨、电影、电视、超市、药店及机场公路等8个领域使用，其中乘车、看电影等方面均有打折优惠。
2010年内将扩展到供电、供水、出租车、泊车、图书馆等15个领域。
城市公共事业管理：1.满足城市居民在科教文体卫等方面需求2.提供的有形和无形产品属于公共物品3.主体是国有企业和单位，同时也有一部分非国企和单位4.资金投入以政府财政为主5.城市政府对城市公共事业实施管制6.目标以社会效益为主，兼顾经济效益7.涉及领域以科教文卫体、基础设施、社会保障为主，同时也涉及第一二三产业的部分领域传统城市公共事业管理体制存在的问题1.职能范围不明确，管理机构臃肿2.部门分割，“事”出多门3.政事不分，城市公共事业组织过于行政化4.忽视市场竞争机制的运用，体制僵化5.举办和管理主体单一，管理方式落后案例：在我国的公用企业面前，国际社会公认的几项消费者权利-安全权、知情权、建议权与索赔权等均较难实现。
因此未来的行政规制体制必须强调公众参与。
程序正义十分重要，在民营化过程中，所有程序都应该公开透明，让民众所有的意见都能得到合理表达，这样才能充分体现竞争及民意。
以下三项制度尤其值得关注：1. 公开招标制度。
以公开招标的方式进行公用事业民营化，无疑可以减少不正当交易和腐败现象的发生，应该根据《中华人民共和国招标投标法》制订公用事业民营化公开招标投标制度。
2. 价格听证制度。
公用事业民营化后，价格问题十分重要。
