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广州市食品药品监督管理局关于印发《广州市食品药品监管系统商事登记制度改革实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广州市食品药品监督管理局•【公布日期】2014.01.15•【字号】穗食药监法[2014]29号•【施行日期】2014.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理,食品安全正文广州市食品药品监督管理局关于印发《广州市食品药品监管系统商事登记制度改革实施办法（试行）》的通知（穗食药监法〔2014〕29号）各区、县级市食品药品监管局，机关各处室，直属各单位：《广州市食品药品监管系统商事登记制度改革实施办法（试行）》于2014年1月7日经广州市人民政府法制办公室审查通过。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市食品药品监督管理局2014年1月15日广州市食品药品监管系统商事登记制度改革实施办法（试行）第一条为推进本市食品药品监管系统的商事登记制度改革工作，深化行政审批改革，促进市场经济发展，根据《广州市商事登记制度改革实施办法（试行）》和《广州市商事主体信息平台运行管理规则（试行）》，结合我市食品药品监管系统实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市食品药品监管系统职责范围内与商事登记制度改革相关的行政许可审批、行政执法等工作。
第三条市、区（县级市）食品药品监管部门在各自职责范围内依法负责商事主体食品药品经营项目的行政许可审批工作。
本办法所称的食品药品经营项目是指与本市食品药品监管系统监管职责相关的经营项目。
第四条食品药品经营项目分为食品药品一般经营项目和食品药品许可经营项目。
食品药品许可经营项目是指依法应当取得许可或批准方可经营的项目，食品药品一般经营项目是指依法不需许可或批准即可经营的项目。
第五条从事食品药品许可经营项目活动的，经商事登记机关核准登记后，取得食品药品监管部门的许可或批准，方可开展经营活动。
从事食品药品一般经营项目活动的，经商事登记机关核准登记后即可开展经营活动。
商事登记制度改革方案浅议阙凌云2012年以来，国内商事登记制度改革一直进行得如火如荼。
从深圳、珠海到上海自贸区，纷纷出台政策，创新商事登记制度改革。
2013年12月28日全国人大又颁布了《公司法》修正案，从上位法律层面扫除了商事登记制度改革的障碍。
2014年2月7日，国务院正式颁布《注册资本登记制度改革方案》，将商事登记制度改革从特区试点推广至全国范围。
一、商事登记改革历程1、2012年10月30日，深圳率先出台《深圳经济特区商事登记若干规定》（以下简称“《深圳规定》”），并于2013年3月1日起正式实施。
《深圳规定》在前置事项许可审批、注册资本和经营范围等多个方面做出了实际性的变革和超前的创新，至今仍超前于国务院的改革方案。
2、2013年5月27日，珠海颁行《珠海经济特区商事条例实施办法》（以下简称“《珠海规定》”），自2013年6月14日起施行。
《珠海规定》总体上与《深圳规定》大同小异，甚至明确规定允许“在珠海经济特区的办公区域内，同一地址可以作为多家商事主体的住所”。
3、2013年9月26日，国家工商总局颁布《国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见》（以下简称“《上海规定》”）。
准予试验区企业试行认缴登记制、先照后证登记制、年度报告公示制，并放开外商投资广告企业准入限制，享受“一表申报”、“一口受理”服务，并采用与区外企业完全不同的新版营业执照。
更为前沿的是，上海自贸区内股份公司也可适用认缴登记制度，并且突破了《公司法》在最低注册资本、出资期限、首期款出资比例、出资形式配比等的原《公司法》的规定。
4、2013年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定》。
其中包括了对现行《公司法》作出12点修改。
修改后的新《中华人民共和国公司法》将自2014年3月1日起施行。
我国商事登记制度的改革资料我国商事登记制度的改革、创新与发展我国目前的商事登记制度存在着较为突出的问题，如重准入轻监管、重管制轻服务、重权力轻责任、许可事项多、审批周期长、企业注册难、行政职责不清、监管越位错位、社会自律机制欠缺等。
而深层次问题则是行政管理体制问题。
要促进经济发展、释放市场活力、实现社会公平，就需要对既存问题进行改革。
根据先行先试的原则，2012年广东省获得国务院授权开始进行行政审批体制改革，并出台了相关政策，提出了建设“小政府、大社会、好市场”的总体要求。
而深圳和珠海则通过立法形式将商事登记制度的改革内容固定下来，将相关政策规范化、法制化。
2012年10月30日，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区商事登记若干规定》；同年11月29日，珠海市人大常委会通过《珠海经济特区商事登记条例》。
上述关于商事登记制度改革的地方性法规均于2013年3月1日起施行。
这次改革也得到了国家工商行政管理总局的支持。
2012年3月，国家工商总局下发《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，明确提出支持实行宽松登记管理政策促进各类市场主体加快发展、支持创新更加有利于市场主体发展的登记管理机制等。
2013年2月20日，国家工商总局下发《关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》（工商企字[2013]36号），原则同意《广东省商事登记营业执照改革方案》，并在深圳、珠海试行改革后的营业执照。
深圳和珠海关于商事登记制度改革的探索无疑会进一步推动我国的行政体制改革和商事制度的完善，并促进市场经济的发展。
一、商事登记制度改革的实质分析商事登记制度改革的实质需要明确界定什么是商事登记。
我国现行国家层面的法律、行政法规和部门规章以及司法解释中都没有对“商事登记”作明确的界定，主要是商法学界和行政法学界的理论探讨。
关于商事登记的法律性质的界定主要有如下观点：（1）公法行为说。
该观点认为，商事登记是国家利用公权力干预商事活动的行为，因而是一种公法上的行为，这是作为私法的商法的公法性最为集中的体现。
商事登记制度改革实施方案随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，商事登记制度改革已成为当前经济体制改革的重要内容之一。
为了更好地推动商事登记制度改革，提高我国商事登记效率和服务质量，制定并实施一套科学的方案显得尤为重要。
一、改革目标商事登记制度改革的目标是建立健全、高效的商事登记制度，促进市场经济发展，提升我国商事登记的国际竞争力。
具体包括：简化登记流程、提高登记效率、减少登记成本、完善登记服务、保护商事主体合法权益等方面。
二、改革内容1.简化登记流程简化商事登记手续，减少不必要的环节，压缩办理时间，提高登记效率。
同时，推行网上办理，实现电子化登记，方便企业和个体工商户办理登记手续。
2.提高登记效率加强登记机构内部管理，优化资源配置，提高工作效率。
建立健全的信息共享机制，加强与税务、银行等部门的信息互通，实现一次性提交，多部门联审。
3.减少登记成本简化登记手续，减少材料和时间成本。
对于小微企业和个体工商户，减免或减少登记费用，降低创业成本。
4.完善登记服务建立健全的登记服务体系，提供便捷、高效的服务。
加强登记服务窗口建设，提高服务质量，为企业提供咨询、指导等服务。
5.保护商事主体合法权益加强对商事主体的登记管理，规范登记行为，保护商事主体的合法权益。
建立健全的登记监管机制，加大对违法违规登记行为的打击力度。
三、改革措施1.加强组织领导成立商事登记制度改革领导小组，统筹协调各项改革工作，确保改革方案的顺利实施。
2.推动立法完善加快商事登记相关法律法规的修订和完善，为商事登记制度改革提供法律保障。
3.加强宣传培训加强对商事登记制度改革的宣传力度，提高社会各界对改革的认识和支持度。
开展相关培训，提高登记机构工作人员的业务水平和服务意识。
4.加强监督检查建立健全的监督检查机制，加强对商事登记工作的监督检查，及时发现问题并加以解决。
四、改革效果商事登记制度改革的实施将大大提高商事登记的效率和服务质量，降低登记成本，促进市场经济的发展。
商事登记制度改革商事登记改革制度商事登记，也称商业登记，是指商事主体或商业主体的筹办人，为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律的规定，将登记事项向登记机关提出，并经登记机关核准的法律行为商事登记是将申请人的申请登记行为和主管机关的审核登记注册行为相结合的一种综合性行为，是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节商法是一门私法性学科，商事登记则最集中的体现了商法具有公法的性质商事登记在我国还有长期存在的必要，作为国家调整商事交易行为的一个重要手段，对于保障商事主体的合法权益、维护商事交易的安全具有重要意义1、确认商事主体的商事活动资格，保护商事主体的合法营业活动2、确认登记事项的效力，向社会工会公开经营性主题的信用、能力和责任3、有利于国家的监督管理，使国家及时了解商事主体的经营状态，有利于国家对各种不同企业的设立和经营进行必要的监管，从而实现对商事主体的法律调整和整个国家商事活动的宏观调控，维护良好的社会经济秩序目前，在我国商法部门尚未形成的法律制度下，商事登记法律没有一个既定的制度框架，我国商事登记制度的现状存在缺陷一是立法上的缺陷我国商事登记制度的法律规定是零散的企业登记法律法规的集合，我国在商事登记立法方面一直没有统一标准，商事登记的法律法规多有内容上的交叉重叠，存在大量的冲突二是制度上的缺陷一方面登记内容不详细，制度规定落后，难以发挥这个制度本身的优点和对市场的贡献我国现行商事登记制度诞生于对旧的经济体制进行改革而新的经济体制尚未形成时期，其立法目的和基本精神较多地反映了旧体制的要求，不能反映市场经济的需求另一方面前置审批程序过多过滥，分级管理，抬高了企业设立的门槛，增大了企业变更的成本，收费化趋势也加重了投资者的负担，极大地冷却了投资者的投资热情为了更好的发挥商事登记的作用，商事登记制度亟待完善首先最重要的是解决立法上的问题，统一商事登记制度，防止地方性法规和行业规章的过高构成比例，直接致使地域保护和行业保护堂而皇之地披上了法律的外衣，成为某些人利己之工具其次深层次重新考虑现代市场需求，探索一套符合新时代的商事登记制度可以从几个方面考虑：1、实行形式审查主义即登记事项及相关文件的真实性由申请人负责，登记机关除法律另有规定外，只对其完整性、形式合法性负审查责任这样符合市场准入便捷高效的要求，也体现出信任公众之管理思想2、实行以主营业地为标准的登记制3、完善登记信息系统最后加大宣传和教育，促使经营者不断增强守法意识等，建立良好市场秩序，从内部保证商事制度的运行也很重要随着商事主体和商事活动的不断丰富，为适应商事现代化和国际化的发展要求，建立和完善我国的商事登记制度势在必行。
商事登记制度改革实施方案一、引言商事登记制度是指国家对企业和其他经济组织依法进行登记、管理和监督的制度。
为了推动商事登记制度的改革，我国制定了商事登记制度改革实施方案。
本文将详细介绍该方案的背景、目标、内容和实施步骤。
二、背景随着我国市场经济的发展和企业数量的日益增加，原有的商事登记制度已经不能满足新形势下的需求。
传统的登记方式繁琐、时间长、效率低下，对企业的创新和发展形成了一定的制约。
因此，对商事登记制度进行改革势在必行。
三、目标商事登记制度改革的主要目标是优化登记流程，简化登记手续，提高登记效率和服务水平，为企业提供更便捷、高效的登记服务。
具体目标如下：1.实现全程电子化登记：借助信息技术手段，实现企业登记全程电子化，减少纸质材料的使用，提高登记效率。
2.精简登记手续：简化登记手续和材料，减少企业办理登记的时间和成本。
3.提高登记效率：优化登记流程，缩短企业登记的办理时间，提高登记效率。
4.加强登记监督：加强对登记机关的监督和管理，确保登记工作的公正、透明和规范。
四、内容商事登记制度改革包括以下内容：1. 改革登记制度（1）优化登记流程：对登记流程进行全面的优化，减少不必要的环节和手续。
（2）建立统一的登记制度：统一登记机关的组织结构和职责，统一登记制度的标准和规范。
（3）加强登记监督：建立健全登记机关的监督机制，加强对登记机关的日常监督和专项检查。
2. 推进电子化登记（1）建设电子登记系统：建设一套可操作、安全、高效的电子登记系统，实现全程电子化登记。
（2）优化信息共享机制：改进信息共享平台，实现登记机关与相关部门之间的信息共享，提高登记效率。
3. 简化登记手续（1）简化材料准备：减少登记所需的材料和证明，简化登记手续。
（2）优化窗口服务：加强窗口服务能力建设，提高办事效率和服务质量。
4. 加强登记信息管理（1）建立登记信息库：建立企业登记信息库，实现统一管理和查询。
（2）加强信息安全保护：制定相关规定，加强登记信息的安全保护。
我国商事登记制度改革概述一、商事制度改革前我国商事登记制度在新中国成立之初，我国市场主体主要是国有企业，私营企业和个体工商户较少，我国第一个五年计划中，商事登记的主要任务就是将资本主义私营工商业转化为社会主义国有企业，十年后，当时的国务院颁布了相关条例，对全国各类市场主体进行普查和登记，确认了商事登记的制度基础。
然而，从1966年开始，受文化大革命的影响，商事登记工作陷入停滞状态。
改革开放以后，经国务院批准，我国成立了工商行政管理总局，并建立了自上而下的工商行政管理部门。
1979年起，通过普查登记建立经济户口、中外合资企业地位的合法化，基本恢复了商事登记制度体系。
1982年，国务院对新中国成立以来的所有商事登记管理制度进行了完善和整理，以法律条例的形式进一步规范了商事登记工作。
随后，更多的法律法规如《民法通则》、《企业法人登记管理条例》的颁布实施，将法人资格的证明功能附加到营业执照上。
随着经济的蓬勃发展，国务院和工商部门不断调整商事制度和工作思路，《公司法》及其管理条例给商事登记工作指明了现代企业登记管理的方向。
至此，公司制企业登记制度和非公司制企业登记制度并立。
二、商事制度改革中我国商事登记制度发展五年来，在党中央的思想指导和国务院的政策规划下，在全国各地工商部门、各级市场监管部门团结协作、踏实奋进地努力下，商事制度改革得以顺利推行并在放宽市场准入、强化事中事后监管、优化服务方面取得显著成果。
2013年初，党的十八届二中全会决定对工商登记制度进行改革，放宽注册登记准入门槛，收紧对市场主体开展经营活动的监管。
年底分别从登记制度和法律规定两个方面修改了注册资本登记制度，将实缴登记制改为注册资本认缴制，并取消了最低出资额的规定。
这一变化奠定了简化商事登记制度、调整市场监管体系的总基调。
2014年是商事登记制度改革最重要的一年，全国各地启动了工商登记制度改革，为确保改革合法推进，国务院对十部行政法规进行了梳理，修改了八部，废止了两部。
包头市人民政府办公厅关于印发包头市商事登记制度改革实施方案(试行)的通知【法规类别】商号及商业方法登记管理119【发文字号】包府办发[2015]150号【发布部门】包头市政府【发布日期】2015.07.31【实施日期】2015.07.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10包头市人民政府办公厅关于印发包头市商事登记制度改革实施方案（试行）的通知（包府办发[2015]150号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直有关企事业单位：经市政府2015年第4次常务会研究同意，现将《包头市商事登记制度改革实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2015年7月31日包头市商事登记制度改革实施方案（试行）为进一步转变政府职能，积极推进我市商事登记制度改革，全面建立符合社会主义市场经济要求的行政体制和社会管理体制，推动我市经济转型升级，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕7号）和国务院关于取消和调整行政审批事项的有关决定等法律法规及政策性文件的规定，结合本市实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中和市委十一届七次全委（扩大）会议精神为指导，以适应市场经济运行规律、尊重商事主体自治权利为原则，通过减少审批事项、简化审批手续、优化审批程序等手段，进一步放宽市场准入管制，降低准入门槛，激发市场主体活力，优化营商环境。
突出转变政府职能，构建符合社会主义市场经济发展规律的商事登记制度，促进我市经济社会健康快速发展。
二、基本原则（一）坚持总体部署、系统推进、宽进严管的原则。
充分发挥政府在政策引导、完善机制、行政监督、宣传教育等方面的推动作用，注重部门协作，形成监管合力，营造公平有序的市场竞争环境。
建立健全与我市商事登记制度改革相适应的后续市场监管体系，加强对商事登记前置改后置审批事项行业的监督管理，确保商事登记“宽进”后的“严管”落到实处。
商事主体登记确认制改革实施方案一、背景商事主体登记确认制是指依法对商事主体进行登记确认，并发给相关证照，确认其具备相关法律主体资格的制度。
商事主体登记确认制是市场经济体制的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。
随着我国经济社会的快速发展和市场化程度的提高，商事主体登记确认制需要进行，以适应新形势下的商事活动需求。
二、目标1.优化登记确认流程：精简登记事项，合并相关流程，简化办理手续，提高登记效率。
2.便利企业经营：简化登记程序，提供一站式服务，降低企业登记成本，激发市场活力。
3.加强登记监管：建立健全登记信息公示制度，加强对商事主体的监管和风险防控。
4.推动政务公开：提供便捷、高效、透明的登记服务，加强政务公开，满足社会公众对信息公开的需求。
三、措施1.优化登记确认流程（1）精简登记项目：对商事主体的登记项目进行分类，对于不涉及安全、风险和社会管理等重要事项的，取消相关登记项目。
（2）合并流程：将相关登记项目合并在一起，实现一次办理多个项目。
（3）简化办理手续：推行网上办理、自助办理等方式，简化办理材料，提高办理效率。
2.便利企业经营（2）降低登记成本：取消不合理和过高的登记费用，降低企业登记成本，鼓励创业和企业发展。
（3）激发市场活力：加快商事主体的注册登记和备案手续，提高市场准入速度，激发市场活力和创新动力。
3.加强登记监管（1）建立健全登记信息公示制度：加强对商事主体登记信息的公示和管理，提高登记的透明度和可查性，增强社会监督。
（2）加强风险防控：建立风险预警机制，加强对商事主体的信用监测和评估，及时发现和处理风险事件。
4.推动政务公开（2）加强政务公开：建立政府信息公开制度，及时发布政府政策、法规和商事主体登记信息，方便公众了解和监督。
四、实施计划1.制定相关法律法规和政策文件：根据目标和措施，制定相关法律法规和政策文件，明确的方向和具体要求。
2.完善登记服务平台：建设国家、省、市三级登记服务平台，实现信息互通互联，方便企业办理登记手续。
