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环境保护部公告2016年第56号――关于发布《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》等五
项国家污染物排放标准的公告
【法规类别】国家标准管理
【发文字号】环境保护部公告2016年第56号
【发布部门】环境保护部
【发布日期】2016.08.22
【实施日期】2016.08.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
环境保护部公告
（2016年第56号）
关于发布《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》等五项
国家污染物排放标准的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，防治污染，保护和改善生态环境，保障人体健康，现批准《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》等五项标准为国
家污染物排放标准，并由我部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。
标准名称、编号如下：
一、。
BatchDoc-Word文档批量处理工具第八课《走可持续发展之路》测试题一、基础知识题1、_____ 、____ _ 、_____已成为当今世界各国共同面临的严重问题。
2、我国自然资源_____，____，但_____少，资源_____。
3、环境恶化加剧_____的发生，威胁_____，危害______。
4、人口、资源、环境与经济发展之间的关系是_____、_____、_______，正确处理它们的关系，就要走_____之路。
5、我们必须坚持_____的______、_____、______的科学发展观。
6、________是我国的一项基本国策，______是我国的又一项基本国策。
7、我国实行计划生育的目的就是______，_______。
具体要求是提倡_____、_____、_____、______。
8、实行计划生育利国利民，是每个公民的____，也是法律规定的_______。
9、________，是关系中华民族世世代代持续发展的长远大计。
二、单项选择题1．5月13日，国家卫生计生委召开新闻发布会，公布《中国家庭发展报告2015》。
新闻发言人宋树立表示，考虑到目前人口结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，依法启动实施单独二孩政策。
依法启动实施这一政策（）①表明我国不再实行计划生育②表明我国人口数量减少，文化素质提高③有利于社会和谐稳定发展④有利于促进人口与经济社会协调发展A．①③B．③④C．①④D．②④2、漫画《僧多粥少》主要说明：①人口过多会严重影响人民生活水平的提高②人口过多会给社会保障带来沉重压力③人口过多会带来严重的环境问题④人口过多会影响人口素质的提高A．①②B．③④C①②③D．①②③④3．根据国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，2015年底前，我国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。
实行阶梯水价制度意味着用户用水越多，水的单位价格就越高。
交通运输部海事局关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2366号提案答复的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2366号提案答复的函刘屹委员：您提出的《关于持续关注长江水域航行船舶黑烟污染治理，船舶尾气排放在线监测措施应用推广的提案》收悉，现答复如下：一、前期工作开展情况近年来，我部深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的决策部署，持续强化船舶大气污染防治监管，先后印发实施《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》《船舶大气污染物排放控制区实施方案》，将沿海海域以及长江干线、西江干线等内河水域纳入排放控制区范围，要求进入长江干线航行的海船需使用硫含量不大0.1%m/m的船用燃油。
制定实施《港口和船舶岸电管理办法》，对供受电设施建设与使用、服务和安全等方面进行全面、系统地规范和引导。
修订完善船舶法定检验技术规则中关于防治船舶污染的相关规定，将《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法》（GB15097—2016）有关要求纳入《内河船舶法定检验技术规则（2019）》中发布实施，明确规定了船舶发动机排气污染物中的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）的排放限值和发动机排气污染物检验技术要求。
为贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，巩固长江经济带船舶污染防治专项行动成果，2021年3月，我部会同发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发了《关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》，再次就岸电及清洁能源推广使用提出具体要求，推动地方政府加快船舶LNG动力改造，LNG加注站建设，港口岸电设施、船舶受电设施建设和改造，着力促进长江航运发展全面绿色转型。
船用LNG政策法规2016年7月25日能源是现代化的基础和动力。
能源供应和安全事关我国现代化建设全局。
我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战。
新世纪以来，我国能源发展成就显著，供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成效，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力。
船舶行业，国家大力发展绿色交通理念，国家和地方对船舶LNG方面做出了相应的规划，出台了对船舶LNG行业相应的政策法规以及标准规范，本文主要从发展规划、政策法规、标准规范三个方面对船用LNG进行介绍和解读。
通过对相关政策法规的介绍，国家在清洁能源的使用比例、船舶废弃的排放标准、船舶改造补贴、船舶LNG加注规范等方面做出了明确的要求，能够更加清晰的了解船舶LNG行业的发展方向和发展前景。
摘要 (1)目录 (2)发展规划 (4)能源发展战略行动计划（2014-2020年） (4)交通运输节能环保“十三五”发展规划 (4)2016年能源工作指导意见 (4)《大气污染防治行动计划》 (4)上海绿色港口三年行动计划（2015-2017年） (5)政策法规 (5)环保政策 (5)中国船舶和港口空气污染防治白皮书 (5)《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（第一、二阶段）》 (5)香港《空气污染管制(远洋船只)(停泊期间所用燃料)规例》 (6)船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015~2020年） (6)江苏省船舶排放控制区实施方案 (6)珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案 (6)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 (7)关于排放控制的四个关键时间点及四原则 (7)交通部设立船舶排放控制区长三角率先减排 (7)补贴政策 (8)新能源车船免征车船税节约能源车船减半 (8)温州内河老旧船舶拆解有补贴 (8)《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》的实施期限延长 (9)上海市出台政策支持船舶靠港使用岸基供电 (9)《船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法》的补充 (9)安全及相关政策 (10)天然气利用政策 (10)调整水运行业应用液化天然气首批试点示范项目名单 (10)内河液化天然气燃料动力船舶安全监督管理规定 (10)《水上液化天然气加注站安全监督管理暂行规定》 (11)交通运输部关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见 (11)关于推进船舶应用液化天然气燃料工作有关事项 (11)《长江、京杭、淮河内河运输船标准化认定实施方案》 (11)标准规范 (12)天然气燃料动力船舶规范 (12)《液化天然气燃料水上加注趸船入级与建造规范》 (12)船舶LNG岸基式加注站设计规范 (12)液化天然气燃料加注船舶规范2015 (12)新建LNG-柴油动力示范船技术方案 (13)散装运输液化气体船舶构造与设备规范2016 (13)发展规划能源发展战略行动计划（2014-2020年）规划指出：到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
中国船舶和港口空气污染防治概况Overview of Shipping and Port Emission Control in China环保部机动车排污监控中心交通运输部水运科学研究院二〇一三年八月目录1、中国船舶和港口空气污染防治现状 (1)1.1船舶 (1)1.2港口 (3)1.3油品 (5)2、国内船舶和港口空气污染防治相关研究 (6)2.1水科院 (6)2.2北理工 (7)2.3上海 (9)2.4江苏 (9)2.5广东 (11)3、国际船舶和港口空气污染防治经验 (12)3.1欧美 (12)3.2香港 (16)4、船舶和港口空气污染防治面临的主要问题 (17)4.1船舶 (17)4.2港口 (17)4.3油品 (17)5、下一步工作计划 (17)1、中国船舶和港口空气污染防治现状1.1船舶1.1.1船舶发展概况随着我国经济的快速发展，航运业也取得了长足发展。
根据交通运输部统计数据1，截止2011年底，全国拥有水上运输船舶17.92万艘，同比增长0.5%；净载重量21264.32万吨，同比增长17.9%，具体运输能力状况见表1。
表 1国内船舶运输能力状况与世界船舶构成相比，我国船舶结构组成存在着比较明显的缺陷：散货船比例相对较高，而集装箱船比例相对偏低，船舶平均吨位小，平均船龄较老，船舶的大型化、集装箱化与国际水平相比还存在较大差距，我国沿海货运船舶结构组成如表2所示。
表 2我国沿海货运船舶结构组成212011年公路水路交通运输行业发展统计公报.交通运输部综合规划司.2012年04月25日./zizhan/siju/guihuasi/tongjixinxi/ niandubaogao/201204/t20120425_1231653.html22013年1季度国内沿海货运船舶运力情况分析报告.交通运输部水运局. 2013年04月28日./zhuzhan/tongjigongbao/qita/201304/t20130428_1404706.html1.1.2相关标准、技术、政策船舶对大气的污染主要来自于船用柴油机废气中排放的CO、HC、NOx、SOx等，船舶所使用的消耗臭氧物质，船上所载货物所产生的挥发性有机化合物（VOCs）。
《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》解读
日前，环境保护部会同质检总局发布了《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》（GB 15097—2016），就如何理解、贯彻该标准，环境保护部科技标准司司长邹首民回答了记者的提问。
1、国际上对船舶污染排放控制的通行做法？
船舶从航行区域上可划分为国际远洋航行船舶和国内航行船舶，需满足不同的标准和管理要求。
对于国际远洋航行船舶，我国作为国际海事组织（IMO）A类理事国，往来的远洋船舶统一执行国际公约。
另外，为了减少远洋船舶的排放影响，国际公约规定各国政府可以向IMO申请设立排放控制区（ECA）。
在ECA，远洋船舶的污染控制要求严于国际公约，进入该区域的远洋船舶需要切换至低硫燃油和具备符合要求的后处理设施。
对于国内航行船舶（包括了内河船、沿海船、江海直达船、海峡[渡]船和各类渔船等），由各国自行立法监督管理。
欧美均对国内船舶规定了严于国际公约的排放标准。
我国尚未出台船舶的大气排放标准。
2、我国船舶污染控制的标准体系情况？
针对船舶排放的水和固废污染控制，已经有国家污染物排放标准《船舶污染物排放标准》（GB3552-83），且环保部正在对该标准进行修订；针对船舶的大气污染控制，长期以来排放标准是空白。
目前，国际上对船舶大气污染物的排放控制，均是以船用发动机为主体进行控制，通过型式核准、生产一致性检查、在用符合性检查等环境管理方式实现对船舶大气排放污染控制。
此次制定标准也采用了上述通用管理思路，且采用的测试方法与国际上现有法规标准保持一致。
另外，环保部正在制订《船舶工业污染物排放标准》，重点控制造船过程中的挥发性有机物（VOCs）等大气污染物排放。
3、制定《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》的必要性和紧迫性如何？
我国是一个内河航运资源比较丰富的国家，截至2013年底，我国拥有水上运输船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。
全球十大港口，我国占据八席，吞吐量约占全球四分之一。
船舶运输所带来的环境污染问题日益突出。
据测算，
2013年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。
受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。
根据上海2012年的研究结果，船舶排放产生的二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（NOx）和细颗粒
物（PM 2.5）分别占到上海市排放总量的12.4%、11.6%以及
5.6%。
在香港，2012年的数据显示，船舶废气排放是全市可吸入颗粒物（PM 10）、NOx 和SO 2的最大排放源，其中前两者占
到约30%，SO 2则达到50%。
鉴于我国港口和船舶大气污染防治的紧迫形势，为落实《环境保护法》、《大气污染防治法》要求，环境保护部制定船舶发动机排放标准，加强船舶污染物排放控制，填补船舶大气污染物排放标准空白。
4、新标准适用于哪些船舶？
新标准适用于具有中国船籍在我国水域航行或作业的船舶（如：内河船、沿海船、江海直达船、海峡[渡]船和各类渔船）装用的额定净功率大于37kW 的第1类和第2类船用发动机。
额定净功率不超过37kW 的小型船舶的发动机执行非道路移动机械排放标准（GB 20891）。
第3类船机执行《船用柴油机氮氧化物排放试验及检验指南》(GD 01)的要求。
标准规定了上述船用发动机（包括主机和辅机）的型式检验、生产一致性检查和排放耐久性要求，也规定了船舶和船机实施大修后的排放要求。
适用于船机的销售、进口和投
入使用环节以及船舶的销售、进口和登记环节。
新标准控制范围不包括远洋船舶。
远洋运输船舶执行防止船舶污染国际公约（MARPOL公约）的规定。
另外，该标准不包括游艇等装用的汽油机，环保部将适时制订船用汽油机的排放标准。
5、标准控制哪些污染物项目？
目前，大多数船舶使用的是压燃式发动机，所用燃料是柴油或者是硫含量较高的船用燃料油，排放的污染物包括颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC）和一氧化碳（CO）。
标准中分别规定了上述污染物的排放限值。
对二氧化硫（SO
2
）的控制是通过控制船舶使用的燃料来
实现的。
据研究SO
2
排放的高低主要与使用燃油的硫（S）含量有关，经过发动机燃烧后，燃料中的硫几乎全部氧化转变
成废气中的SO
2，因此，降低SO
2
排放最有效方法就是使用低
硫含量的燃油。
6、标准的污染物排放削减幅度如何？
新标准是我国首次发布船舶大气污染物排放控制国家标准。
标准将分为第一阶段和第二阶段两个阶段实施。
第一阶段相当于汽车发动机和非道路发动机的第二阶段排放控制水平，与我国船机排放现状相比，PM排放将削减70%左右，NOx排放将削减20%以上；第二阶段相当于车机和非道路排放的第三阶段控制水平，PM和NOx将在第一阶段基础上，分
别进一步降低40%和20%。
和发达国家相比，第一阶段和目前欧洲实施的标准相当，第二阶段和美国第三阶段实施的标准相当。
标准还规定了排放耐久性要求。
一般船舶（娱乐船舶除外）均应在10,000小时或10年（以先到者为准）内排放满足标准要求。
7、标准对船用燃料有什么规定？
船舶燃用高含硫量劣质燃油是造成污染排放的最大影响因素。
目前，我国船用燃料消耗中有60-65%为船用燃料油，少量用轻柴油（普通柴油）。
根据《船用燃料油》（GB/T 17411-2012）标准，目前，我国的船用燃料油硫含量在1~3.5%（10000~35000ppm），是国四柴油（含硫量50ppm）的200~700倍。
媒体称，使用高硫油的船舶如同烧着劣质煤、没有尾气处理装置的“移动火电厂”。
和PM排放，新标准中对船舶使用燃为了控制船舶的SO
2
料作出了规定：1）内河船、江海直达船和在内河作业的渔业船舶，应使用符合GB252标准的柴油；2）沿海船、海峡[渡]船和在近海作业的渔业船舶，若船机设计需要使用船用燃料油，应使用符合国家标准及法规规定的低硫船用燃料油。
船用燃料的规定，不仅适用于新生产的船舶，同时也适用于正在使用的所有船舶。
8、目前正在使用的船舶也需要达到标准要求吗？
总体来说，该标准主要是针对新定型和新生产的船用发动机，目的是从源头控制污染物排放的增长，削减新增船舶的污染物排放量。
对新设计、新生产发动机提出更严格的排放要求，促进采用新技术改进燃烧，采用排放控制装置削减污染物排放。
标准中规定的型式检验、生产一致性检查、耐久性要求等都只针对新船；大修的要求针对在用船；船用燃料的规定，不仅适用于新生产的船舶，同时也适用于正在使用的所有船舶。
9、执行该标准需要哪些技术，经济成本如何？
新标准第一阶段的排放控制水平相当于非道路发动机排放控制标准GB20891-2007第Ⅱ阶段（已于2009年10月1日实施）的排放控制水平。
船用发动机和非道路机械用发动机虽用途不同，但同属内燃机，所采用的排放控制技术措施，不管是机内的措施还是机外的后处理净化措施都类似。
要达到该标准第一阶段要求，若不改变燃油系统，通过增加中冷器散热面积，提高增压压力，采用废气再循环装置（EGR），优化喷射等技术改善机内燃烧可以达标，成本增加较少，几千到十余万元不等，占船机成本的5～20%，约占船舶成本的2%以下；如果将燃油供给系统电控化，由机械泵改为电控燃油喷射，则这种情况下增加的成本较多，约占船机成本的40～50%，船舶成本的5%以下，但其优点是，由于采用了先进供油技术，为今后排放法规进一步加严打下了较好
的基础，会降低将来的排放达标成本。
新标准第二阶段的排放控制要求和第一阶段相比较，
总体加严了20%以上，PM加严了40%。
要达到第二阶HC+NO
X
段要求，通过增压中冷（更高增压压力和更高效水-空中冷）、发动机燃烧系统和进气系统的结构进一步优化改进、发动机喷油正时调整、废气再循环装置（EGR）等改善机内燃烧技术，必要情况下采用选择性催化还原装置（SCR）等后处理措施，成本增加几千到十余万元，占原机成本的6～20%，约占船舶成本的2%以下。
10、标准实施将带来怎样的环境效益？对改善我国沿海、沿江及港口城市环境空气质量有何作用？
所有内河、沿海及渔业船舶，若都能按新标准规定使用低硫燃料，内河船和江海直达船使用符合GB252标准的柴油，沿海船舶第一阶段能够使用硫含量不超过5000mg/kg 的船用燃料油，第二阶段使用硫含量不超过1000mg/kg的船用燃料油，将立刻带来巨大的环境效益。
将对所有在用船和PM排放有明显的减排效益，经估算，仅全国运输
舶的SO
2
船舶（不包括渔船），通过提高燃油品质，若第一阶段燃料
排放每年削减约54油硫含量不超过5000mg/kg，将使SO
2
万吨，PM排放每年削减约4万吨，若第二阶段的燃料油硫含量降低到1000mg/kg以下，将在此基础上，每年继续减少SO
排放约11万吨，减少PM排放约1万吨。
2
我国沿海、沿江及港口城市将是上述减排效益的主要受益方，对于改善这些地方和城市的环境空气质量具有重要意义。
