突发公共卫生事件应急条例及相关法律法规

突发公共卫生应急事件条例一、工作目标根据《突发公共卫生应急事件条例》，制定本应急预案，旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展预防、控制、救治和恢复工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对人民生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强突发公共卫生事件的预防工作，开展风险评估和预警，制定针对性的预防措施。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案体系，定期组织应急演练，提高应对能力。

（3）加强公共卫生队伍建设，提高公共卫生服务能力，为应对突发公共卫生事件提供有力保障。

2、依法管理、统一领导（1）严格执行国家有关突发公共卫生事件应急管理的法律法规，确保应急管理工作合法、合规。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。

（3）明确各级政府和相关部门职责，建立健全联动机制，确保应急管理工作高效协同。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，确保及时发现、快速报告、迅速处置。

（2）优化应急响应流程，简化决策程序，提高应急响应速度。

（3）加强应急物资和装备保障，提高应急处置能力。

三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、指挥、协调突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立应急办公室，负责日常协调、信息汇总、督促检查等工作。

3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、控制和救治提供技术支持。

4、各级政府及相关部门应建立健全突发公共卫生事件应急管理工作机制，明确责任人，确保各项工作落到实处。

5、建立健全突发公共卫生事件应急预案体系，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和现场处置方案等。

6、加强突发公共卫生事件应急培训，提高各级政府、相关部门和公共卫生人员的应急能力和水平。

四、预防措施为确保突发公共卫生事件的有效预防，制定以下详细预防措施：1. 加强卫生管理（1）完善公共卫生法律法规，确保卫生管理工作的法制化、规范化。

突发公共卫生事件应急条例第一章总则第一条为了加强对突发公共卫生事件的应急管理，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内发生的突发公共卫生事件的应急处置工作。

第三条突发公共卫生事件指发生在人群中，由病原体、抗生素耐药性及食品污染等因素引起的，具有较大传染风险、危害较大、受到社会广泛关注的，对人群健康或造成较大经济社会影响的突发事件。

第四条突发公共卫生事件应急管理的原则是人民群众至上、科学合理、协同处置、依法治理。

第五条中央人民政府、省、自治区、直辖市人民政府和县级地方人民政府对突发公共卫生事件应急管理负有领导责任。

第二章应急预案第六条各级人民政府应建立健全突发公共卫生事件应急预案，明确组织机构、预警系统、应急资源、应急技术和工作流程等内容。

第七条突发公共卫生事件应急预案应分为不同级别，包括国家级、省级、市级、县级和乡镇级预案，层层衔接、分工明确。

第八条突发公共卫生事件应急预案应根据实际情况，制定预警标准和应急响应级别，明确各级预警的启动条件和应急响应的具体措施。

第九条突发公共卫生事件应急预案应设立突发公共卫生事件应急指挥部，明确指挥体制、职责分工和决策程序，确保应急工作有序进行。

第十条突发公共卫生事件应急预案应根据突发公共卫生事件的特点，及时调整和完善，保持预案的科学性和先进性。

第三章应急响应第十一条突发公共卫生事件应急响应分为四个等级：Ⅰ级为特别重大突发公共卫生事件应急响应，Ⅱ级为重大突发公共卫生事件应急响应，Ⅲ级为较大突发公共卫生事件应急响应，Ⅳ级为一般突发公共卫生事件应急响应。

第十二条突发公共卫生事件应急响应的启动由突发公共卫生事件应急指挥部或上级人民政府责任人决定，并按照属地管理原则迅速启动。

第十三条各级人民政府应根据突发公共卫生事件应急响应等级，做好应急资源调用、任务分工、措施实施和信息发布工作。

第十四条突发公共卫生事件应急响应的具体措施包括：人员调配、物资保障、医疗救治、疫情防控、社会宣传等，具体实施按照预案要求进行。

突发性公共卫生事件应急条例一、工作目标根据《突发性公共卫生事件应急条例》，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地采取应急措施，最大限度地减少事件对人民生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险监测与评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警，提前采取预防措施。

（2）完善公共卫生基础设施，提高公共卫生服务能力，降低公共卫生事件发生的风险。

（3）加强公共卫生宣传教育，提高全民公共卫生意识，形成群防群治的良好氛围。

2、依法管理、统一领导（1）严格执行国家有关突发公共卫生事件应急管理的法律法规，确保应急工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、统一指挥、统一协调突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）明确各级政府、部门职责，建立健全分工明确、协同高效的应急管理体系。

3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案，采取有效措施。

（2）加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业素养和应急处置能力。

（3）优化资源配置，确保应急物资、设备、资金等及时到位，保障应急处置工作的顺利进行。

三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、统一指挥、统一协调突发公共卫生事件的应急处置工作。

2、设立突发公共卫生事件应急办公室，负责日常管理工作，协调各成员单位，组织制定和修订应急预案，组织应急演练等。

3、建立专家咨询组，为应急指挥部提供专业技术支持和决策建议。

4、各级政府、部门应建立健全突发公共卫生事件应急管理工作机制，明确职责，协同配合，确保应急管理工作有序进行。

5、加强基层公共卫生组织建设，提高基层公共卫生服务能力，发挥基层在突发公共卫生事件防控中的重要作用。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。

（2）加大对卫生违法行为的处罚力度，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣药品、医疗器械等违法行为。

第七章突发公共卫生事件应急条例一、概念突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（1）重大传染病疫情,是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

（2）群体性不明原因疾病，是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

这种疾病可能是传染病，可能是群体性癔症，也可能是某种中毒。

（3）重大食物和职业中毒事件,是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

（4）其他严重影响公众健康事件,指针对不特定的社会群体，造成或可能造成社会公众健康严重损害，影响正常社会秩序的重大事件。

二、预防与应急准备（一）应急预案的主要内容全国突发事件应急预案应当包括以下内容：①突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；②突发事件的监测与预警；③突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；④突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；⑤突发事件的分级和应急处理工作方案；⑥突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；⑦突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

（二）急救医疗服务网络建设县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。

设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。

县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。

突发公共卫生事件应急条例第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。

第二条本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

第三条突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。

国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

第四条突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。

县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

第五条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

第六条县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。

国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。

第七条国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。

第八条国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。

第九条县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。