水土保持方案常用的编制依据(2017年8月更新)

山东省水土保持条例（2017年修正）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2023.09.30•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第216号•【施行日期】2023.09.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水土保持正文山东省水土保持条例（2014年5月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改<山东省节约能源条例>等八件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章水土保持规划第三章水土流失预防第四章水土流失治理第五章监测和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事水土保持规划、水土流失预防和治理、监测和监督以及相关活动的，适用本条例。

本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，坚持政府主导、谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度，建立水土保持工作协调机制，协调解决水土保持工作中的重大问题。

县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的目标和任务纳入年度国民经济和社会发展计划，在财政预算中安排专项资金，并组织实施。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游等有关部门按照各自职责，做好有关的水土保持工作。

水土保持方案编制要求目录1. 水土保持方案编制概述 (3)1.1 编制目的与意义 (4)1.2 编制依据与规范 (5)1.3 编制范围与期限 (6)2. 项目概况 (7)2.1 项目背景 (7)2.2 项目位置与规模 (8)2.3 项目组成与结构 (10)2.4 项目实施阶段 (11)3. 水土流失现状调查与分析 (12)3.1 水土流失现状 (14)3.2 水土流失原因分析 (14)3.3 水土流失类型划分 (15)4. 水土保持目标与任务 (16)4.1 水土保持目标 (17)4.2 水土保持任务 (18)5. 水土保持措施与布局 (19)5.1 工程措施 (20)5.1.1 沟道整治工程 (22)5.1.2 排水工程 (23)5.1.3 防护工程 (24)5.2 生物措施 (25)5.2.1 植被恢复工程 (26)5.2.2 林业工程 (28)5.2.3 水土保持林配置 (29)5.3 技术措施 (31)5.3.1 农业耕作制度调整 (32)5.3.2 农田水利设施建设 (33)5.3.3 生态修复技术 (34)6. 水土保持效果预测与评价 (35)6.1 预测方法 (37)6.2 预测结果 (38)6.3 评价标准与方法 (39)7. 水土保持方案实施与保障措施 (40)7.1 实施计划 (41)7.2 资金筹措 (42)7.3 机构设置与人员配备 (43)7.4 监测与评估 (44)8. 水土保持方案效益分析 (45)8.1 经济效益 (46)8.2 社会效益 (48)8.3 生态效益 (49)9. 水土保持方案风险分析与应对措施 (50)9.1 风险识别 (50)9.2 风险评估 (51)9.3 应对措施 (52)10. 结论与建议 (53)10.1 方案总结 (53)10.2 后续工作建议 (55)1. 水土保持方案编制概述水土保持方案编制是针对建设项目在施工和运营过程中可能引起的水土流失问题，采取有效措施预防和控制水土流失、保护水土资源的重要工作。

编制水土保持方案的基础资料编制水土保持方案是现代水土保持工作的基础，具体的水土保持方案的编制是依据实际情况进行的。

而水土保持方案的编制需要依靠一些基础资料。

首先，水土保持方案的编制需要初步调查资料。

初步调查是水土保持工作的起点，主要目的是对研究对象进行基本掌握，如了解项目的规模、地貌等情况，确定可能存在的水土保持问题，并提出初步建议。

初步调查是水土保持工作中必不可少的一个环节，它是制定水土保持方案的基础。

通过初步调查，可以掌握地形、水文、气象、土壤等基础资料，为下一步水土保持方案的编制奠定基础。

其次，需要进行详细调查资料。

详细调查是在初步调查的基础上对细节进行探访，为水土保持方案的编制提供更为详细、准确的数据。

详细调查主要包括土地质量、土地利用、地形等方面的详细调查，对于土壤水分、植被、水文条件等方面的数据进行全面的调查，以确保水土保持方案的实施和应对策略的制定。

第三，需要收集相关的资料和文件。

水土保持方案的编制籍助于相关的资料和文件，这些材料一般包括有关的法律法规、政策文件和前期的调查报告、勘测报告等。

通过这些文件的收集，可以较为充分了解水土保持方案的相关政策法规，并具体分析项目的成败和可能存在的风险因素。

第四，实测实地获取精确的资料。

在实施水土保持项目的过程中，实地勘测是非常必要的环节。

研究者需要对地方地域进行实地勘测，具体观察地形、水文等，以便提供更准确的数据。

最后，实行技术经验和应用程序。

技术经验和应用程序是水土保持方案编制的基础之一。

技术经验是从过去的实践中总结出来的，包括相关技术的应用和技术规范等。

应用程序主要是指模拟、分析工具和建模软件等，研究人员可以通过这些工具模拟出实际情况对不同的应对措施进行比较和分析。

总之，编制水土保持方案的基础资料是非常重要的，只有通过全面、详实、准确地收集、处理和分析各方面的资料，才能使其成为一份可行的、有效的水土保持方案。

附录A 水土保持方案报告书内容规定(规范性附录)A。

0.1综合说明。

1 主体工程的概况。

2 项目所在地的水土流失重点防治区划分情况.3 主体工程水土保持分析评价结论.4 水土流失防治责任范围及面积。

5 水土流失预测结果。

主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。

6 水土保持措施总体布局、主要工程量。

7 投资估算及效益分析.8 结论与建议。

附：水土保持方案特性表（见附表A。

0。

1)A.0.2 方案编制总则1 方案编制的目的意义.2 编制依据。

包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等.3 水土流失防治标准的执行标准。

按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准。

4 指导思想5 编制原则6 设计深度和设计水平年A。

0。

3 项目概况。

应按6.3节中的规定，说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程征占地、土石方量、工程投资、拆迁与安置等情况。

若有与其它项目的依托关系应说明情况。

A.0。

4 项目区概况。

应按6.4节中的规定,简要说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况,区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。

A。

0。

5 主体工程水土保持分析与评价。

1 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。

3 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价。

4 主体工程设计的水土保持分析与评价。

5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。

6 结论性意见、要求与建议。

A.0.6 防治责任范围及防治分区.1 工程占地.分行政区划（以县为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质等。

2 责任范围确定的依据。

3 防治责任范围。

用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。

4 水土流失防治分区。

A.0。

目录一、编制依据 (1)二、工程概况 (1)1.工程概述 (1)2. 施工环境 (2)3.工程特点 (3)四、水土保持工作目标 (4)五、工作组织机构与职责 (4)1.水土保持工作领导小组 (4)2.水土保持工作组织机构 (5)3.水土保持工作组职责 (5)六、水土保持措施 (6)1.综合措施 (6)2.专项措施 (6)水土保持施工方案一、编制依据1.《中华人民共和国水土保持法》；2.施工设计图纸；3.乌鲁木齐市相关部门关于水土保持工作的规定；4.《开发建设项目水土保持方案技术规范》GB50433-2008；5.《中华人民共和国水污染防治法》。

二、工程概况1.工程概述工程名称：乌鲁木齐市轨道交通1号线工程12标段建设单位：乌鲁木齐城市轨道集团有限公司建管单位：北京市轨道交通建设管理有限公司设计单位：北京城建设计发展集团股份责任公司监理单位：北京市高速公路监理有限公司施工单位：中铁二十局集团有限公司乌鲁木齐轨道交通1号线工程土建施工12合同段共设有一站一区间，分别为体育中心站、体育中心站～植物园站区间（含施工竖井及联络道）。

1.1体育中心站体育中心站沿北京路南北向设置，位于北京路与河北路交叉路口处。

体育中心站为地下明挖12米岛式站，车站为地下二层局部为三层站。

中心里程为YCK17+261.992。

车站起点里程YCK17+176.092，终点里程YCK17+402.092。

总长226m，车站中心顶板覆土3.74m。

车站结构外皮宽20.9m。

主体结构基坑深度约16.2～19.6m。

车站设4个出入口分别位于十字路的四个象限，2座风道位于道路东侧。

主体结构主要采用明挖顺作法施工，场地范围内的地下管线需进行改移或保护。

为保证东西向的河北路施工期间畅通，十字路口架设军用梁采用局部临时铺盖的方式施工。

1.2体育中心站～植物园站区间体育中心站～植物园站区间从体育中心站出发，沿北京路一直北行，到达终点植物园站，起点里程YDK17+408.454，终点里程YDK18+454.931，区间全长1046.47m。

水土保持方案编制要求水土保持方案编制要求2.1 阶段要求2.1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，编制水土保持方案报告书。

该报告书应包括以下主要内容：1.建设项目区责任范围及其周边环境概况。

2.项目区水土流失及水土保持现状。

3.生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。

4.水土流失防治初选方案。

5.水土保持投资估算。

2.1.2 初步设计阶段：对各项水土流失防治工程进行初步设计。

该阶段应包括以下主要内容：1.水土保持初步设计依据。

2.水土流失防治责任范围及面积。

3.开发建设造成的水土流失面积、数量预测。

4.水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。

5.水土保持投资概算。

6.实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。

2.1.3 技施设计阶段：主要是进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。

2.2 水土保持方案报告书的主要内容2.2.1 方案编制总则：1.阐述编制水土保持方案的目的和意义。

2.编制依据，包括法律法规依据、项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价大纲及报告书、水土保持方案编制大纲及审查意见、水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。

3.采用技术标准，包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。

2.2.2 建设项目地区概况：1.建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等主要技术经济指标。

2.建设规模、防治责任范围、工程布局(应附平面图)。

3.项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。

4.项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。

5.项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。

6.项目区发展规划。

7.建设项目施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。

8.项目区水土流失现状及防治情况。

2.2.3 生产建设过程中水土流失预测：1.水土流失预测时段的划分。

2.预测的内容和方法，包括扰动原地貌、损坏土地和植被的面积、弃土、弃石、弃渣量、损坏水土保持设施的面积和数量、可能造成水土流失的面积及流失总量、可能造成的水土流失危害。

2.2 方案编制依据2.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2002年8月29日）；（2）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，1991年6月29日）；（3）《中华人民共和国煤炭法》（全国人大常委会，1996年8月）；（4）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，1997年8月29日）；（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，2003年9月1日）；（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院120号令，1993年8月1日）；（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]第253号令，1998年11月29日）；（8）《陕西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（陕西省人大常委会，1994年7月）。

2.2.2 部委规章（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第5号令，1995年4月30日）；（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令，2000年1月31日）；（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令，2002年10月14日）；（4）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部第24号令，2005年7月8日）；（5）《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国国家发展与改革委员会令第19号）。

2.2.3 规范性文件《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部2006年第2号）；（1）（2）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部、水保[2003]第89号）；（3）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水利部水建管[2003]第79号）；（4）《水利部关于印发<全国水土保持预防监督纲要>的通知》（水利部、水保[2004]332号，2004年8月18日）；（5）《关于印发<全国水土保持监测纲要>的通知》（水利部、水保[2006]183号，2004年8月18日）；（6）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》，水利部水保[2007]184号文；（7）《水利部、国家煤炭工业局关于加强煤炭生产建设项目水土保持工作的通知》（水利部、煤炭工业局、水保[1999]398号）；（8）《关于加强大型开发建设项目水土保持监督监测工作的通知》（水利部办公厅文件，办水保[2004]97号）；（9）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费计列的指导意见》（水利部司局函、保监[2005]22号，2005年6月17日）；（10）国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）；（11）陕西省物价局、财政厅、水利厅陕价（费）发[1994]69号文，《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定》；（12）《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（陕政发[1999]15号函）。

2 方案编制总则2.1 编制目的和意义2.1.1 编制目的依据《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》及水土保持相关法律法规中的有关规定，编制《华坪县德茂汝新煤矿水土保持方案初步设计报告书》，针对项目工程及区域环境特点，从水土保持角度出发，分析项目整合扩建及生产运行过程中可能产生的水土流失因素、部位、方式及其影响，并对主体工程中具有水土保持功能的措施进行客观分析和评价，合理划定项目建设的水土流失防治责任范围；采用科学合理的水土流失预测方法，对工程建设造成原地貌、土地的破坏情况以及可能造成的水土流失危害作出客观的评价，并以预测为基础，提出科学、合理、可行的水土流失防治对策及措施，有效控制项目建设过程中可能引起的水土流失危害。

方案的编制有利于帮助建设单位认真、有效地落实防治义务和责任，同时也为水行政主管部门提供管理监督依据，因此，编制水土保持方案十分重要。

2.1.2 编制意义由于工程整合扩建中不可避免的对项目区生态环境产生一定程度的破坏，其中水土流失影响是最主要的因素之一。

编制本水土保持方案就是为了贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持实施条例》、“云南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法”以及相关法律、法规、文件的精神，正确处理好开发建设项目与生态环境保护之间的关系，规范主体工程整合扩建施工中的水土保持工作。

通过编制水土保持方案，采取综合措施，合理布置各项水土保持措施，有效防治因项目建设引发的水土流失，将项目整合扩建以及生产运行可能造成的水土流失不利影响降低到最低限度，有效控制新增水土流失面积，改善和提高项目区及周边地区的生态环境。

同时，编制本水土保持方案，是为了落实建设单位水土流失防治责任和义务。

通过水土保持方案的编制，使水土流失防治工作有了科学规划和技术保证，为建设单位、政府部门、监督管理单位的工作提供法律和技术依据。

2.2 编制依据2.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日实施）；（2）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院，1988年6月30日）；（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；（4）《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1994年7月27日）；（5）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日）；（6）《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月29日）；（7）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）；（8）《建设项目环境保护管理条例》国务院〔1998〕第253号令（1998年11月29日）；（9）云南省人大《关于开发建设项目认真做好水土保持工作的决议》（2000年7月）；（10）《中华人民共和国水法》（2002年8月）；（11）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）；（12）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2004年12月29日修订）。

水土保持方案编制要求2.1 阶段要求2.1.1 可行性研究阶段：依据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理要求》所要求内容和建设项目可行性研究汇报，编制水土保持方案汇报书。

水土保持方案汇报书应包含以下关键内容：1 建设项目区责任范围及其周围环境概况。

2 项目区水土流失及水土保持现实状况。

3 生产建设中排放废弃固体物数量和可能造成水土流失及其危害。

4 水土流失防治初选方案。

5 水土保持投资估算。

2.1.2 初步设计阶段：依据水行政主管部门同意水土保持方案(可行性研究阶段)汇报书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。

初步设计阶段应包含以下关键内容：1 水土保持初步设计依据。

2 水土流失防治责任范围及面积。

3 开发建设造成水土流失面积、数量估计。

4 水土流失防治工程初步设计，关键工程应有较详经典设计。

5 水土保持投资概算。

6 实施确保方法(机构、人员、经费和技术确保等)。

2.1.3 技施设计阶段：关键是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程技术设计和施工图设计。

2.2 水土保持方案汇报书关键内容2.2.1 方案编制总则：1 结合开发建设项目标特点叙述编制水土保持方案目标和意义。

2 编制依据：1)法律法规依据。

2)项目提议书、可行性研究汇报等。

3)环境影响评价纲领及汇报书。

4)水土保持方案编制纲领及审查意见。

5)水土保持方案编制委托书(协议)或任务书。

3 采取技术标准：包含相关水土保持国家标准、行业标准、地方标准等。

2.2.2 建设项目地域概况：1 建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等关键技术经济指标。

2 建设规模、防治责任范围、工程布局(应附平面团)。

3 项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。

4 项目区及其周围地域气象、水文、河流及泥沙等。

5 项目区及周围地域人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济情况。

6 项目区发展计划。

7 建设项目施工工艺、采挖及排弃固体废弃物特点等。

编制水土保持方案的基础资料随着社会的不断发展和经济的不断增长，人类对自然资源的需求也不断增多，土地开发和利用也在不断加速。

然而，随着人类对土地的过度开发，导致了许多的生态环境问题。

其中，水土流失问题是比较严重的一种。

为此，科学编制水土保持方案，是确保土地资源得到合理利用的必要手段。

编制水土保持方案需要大量的基础资料，其中包括：土地信息、地形信息、水文信息、气象信息、植被信息等几个方面。

土地信息土地是自然的珍贵资源之一，它决定着植被生长、水分运动、土壤保水保肥等因素。

因此，了解土地的类型和地理位置等信息非常关键。

主要的土地信息包括：土壤种类、土地利用状况、土地覆盖度、土地坡度、土地肥力状况、土地使用历史等。

这些信息的获取可以通过调查、分析和样本测试等方式。

地形信息地形信息是编制水土保持方案的关键之一。

地形不仅影响水的流向和流量，还影响植被覆盖和土壤保水保肥能力。

地形的基本信息包括：地面高度、坡度、坡向、地形起伏和陡峭程度等。

这些信息可以通过数字高程模型和高程图等工具获取。

此外，地形的资料还要与其他区域的信息相比较，以确定整个河流的差异，从而提高方案的精度。

水文信息水文信息是指与水相关的信息，例如河流、溪流、水平地带和地下水等。

了解水文信息对于预防水土流失非常重要。

这些信息包括：水文分布、降雨和径流描述、水文流量等。

通过监测，调查和记录，可以得到大量用于水土保持规划的数据。

气象信息气象信息是编制水土保持方案时不可或缺的。

气象影响几乎所有自然过程和生态平衡，例如降雨量、温度、风速、湿度等。

在水土保持的编制过程中，主要收集的气象信息包括：降雨量、温度、风向和相对湿度等。

这些数据通常是在长时间的观察和分析后得到的。

植被信息植被信息是水土保持方案必不可少的组成部分。

植被可以起到保护水土资源的重要作用。

有效植被覆盖可以防止水土流失，保护土地，保障生态环境。

主要的植被信息包括：植被种类、植被密度、植被的分布状态、植被的覆盖率等。

水土保持方案编制的相关规定和程序水土保持方案是指在建设和开发过程中，为保障水土资源、维持生态平衡和促进经济发展而制定的一系列调控措施。

水土保持方案编制的相关规定和程序在我国也得到了很好的规范，并且越来越重视其实施。

一、水土保持方案编制的相关规定1、《水土保持法》我国水土保持的法律法规基础是《中华人民共和国水土保持法》。

其中，第十六条需要明确，建设单位和设计单位应当经过水土保持专业机构审查意见的审核，发现有关水土保持的问题，应当修改设计方案。

同时，第十七条注明，各级政府应当通过编制水土保持规划和实行污染物排放总量控制等措施，促进生态文明建设。

其实，这些规定都是基于经济、环境和社会的平衡发展考虑，同时要求建设者和政府共同负责、共同维护。

2、《水土保持计划》《水土保持计划》这一规划文件的出台，说明国家已经开始重视水土保持方案的编制。

这个计划文件之所以重要，是因为它是制定水土保持方案的“指南”和“蓝本”。

计划文件所制定的各项指标和措施都能够帮助编制水土保持方案。

3、《水土保持工程规划规程》国务院颁布《水土保持工程规划规程》，对水土保持方案的编制进行了规范。

规程详细地规定了针对不同地形、不同类型工程开发和不同灾害防治措施应当采取什么样的技术措施、如何进行水土保持计算、如何制定方案等。

二、水土保持方案编制的程序1、初步设计及勘察水土保持方案编制的程序应当从勘察、评估角度进行。

首先，通过采用调查、勘察、测试等方法，确定各种影响水土保持的因素，再将初步设计作为基本资料收集汇总，为后续编制水土保持方案做准备。

2、水土保持评估水土保持方案评估包括经济评估和技术评估，其中经济评估是指通过分析工程项目的效益与成本，确定项目的可行性。

技术评估则是针对项目的工程、技术实施方案和主要技术措施等因素进行评估，以确定方案可行性和可行性对策的合理性。

3、水土保持方案编制拥有完整的资料和评估结果后，开始进行水土保持方案的编制。

编制的具体步骤包括方案设计、方案评估以及修改和完善方案。

水土保持方案编制要求2.1阶段要求2.1.1可行性研究阶段：根据?开发建设工程水土保持方案编报审批治理规定?所规定的容和建设工程可行性研究报告,编制水土保持方案报告书.水土保持方案报告书应包括以下主要容：1建设工程区责任围及其周边环境概况.2工程区水土流失及水土保持现状.3生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害.4水土流失防治初选方案.5水土保持投资估算.2.1.2初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案〔可行性研究阶段〕报告书,对各项水土流失防治工程进行初步设计.初步设计阶段应包括以下主要容：1水土保持初步设计依据.2水土流失防治责任围及面积.3开发建设造成的水土流失面积、数量预测.4水土流失防治工程的初步设计,重点工程应有较详典型设计.5水土保持投资概算.6实施的保证举措〔机构、人员、经费和技术保证等〕.2.1.3技施设计阶段：主要是按工程水土保持初步设计,进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计.2.2水土保持方案报告书的主要容2.2.1方案编制总那么：1结合开发建设工程的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义.2编制依据：1〕法律法规依据.2〕工程建议书、可行性研究报告等.3〕环境影响评价大纲及报告书.4〕水土保持方案编制大纲及审查意见.5〕水土保持方案编制委托书〔合同〕或任务书3米用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等.2.2.2建设工程地区概况：1建设工程名称、位置〔应附平面位置图〕、建设性质、总投资等主要技术经济指标.2建设规模、防治责任围、工程布局〔应附平面团〕.3工程区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等.4工程区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等.5工程区及周边地区人口、土地利用、经济开展方向和水平等社会经济状况.6工程区开展规划.7建设工程施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等.8工程区水土流失现状及防治情况.2.2.3生产建设过程中水土流失预测：1水土流失预测时段的划分.2预测的容和方法：1〕扰动原地貌、损坏土地和植被的面积.2〕弃土、弃石、弃渣量.3〕损坏水土保持设施的面积和数量.4〕可能造成水土流失的面积及流失总量.5〕可能造成的水土流失危害.3预测结果及综合分析.2.2.4水土流失防治方案：1方案编制的原那么和目标.2建设工程的防治责任围〔应附图说明〕、本方案的设计深度.3水土流失防治分区及水土保持举措总体布局〔应附平面布置图〕.4分区防治举措布局〔大型建设工程还应另行编制分区防治附件〕.5方案实施进度安排及其工程量〔应列表说明〕.6水土流失监测.2.2.5水土保持投资估〔概〕算及效益分析：1水土保持投资估〔概〕算：1〕编制依据.2〕编制方法.3〕总投资及年度安排〔应列表说明〕.2效益分析.主要分折和预测方案实施后,限制水土流失、恢复和改善生态环境、恢复土地生产力、保证建设工程平安、促进地区经济开展的作用和效益.2.2.6方案实施的保证举措：1组织领导和治理举措.2技术保证举措.3资金来源及治理使用方法.2.2.7附：水土保持方案〔含大纲〕审查意见.2.3根本情况调查2.3.1工程调查：主要调查工程名称、性质、生产规模、总投资、主体工程及附属工程状况、初步设计安排、生产年限及建设工程工艺、采挖及排弃特点等容.2.3.2工程区及周边地区调查主要包括以下容：1工程区位置和围.查阅有关设计资料,结合现场查勘,进行调查.并附平面位置图.2自然状况调查.包括地形、气象、水文、植被、地面物质组成等直接影响水土流失的自然因素.工程区围较大的包括假设干不同的类型区〔或不同条件的土地〕应分区进行调查.1〕地形调查.通过现场查勘和地形图分析,调查工程区的地貌类型〔山地、丘陵、高原、平原、风沙区等〕及有代表性的地面坡度、坡长、沟道、河流情况等.2〕气象、水文调查.收集气象站、水文站实测资料,调查区降水、气温、风力、蒸发以及河道径流、洪水、泥沙等.3〕植被调查.通过查阅当地的植物志、农业区划、林业区划等资料,结合现场样方调查,了解工程区的植被类型、林草生长及覆盖度等.4〕地面物质组成调查.查阅有关地质、土壤资料,了解工程区不同地貌部位地面组成物质的种类〔土壤、裸岩、明沙〕和土壤类型、质地、土层厚度等.5〕土地利用调查.包括工程区目前的土地利用状况,今后土地利用的安排等,以预测拟建工程区的水土流失状况,并附图.3社会经济调查.包括开发建设单位及其周边地区〔包括工程的移民区〕的土地利用、人口、劳力、城镇建设和社会经济状况等.4水土流失调查.采取重点与一般相结合,以重点为主的方法进行调查.着重了解不同类型土地的径流模数、土壤侵蚀模数.工程区每一不同类型区至少选一个有代表性的地段或小流域,对上、中、下游,坡面,沟壑进行全面调查,与工程区面上一般调查情况相验证.2.4工程区水土流失预测2.4.1水土流失预测的时段划分.根据建设工程所处的不同阶段,可分根本建设和生产运行两个时段进行预测.重点预测方案效劳年限以的情况.2.4.2预测的容和方法：1原地貌、土地及植被损坏情况预测.通过查阅开发建设工程的技术资料,利用设计图纸,结合实地查勘,对工程建设期、生产运行期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测算.2弃土、弃石、弃渣量的预测.主要包括主体工程、临建工程、附属设施〔如交通运输、供水、供电、生活设施等〕、取土〔石、砂〕料场等生产建设过程中的弃土〔石、渣〕及工业和生活垃圾等方面.通过查阅工程技术资料及现场实测和预测,了解其开挖量、回填量、剥采比、单位产品的弃渣量等,预测各时段的弃土、弃石、弃渣总量.3损坏水土保持设施预测.对因开发建设损坏水土保持设施的面积、数量进行测算,并附表列出.4可能造成的水土流失量预测.调查建设工程对地面层、植被扰动情况,并了解废弃物的结构组成及其堆放位置和形式.分别对水蚀、风蚀进行预测.预测的方法主要有：1〕数学模型法.利用各地水土保持研究所、试验站的观测资料和研究成果,主要是降雨、地形、植被、地面物质组成、治理举措等因子与水土流失的定量关系,建立相应的数学模型,进行预测.2〕实地测试法.对已建、在建工程,可进行实地测试,有条件的可布设水土流失监测点,进行实地测试.3〕类比预测法.开发建设工程毗邻地区有类似观测、研究成果的,可以通过分析比拟,引用相近资料进行预测.5可能造成水土流失危害的预测.分析预测水土流失对土地资源的破坏和影响,对工程区及周边生态环境的影响,导致土地沙化、退化的可能性,下游河道泥沙的增加,对下游防洪的影响等方面进行预测.2.4.3预测结果的综合分析：根据以上预测,综合分析论证开发建设工程造成水土流失的情况及其危害的严重性.2.5水土保持方案的制定2.5.1方案编制原那么和目标：方案编制的原那么应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求；水土保持方案是工程建设设计的组成局部,并为工程效劳；水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.工程竣工验收时,应当同时验收水土保持工程,并有水行政主管部门参加.方案的目标应实现本规总那么中提出的水土流失防治要求,根据国家水土保持的总体部署,结合工程实际,提出各阶段防治目标和具体部署.2.5.2建设工程的责任围、设计深度确实定：1建设工程防治责任围.根据“谁开发谁保护,谁造成水土流失谁负责治理〞的原那么和本规总那么的要求,确定开发建设工程单位水土流失防治的责任围.2方案编制深度.根据水土保持方案阶段划分的规定,编制的方案或设计应符合其所属阶段的容和设计深度的要求.2.5.3水土流失防治分区及水土保持举措总体布局：1防治分区.开发建设工程地形地貌变化较大,其扰动和破损地面的方式多种多样,应根据建设工程区的地貌类型、建设时序、造成水土流失特点、工程主体工程布局、防治责任区不同等进行分区,根据水土流失防治的轻重缓急,确定防治重点,提出水土保持举措的总体布局.2分区防治举措.根据防治分区,确定各区采取的防治举措及其布局.除文字说明外,要有治理举措设计图.大型建设工程,主要防治区的防治举措可另行编制.2.5.4方案实施进度安排：伴随工程主体工程建设,同时对水土保持工程进度作出安排,提出各方案年度的具体工作量.2.5.5水土流失监测：应提出建设期和生产运行期的水土流失监测工程、监测方法及保证举措.监测工程一般应包括影响水土流失主要因子、水土流失量及其危害变化以及方案实施后效益等方面的监测.2.6水土保持投资估〔概〕算及效益分析2.6.1水土保持投资估〔概〕算：1编制依据.方案中采取的各项防治举措大都属于水利工程、水土保持的畴,其估〔概〕算编制原那么上应采用水利行业的标准,水利行业没有的标准可参照工程所属行业或地方有关标准进行计算.水利行业的有关规程见条文说明.根据国家有关规定,投资估〔概〕算应将水土保持设施补偿费和水土流失监测费列出.水土保持设施补偿费的围和款额按各省〔自治区、直辖市〕的规定计缴.监测费根据开发建设工程监测的实际需要计算.2编制方法.根据水利工程投资估〔概〕算编制的有关规定编制.3总投资及年度安排.将各项防治举措的投资分类进行汇总,一般分建筑工程、植物举措、临时工程和其他费用四局部,并用表分列,分类汇总.投资的年度安排依据防治举措的实施进度进行计算.2.6.2防治举措效益分析：开发建设工程水土保持效益主要以减轻和限制水土流失为主,通过对治理程度、拦渣量、林草植被覆盖率、土地整治情况的分析,根据调查了解的治理后的减水减沙资料,预测水土流失限制量、减沙量、减轻洪水危害、预防土地沙化及改善生态环境等方面的效益,以及做好水土保持对工程区防洪保安、增加经济收益的作用.水土保持方案编制合同委托方〔甲方〕：受托方〔乙方〕：为预防和治理水土流失,保护生态环境,促进经济可持续开展,甲方委托乙方承担水土保持方案编制设计,经双方协商一致,签订本合同.一、本合同依据?中华人民国合同法?、国家及地方有关水土保持方案治理编制大纲文件签订.二、本合同设计工程：水土保持治理方案报告.三、甲方于年月日前向乙方提交以下材料：①工程的可行性研究报告；②与水土保持方案编制相关的图纸和资料；③其他要求〔正式文字说明〕四、乙方于年月日前向甲方交付水土保持治理方案报告份.五、方案编制设计费1、编制设计费参照有关收费标准经双方商定,本工程编制设计费共计：元.2、编制设计费的支付方法为：本合同签字之日起三日,甲方预付设计工作费元给乙方,乙方交付本工程成果资料的同时,甲方再次支付元.六、双方责任1、甲方按合同第三条规定的容,在规定的时间向乙方提交资料及文件,并对其完整性、正确性及时限负责.甲方提交上述资料及文件超过规定期限10天以,乙方按本合同第四条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限10天以上,乙方有权重新确定提交设计文件时间；2、甲方变更委托设计工程、规模、条件或因提交的资料有误,或所提供资料作出较大修改,造成乙方设计需返工时,双方除需另行协商签订补充合同〔或另订合同〕、重新明确有关条款外,甲方应按乙方所耗工作量向乙方支付返工费；3、在合同履行期间,甲方要求终止或解除合同,乙方未开始设计工作的,不退还甲方首付的设计工作费；已开始设计工作的但缺乏一半时,甲方应支付编制设计费元；超过一半时,甲方支付编制设计费元.4、甲方应按本合同第五条规定的金额和时间向乙方支付设计费用,每逾期支付一天,应承当支付金额千分之二的逾期违约金.逾期超过30天以上时,乙方有权暂停履行下阶段工作,并书面通知甲方.上级对本合同工程不审定、不批准或本合同工程停缓建,甲方均应支付应付的设计费；5、甲方应保持乙方设计,未经乙方同意,甲方对乙方交付的设计文件不得复制或向第三方转让或用于本合同以外的工程,如发生以上情况,乙方有权索赔.6、乙方按本合同第四条规定的容、时间及份数向甲方交付设计文件；7、乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充.8、由于乙方自身原因,延误了本合同第四条规定的设计文件交付时间,每延误一天,应减收该工程应收设计费的千分之二；9、合同生效后,乙方因自身原因要求终止或解除合同,乙方应退还已预付的全部工作费.10、乙方交付设计文件后,参加有关上级审查及根据审查结论负责不超出原定方案任务书围的必要调整补充.乙方交付设计文件之日起一年工程开始施工,负责向甲方及施工单位进行设计交底、处理有关遗漏方面的问题和参加竣工验收.在一年工程尚未开始施工,乙方仍负责上述工作,但有权向甲方收取咨询效劳费元;11、乙方不得向第三方扩散、转让甲方提交的产品图纸等技术经济资料.如发生以上情况,甲方有权索赔.七、其他1、甲方要求乙方派专人长期驻施工现场进行技术咨询时,双方应另行签订技术咨询效劳合同.2、甲方要求乙方提交超过本合同第四条规定乙方交付的设计文件份数、乙方另收工本费.3、甲方委托乙方承当本合同容之外的工作效劳,需另行支付费用.4、由于不可抗力因素致合同无法履行时,双方应及时协商解决.5、本合同未尽事宜,双方可签订补充协议作为附件,补充协议与合同具有同等效力.6、本合同由双方授权代表签字后并在甲方向乙方支付预付款元后生7、本合同一式肆份,双方各执贰份.8、双方履行完全部合同规定的义务后,本合同即行终止受委托方单位名称：法人代表:委托代表: 联系人:签订日期：年月日水土保持规费催缴通知书 德水保征字［］第号根据?省实施＜中华人民国水土保持法〉方法?第二十三条和?省水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用治理方法?规定.请你单位在年月日之前必须来我局办理缴费手续,逾期不办将按有关规定 进行处理.特此通知委托方单位名称: 法人代表： 委托代表:德安县水土保持预防监督站年月日地址：宝塔大道林业大楼水务局二楼水土保持规费催缴通知书〔存根〕德水保征字［］第号根据?省实施＜中华人民国水土保持法〉方法?第二十三条和?省水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用治理方法?规定.请你单位在年月日之前必须来我局办理缴费手续,逾期不办将按有关规定进行处理.收件人：德安县水土保持预防监督站年月日注：地貌类型调整系数山区为1.2,丘陵及风沙区为1.0,平原区为0.8.国家水利部发布开发建设工程水土保持方案编制审批治理规定第一条为了增强水土保持方案编制、中报、审批的治理,根据?中华人民国水土保持法?、?中华人民国水土保持法实施条例?和国家计委、水利部、国家环保局发布的?开发建设工程水土保持方案治理方法?,制定本规定.第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人,必须在工程可行性研究阶段编报水土保持方案,并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作.第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书〞和“水土保持方案报告表〞.在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业,电力企业和其他大中型工业企业,必须编报“水土保持方案报告书〞.在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业,开垦荒坡地,申请采矿、以及其他生产建设的单位和个人,必须填报“水土保持方案报告表〞.第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责.具体编制水土保持方案的单位,必须有水行政主管部门颁发的?编制水土保持方案书?,编制水土保持方案书治理方法由国务院水行政主管部门另行制定.第五条水土保持方案的编制应当根据?中华人民国水土保持法?第十八条规定、“水土保持方案报告书〞编制提纲、?水土保持方案报告表?及国家、部门现行有关规进行.“水土保持方案报告书〞编制提纲及“水土保持方案报告表〞见附件一、二〔略〕.第六条编制水土保持方案所需费用应根据编制工作量确定,纳入工程前期费用.第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准,工程单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的?水土保持方案合格证?后,方能办理其他批准手续.第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度,县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案,应报上一级人民政府水行政主管部门备案.中央审批立项的生产建设工程和限额以上技术改造工程水土保持方案,由国务院水行政主管部门审批.地方审批立项的生产建设工程和限额以下技术改造工程水土保持方案,由相应级别的水行政主管部门审批.乡镇、集体、个体及其他工程水土保持方案,由其所在县级水行政主管部门审批.跨地区的工程水土保持方案,报上一级水行政主管部门审批.第九条县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书〞或“水土保持方案报告表〞之日起,分别在60天、30天办理审批手续.逾期未审批或者未予答复的,工程单位可视其编报的水土保持方案已被确认.对特殊性质或特大型生产建设工程水土保持方案的审批时限可适当延长,延长时限最长不得超过半年.第十条?中华人民国水土保持法?实施前已建、在建和技术改造工程,工程单位或个人必须在本规定公布之日起3个月依照本规定负责编报水土保持方案,补办审批手续.第十一条经审批的工程,如性质、规模、建设地点等发生变化时,工程单位或个人应及时修改水土保持方案,并根据本规定的程序报原批准单位审批.第十二条工程单位必须严格根据水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工.工程工程竣工验收时,必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施.水土保持设施验收不合格的,工程工程不得投产使用.第十三条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构,可行使本规定中水行政主管部门的职权.第十四条本规定由水利部负责解释.第十五条本规定自发布之日起施行.。