生产建设项目水土保持方案编制与技术规范

，生态环境遭到破坏。
失败案例分析
结果
项目后期投入大量资金和人力进行水土流失治理和生态修复。
案例二
某风电场建设项目
背景
某风电场建设过程中，未能严格执行水土保持方案技术规范，导 致水土流失问题严重。
失败案例分析
要点一
问题
建设过程中缺乏水土保持措施的落实和监管，对生态环境 造成较大影响。
要点二
结果
项目后期不得不投入大量资源进行水土流失治理和生态修 复工作。
经验总结
在开发建设项目中，应高度重视水土保持工作，严格遵循水土保持方案技术规范。同时，加强水土保持 监测和评估工作，及时调整和完善相关措施，确保项目顺利实施并保护生态环境。
THANKS
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进度安排
根据实施计划，合理安排水土保持工作的进度，确保各项工作按期完成，同时根 据实际情况及时调整进度安排。
资金来源与使用管理
资金来源
确定水土保持方案的资金来源，包括政府投资、企业自筹、社会资本等，确保资金充足。
资金使用管理
建立健全的资金使用管理制度，明确资金的使用范围、审批程序和监管措施，确保资金的合理使用和 有效监管。
案例启示与经验总结
成功案例启示
水土保持方案技术规范的严格执行和科学应用是实现水土流失有效控制的关键。同时，加强水土保持监测和评估工作 ，及时调整和完善水土保持措施，也是成功的关键。
失败案例教训
缺乏对水土保持的重视和管理是导致水土流失问题的主要原因。建设单位应充分认识到水土保持工作的重要性，严格 遵守相关法律法规和技术规范，加强水土保持措施的落实和监管工作。
03
水土保持方案技术要点
土地利用与水土保持规划
土地利用规划

生产建设项目水土保持方案编制与技术规范水土保持方案编制与技术规范是为了保护生产建设项目施工过程中的水土资源，防止土壤侵蚀和水土流失，保持水土资源的可持续利用。

本文将从水土保持方案的编制和技术规范两个方面进行介绍，以确保生产建设项目的可持续发展。

一、水土保持方案的编制1.阶段划分：根据项目施工周期和规模，将水土保持方案划分为前期调研、方案设计、实施阶段和维护管理等四个阶段。

确保各个阶段的水土保持工作有序进行。

2.调研内容：对项目所在地区的水土资源进行调查和评估，包括土壤类型、水源、降雨情况、地形地势等。

同时，了解当地水土保持法律法规和相关政策，并与相关部门进行沟通，确保方案的合法合规。

3.方案设计：根据调研结果，制定具体的水土保持措施，包括施工前的地貌修复、固土保水、防护设施建设等，以减少水土流失风险。

在方案设计中，还应考虑项目对生态环境的影响，采取相应的环境保护措施。

4.实施阶段：根据方案设计的内容，组织施工人员进行相应的实施工作。

此阶段需要监测施工过程中的水土保持情况，及时采取措施防止水土流失。

5.维护管理：项目竣工后，应建立相应的维护管理机制，对水土保持设施进行定期检查和维修，确保其正常运行。

此外，还应进行监测工作，了解项目的水土环境变化情况，并做好记录。

二、技术规范1.施工方法：在项目施工过程中，应采取适当的施工方法，减少对水土资源的破坏。

比如，在施工现场采取覆盖、固化、阻挡等措施，减少土壤暴露的面积，防止水土流失。

2.水土保持设施：根据不同的项目特点，选择合适的水土保持设施，如防护林带、拦沙坝、护坡工程等。

设施的建设应符合相关标准，确保其稳定性和耐久性。

3.技术要求：施工过程中应遵守相关的水土保持技术要求，如土壤保水性能、坡面防护材料的选择等。

此外，还应设立水土保持监测点，及时了解水土保持情况，并根据监测结果调整措施。

4.管理措施：在项目施工期间，应设立专门的水土保持管理机构，进行施工现场的监督和管理。

水土保持方案编制规定水土保持是指通过科学合理的措施，保护和改善土地资源，防止水土流失，保持土壤肥力，维护生态平衡，促进可持续发展的一种综合性工程。

水土保持方案编制是对水土保持工作进行规范和指导的重要举措，其编制过程需要严格遵守相关规定，确保水土保持工作的有效实施。

首先，水土保持方案编制应当充分考虑当地的地理环境特点和土地利用现状，进行全面的调查研究。

对于不同地区的水土保持工作，应根据具体情况制定相应的方案，不能一刀切。

在调查研究的基础上，需明确水土保持的目标和任务，确定工作重点和重点区域，制定合理的保护措施和控制措施。

其次，水土保持方案编制要充分考虑生态环境保护和可持续发展的要求，注重生态效益和经济效益的统一。

在制定保护措施时，需兼顾土地资源的合理利用和生态环境的保护，避免盲目开发和过度利用导致的环境问题。

同时，要合理配置资源，提高资源利用效率，实现生态效益和经济效益的双赢。

另外，水土保持方案编制需要明确责任主体和工作机制，建立健全的监督管理制度。

各级政府部门要加强对水土保持工作的组织领导和督促检查，确保方案的有效实施和工作的顺利推进。

同时，要加强宣传教育，提高公众的环保意识和责任感，形成全社会共同参与的良好氛围。

最后，水土保持方案编制要注重技术创新和成果推广，不断提高水土保持工作的科学性和实效性。

要鼓励科研机构和专业人员进行技术攻关和成果转化，推广先进的水土保持技术和经验，为各地开展水土保持工作提供有力支持。

总之，水土保持方案编制是一项复杂而又重要的工作，需要各方的共同努力和密切配合。

只有严格按照规定程序，科学合理地制定水土保持方案，才能更好地保护和利用土地资源，实现可持续发展的目标。

希望各地能够高度重视水土保持工作，加强方案编制和实施，为建设美丽中国作出更大的贡献。

一、基本概念与术语Ⅰ.基本概念1.土壤侵蚀: 土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下, 被破坏、剥蚀、搬运和沉积旳过程2.水土流失: 在水力、重力、风力等外营力作用下, 水土资源和土地生产力旳破坏和损失, 包括土地表层侵蚀及水旳损失, 亦称水土损失。

其中, 土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其他外营力作用下, 土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积旳所有过程3.土壤侵蚀与水土流失旳关系共同点: 都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩旳剥蚀、搬运和沉积旳全过程差异：水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力旳破坏与损失, 而土壤侵蚀中则没有Ⅱ.术语1.水土流失防治责任范围: 项目建设单位依法应承担水土流失防治义务旳区域, 由项目建设区和直接影响区构成。

2.项目建设区: 生产建设项目建设征地、占地、使用及管辖旳地区。

3.直接影响区: 在项目建设过程中也许对项目建设区以外导致水土流失危害旳地区。

4.主体工程：生产建设项目所包括旳重要工程及附属工程旳统称, 不包括专门设计旳水土保持工程。

5.线型生产建设项目: 布局跨度较大、呈线状分布旳公路、铁路、管道、输电线路、渠道等生产建设项目。

6.点型生产建设项目: 布局相对集中、呈点状分布旳矿山、电厂、水利枢纽等生产建设项目。

7.建设类项目: 基本建设竣工后, 在运行期基本没有开挖、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动旳公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等生产建设项目。

8.建设生产类项目：基本建设竣工后, 在运行期仍存在开挖地表、取、弃土（石、渣）等生产活动旳燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等生产建设项目。

9.方案设计水平年：主体工程竣工后, 水土保持措施实行完毕并初步发挥效益旳时间。

建设类项目为主体工程竣工后投入使用旳当年或后一年, 建设生产类项目为主体工程竣工后投入生产旳当年或后一年。

1 综合说明2 编制总则3 项目概况4 项目区概况5 主体工程水土保持分析与评价6 水土流失防治责任范围及防治分区7 水土流失预测8 水土流失防治目标及防治措施布设9 水土保持监测10 水土保持投资估算及效益分析11 方案实施的保障措施12 结论与建议附件与附图附录Ⅰ 生产建设项目水土保持方案特性表样式项目名称 涉及省 (市、 区)项目规模开工时间 项目组成长度/面积 (m/hm 2)流域管理机构涉及地市或者个数 总投资(万元)完工时间挖方量(万 m 3) 填方量(万 m 3) 借方量(万 m 3) 弃方量(万 m 3)合计国家或者省级重点防治区名称地貌类型 植被类型 土壤类型防治责任范围面积(hm 2) 项目建设区(hm 2) 直接影响区(hm 2) 建设期土壤流失预测总量(t)新增水土流失主要区域防治 目标扰动土地整治率(%)土壤流失控制比 林草植被恢复率(%) 防治分区防治 措施投资(万元)水土保持总投资(万元)监理费(万元)方案编制单位 法定代表人及电话 地址 邮编联系人及电话 传真电子信箱气候类型 现状林草覆盖率(%) 原地貌土壤侵蚀模数 t/km 2 ·a) 容许土壤流失量(t/km 2 ·a) 扰动原地貌、损坏植被面积(hm 2)损坏水保设施面积(hm 2) 新增土壤流失量(t)水土流失总管理度(%)拦渣率(%)林草覆盖率(%)工程措施 植物措施 暂时措施独立费用 (万元)监测费(万元) 补偿费(万元)建设单位法定代表人及电话地址 邮编 联系人及电话 传真 电子信箱填表说明： ①开工时间为施工准备期开始时间； ②防治目标应填写设计水平年时的综合目标值； ③防治措施指建设期各类防治措施的数量， 如工程措施中填写浆砌石挡墙长500m ；④水土保持 投资为建设期投资。

涉及县或者个数土建投资(万元)设计水平年附录Ⅱ主体工程设计中水土保持措施界定、生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定表项目类型火电厂水利水电(含航电枢纽)输变电、风电冶金、有色、化工井采矿露采矿公路铁路机场界定为水土保持工程的措施拦挡工程弃渣(土、石)场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。

【关键字】规范水土保持方案编制规范篇一：水土保持方案编制要求水土保持方案1本篇主要编制内容应在符合《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-XX)及《关于印发的通知》（水保监［XX］8号）等相关规定和要求的同时补充雨水控制与利用等相关内容，主要包括：（1）“总则”章节：补充施工期及工程建成后雨水控制与利用在水土流失防治中的指导思想、编制原则及目的意义。

总结章节后附北京市建设项目水土保持方案特性表。

（2）“主体工程水土保持分析与评价”章节：补充项目及项目区概况中涉及水土流失、水土保持相关内容介绍及分析评价；依据新水土保持法第28条，对项目建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等综合利用分析评价；补充主体工程设计中雨水控制与利用措施分析，尤其进行降水蓄渗工程分析、施工场区排水去向、沉沙设施有效性分析。

（3）“水土流失防治责任范围及防治分区”章节：分区应考虑不同施工阶段及建成后雨水汇流及分区排水因素。

（4）“水土流失预测”章节：补充施工场区内由于含有泥沙的雨水未经有效沉沙直接外排而产生的土壤流失量及其危害分析；结合雨水控制与利用设计的水文计算说明由于项目建设而产生的径流增量预测及危害。

（5）“水土流失防治目标及防治措施布设”章节：补充“硬化地面透水率”、“绿地下凹率”、“调蓄模数”、“人行道硬化地面透水率”、“透水性边沟率”等外容；补充雨水控制与利用措施布设及典型设计（包括不同阶段的临时措施和永久措施）。

（6）“水土保持监测”章节：补充施工期的施工场区外排泥沙情况监测。

（7）其他章节补充相应内容。

2当水土保持方案为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。

注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。

篇二：水土保持方案编写规范水土保持方案编写规范第一部分注意事项1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写（一）方案封面的要求颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。

水土保持方案编写规第一部分注意事项1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写（一）方案封面的要求颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。

报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。

版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。

右上角为年号和本年度所编制的项目序号。

封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。

封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。

再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。

在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等容。

（二）方案扉页的要求扉页中上部：编制水土保持方案的书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。

扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系、传真、电子信箱等容，用3号或4号黑体或宋体字。

加盖方案质量专用章。

（三）方案责任页批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：处室的技术负责人；校核：编制小组成员；编写：编制小组成员，主要执笔人；参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。

注：责任页用黑体小3号字，须先用4号字印刷，后为签名；审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。

（四）方案附件开发建设项目水土保持方案特性表大纲（送审稿）任务委托书；方案送审稿技术评审意见；水土流失防治责任围和水土保持设施的确认函；（不需要了）计划部门项目建议书批复文件＊＊＊水土保持方案特性表注1．所在流域按七大流域（含其代管流域）、项目所在支流填写注2．直接影响区还包括移民拆迁与安置区、采矿塌陷区等注3．水土流失预测总量只建设期（机械完工期）根据预测责任围可能造成的水土流失总量（含背景值）注4．扰动土地整治率=(水土保持措施面积+永久建筑物面积)/扰动地表面积注5．水土流失总治理度计算按水保措施防治面积（含永久建筑物但不含水面、塌陷区）/水土流失总面积（含项目建设区未扰动的水土流失面）注6．防治类型之省级人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区注7．土壤流失控制比计算按反感目标值/项目区土壤侵蚀容许值。

3、中央水利工作会议明确了新时期水土保持的发展方针， 提出了水土保持“加快水土流失综合治理、严格生产建设项 目水土保持监督管理和建立水土保持补偿制度”三大任务。
4、 2011年施行的新水土保持法赋予了水行政主管部门强有 力的法律武器。
• 前景广阔、潜力巨大、后劲十足
提纲
一、更新的水土保持相关法律法规及规章 二、新水土保持法对建设项目水土保持的规定 三、[川水函]282号文的主要内容及管理规定 四、生产建设项目水保方案编制若干技术问题说明
（二）突出预防为主、保护优先的原则，强化 了对特殊区域人为活动的禁止性和限制性规定
一是明确了在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的禁止
性规定，确立了崩塌滑坡危险区和泥石流易发区公告制度。
第十七条第二款规定，禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石 流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。 崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方 人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的 划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重 点防治区相衔接。
二是合理界定了水保 方案编报范围和对象
范围：山区、丘陵区、 风沙区和水土保持规划 确定的易发生水土流失 的地区；
对象：可能造成水土 流失的生产建设项目
三是加强了对水土 保持方案变更的管理
新法第二十五条第三款规定，水土保持方案经批准 后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当 补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土 保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更 的，应当经原审批机关批准。
（三）强化水土保持方案制度
一是明确水保方案由 水行政主管部门审批
水保方案审批是水行政 主管部门的一项独立行政 许可事项

施工阶段水土保持措施
01
02
03
防止水土流失
在施工过程中，应采取有 效措施防止水土流失，如 修建挡土墙、护坡、排水 设施等。
保护植被
对于施工区域内的植被， 应尽量保护，避免破坏生 态平衡。
合理利用资源
在施工过程中，应合理利 用土地和水资源，避免过 度开采和污染。
运行阶段水土保持措施
水土保持设施维护
要点二
详细描述
该项目在施工过程中，根据水土保持方案编制的要求，进 行了全面的水土保持监测与评估。通过定期观测、采样检 测、数据分析等手段，及时反馈施工过程中的水土流失情 况和环境影响程度，为采取有效的水土保持措施提供了科 学依据。同时，根据监测结果及时调整施工方案和措施， 有效地控制了水土流失和环境破坏。
02
水土保持方案编制
编制流程与内容
01
02
03
04
确定编制依据
根据项目所在地的水土保持法 规、政策，以及相关的水土保 持技术规范和标准，确定水土 保持方案编制的依据。
收集资料
收集项目所在地的地形地貌、 气候条件、土壤类型、植被覆 盖等自然环境资料，以及项目 建设的规模、布局、施工方式 等工程资料。
促进生态文明建设
贯彻生态文明建设理念，通过水土保持方案的实施 ，推动生产建设项目与生态环境保护的协调发展。
编制依据与原则
80%
法律法规
根据《中华人民共和国水土保持 法》等相关法律法规，制定水土 保持方案。
100%
实际需求
结合生产建设项目的特点，针对 可能造成的水土流失问题，制定 切实可行的水土保持方案。
方案编制
根据收集的资料，结合项目特 点，编制水土保持方案。方案 应包括水土保持目标、任务、 措施设计、投资估算等内容。

小结
普查：对主体工程、项目区及周边地区的
自然、社会经济、水土流失和水土保持情况 等进行普查
详查：对项目区范围的土地利用现状，水
土流失、水土保持等进行调查 勘测与测量：大型取土场、弃渣场及重要防
水土保持方案的服务期至多为10年。对煤矿等生产 建设类项目，方案服务期指首采区的开采期间，对 燃煤电厂指初期灰坝的使用期间，至多不超过10年
地质调查
地质调查
一般包括：地质构造和地质结构、断裂和断层、 地层岩性、不良地质灾害、地下水埋深、地震烈 度等与水土保持有关的工程地质情况
地质调查应采用采取资料收集和野外调查方式
基本规定
与主体工程相关的工程情况采用收集资料的方法。 对100万m3以上的取土（石、料）场、弃土（石、渣）
场以及其他重要的防护工程必须收集工程地质勘测资 料及地形图（比例尺不低于1/10000），并进行必要 的补充测量。 工程建设可能影响的范围应采用资料收集与实地调查 相结合的方法
社会经济状况调查
水文调查内容：一定频率（5年、10年、20年一遇） 的一定时段（1h、6h、24h)降水量，地表水系、河道 不同设计标准对应的洪水位等与工程防护布设和设计 标准相关的水文、气象资料
基本规定
调查方法以为收集和分析资料为主，辅以必要的野外查勘 气象资料系列一般应在30年以上 就近的气象或水文站点资料 线型工程，需注明逐段的情况
土壤侵蚀（流失）模数应采用本工程和类比工程实测资料 分析确定，采用数学模型法应有当地3年以上验证的参数
水土流失发生发展、危害及其造成原因以调查和收集资料 为主
扩建工程应调查原工程的水土流失及水土保持情况
水土保持调查
主要内容
水土保持重点防治区划分成果，水土流失防治主 要经验、研究成果（新水保法：重点预防区和重 点治理区 ）

生产建设项目水土保持技术标准1. 综合说明1.1 项目简况1.1.1 项目基本情况在这一部分中，应简述项目建设的必要性、项目位置、建设性质、规模与等级、项目组成、拆迁（移民）数量及安置方式、专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等。

此外，还应明确工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。

对于矿山工程，还应明确地质储量、首采区位置、服务年限、生产期年排弃渣量等。

1.1.2 项目前期工作进展情况这一部分应简述项目工程设计情况和方案编制过程。

如果已经开工的项目需要补报水土保持方案，则应介绍项目进展情况。

1.1.3 自然简况1.2 编制依据1.3 设计水平年根据本标准第4.1.3条的规定，确定水土保持方案设计水平年。

1.4 水土流失防治责任范围按县级行政区确定水土流失防治责任范围及面积，并符合本标准第4.4.1条的规定。

1.5 水土流失防治目标1.5.1 执行标准等级确定项目水土流失防治标准执行等级。

1.5.2 防治目标根据本标准第3.1.3条的规定，明确水土流失防治目标。

对于线型工程有分段标准时，应确定分段指标值和综合指标值。

对于涉及区域较大的项目，报告书后应附防治标准指标计算表。

生产建设项目水土流失防治应达到下列基本目标：1. 项目建设范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理。

2. 水土保持设施应安全有效。

3. 水土资源、林草植被应得到最大限度的保护与恢复。

1.6 项目水土保持评价结论1.6.1 主体工程选址（线）评价1.6.2 建设方案与布局评价1.7 水土流失预测结果1.8 水土保持措施布设成果简述各防治区措施布设情况。

工程措施应明确措施名称、结构形式、布设位置、实施时段，植物措施应明确植物类型、布设位置、实施时段，临时措施应明确措施名称、布设位置、实施时段。

1.9 水土保持监测方案1.10 水土保持投资及效益分析成果简述水土保持总投资和工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立费用（含水土保持监测费、水土保持监理费）、水土保持补偿费。

◆ 开发建设项目水土保持技术规范
1、说明了可行性研究阶段的水土保持方案的主要编写 要求。 2、提出了初步设计阶段、施工图设计阶段八大类水土 流失防治工程的布设原则、适用范围和典型设计的基本 规定和要求。 3、明确了水土保持监测的时段、内容、方法，监测点 位布设原则，监测成果要求。
水土保持新旧规范的主要区别
一般规定： （二）、水土保持设计文件的规定： 1、当主体工程建设地点、工程规模或布局发生变
化时Байду номын сангаас应重新报批水土保持方案。 2、当取土（石、料）场、 弃土（石、渣）场、各
类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持 工程变更设计文件。
（二）、水土保持设计文件的规定： 3、涉及移民（拆迁）安置与专项设施改、迁建的建设项
开发建设项目水土保持 技术规范
◆ 开发建设项目水土保持技术规范
《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-1998 从2005年开始修编，升级为国标GB/ T 50433－2007 《开发建设项目水土保持技术规范》 。
根据开发建设项目不同设计阶段水土保持要求，内 容由水土保持方案变为各设计阶段的内容，提出了开发 建设项目水土流失防治的任务，对主体工程提出了水土 保持约束性规定，对不同类型区、不同类型建设项目提 出了有针对性的要求，同时明确了水土保持设计文件的 基本规定。
水土保持投资
•原以主体计列的具有水土保持功能的工程投资为 主，新增防治措施投资为辅。现不再区分新增和 已列水土保持投资，重新计算投资。
•原来防治费用比例偏低，现做了调整，并占到土 建投资的一定比例。
•原来工程量计算不规范，从典型设计图无法推算 出工程量。现要求：典型设计图、平面布局图对 应，有工程量汇总表。

生产建设项目水土保持方案编制与技术规范前言水土保持是在生产建设项目中必须重视和采取的措施，以保护土地资源，预防水土流失和灾害发生，确保土地可持续利用。

本文档旨在编制生产建设项目水土保持方案，并规范相关技术要求。

一、方案编制要求1.1 目的本方案的编制旨在明确生产建设项目的水土保持目标，确定相应的措施，保护土地资源，减少水土流失和灾害风险，确保项目的可持续发展。

1.2 编制范围本方案适用于各类生产建设项目的水土保持工作，包括但不限于土地平整、固土结块、植被覆盖等措施。

1.3 编制流程方案的编制流程应包括以下步骤：1.收集项目相关资料，包括土地利用状况、地形地貌特征、水文地质资料等；2.分析评估项目对水土保持的影响；3.设定水土保持目标和指标；4.制定相应的水土保持措施；5.编制水土保持方案；6.审核方案；7.完成方案的审批和备案。

二、技术规范2.1 土地平整在生产建设项目中，土地平整是保持水土的重要措施之一。

下面是土地平整的技术规范：•土地平整前应进行充分的研究和调查，了解土地的下陷程度、坡度和土壤类型等；•应使用合适的机械设备进行土地平整，确保土地平整度符合规定标准；•在工程施工过程中，应采取保护措施，防止土地再次受到破坏。

2.2 固土结块固土结块是一种有效的水土保持措施，能够增加土壤的抗冲性和抗侵蚀能力。

具体技术规范如下：•选择适合的固土结块材料，如砂石、土粒等；•进行试验，确定固土结块的比例和加工方法；•在施工前，应进行充分的场地准备工作，确保土壤表面平整；•进行固土结块施工时，应严格按照设计要求进行，确保固土结块的质量和效果。

2.3 植被覆盖植被覆盖是一种常用的水土保持措施，能够有效地防止水土流失和土壤侵蚀。

下面是植被覆盖的技术规范：•选择适合当地气候条件和土壤类型的植被；•进行合适的植物配置和种植密度，确保植被的覆盖率达到要求；•在种植前，应进行土壤改良和施肥工作，提高土壤的肥力；•定期进行植被的养护和管理，防止病虫害的发生。

生产建设项目水土保持技术标准生产建设项目水土保持技术标准是为了保护土地资源、水资源和生态环境，保障生产建设项目的可持续发展，促进生态文明建设而制定的技术规范。

水土保持技术标准的实施对于减少水土流失、改善生态环境、提高土地资源利用效率具有重要意义。

下面将从水土保持技术标准的制定依据、内容要点和实施方法等方面进行介绍。

一、制定依据。

生产建设项目水土保持技术标准的制定依据主要包括国家相关法律法规、政策文件和行业标准，以及生产建设项目的具体需求。

其中，国家相关法律法规是制定水土保持技术标准的基础，政策文件和行业标准是具体指导标准的制定和实施，而生产建设项目的具体需求则是根据项目的地质地貌特征、土地利用方式和工程建设规模等因素确定的。

二、内容要点。

生产建设项目水土保持技术标准的内容主要包括水土保持设计、施工和管理等方面。

在水土保持设计方面，应根据项目的地质地貌特征和土地利用方式，合理确定防治措施的类型和布置方式，确保项目建设过程中的水土保持效果。

在施工方面，应严格按照设计要求进行施工，采取有效的防治措施，减少工程施工对土地资源的破坏。

在管理方面，应建立健全的水土保持管理制度，加强监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保项目建设后的水土保持效果持续稳定。

三、实施方法。

生产建设项目水土保持技术标准的实施方法主要包括科学合理的设计方案、严格规范的施工操作和有效的管理措施。

首先，应根据项目的实际情况，制定科学合理的水土保持设计方案，确定防治措施的类型、布置方式和工程量。

其次，施工过程中应严格按照设计要求进行操作，采取有效的防治措施，确保施工过程中不对土地资源造成破坏。

最后，建立健全的水土保持管理制度，加强监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保项目建设后的水土保持效果持续稳定。

综上所述，生产建设项目水土保持技术标准的制定依据主要包括国家相关法律法规、政策文件和行业标准，内容要点主要包括水土保持设计、施工和管理等方面，实施方法主要包括科学合理的设计方案、严格规范的施工操作和有效的管理措施。

开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源损害，从保护生态、保护自然景观、水土保持的角度论证主体工程设计不合理性，从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出的修改和完善建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统的目的。

其主要作用是要克服单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题，从保护地貌植被、生物链和有利于植被恢复的角度，合理设计各类工程措施、生物措施及临时措施，保护水土资源，从而减少水土流失。

一、相关法律法规1、《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）有以下规定：第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。

水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

生产建设项目水土保持方案管理办法（2023年1月17日水利部令第53号发布）第一章总则第一条为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。

第三条水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

第四条生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第二章编报和审批第五条在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。

第六条水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。

第七条水土保持方案分为报告书和报告表。

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。

征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

土石方虚实系数 自 然 方 项 目 土 方 石 方 沙 方 混合料 1 1 1 1 1· 33 1· 53 1· 07 1· 19 0· 85 1.31 0· 94 0· 88 松 方 实 方
土石方平衡表式
**工程土石方平衡表
分区或 分段代号 调入方 分区或分段 分类 挖方 填方 数量 土石方 来源 数量 去向 数量 堆存位置 数量 来源 数量 去向
水土流失调查
主要内容 水土流失类型、面积及强度、现状土壤侵蚀（流失）量或 模数、土壤流失容许量、水土流失发生、发展、危害及其 造成原因等 基本规定 水土流失类型和面积应采取收集资料并结合现场实地勘察 进行 项目周边地区的土壤侵蚀状况应收集和使用国家最新公布 的土壤侵蚀遥感调查成果，项目区的土壤侵蚀状况应以调 查、实测为主 土壤侵蚀（流失）模数应采用本工程和类比工程实测资料 分析确定，采用数学模型法应有当地3年以上验证的参数 水土流失发生发展、危害及其造成原因以调查和收集资料 为主 扩建工程应调查原工程的水土流失及水土保持情况
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本规定 分析评价是否满足国家产业政策、水利部184 号文的规定 方案比选与推荐方案的评价 弃渣场及土石方调配的分析评价 从主体工程布置、范围、标准等方面评价主体 工程能否控制水土流失，满足水土保持要求
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候类型、气温、 大于等于10℃有效积温、蒸发量、多 年平均降水量和极值及出现时间、降水年内分配、无 霜期、冻土深度、年平均风速、年大风日数及沙尘暴 日数 水文调查内容：一定频率（5年、10年、20年一遇） 的一定时段（1h、6h、24h)降水量，地表水系、河道 不同设计标准对应的洪水位等与工程防护布设和设计 标准相关的水文、气象资料 基本规定