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医疗卫生应急规章制度一、总则为做好医疗卫生应急工作，保障人民群众生命安全和身体健康，提高应对突发事件的能力和水平，根据《传染病防治法》等相关法律法规，制定本规章。
二、应急预案1. 突发公共卫生事件应急预案（1）组织建设：设立应急指挥部，明确各级应急指挥中心职责和人员组成。
（2）预警机制：建立突发公共卫生事件的监测预警机制，做好信息收集、核实和发布工作。
（3）资源调配：根据应急情况，及时调动医疗资源，保障医疗机构的应急需求。
2. 医疗救援应急预案（1）组织建设：建立医疗救援队伍，提高医护人员的应急救援能力。
（2）快速响应：根据突发事件的不同情况，采取相应的应急措施，迅速救治伤员。
（3）医疗物资保障：保障医疗物资的储备和供应，确保医疗救援工作顺利进行。
三、应急演练1. 组织演练定期组织医疗卫生应急演练，提高医护人员的应急反应能力和协同配合能力。
2. 演练内容演练内容包括突发公共卫生事件的处理、医疗救援工作和医疗救治流程等方面。
3. 演练效果评估对演练过程进行评估，总结经验，完善应急预案，提高医疗应急工作水平。
四、卫生事件信息发布1. 及时发布消息突发卫生事件发生后，及时发布有关信息，避免造成恐慌和不必要的恐惧。
2. 准确传播信息在发布信息时，确保信息准确、传达清晰，提高群众对应急工作的信任度。
3. 加强社会沟通加强与媒体、社会团体等的沟通，共同应对突发卫生事件，保障人民群众的生命安全。
五、医疗卫生安全保障1. 加强医疗卫生设施建设加强医院、卫生院等医疗卫生机构的设施建设，提高医疗救治能力。
2. 完善医疗队伍建设加强医护人员的培训和技能提升，提高应急救援水平。
3. 加强医疗物资供应加强医疗物资的储备和供应，确保医疗救治工作的顺利进行。
六、处罚与奖励对于违反规章制度的医疗卫生机构，将依法予以处罚；对于在突发公共卫生事件中表现出色的医护人员，将给予奖励和表彰。
七、监督与评估成立医疗卫生应急工作督导组，对各级医疗卫生机构的应急工作进行监督和评估，及时发现问题，提出改进建议。
全国医疗卫生应急工作规（试行）国家卫生计生委应急办二○一五年十月目录1 总则............................................... - 1 -1.1编制目的 ...................................... - 1 -1.2编制依据 ...................................... - 1 -1.3适用围 ........................................ - 1 - 2职责 ............................................... - 2 -2.1卫生应急领导小组............................... - 2 -2.1.1人员构成 .................................... - 2 -2.1.2主要职责 .................................... - 2 -2.2卫生应急领导小组办公室......................... - 3 -2.2.1设置 ........................................ - 3 -2.2.2主要职责 .................................... - 3 -2.3医院感染防控管理部门........................... - 4 -2.3.1人员构成 .................................... - 4 -2.3.2主要职责 .................................... - 4 -2.4新闻宣传部门................................... - 5 -2.4.1人员构成 .................................... - 5 -2.4.2主要职责 .................................... - 5 -2.5后勤保障部门................................... - 5 -2.5.1人员构成 .................................... - 5 -2.5.2主要职责 .................................... - 6 -2.6卫生应急专家组................................. - 6 -2.6.1人员构成 .................................... - 6 -2.6.2主要职责 .................................... - 6 -2.7医学救援队 .................................... - 7 -2.7.1人员构成 .................................... - 7 -2.7.2主要职责 .................................... - 7 - 3应急准备 ........................................... - 7 -3.1应急管理制度................................... - 8 -3.1.1工作容 ...................................... - 8 -3.1.2工作要求 .................................... - 9 -3.2应急预案建设................................... - 9 -3.2.1工作容 ...................................... - 9 -3.2.2工作要求 ................................... - 10 -3.3队伍管理 ..................................... - 11 -3.3.1工作容 ..................................... - 11 -3.3.2工作要求 ................................... - 11 -3.4装备物资管理.................................. - 12 -3.4.1工作容 ..................................... - 12 -3.4.2工作要求 ................................... - 13 -3.5培训演练建设.................................. - 14 -3.5.1系统培训 ................................... - 14 -3.5.1.1工作容.............................. - 14 -3.5.1.2工作要求............................ - 16 -3.5.2综合演练 ................................... - 16 -3.5.2.1工作容.............................. - 17 -3.5.2.2工作要求............................ - 17 - 4信息报告 .......................................... - 17 -4.1工作容.................................. - 18 -4.2工作要求 ..................................... - 19 -4.2.1注重报告时效 ............................... - 19 -5.应急响应.......................................... - 20 -5.1应急响应管理.................................. - 20 -5.1.1工作容 ..................................... - 20 -5.1.1.1成立应急响应组织管理架构............ - 20 -5.1.1.2建立应急响应工作制度................ - 21 -5.1.2工作要求 ................................... - 23 -5.2现场工作 ..................................... - 23 -5.2.1工作容 ..................................... - 23 -5.2.1.1现场工作启动........................ - 23 -5.2.1.2现场工作准备........................ - 24 -5.2.1.3现场工作实施........................ - 24 -5.2.1.4现场工作结束........................ - 30 -5.2.2工作要求 ................................... - 31 -5.2.3工作流程 ................................... - 32 -5.2.3.1现场指挥协调工作流程图（见附件1） .. - 32 -5.2.3.2应急响应流程图（见附件2） .......... - 32 -5.3集中收治 ..................................... - 32 -5.3.1工作容 ..................................... - 32 -5.3.1.1集中收治的启动和准备................ - 32 -5.3.1.2集中收治的展开...................... - 33 -5.3.1.3集中收治结束........................ - 35 -5.3.2工作要求 ................................... - 36 -5.3.3工作流程（见附件3）........................ - 36 -5.4应急响应的终止................................ - 36 - 6总结评估 .......................................... - 37 -6.1工作容 ....................................... - 37 -6.2工作要求 ..................................... - 37 -6.3工作流程 ..................................... - 38 - 附件1 .............................................. - 39 - 附件2 .............................................. - 40 - 附件3 .............................................. - 41 - 附件4 .............................................. - 42 -1 总则1.1编制目的为保障在自然灾害、事故灾难、突发公共卫生、社会安全事件等突发事件（以下简称“突发事件”）发生后，医疗能迅速、高效、有序地开展卫生应急工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，明确医疗在应对突发事件中的职责和任务，指导、规和加强医疗卫生应急处置工作，特制定本工作规。
全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）国家卫生计生委应急办二○一五年十月目录1 总则............................................... - 1 -1.1编制目的 ...................................... - 1 -1.2编制依据 ...................................... - 1 -1.3适用范围 ...................................... - 1 - 2机构职责 ........................................... - 2 -2.1卫生应急领导小组............................... - 2 -2.1.1人员构成 .................................... - 2 -2.1.2主要职责 .................................... - 2 -2.2卫生应急领导小组办公室......................... - 3 -2.2.1机构设置 .................................... - 3 -2.2.2主要职责 .................................... - 3 -2.3医院感染防控管理部门........................... - 4 -2.3.1人员构成 .................................... - 4 -2.3.2主要职责 .................................... - 4 -2.4新闻宣传部门................................... - 5 -2.4.1人员构成 .................................... - 5 -2.4.2主要职责 .................................... - 5 -2.5后勤保障部门................................... - 6 -2.5.1人员构成 .................................... - 6 -2.5.2主要职责 .................................... - 6 -2.6卫生应急专家组................................. - 6 -2.6.1人员构成 .................................... - 6 -2.6.2主要职责 .................................... - 7 -2.7医学救援队 .................................... - 7 -2.7.1人员构成 .................................... - 7 -2.7.2主要职责 .................................... - 7 - 3应急准备 ........................................... - 7 -3.1应急管理制度................................... - 8 -3.1.1工作内容 .................................... - 8 -3.1.2工作要求 .................................... - 9 -3.2应急预案建设.................................. - 10 -3.2.1工作内容 ................................... - 10 -3.2.2工作要求 ................................... - 10 -3.3队伍管理 ..................................... - 11 -3.3.1工作内容 ................................... - 11 -3.3.2工作要求 ................................... - 12 -3.4装备物资管理.................................. - 12 -3.4.1工作内容 ................................... - 13 -3.4.2工作要求 ................................... - 13 -3.5培训演练建设.................................. - 14 -3.5.1系统培训 ................................... - 14 -3.5.1.1工作内容............................ - 15 -3.5.1.2工作要求............................ - 16 -3.5.2综合演练 ................................... - 17 -3.5.2.1工作内容............................ - 17 -3.5.2.2工作要求............................ - 17 - 4信息报告 .......................................... - 18 -4.1工作内容................................ - 18 -4.2工作要求 ..................................... - 20 -4.2.1注重报告时效 ............................... - 20 -5.应急响应.......................................... - 20 -5.1应急响应管理.................................. - 21 -5.1.1工作内容 ................................... - 21 -5.1.1.1成立应急响应组织管理架构............ - 21 -5.1.1.2建立应急响应工作制度................ - 22 -5.1.2工作要求 ................................... - 23 -5.2现场工作 ..................................... - 24 -5.2.1工作内容 ................................... - 24 -5.2.1.1现场工作启动........................ - 24 -5.2.1.2现场工作准备........................ - 24 -5.2.1.3现场工作实施........................ - 25 -5.2.1.4现场工作结束........................ - 31 -5.2.2工作要求 ................................... - 31 -5.2.3工作流程 ................................... - 33 -5.2.3.1现场指挥协调工作流程图（见附件1） .. - 33 -5.2.3.2应急响应流程图（见附件2） .......... - 33 -5.3集中收治 ..................................... - 33 -5.3.1工作内容 ................................... - 33 -5.3.1.1集中收治的启动和准备................ - 33 -5.3.1.2集中收治的展开...................... - 34 -5.3.1.3集中收治结束........................ - 37 -5.3.2工作要求 ................................... - 37 -5.3.3工作流程（见附件3）........................ - 37 -5.4应急响应的终止................................ - 37 - 6总结评估 .......................................... - 38 -6.1工作内容 ..................................... - 38 -6.2工作要求 ..................................... - 38 -6.3工作流程 ..................................... - 39 - 附件1 .............................................. - 40 - 附件2 .............................................. - 41 - 附件3 .............................................. - 42 - 附件4 .............................................. - 43 -1 总则1.1编制目的为保障在自然灾害、事故灾难、突发公共卫生、社会安全事件等突发事件（以下简称“突发事件”）发生后，医疗机构能迅速、高效、有序地开展卫生应急工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，明确医疗机构在应对突发事件中的职责和任务，指导、规范和加强医疗机构卫生应急处置工作，特制定本工作规范。
全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）目录一、工作机构与职责 (5)（一）各级卫生行政部门 (5)1.卫生部 (5)（1）卫生应急办公室 (5)（2）办公厅 (6)（3）人事司 (7)（4）规划财务司 (7)（5）政策法规司 (7)（6）农村卫生管理司 (7)（7）卫生监督司 (7)（8）妇幼保健与社区卫生司 (7)（9）医政司 (7)（10）疾病控制局 (8)（11）科技教育司 (8)（12）国际合作司 (8)（13）统计信息中心 (8)2.中医药管理局 (8)3.省级卫生行政部门 (8)4.市、县级卫生行政部门 (10)（二）各级医疗卫生专业机构 (10)1.医疗救治机构 (10)2.疾病预防控制机构 (10)3.卫生监督机构 (11)4.医学科研教学机构 (11)5.采供血机构 (11)二、组织指挥 (11)（一）组织指挥体系 (11)1.应急处理指挥部 (11)2.现场指挥部 (12)3.日常工作机构 (12)4.专家咨询委员会 (13)（二）指挥协调机制 (13)1.应急指挥决策平台建设与管理 (13)（1）构成 (13)（2）功能 (14)（3）管理 (14)2.部门协调机制 (14)（1）信息通报与交换 (14)（2）国内交通卫生检疫措施的实施 (14)（3）口岸卫生检疫措施的实施 (15)（4）重大活动的卫生应急保障 (15)三、卫生应急各项工作管理制度 (15)（一）卫生应急管理制度 (15)（二）卫生应急工作制度 (16)四、监测预警 (16)（一）监测 (16)1.制定监测计划 (16)2.建立完善监测网络 (16)3.开展监测 (17)（二）预警 (17)1.预警事件 (17)2.预警级别 (17)3.预警实施 (18)五、信息报告与发布 (18)（一）信息报告 (18)1.事件报告单位与报告人 (18)2.报告事件的界定 (19)3.报告方式、时限与程序 (19)4.报告类别与内容 (20)5.监督、检查和指导 (20)（二）信息发布与通报 (21)六、现场处置 (21)（一）早期处置 (21)1.初步确认与报告 (21)2.现场处置工作组 (21)3.指派专家工作组 (21)4.提供后勤保障 (22)（二）医疗救援 (22)（三）现场调查 (22)（四）样本采集与检测 (22)（五）防控措施 (23)1.拟定方案 (23)2.措施选择 (23)3.突发传染病疫情的现场控制措施 (23)4.食物中毒事故的现场控制 (23)5.职业中毒事件的现场控制 (24)6.核和辐射事件的现场医学救援 (24)7.监督执法 (24)七、应急实验室网络 (25)八、应急队伍 (25)（一）卫生应急队伍 (25)1.队伍组成 (26)2.队伍管理 (26)（二）卫生应急专家库 (26)1.应急专家条件 (26)2.应急专家推荐与审核 (26)3.应急专家库的调用与调整 (27)4.应急专家库管理 (27)九、装备储备 (28)（一）卫生应急装备 (28)1.卫生应急装备配置 (28)2.应急装备管理 (28)（二）卫生应急物资储备 (29)1.储备类别 (29)2.储备形式 (29)3.储备管理 (30)4.调度使用 (31)十、培训演练 (31)（一）培训 (31)1.对象和主要内容 (31)（1）卫生应急管理干部培训 (31)（2）卫生应急专业队伍培训 (31)（3）疾病预防控制人员 (32)（4）医疗救治人员 (32)（5）执法监督人员 (32)（6）卫生应急师资队伍 (32)（7）相关部门卫生应急管理干部 (32)（8）卫生应急救援志愿者 (33)2.实施 (33)（1）制定培训计划 (33)（2）培训形式 (33)（3）组织实施 (33)（4）培训评估 (33)（二）演练 (33)1.演练方式 (33)2.演练实施 (33)3.演练评估 (34)十一、动员宣传 (34)十二、科技交流与合作 (35)（一）科技管理 (35)（二）交流与合作 (35)1.国际交流 (35)2.内地与香港、澳门特区政府应对突发公共卫生事件合作 (36)3.内地卫生应急交流与合作 (36)十三、恢复重建 (36)（一）组织领导 (36)（二）计划与实施 (36)（三）善后处理 (36)1.补（救）助和抚恤 (36)2.征用物资的归还和补偿 (37)3.保险理赔和社会救助 (37)4.奖惩 (37)十四、应对评估 (37)（一）目的 (37)（二）职责 (37)（三）评估内容和方法 (38)1.内容 (38)（1）应急准备和保障评估 (38)（2）应急处置措施评估 (38)（3）危害及处置效果评估 (38)2.评估方式 (38)3.工作流程与步骤 (38)（1）制定评估计划与实施方案 (38)（2）评估培训 (38)（3）评估实施 (38)（3）评估总结 (38)4. 评估改进 (39)附件：突发公共卫生事件现场处置国家专家工作组管理和工作规定（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。
第一章总则第一条为了加强医院卫生应急管理，提高医院应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我院实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我院所有医护人员、行政管理人员和后勤保障人员。
第三条医院卫生应急管理工作应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法管理。
第二章组织机构与职责第四条成立医院卫生应急指挥部，负责全院卫生应急工作的组织、协调和指挥。
第五条医院卫生应急指挥部下设以下工作组：（一）应急指挥组：负责应急指挥、调度和决策；（二）医疗救治组：负责病人救治、医疗资源调配；（三）疾病防控组：负责疫情监测、流行病学调查和防控措施；（四）物资保障组：负责应急物资储备、调配和供应；（五）信息宣传组：负责信息收集、发布和宣传；（六）后勤保障组：负责应急设施、设备维护和保障。
第六条各工作组职责如下：（一）应急指挥组：负责制定应急工作预案，组织应急演练，协调各部门开展工作；（二）医疗救治组：负责组织救治力量，调配医疗资源，确保病人得到及时救治；（三）疾病防控组：负责疫情监测、报告和防控，协助政府部门开展疾病防控工作；（四）物资保障组：负责应急物资储备、调配和供应，确保应急工作顺利进行；（五）信息宣传组：负责收集、整理、发布应急信息，开展应急宣传工作；（六）后勤保障组：负责应急设施、设备维护和保障，确保应急工作顺利开展。
第三章应急准备第七条医院应当建立健全卫生应急物资储备制度，确保应急物资充足、有效。
第八条医院应当定期开展应急演练，提高医护人员和相关部门应对突发公共卫生事件的能力。
第九条医院应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。
第十条医院应当制定应急预案，明确应急工作流程和责任分工。
第四章应急响应第十一条发生突发公共卫生事件时，医院卫生应急指挥部应当立即启动应急预案，组织开展应急工作。
全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）目录一、工作机构与职责 (5)（一）各级卫生行政部门 (5)1.卫生部 (5)（1）卫生应急办公室 (5)（2）办公厅 (6)（3）人事司 (7)（4）规划财务司 (7)（5）政策法规司 (7)（6）农村卫生管理司 (7)（7）卫生监督司 (7)（8）妇幼保健与社区卫生司 (7)（9）医政司 (7)（10）疾病控制局 (8)（11）科技教育司 (8)（12）国际合作司 (8)（13）统计信息中心 (8)2.中医药管理局 (8)3.省级卫生行政部门 (8)4.市、县级卫生行政部门 (10)（二）各级医疗卫生专业机构 (10)1.医疗救治机构 (10)2.疾病预防控制机构 (10)3.卫生监督机构 (11)4.医学科研教学机构 (11)5.采供血机构 (11)二、组织指挥 (11)（一）组织指挥体系 (11)1.应急处理指挥部 (11)2.现场指挥部 (12)3.日常工作机构 (12)4.专家咨询委员会 (13)（二）指挥协调机制 (13)1.应急指挥决策平台建设与管理 (13)（1）构成 (13)（2）功能 (14)（3）管理 (14)2.部门协调机制 (14)（1）信息通报与交换 (14)（2）国内交通卫生检疫措施的实施 (14)（3）口岸卫生检疫措施的实施 (15)（4）重大活动的卫生应急保障 (15)三、卫生应急各项工作管理制度 (15)（一）卫生应急管理制度 (15)（二）卫生应急工作制度 (16)四、监测预警 (16)（一）监测 (16)1.制定监测计划 (16)2.建立完善监测网络 (16)3.开展监测 (17)（二）预警 (17)1.预警事件 (17)2.预警级别 (17)3.预警实施 (18)五、信息报告与发布 (18)（一）信息报告 (18)1.事件报告单位与报告人 (18)2.报告事件的界定 (19)3.报告方式、时限与程序 (19)4.报告类别与内容 (20)5.监督、检查和指导 (20)（二）信息发布与通报 (21)六、现场处置 (21)（一）早期处置 (21)1.初步确认与报告 (21)2.现场处置工作组 (21)3.指派专家工作组 (21)4.提供后勤保障 (22)（二）医疗救援 (22)（三）现场调查 (22)（四）样本采集与检测 (22)（五）防控措施 (23)1.拟定方案 (23)2.措施选择 (23)3.突发传染病疫情的现场控制措施 (23)4.食物中毒事故的现场控制 (23)5.职业中毒事件的现场控制 (24)6.核和辐射事件的现场医学救援 (24)7.监督执法 (24)七、应急实验室网络 (25)八、应急队伍 (25)（一）卫生应急队伍 (25)1.队伍组成 (26)2.队伍管理 (26)（二）卫生应急专家库 (26)1.应急专家条件 (26)2.应急专家推荐与审核 (26)3.应急专家库的调用与调整 (27)4.应急专家库管理 (27)九、装备储备 (28)（一）卫生应急装备 (28)1.卫生应急装备配置 (28)2.应急装备管理 (28)（二）卫生应急物资储备 (29)1.储备类别 (29)2.储备形式 (29)3.储备管理 (30)4.调度使用 (31)十、培训演练 (31)（一）培训 (31)1.对象和主要内容 (31)（1）卫生应急管理干部培训 (31)（2）卫生应急专业队伍培训 (31)（3）疾病预防控制人员 (32)（4）医疗救治人员 (32)（5）执法监督人员 (32)（6）卫生应急师资队伍 (32)（7）相关部门卫生应急管理干部 (32)（8）卫生应急救援志愿者 (33)2.实施 (33)（1）制定培训计划 (33)（2）培训形式 (33)（3）组织实施 (33)（4）培训评估 (33)（二）演练 (33)1.演练方式 (33)2.演练实施 (33)3.演练评估 (34)十一、动员宣传 (34)十二、科技交流与合作 (35)（一）科技管理 (35)（二）交流与合作 (35)1.国际交流 (35)2.内地与香港、澳门特区政府应对突发公共卫生事件合作 (36)3.内地卫生应急交流与合作 (36)十三、恢复重建 (36)（一）组织领导 (36)（二）计划与实施 (36)（三）善后处理 (36)1.补（救）助和抚恤 (36)2.征用物资的归还和补偿 (37)3.保险理赔和社会救助 (37)4.奖惩 (37)十四、应对评估 (37)（一）目的 (37)（二）职责 (37)（三）评估内容和方法 (38)1.内容 (38)（1）应急准备和保障评估 (38)（2）应急处置措施评估 (38)（3）危害及处置效果评估 (38)2.评估方式 (38)3.工作流程与步骤 (38)（1）制定评估计划与实施方案 (38)（2）评估培训 (38)（3）评估实施 (38)（3）评估总结 (38)4. 评估改进 (39)附件：突发公共卫生事件现场处置国家专家工作组管理和工作规定（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。
医院卫生应急工作制度一、总则第一条为了加强医院卫生应急工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《突发公共卫生事件应急条例》和相关法律法规，制定本制度。
第二条医院卫生应急工作应当坚持以人为本、预防为主、科学应对、依法管理的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理。
第三条医院应当建立完善的卫生应急组织体系，明确各部门和人员的职责，制定卫生应急预案，开展应急演练，提高应急处理能力。
第四条医院应当建立健全卫生应急信息报告和发布制度，确保应急信息畅通。
第四条医院应当加强卫生应急物资储备和设备保障，确保应急需要时能够及时投入使用。
第五条医院应当加强卫生应急队伍建设，提高应急人员的业务素质和应急处理能力。
第六条医院应当加强卫生应急科学研究和技术支持，推广应用先进的卫生应急技术和方法。
第七条医院应当加强卫生应急宣传教育，提高公众的应急意识和自我防护能力。
第八条医院应当加强与上级卫生行政部门和相关部门的沟通协作，共同应对突发公共卫生事件。
二、组织体系第九条医院应当建立卫生应急领导小组，负责组织、协调和指挥医院的卫生应急工作。
第十条医院应当设立卫生应急管理部门，负责日常卫生应急管理工作，组织制定和修订卫生应急预案，开展应急演练，管理应急物资和设备，组织应急队伍建设，开展应急科学研究和技术支持。
第十一条医院各部门和科室应当设立卫生应急工作责任人，负责本科室的卫生应急工作。
第十二条医院应当建立卫生应急专家队伍，为卫生应急工作提供技术支持和指导。
三、应急预案第十三条医院应当根据上级卫生行政部门的要求，结合本医院的实际情况，制定卫生应急预案。
第十四条医院应急预案应当包括应急组织体系、应急响应程序、应急资源保障、应急演练等内容。
第十五条医院应当定期组织应急演练，提高应急处理能力。
第十六条医院应当根据实际情况，及时修订应急预案，以适应突发公共卫生事件的变化。
四、应急响应第十七条医院应当建立健全应急响应机制，明确应急响应的级别和程序。
全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）卫应急发[2007]262号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为全面加强和大力推进卫生应急管理工作，建立健全突发公共卫生事件应急机制，规范各级卫生行政部门卫生应急管理和各级医疗卫生机构卫生应急处置工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、法规、预案的规定，根据《国务院关于全部加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）和卫生部关于《加强领导完善机制全面推进卫生工作的通知》的文件要求，我部制定了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。
二OO七年九月二十五日全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。
一、工作机构与职责（一）各级卫生行政部门各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。
1．卫生部负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。
（1）卫生应急办公室组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施应急处置。
医疗单位应急工作制度一、总则第一条为了加强医疗单位的应急工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本制度。
第二条医疗单位应急工作应以人民至上、生命至上为原则，及时、准确、全面地报告突发事件信息，高效、有序地开展医疗应急工作，减轻各类突发事件对人民群众身心健康和生命安全的危害。
第三条医疗单位应急工作应遵循依法科学、统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则，建立健全医疗单位应急工作体系，提高医疗单位应急工作的针对性和实用性。
二、组织架构与职责第四条医疗单位应设立应急工作领导小组，组长由单位主要负责同志兼任，副组长由单位分管负责同志担任，组员由单位相关部门和科室负责人组成。
第五条医疗单位应急工作领导小组负责组织、协调和监督应急工作，研究解决应急工作中的重大问题，组织制定和修订应急预案，组织实施应急演练，提高应急队伍的处置能力。
第六条医疗单位应设立应急工作办公室，负责日常应急管理工作，组织实施应急工作领导小组的决策部署，协调各部门和科室开展应急工作。
第七条医疗单位各部门和科室应明确应急工作责任人，负责本部门和本科室的应急工作，落实应急预案，参与应急演练，提高应急处理能力。
三、突发事件医疗应急信息发现与报告第八条医疗单位应建立健全突发事件医疗应急信息发现和报告制度，明确信息报告单位和人员，确保突发事件信息的及时、准确、全面报告。
第九条医疗单位应设立突发事件医疗应急信息报告热线，便于及时接收和处理突发事件信息。
第十条医疗单位在发现突发事件时，应立即启动应急预案，组织人员进行处置，并及时向上级卫生健康行政部门报告。
四、突发事件医疗应急处置与保障第十一条医疗单位应按照快速响应、高效处置的原则，明确医疗应急现场处置规范、检伤分类、伤员后送和伤病员救治相关要求。
第十二条医疗单位应建立健全医疗应急队伍和基地建设管理、医疗应急专家库建设、医疗应急预案制定、医药物资储备、培训演练、科普宣教、科研创新、工作人员保障及奖惩制度等工作。
全国卫生部门卫生应急管理工作规为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，卫生部于2007年9月制订了《全国卫生部门卫生应急管理工作规（试行）》【】，对我国卫生部门关于卫生应急管理工作作出了明确规定。
主要容有：一、明确工作机构与职责（一）各级卫生行政部门包括卫生部、中医药管理局、各省级卫生行政部门和各市、县级卫生行政部门。
主要负责本辖区突发公共卫生事件的应急管理工作，其设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责围配合做好卫生应急管理工作。
（二）各级医疗卫生专业机构1.医疗救治机构主要负责突发公共卫生事件相关信息的报告、症状监测、健康教育、配合进行流行病学调查、检测样本的采集、病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、院感染控制（包括病人隔离）等。
2.疾病预防控制机构主要负责各类突发公共事件中的疾病预防控制、公众卫生防护工作、相关信息收集、监测和报告、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测、提出和实施防控措施、进行健康教育和效果评估等。
3.卫生监督机构主要负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全等进行监督执法。
4.医学科研教学机构组织开展各项卫生应急应用基础研究和教学培训，帮助提高卫生应急工作的能力和水平。
5.采供血机构各级采供血机构要做好血液应急储备和调运准备，保证卫生应急需要。
二、规突发公共卫生事件应对行为二、组织指挥（一）组织指挥体系包括应急处理指挥部、现场指挥部、日常工作机构和专家咨询委员会。
（二）指挥协调机制包括应急指挥决策平台建设与管理、部门协调机制三、卫生应急各项工作管理制度（一）卫生应急管理制度（二）卫生应急工作制度四、监测预警五、信息报告与发布六、现场处置七、应急实验室网络八、应急队伍九、装备储备十、培训演练十一、动员宣传十二、科技交流与合作十三、恢复重建1.应急处理指挥部发生突发公共卫生事件时，各级卫生行政部门应根据预案规定，按照8“统一指挥反应灵敏协调有序运转高效”的原则，依据事件的级别和工作实际需要，建议成立同级政府突发公共卫生事件应急处理指挥部，总指挥由政府主管领导担任。
