5工作心得:“四风”问题隐形变异的五种表现形式及查证办法
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企业“四风”问题具体表现及整改措施一、形式主义1、学风不正,学用脱节。
对学习不重视,积极性、主动性不强;学习存在盲目性、随意性,知识老化,不能真正结合企业实际、带着问题去学,听讲座、念文件多,谈体会、议问题少;学习的针对性、实效性不强,理论学习应付了事、业务学习不求甚解,不能学以致用。
2、调查研究不深入,不注重解决实际问题。
满足于看材料、听汇报,调研时蜻蜓点水、走马观花,没有真正深入员工、深入实际了解情况,查找问题,分析原因,研究对策;调研形成一个套路,先看看、走走,再和员工谈谈,再和当地政府见个面,针对性实效性不强。
3、急功近利、贪大求全。
搞“数据经济”,重眼前轻长远,重增长轻管理,重局部轻全局,片面追求发展速度、发展规模但忽视了发展质量,到处铺摊子、抢地盘,经营范围盲目扩张,产业链条随意延伸,不注意培育企业核心竞争力,使企业发展陷入困境。
4、定政策不切实际、违背规律。
研究问题、制定政策没有经过深入分析和充分论证,经验教条,脱离市场规律和企业实际,有“一刀切”现象,与实际脱节;有时不按市场规律办事,对明显不合时宜的措施不及时调整;有时朝令夕改,使基层单位无所适从,难以贯彻落实。
5、抓工作虚张声势、落实不力。
为了完成指标虚报浮夸、欺上瞒下、弄虚作假,围着KPI考核打转,搞“泡沫经济”;重形式轻实效,重部署轻落实,习惯于打电话、听汇报,热衷做“亮点”工作而忽视了基础管理;以会议贯彻会议、以文件落实文件,会风文风不实,空话套话多,参会人员范围过大,陪会现象比较严重。
二、官僚主义1、行政色彩浓厚,工作效率低下。
“大企业病”比较普遍,管理机构繁多,设臵不够科学,职能交叉重复,层级多、流程长,为了管控而管控,服务意识不强,门难进、脸难看、事难办,对一些基层企业反映的问题长时间没有答复;本位思想严重,部门之间互设壁垒,过分强调部门利益。
2、重大决策盲目草率,个人专断。
对市场情况、企业规律认识不够,重大决策未经充分论证,凭感觉、拍脑袋决策,造成决策重大失误,导致资产巨额亏损,有的项目刚投产几年,就要技术升级或者报废,刚建成的固定资产说拆就拆,报废残值率过高;项目管理简单粗放,重建设、轻维护、轻营销,物品采购价格、工程造价等明显偏高,资源利用率低;不严格执行民主集中制原则,搞个人说了算,所谓的民主只是走走程序。
基层反映:浅谈当前隐形变异“四风”问题今天,好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:浅谈当前隐形变异“四风”问题》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:当前,在作风建设的高压态势之下,“四风”问题在面上有所收敛,但并没有绝迹,出现了各种隐形变异。
对此,必须高度警惕,坚定改进作风的信心和决心,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
一、坚决查处隐形变异“四风”问题意义重大1.是加强作风建设、夯实党的执政之基的有力举措。
“四风”问题犹如病毒,必须坚决铲除。
隐形变异的“四风”问题,不仅会恶化政治生态,而且对群众的伤害也会更大。
看住隐形变异的“四风”问题,坚决查处人民群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题,以实实在在的行动让人民群众感受到党风好转的新气象,势必会提振群众对作风建设和党风廉政建设的信心,凝聚党心民心,营造山清水秀的政治生态,夯实党的执政之基。
2.是维护基层群众切身利益、打通全面从严治党“最后一公里”的迫切要求。
“求木之长,必固其根。
欲流之远,必浚其源”。
隐形变异的“四风”问题往往伴随着党员干部以权谋私、与民争利、侵占群众利益等不正之风和腐败问题,这些违规行为直接损害群众利益、伤害群众感情。
将作风建设聚焦基层,对隐形变异的“四风”问题深挖、细查、严处,有助于推动基层干部自觉规范言行举止,自觉抵御不正之风的侵蚀,自觉把群众的切身利益摆在更为重要的值置,真正从感情上贴近群众、从作风上敬畏群众、从利益上维护群众,从而激活基层党组织和党员干部这个“神经末梢”、疏通维护群众切身利益的“毛细血管”,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。
3.是保持政治定力、强化责任担当的具体体现。
隐形变异“四风”问题犹如倒树之根、蛰伏之蝉,稍有松懈,就会死灰复燃。
对此,必须要保持坚强政治定力,更加清醒地认识不正之风的顽固性和反复性,做好打攻坚战、持久战的准备。
要强化责任担当,密切关注“四风”问题新表现、新动向,有针对性地出实招硬招来应对。
《隐形“四风”问题心得体会》
通过阅读《隐形“四风”问题》,我对“四风”问题有了更深刻的认识。
隐形“四风”是指在工作和生活中存在的一些看似不起眼,但实际上会对工作和社会产生负面影响的不良作风和行为。
这些问题往往被忽视或者掩盖,但却会对个人和组织的形象和发展造成很大的损害。
我深刻认识到,作为一名公职人员,我应该时刻保持警醒,不断提高自身的思想道德素质和工作能力,坚决抵制隐形“四风”问题的发生。
我要始终保持廉洁自律的工作作风,严格遵守各项规章制度,做到公正、廉洁、高效地为人民服务。
在今后的工作中,我将以更加严格的标准要求自己,不断提高自身的工作能力和水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
有关当前隐形变异“四风”问题几种表现及对策当前,在作风建设的高压态势之下,“四风”问题在面上有所收敛,但并没有绝迹,出现了各种隐形变异。
对此,必须高度警惕,坚定改进作风的信心和决心,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
一、坚决查处隐形变异“四风”问题意义重大1.是加强作风建设、夯实党的执政之基的有力举措。
“四风”问题犹如病毒,必须坚决铲除。
隐形变异的“四风”问题,不仅会恶化政治生态,而且对群众的伤害也会更大。
看住隐形变异的“四风”问题,坚决查处人民群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题,以实实在在的行动让人民群众感受到党风好转的新气象,势必会提振群众对作风建设和党风廉政建设的信心,凝聚党心民心,营造山清水秀的政治生态,夯实党的执政之基。
2.是维护基层群众切身利益、打通全面从严治党“最后一公里”的迫切要求。
“求木之长,必固其根。
欲流之远,必浚其源”。
隐形变异的“四风”问题往往伴随着党员干部以权谋私、与民争利、侵占群众利益等不正之风和腐败问题,这些违规行为直接损害群众利益、伤害群众感情。
将作风建设聚焦基层,对隐形变异的“四风”问题深挖、细查、严处,有助于推动基层干部自觉规范言行举止,自觉抵御不正之风的侵蚀,自觉把群众的切身利益摆在更为重要的值置,真正从感情上贴近群众、从作风上敬畏群众、从利益上维护群众,从而激活基层党组织和党员干部这个“神经末梢”、疏通维护群众切身利益的“毛细血管”,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。
3.是保持政治定力、强化责任担当的具体体现。
隐形变异“四风”问题犹如倒树之根、蛰伏之蝉,稍有松懈,就会死灰复燃。
对此,必须要保持坚强政治定力,更加清醒地认识不正之风的顽固性和反复性,做好打攻坚战、持久战的准备。
要强化责任担当,密切关注“四风”问题新表现、新动向,有针对性地出实招硬招来应对。
以坚强的定力和担当,扑灭“四风”问题隐形变异的苗头,以查处隐形变异“四风”问题的成效,来检验保持政治定力、落实“两个责任”的担当。
征求“四风”问题意见建议情况一、“四风”问题的主要表现1、形式主义(1)、学习不深入,知识不全面。
过重的业务工作负荷、过多的中心工作任务、过频的党建主题活动,导致工学矛盾突出。
因忙于日常事务工作,组工干部普遍理论学习疲于应付,不够深入,即使学也只学党务知识,思想僵化、理论贫乏,缺乏应对新事物、新情况的本领。
(2)、XX工作特别讲求政策性、原则性、程序性、保密性,在日常工作和外部交往中时时谨言慎行,如履薄冰,逐渐形成循规蹈矩、按部就班的思维习惯和心理,拘泥于固有的工作思路和行为模式,凡事查文件,找出处,面对新时期组织工作环境、理念和方式的深刻变化,创新意识不强,工作灵活性不够,闯劲也显得不足。
(3)、在推动工作中不敢较真叫板,好人主义严重,不愿说真话,不敢抵制和反对歪风邪气。
不愿开展批评和自我批评,随波逐流,明哲保身。
2、官僚主义(1)、实际工作经验不足。
由于平时工作任务繁杂,经常加班加点,成年累月劳作在“一亩三分责任田”里,下基层调查研究的也少,到一线学习锻炼和走出去开阔眼界、增长见识的机会更少,视野不宽、见识不广、思维不活,实际工作经验不足,应对突发事件、复杂局面和处理棘手问题的能力欠缺。
(2)、个别XX干部认为在XX部门工作,政治待遇和其它方面就比他人优越,高人一等,出现自我满足,自高自大的思想,其综合素质和能力也在消极的思想观念中日渐消弱而变得平庸。
(3)、服务发展的能力不强,把经济工作当作份外的事情。
缺乏从全局角度考虑组织工作的素养,不注重加强对市场经济等相关理论知识的学习,找不准组织工作与中心工作的切入点和结合点。
3、享乐主义(1)心浮气躁,工作疲沓,事业心、进取心淡化,贪图安逸,不思进取,马马虎虎应付工作,大事不会办,小事不愿办,难事不想办,新事不敢办。
(2)业务不够精湛,工作标准低,工作经验不够丰富。
不注重打基础、抓长远,头痛医头脚痛医脚,疲于应付,效率低下,只求过得去、不求过得硬。
隐形四风自查自纠随着中国改革开放持续深入,党风廉政建设已经成为全党的重要任务。
而作为党员干部,特别是领导干部更应注重自身的思想品德和工作作风,自觉避免“四风”问题的发生,保持清正廉洁的形象。
在当前形势下,隐形的“四风”问题更容易出现,需要我们通过自查自纠,加强自身道德修养,做到真正严守党纪国法,推动全面从严治党向纵深发展。
一、隐形“四风”问题的产生原因“四风”问题,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,是党风廉政建设中的突出问题。
隐形“四风”问题指的是那些看似正常行为背后存在不正当行为的问题,比如基层单位上报的数据虚假、工作不实,领导干部在群众面前表现出的谦虚谨慎实际上却奢侈享乐等。
隐形“四风”问题的产生原因主要有以下几点:一是思想不纯,党性不强。
一些党员干部在工作中丧失理想信念,只注重个人私利,追求享乐奢靡,忘记了党的宗旨和自身使命。
二是工作压力大,心态不稳。
在社会变革快速发展的大背景下,一些领导干部面对复杂的形势和繁重的工作任务,出现压力过大的情况,容易产生消极心态和不健康的行为。
三是监督不力,制约措施不足。
在一些地方和单位,监督机制尚未完全建立,对违纪违法行为的惩处不力,导致“四风”问题的滋生蔓延。
二、隐形“四风”问题的表现形式1.形式主义:表面上很注重工作形式、制度和程序,实际上却只是走过场,不注重实际效果。
比如,会议文件繁文缛节、审批流程复杂繁琐,造成浪费时间和资源,实际工作效果不明显。
2.官僚主义:喜欢搞权力寻租,只顾着个人利益和职务晋升,不顾群众冷暖。
比如,领导干部招待上级过多,安排公务车接送,占用公共资源等现象较为常见。
3.享乐主义:沉迷于各种娱乐活动,过度消耗精力和时间,无暇顾及实际工作。
比如,领导干部频繁参加应酬、旅游,或者热爱赌博、打牌等活动,影响了工作效率和形象。
4.奢靡之风:追求奢华生活,过分追求物质享受,忘记了节俭勤俭。
比如,领导干部住大房子、开豪车、出入昂贵会所,过度消费,不顾党风廉政建设的根本要求。
学习“党员干部四风问题主要表现形式及具体整改措施”心得体会经过本次对“党员干部四风问题主要表现形式及具体整改措施”的学习,作为一名刚参加工作一年的青年团员,我也受到了很多教育,虽然很多问题我没有接触到,但是这次学习在思想上为我打了一针预防针。
党员干部四风问题,主要是指:一、形式主义;二、官僚主义;三、享乐主义和奢靡之风。
在党的党性党风上,这四风成为突出问题,极大影响了党的凝聚力、向心力和行动力。
在现阶段发展条件下,我们必须直视存在的问题,正党风,树党性,剔除糟粕,把我党建设成为更具凝聚力和战斗力的核心。
我是一名刚刚走出象牙塔不久,踏入工作岗位的共青团员,在生活和工作中,我深切体会到党组织对我们青年人的关爱和培养;我的父母也都是党员,他们是典型的勤劳而善良的人,我从内心相信,我们的党是伟大而正确的。
虽然从网络和很多媒体上,我们也经常看到一些党员干部因为贪污腐败而落马,对党和社会造成了很大影响。
但是我相信这些都是党员中的极少数,而我们这次学习,就是为了去除这极少数的尸位素餐的干部,预防不正之风。
这次学习是非常有必要,学习材料更是罗列了各种不正之风的表现,让我们总结发现并予以杜绝。
在学习过程中,我也在几个表现上“对号入座”,主要表现在刚参加工作,对待工作态度还有些浮躁,精神上经常会有懈怠,尤其在任务紧,工作量大的时候,还不能始终保持从容,有条不紊的完成交代的工作。
本次学习中,我也深切体会到这些不足,在以后的工作和生活中应加强对自己的约束,树立积极而负责的工作心态,按部就班、保质保量地完成工作任务。
另外,对于那些我尚未有“机会”接触到的不正之风,我也有很多感想。
可能在现阶段我还没有那么大的“权力”去骄奢淫逸,但是这并不说明这些就跟我没有关系,作为一名共青团员,作为祖国未来的接班人,我有义务对这些现象进行监督和制止,更有必要不断提醒自己在将来的工作中戒骄戒躁,远离歪风邪气。
如果我们大家都不纵容不正之风,那么不正之风必将偃旗息鼓,如果我们大家都能每日三省吾身,那么我们就不会走上错路。
61作者简介:李家圆(1983— ),男,汉族,江苏徐州人,讲师,硕士。
主要研究方向:思想政治教育。
基金项目:本文系江苏省教育纪检监察学会课题“‘四风’隐形变异后新的表现形式”研究成果之一(项目编号:JW201808)一、“四风”隐形变异的主要表现(1)形式主义。
隐形变异后,主要表现为变相超标使用办公用房,通过挪柜子、加桌椅等,伪装分摊用房面积;借助挂牌子、改名字,虚假整改应付上级检查;检查考核过于看重工作痕迹,重复重叠且内容不切实际,实地检查常流于形式。
(2)官僚主义。
隐形变异后,主要表现为慵懒散漫官架子习气仍有残余。
一些单位“门好进了”、一些服务窗口“脸色好看了”“态度转好了”,但是事情“仍难办”或“办不好”;相互推诿扯皮,办事拖沓敷衍,工作效率低下的情况仍有出现;还有不少基层干部不作为、慢作为,服务群众意识不强,干群关系疏远。
(3)享乐主义。
隐形变异后,主要表现为公款接待领域的“转战吃喝”,将阵地转移到了单位食堂甚至个人家庭,通过“空白公函”混淆视听,利用公款大吃大喝;借助工程项目、专项资金或利用下属单位、服务对象变相报销餐费;私建“小金库”,分批次违规超标报销接待费用等。
还有的私车公养或公车私用,变相占用公车,利用公款报销私车油费、路费或汽油费等,掩人耳目,逃避监督。
(4)奢靡之风。
隐形变异后,主要表现为将微信、支付宝、电子充值类的线上礼品、红包、购物卡等,变相实现财物收送;掩盖婚丧嫁娶大操大办行为,分批次、小规模、多地点、暗里请,欺骗组织、规避检查。
二、“四风”隐形变异的成因分析(1)权力运行偏离轨道。
一是封建专制权力的影响。
与我国封建社会“权力过分集中”的专制的权力结构及其衍生的“等级制”有密切关系,这导致职业选择的门槛形成,并成为了一些人的生存法则。
二是体制的不完善、不健全。
社会主义市场经济体制以及与之相配套的各项制度还不健全,我国现阶段的干部考核、选拔、使用监督制度存在一些“漏洞”,使监督流于形式,表象化严重。
“四风”问题隐形变异表现形式和治理对策浅析中央“八项规定”出台以后,得到了全国各级广大干部的一致拥护,从中央到地方的改进作风,勤俭节约意识不断加强,违反八项规定的行为和“四风”问题在面上得到了有效遏制,“四风”问题已明显收敛,但尚未能完全根除“四风”问题,同时也出现了一些隐性变异的四风问题。
一、存在问题1.“庸懒散”表现形式有所变化。
经过一段时间的整治,全县党政机关“门难进、脸难看”的问题得到了有效解决,机关工作人员的服务态度和服务水平有了显著提升,但个别单位还是存在“事难办”的问题。
比如有些单位工作人员没有自觉执行一次性告知制度,造成办事群众二次跑腿或多次跑腿;行政审批效率低下,审批环节过多、时限过长,一些工作人员存在“等、拖、靠”现象,接到审批业务时,不是以最快的速度去办理,而是拖到最后时限才办理,虽然没有违反规定,但大大降低了行政效能,造成群众的不满意;遇事“踢皮球”、不负责任的现象尚未根除。
干部上班时间上网聊天、玩游戏、网购等问题虽有所收敛,但形式更加隐蔽,有的为了规避检查,不用电脑而改用手机;有的上班时间不作为,表面上看起来没有违反纪律,但实际上是出工不出力;还有个别干部组织纪律观念较差,存在脱岗不请假、上下班迟到早退等现象。
2.“以会议落实会议、以文件落实文件”现象没有根除。
一是涉及全县大规模召开的会议明显减少,但工作部署、协调方面的会议又有所增加,且不少会都要求主要领导参加,有的一般性会议也要求基层领导参加,加重了基层负担,增加了行政成本;二是公文减少的效果不是十分明显,有的单位把发文、开会作为贯彻上级精神的主要手段,有的文件空话、套话多,指导性、针对性不强。
3.个别单位落实中央八项规定不到位。
表现为单位管理涣散,个别干部作风漂浮,廉洁自律意识和责任意识不强,制度执行力不够,少数党员干部的法纪意识、廉洁自律意识淡薄,违纪违法案件时有发生。
二、对策建议1.从上而下,从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。
四风方面存在的问题及表现一、问题背景在我国长期的社会主义建设过程中,由于各种原因,一些不良风气开始逐渐滋生。
这些不良风气被统称为“四风”,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
这些问题严重侵蚀了党风廉政和群众利益,给社会带来了负面影响。
二、形式主义的问题及表现1.空洞精装:一些领导干部追求表面的繁文缛节,注重形而上的东西而忽视实质性工作开展。
会议、文件等敷衍了事,名目繁多,但实际效果甚微。
2.弄虚作假:为了追求政绩和考核指标,有的地方和单位存在着报喜不报忧、数字造假等问题。
对真正解决实际困难和问题缺乏真诚态度。
三、官僚主义的问题及表现1.权威藉以发号施令:一些干部高高在上,傲慢自大,并且以职务为借口肆意压榨基层干部和群众。
命令式领导方式既无法激发干部的积极性,也难以真正解决问题。
2.程序繁琐:一些官僚主义干部迷信和依赖各种程序,人们需要依次填写表格、提供材料,审批时间久、效率低下。
给群众带来了不必要的麻烦和困扰。
四、享乐主义的问题及表现1.偏离本职工作:有的干部追求享受和舒适,把优先关注自己的生活质量而非为民众服务置于首位。
导致基层工作难以开展,影响了社会建设进程。
2.攀比浪费:个别官员通过高消费展示自己的地位和权力,并且以此为借口对发展经济进行不当引导。
这种攀比和浪费行为对社会稳定造成了威胁。
五、奢靡之风的问题及表现1.铺张浪费:一些干部沉迷于奢华生活,并将公共资源滥用于个人享受。
在腐败行为留下了可耻而深刻的烙印。
2.权益输送:某些腐败分子滥用权力,利用职务之便,将国家和人民的利益私自转移,导致巨额财产损失。
六、解决办法1.加强制度建设:进一步健全相关制度,提高选人用人机制的透明度和公正性。
同时加强监督机制,严肃查处违法违纪行为。
2.从根本上改变干部作风:要推动干部真刀实枪地为群众服务,唤醒他们的荣誉感和责任感。
通过培训和教育,提高领导干部的专业能力和社会责任感。
3.加大宣传力度:通过广泛开展反腐倡廉教育活动,深入宣传党风廉政建设的重要性和意义。
工作心得:“四风”问题隐形变异的五种表现形式及查证办法
党的十八大以来,全市各级纪律检查机关不断加大落实中央八项规定精神的督促检查力度,驰而不息纠正“四风”取得了明显成效。
但是有少数干部仍然认识模糊、心存侥幸,想方设法打擦边球、钻制度的空子,为“四风”问题尤其是侈靡之风、享乐主义披上隐形外衣,妄图对抗检查、逃避追责。
对此,应该高度重视,采取切实有效的方法进行查证,严肃惩戒,使“四风”问题无处遁形。
一、模糊劳务报酬的界线,为违规发放津补贴披上“合法收入”的外衣
201X年5月,群众举报一名拟提拔使用正在公示期的干部编印刊物经费开支不明。
经查证,被举报人所在单位属于参照公务员管理的事业单位,除正常工资之外,还以稿酬、编审费等名义向干部职工发放补贴。
调查组经过认真核实,在掌握充分证据的基础上综合分析,认为编印书刊是该单位《三定方案》规定的主要职责之一,干部职工领取工资,表明国家已经对其履行职责完成工作任务支付了劳动报酬。
因此,通过所谓集体决策发放稿酬、编审费的行为违反了中央有关规范津补贴的规定。
经市纪委监委集体研究,责成该单位收回违规发放的津补贴,对相关责任人进行了严肃处理。
被举报人所在单位之所以违规发放补贴,除了沿袭以往惯性做法和行业“潜规则”外,领导班子在集体研究决策环节刻意混淆了《中华人民共和国著作权法》关于职务作品与非职务作品的概念,把新闻出版署《使用文字作品支付报酬办法》有关对单位以外的作者给予相应劳动报酬的规定套用到单位内部,使违规发放补贴看似合法。
类
似违规发放领取津补贴披上隐形外衣的现象并非个案,有的领导干部没有从事课题研究却绕着弯子从承担课题研究工作的下属单位领取课题费,有的领导干部参加本单位部门组织的活动以评委、专家身份领取补贴,有项目单位(企业)向行政主管部门关键岗位握有实权的干部发放评审费等等。
这些巧立名目滥发补贴的问题,可以通过检查补贴发放单位部门的经费开支情况,调阅可疑财务凭证进行查证。
对于没有法律法规和政策依据,在本地区、本部门自行创设项目发放津贴补贴或者继续发放已经明令取消的津贴补贴,超过规定标准、范围发放加班费、值班费,违反规定使用工会经费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴,借重大活动或节日之机违规发放津贴补贴,违规发放医疗补贴、住房补贴、通讯补贴、生活补贴、交通补贴、差额工资、防寒暑费和超标准缴存住房公积金等行为,应当定性为违规发放津补贴。
二、学习考察掺杂游览内容,为公款旅游披上“学会(协会)活动”的外衣
党员干部特别是领导干部公款旅游,损害党的形象,在群众中造成很坏的影响,历来为党纪政纪所不允许。
早在1986年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅就发出《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》。
《党纪处分条例》第九十八条规定“用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的,以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分”。
在各级纪检监察机关持续治理下,明目张胆组织公款旅游得到了有效遏制,但是少数单位部门却花样翻新,在培训学习活动中掺杂旅游内容。
例如,某社团性质的学
会在以接受革命教育为名,组织党政机关干部赴延安等地考察学习,除参观革命旧址外、遗迹外,还安排了多个游览景点和一天半自由活动,费用由参加活动人员所在单位承担。
类似学习考察掺杂有旅游活动有很强的隐蔽性,一是组织活动主体发生了变化,以社会团体牵头组织活动逃避纪检监察机关监督;二是费用收集支出转移到学会、协会等社团组织,从党政机关事业单位账面上很难直接看出公款旅游的痕迹;三是旅游内容掺杂在学习考察活动中,增加了核实难度。
查证此类违纪问题一般从经费来源入手。
公款旅游不论手法多么隐密,经费支出都脱离不了公款的性质,有的单位把款项成笔拨到行业协会、学会,有的通过社团组织向参加活动人员所在单位分散收取费用,有的以收取会费的名义归集公款用于旅游开支。
这些做法必然留下公款费用报销的痕迹,只要查阅账目和相关财务凭证不难找到证据,再通过向参加活动的当事人查证核实活动行程,可以掌握公款旅游的关键证据。
三、违规向工会财务转移资金,为设立“小金库”披上“职工福利”的外衣
中纪委《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)规定,“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定,应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
有少数单位部门对“小金库”导致会计信息失真、造成国家财政收入和国有资产流失、容易诱发和滋生腐败的问题认识不清,以所谓保障职工福利为名,利用基层工会普遍存在的经费没有独立核算、预算执行不到位等管理漏洞,想方设法把资金转移到工会,把工会财务作为设立“小金库”的避风港。
市纪委监委2017年元旦春节纪律作风专项检查,发现某街道办事处将收取的
12万广告位租金存入街道机关工会。
按照《行政单位国有资产管理暂行办法》规定,行政单位出租国有资产的收入,应纳入政府非税收入实行收支两条线管理。
该街道办事将租金收入放入工会账户,表面上是为职工谋福利,实质上是截留政府非税收入,符合设立“小金库”的行为特征。
查证利用工会财务设立“小金库”,一是调阅工会银行明细账和现金明细账,掌握经费来源和开支情况,查清经费来源是否合法,重点关注违反法律法规和政策规定特别是违背《中华全国总工会关于加强基层工会收支管理的通知》转入工会的资金。
二是看行为人未将资金资产列入符合规定的单位账簿主观上是否存有故意,把刻意向工会转移资金与账务技术性失误区别对待;三是看转入工会的资金在使用上是否违法违规,如果资金使用违法违纪,要加重对违纪责任人的处分,涉嫌违法犯罪的移交司法机关查处。
四、不执行公务接待清单制度,为公款吃喝披上“合规接待”的外衣
市纪委监委在201X年1月通报了12起违反纪律及中央八项规定精神的典型案例,其中有一例在2015年3月至2016年9月期间,违反中央八项规定精神,有一个街道办事处接待上级部门检查指导工作先后9次公务接待陪餐人数超过标准,相关责任人受到党纪处分。
按照《XX市贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》第二十二条规定,公务接待活动中“接待单位应当严格执行公务接待就餐的相关要求和接待标准;接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。
”《细则》还规定:“建立国内公务接待清单制度,如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。
接待清单作为财务报销的凭证之一并
接受审计。
”
查证公务接待活动是否超标,可以调阅接待支出凭证重点看陪餐人数和就餐标准。
对有的单位故意不执行执待清单位制度,或者在接待清单中模糊陪餐人数,或者把超标接待费用“化整为零”分多次报销,使违规接待看似合规等违规行为,应当责成报账经手人、审核人如实说明情况,背对背向参与公务接待的人员逐一核实,使隐藏的违规违纪问题暴露出来。
五、清理办公用房流于形式,为超标使用办公用室披上“多人合用”的外衣
规范领导干部办公用房是落实中央八项规定精神厉行节约反对奢侈浪费的一项重要内容。
自《党政机关厉行节约反对浪费条例》颁布实施以来,全市各级党政机关、事业单位、国有企业严格执行中央规定,清退超标使用的办公室,收回违规出租的房产,机关面貌为之一新。
但是也有极少数干部思想松懈,特别是一些基层领导干部心存侥幸,认为自己这里山高皇帝远,监督的探头照不到,清理办公用房弄虚作假。
在办公室放上两套办公桌椅、一张小型会议桌,门外立起多人办公的牌子,把超标办公室乔装打扮成起来逃避检查。
查证领导干部办公用房多人合用是否真实,关键在于检查的突然性和精确测绘。
一般不做预先通知,使受检查单位以真实情况接受检查。
检查人员可以查看办公痕迹、办公电脑使用记录等方法发现疑点,用激光测距仪现场实测并复核确认办公室面积。
有条件可以用Auto CAD等失量绘图软件当场绘制平面图,让当事人签字确认超标使用办公室的事实。
在此基础上,调阅受测房屋建筑平面图,与现场测绘结果比对印证。
对于超标使用办公室的违纪行为,应当依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零二条有关禁止超标准配备、使用办公用房的规定,视违纪行为情节轻重,给予警告
或者严重警告,直至撤销党内职务的纪律处分。