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第一部分 中国农业大学727管理学综合（含公共管理、管理学原理）历年考研真题
2015年中国农业大学727管理学综合（含公共管理学、管理学原理）考研真题（回忆版）
第二部分 兄弟院校考研真题
2015年首都师范大学840管理学考研真题
2015年上海交通大学845管理学考研真题
2015年南京大学921管理学原理考研真题
第一部分 中国农业大学727管理学综合（含公共管理、管理学原理）历年考研真
题
2015年中国农业大学727管理学综合（含公共管理学、管理学原理）考研真题（回忆版）
一、简答题
1．公共物品。
2．外部性：外部经济和外部不经济。
3．典型的社会组织的性质。
4．危机管理的四个基本步骤。
5．领导中的激励的定义。
6．组织文化的定义。
7．职权的定义。
8．民营化。
二、案例分析
案例：阿斯旺大坝一方面给当地人民带来了方便等，但另一方面造成了生态的恶化。
题目：阿斯旺大坝的建立给我们在决策时的启示。
三、论述题
1．科层组织的特性。
2．科层组织的困境及弊端。
四、材料分析
材料：李克强关于“简政放权”，简化行政审批的措施。
1．简化行政审批的意义。
2．简化行政审批的目的。
第二部分 兄弟院校考研真题2015年首都师范大学840管理学考研真题。
第五章公共政策的设计、执行与评估一、概念题1．公共政策答：公共政策是指公共权威当局为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行为方案或不行动。
公共政策的特质在于：①公共政策乃是公共权威当局所进行的活动。
一般而言，公共政策由政府机关制定。
②公共政策的选择行动是一种有意识的行动。
一项公共政策都有一个或一组特定的目标；有一个基本的方针；有一条选定的行动路线或方案。
公共政策的选择是政府有意识、有目的，或目标导向的。
③公共政策是问题导向的。
公共政策的主要目的在于解决社会问题。
公共政策所处理的问题可能是单一的，也可能是一系列相互关联的社会问题，是一个政策问题的网络。
④公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动。
公共政策既包括政府机关积极采取行动纲领，也包括政府的不行动或不作为。
2．管制性政策答：管制性政策是指政府设定一致性的管制规划和规范，以指导政府机关和标的团体从事某种活动和处理不同利益的政策类型。
这种政策是通过制约、禁止政策对象行为来实现的。
其作用表现为两个方面：①条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范；②条文规定使政策对象发生违犯规范的行为时，受到相应的惩罚。
依管制的目的而言，管制性政策可分为经济性管制政策与社会性管制政策；以管制的手段而言，管制性政策可分为指挥式管制政策与诱导式管制政策。
从博弈理论的角度分析，管制性政策属于零和赛局的政策。
因为这种类型的政策的执行，常会使一方获利，而另一方失去利益。
例如：污染管制政策、交通管制政策、出入境管制政策等。
管制性政策深具强制及威胁性，因此受制者会抵抗来自管制者的管制行动，故管制政策在执行时常遭受到巨大的抗拒而产生争执，容易引起管制者及受制者之间的紧张关系，所以政府也必须投注大量的资源在管制性政策的发展上。
3．自我管制性政策答：自我管制性政策是指政府并未设定严格的、一致性的管制规划和规范，而仅仅设定原则性的游戏规则，由各政府机关和标的团体自行决定采取何种行动，而政府不加干预的政策类型。
目 录第一部分 中国农业大学727管理学综合（含公共管理、管理学原理）历年考研真题2015年中国农业大学727管理学综合（含公共管理学、管理学原理）考研真题（回忆版）第二部分 兄弟院校考研真题2015年首都师范大学840管理学考研真题2015年上海交通大学845管理学考研真题2015年南京大学921管理学原理考研真题第一部分 中国农业大学727管理学综合（含公共管理、管理学原理）历年考研真题2015年中国农业大学727管理学综合（含公共管理学、管理学原理）考研真题（回忆版）一、简答题1．公共物品。
2．外部性：外部经济和外部不经济。
3．典型的社会组织的性质。
4．危机管理的四个基本步骤。
5．领导中的激励的定义。
6．组织文化的定义。
7．职权的定义。
8．民营化。
二、案例分析案例：阿斯旺大坝一方面给当地人民带来了方便等，但另一方面造成了生态的恶化。
题目：阿斯旺大坝的建立给我们在决策时的启示。
三、论述题1．科层组织的特性。
2．科层组织的困境及弊端。
四、材料分析材料：李克强关于“简政放权”，简化行政审批的措施。
1．简化行政审批的意义。
2．简化行政审批的目的。
第二部分 兄弟院校考研真题2015年首都师范大学840管理学考研真题2015年上海交通大学845管理学考研真题一、辨析题（共8题，每题5分，共40分）1．梅奥试验得到的结论是，人是“经济人”。
2．合乎道德的管理主要是为了企业获利。
3．信息采集工作的质量的唯一标准是信息的真实性。
4．战略性计划的特点是具体性和指导性。
5．矩阵型组织的特点是横向为职能部门，纵向为各部门成员组成的项目小组。
6．权变管理思想的关注核心是执行力。
7．人力管理的第一步是人员招聘。
8．买方市场的条件下，企业应该注重自身的条件和生产能力。
二、简答题（共5题，每题8分，共40分）1．简述沟通在管理工作中的重要性。
2．组织变革的阻碍有哪些？3．薪酬管理应注意哪些问题？4．控制的标准有哪些？5．预算控制是什么？三、论述题（共2题，每题15分，共30分）1．谈谈创新对企业发展的重要性。
公共伦理学公共伦理学第1套您已经通过该套作业,请参看正确答案1、赫波特·西蒙认为，管理就是：A 管理就是协调B 管理就是服务C 管理就是领导D 管理就是决策参考答案：D您的答案：D2、X理论认为：A 人性本善B 人性本恶C 人性不好也不坏D 人是社会人参考答案：B您的答案：B3、政府组织的结构是：A 纵向组织B 横向组织C 纵向组织与横向组织的统一D 二者都不是参考答案：C您的答案：C4、非政府组织主要从事的活动是：A 营利活动B 非营利活动C 赢利活动D 非赢利活动参考答案：B您的答案：B5、政府组织的主要目的是：A 打击敌人B 保护弱势群体C 协调公共利益D 为私营经济保驾护航参考答案：C您的答案：C6、同政府伦理的强制性相比，非政府组织伦理属于：A 一种强制性机制B 一种自我约束机制。
C 同企业管理伦理相似D 同政府伦理相似参考答案：B您的答案：D7、公共伦理学研究的客体是指：A 公共事务B 个人事务C 抽象的个人D 构成公民社会的阶级、阶层、群体和组织参考答案：D您的答案：B8、阶级是一个：A 一政治范畴B 单一经济范畴C 经济和政治范畴D 抽象的统治方式参考答案：C您的答案：C9、关于阶层的正确说法是：A 它是资本主义社会特有的现象B 它是社会主义社会特有的现象C 它不是划分社会类型的标准D 以上说法都不正确参考答案：C您的答案：C10、制度伦理是指：A 制度的道德性B 道德的制度化C 制度的道德化与道德的制度化的有机统一D上说法都不对参考答案：C您的答案：C11、公共管理人格的基本内容包括：A 强烈的责任意识B 真诚的服务意识C 勤政为公的追求D 追求真理，维护正义E 诚实守信参考答案：A, B, C, D, E您的答案：A, B, C, D12、伦理思考层次有：A 表达层次B 道德规则：C 伦理分析层次D 前伦理层次E 后伦理层次参考答案：A, B, C, E您的答案：A, B, C, E13、关于阶级与阶层的关系的正确表述是：A 阶级相同，阶层就相同B 阶级不同，阶级就不同C 同一阶级，可以有不同的阶层D 同一阶层，可属于不同的阶级E 阶级与阶层具有不一致性参考答案：C, D, E您的答案：C, D, E14、公共伦理关怀的类型主要有：A 腐败B 失效C 滥权D 人格E 品性参考答案：A, B, C您的答案：A, B, C15、公共组织的类型包括：A 政府组织B 非政府组织C 社会群体D 公安机关E 社会团体参考答案：A, B您的答案：A, B16、制度安排的伦理评价标准：A 正义原则B 效率原则C 科学原则D 满意原则E 民主原则参考答案：A, B您的答案：A, B公共伦理学第2套您已经通过该套作业,请参看正确答案1、行政伦理观的核心是：A 行政人员的能力大小B 行政人员的合作精神C 行政人员的金钱观D 行政人员的权力价值观参考答案：D您的答案：D2、腐败的实质是：A 以权谋私B 行贿C 受贿D 渎职参考答案：A您的答案：A3、制度公正的最终体现应该是：A 共同富裕B 机会均等C 利益分配公正D 收入分配平等参考答案：C您的答案：C4、公共伦理是：A 公共责任的构成要素B 公共责任的核心C 公共责任的实现途径D 公共责任的唯一保障参考答案：C您的答案：C5、从其特征上讲，公共责任是：A 一种特殊的义务B 一种普遍的义务C 与义务无关D 以上说法都不对参考答案：B您的答案：B6、公共责任的评价是：A 以社会地位高低来评价B 以社会影响的大小来评价C 以社会公共利益为基础来评价D 上述说法都不对参考答案：C您的答案：C7、我国公共管理者道德的价值核心是：A 崇高的人格B 勤政为民C 关心下属D 不嫉贤妒能参考答案：B您的答案：B8、“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”这句话表明了：A 当官者都是腐败分子B 权力不是什么好东西C 外部控制非常必要D 内部控制非常必要参考答案：C您的答案：C9、当对上级的忠诚发生冲突时，公共管理者应：A 听从上级的命令B 抵制上级的命令C 有必要评估自己对上级的责任范围D 随机应变，保全自己参考答案：C您的答案：C10、从制度伦理上讲，社会主义制度最重要的特征是：A 共同富裕B 保护弱势群体C 精神文明建设好D 公正加效率参考答案：D您的答案：D11、价值观是：A 一种基础性信仰类型B 人们信仰系统中的核心C 一般的信仰类型D 信仰系统中可有可无的要素E 以上说法都不对参考答案：A, B您的答案：A, B12、公共管理者素质的特点包括：A 综合性B 动态性C 层次性D 单一性E 不可测量性参考答案：A, B, C您的答案：A, B, C13、负责任行为的构成要素有：A 个人道德品质B 组织制度C 组织文化D 社会期待E 个人能力参考答案：A, B, C, D您的答案：A, B, C, D14、组织压力的来源包括：A 政治压力B 经济压力C 团队伦理合作精神D 领导者的性格E 官僚制的本性参考答案：A, C, E您的答案：A, C, E15、善治：A 是指好的治理B 是指公共管理者要有专业技能C 是指公共管理者要有爱心D 强调政府与公民在公共管理中的合作E 是国家与公民社会的一种最佳关系状态参考答案：A, D, E您的答案：A, D, E16、公共管理者在协调方面的角色是：A 沟通者B 决策者C 故障的排除者D 替代者E 调解人参考答案：A, C, E您的答案：A, C, E。
第14章公共管理中的责任与伦理14.1复习笔记一、公共管理中的责任：性质、重要性及困难1．责任的性质与意涵（1）公共管理责任的性质公共管理责任是公民对政府的良好期待，属于国家责任的一种，既不是孤立的单纯道德意义上的，也不是完全法律意义上的，而是具有多种善恶价值判断，涉及国家、政府和人民利益关系。
公共管理责任既是一种制度，又是一种伦理。
公共管理责任可分为主观责任和客观责任。
（2）公共管理责任的内涵①回应。
指公共组织快速了解民众的需求，不仅包括“回应”民众先前表达的需求，更应洞识先机，以前瞻主动的行为研究问题，解决问题。
②弹性。
指政府所面对的是公众，而不同人的需求、认知与偏好不可能完全相同。
政策的规划和执行要充分考虑各种不同因素，不可死板。
③胜任能力。
指行政行为必须谨慎，不能草率，必须考虑后果，不能顾前不顾后。
政府的行为必须有效率、有效能。
④正当法律程序。
指政府必须依法而治，而不是恣意而治。
⑤负责。
指当行政人员或政府机关有违法、失职的事情发生时，必须要有人对此负起责任。
⑥廉洁。
一方面是指政府要坦白公开，即在政策的制定与执行的某些阶段要公开，接受外界的监督；另一方面，则要求政府的公共管理者不能利用权力谋取不正当的利益。
2．责任与民主政治（1）政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，需要对大众负责。
从这个意义上说，民主政治既是民意政治、法治政治，也是责任政治。
从某种程度上讲，民主制度的根本便是责任。
公民与政府之间的关系，可以视为一种委托—代理人之间的关系，这种关系实际上是一种责任系统，其中公民同意某些人作为其代表行使统治权和管理权，但前提是公民的利益得到满足，政府不得滥用职权以及行为者能够承担责任。
（2）责任是抑制公共部门权力的增长，维护民主的保障机制。
公共部门的权力持续增长，当这些特性发展过度时会造成政府的擅权跋扈，严重危害到民主政治的前途。
要维护民主，则需要在授予政府多少权力，课以相等的责任，抑制公共部门权力的增长。
张成福《公共管理学》章节题库第11章公共服务的绩效管理一、判断题1．效率是公共管理的起点，也是终点。
答：这种说法是不正确的，具体分析如下：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
可见，公共管理在强调效率的同时，更是强调公共福祉和利益的最大化，并以其作为政府行政的最终目标。
二、名词解释1．绩效答：绩效是指组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。
绩效是组织期望的结果，包括个人绩效和组织绩效两个方面。
组织绩效的实现建立在个人绩效实现的基础上，但是个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。
绩效作为公共部门中用来衡量政府活动效果的标尺，是一个包含多元目标在内的概念。
政府的服务绩效有三个基本面向：经济、效率、效果，而服务产出的品质也是一个关键之处。
服务不仅要关注效率、效果，也要关注服务的品质。
2．绩效管理答：绩效管理是指是指收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。
在公共管理活动中，绩效管理是指对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。
绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，即绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。
在公共管理活动中，绩效管理的意义在于：①作为一种诱因机制将绩效与奖惩相联系。
通过绩效评估，使组织的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，强化了组织的激励机制；②作为一种管理工具在政府运作和管理上加上了成本——效益的考虑，改变政府机关的浪费。
从某种角度上说，绩效管理是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段。
3．绩效评估答：绩效评估是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。
绩效评估可以是组织的绩效、计划的绩效和个人的绩效。
公共部门绩效评估的内涵可以从三个方面来理解：①微观层面是对个人工作业绩、贡献的认定；②中观层面是政府分支的各部门如何履行其被授权的职能；③宏观层面是整个公共部门或狭义上指政府的绩效的测评，政府为满足社会和公众的需求所履行的职能。
目录第五模块模拟试题 (3)中国农业大学公共管理学模拟试题（一）（附答案） (3)中国农业大学公共管理学模拟试题（二）（附答案） (5)第五模块 模拟试题 中国农业大学公共管理学 模拟试题（一）（附答案） 所有答案必须做在答案题纸上，做在试题纸上无效！ 一、单选题14分/7题 1.私人管理是指（A ）的管理活动。
A.工商企业；B.政府；C.国家；D.公共组织 2.改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。
在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（ B ）。
A.市场模式；B.传统模式；C.集权模式；D.分权模式 3.（ D ）年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。
A.1988；B.1993；C.1998；D.2000 4.公共选择学派的奠基者是（ D ）。
A.布坎南；B.拉丰；C.萨缪尔森；D.韦伯 5. （B ）将公共物品定义为：“……在增加一个人对他分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对他的分享是要花费巨大成本的。
” A.凯恩斯；B.斯蒂格利茨；C.纳什；D.邹恒甫 6.深圳市地方行政组织的划分的层次属于（B ）。
A.四级制；B.五级制；C.二级制；D.三级制 7.在政府再造过程中通过分析目标、激励、责任、权力和文化五个方面，可以采取（B ）战略与之实施。
A.3C ；B.6C ；C.4C ；D.5C 二、判断题14分/7题 1.组织文化是公共组织的构成要素之一。
对 2.我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。
对 3.传统的行政模式已经过时，一种新的公共管理模式已经有效的取而代之。
对 4.非公共组织已公共利益为目标，追求组织成员的利益。
错 5.“第三部门”这一概念是由美国学者赖特提出来的。
对 6.第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策选择密切相关。
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：（1）公共管理学是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域。
（2）强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性。
（3）重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
（4）公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系。
（5）公共管理强调价值调和与责任。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个科际整合的研究领域，从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
张成福《公共管理学》课后习题第11章公共服务的绩效管理一、概念题1．绩效答：绩效是指组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。
绩效是组织期望的结果，包括个人绩效和组织绩效两个方面。
组织绩效的实现建立在个人绩效实现的基础上，但是个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。
绩效作为公共部门中用来衡量政府活动效果的标尺，是一个包含多元目标在内的概念。
政府的服务绩效有三个基本面向：经济、效率、效果，而服务产出的品质也是一个关键之处。
服务不仅要关注效率、效果，也要关注服务的品质。
2．绩效管理答：绩效管理是指是指收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。
在公共管理活动中，绩效管理是指对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。
绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，即绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。
在公共管理活动中，绩效管理的意义在于：①作为一种诱因机制将绩效与奖惩相联系。
通过绩效评估，使组织的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，强化了组织的激励机制；②作为一种管理工具在政府运作和管理上加上了成本——效益的考虑，改变政府机关的浪费。
从某种角度上说，绩效管理是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段。
3．绩效衡量答：绩效衡量是指管理者收集组织绩效信息，设计衡量组织绩效的标尺，并据此考查组织实际完成的绩效情况的过程。
绩效衡量可以对企业运营状况进行及时的反馈，为企业的改进方向提供切实的依据，其意义在于：①绩效衡量是提高组织经营管理水平，实现组织活动良性循环的必要途径；②绩效衡量是影响组织成员的积极主动性和努力方向的一个重要因素；③绩效衡量是组织开展人力资源规划，以及进行各项人事管理工作的前提和依据。
在实践中要注意，绩效衡量使用不当也有可能造成打击组织士气、降低团队效率、妨碍质量改进等负面因素。
4．绩效评估答：绩效评估是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。
中国农业大学人文发展学院社会保障专业——2008年真题及解析科目一：公共管理学一、真题考试年份：2008招生专业：社会保障，教育经济研究方向：社会保障与公共政策；农村社会保障与社会工作；城乡人口互动与劳动就业；社会安全与反贫困一、简答（60）1、简述泰勒的科学管理主义思想？2、韦伯的“科层体系”理论：3、管理控制的总类。
二、案例分析（90）1、材料1：宿迁3年来首次回应“卖光式”医改前言：激荡宿迁的医院拍卖声“我宣布，医院以200万元拍卖成功！”这是从5年多前开始，在江苏北部的农业大市宿迁，从城市到乡镇最令人心神激荡的一句话。
句式完全相同，语气都铿锵有力，只是地点和成交金额有异。
拍卖槌声响过之后，一批根本没有干过医疗行业但腰缠万贯的老板、一些没有多少资金但却有创业雄心的医生，粉墨登场成为私立医院的院长、董事长……当然，与此相映衬的是，一个个主持改革的官员被围攻，一场场人头攒动的拍卖会上响起了阵阵抗议和反对之声……从那时到现在，以公立医院私有化、也就是俗称的“卖光”为主线的宿迁市医疗卫生体制改革，一直成为人们关注的焦点，并使当地一度陷入从“好得很”到“糟得很”的两极摇摆之中。
从那时到现在，全市135所乡镇以上公立医疗机构，有134所完成了产权置换，改造成了股份制、混合所有制、个人独资等多种类型的医疗机构，实行民有民营。
拍卖所得的近4亿元的资金，进到了宿迁市医疗卫生事业发展的基金专户上。
与之相配套的，还有宿迁市按照“四分原则”打出的改革组合拳:一是“管办分开”，政府由办医疗变为管医疗，在医疗领域，政府当裁判、教练和导演，不当运动员和演员，各类医院由政府主办变为政府扶持，社会多元化兴办；二是“医卫分离”，严格界定卫生和医疗两个领域的职能，实行政府全额出资办公共卫生，民资办医疗；三是“医防分设”，在全市100多个乡镇分别设立乡镇防保所和乡镇医院，防保所履行公共卫生职能，由政府主办，乡镇医院履行医疗服务职能，进行股份制和民营化改造；四是“医药分家”，这一条作为改革的远景目标，至今还在探索之中。
公共管理学试题（A ）卷（闭卷）2008--2009学年第一学期学号：姓名：一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。
本题共7个小题，每小题2分，共14分）1. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（B）及第三部门。
A. 企业B. 政府C. 单位D.营利组织2. 税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（D）以上来自税收收入。
A. 60%B. 70%C. 80%D. 90%3. 虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（B ）世纪民族国家形成与中央权扩张的时期。
A. 13B. 14C. 15D. 164. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（A）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。
A. 人际关系运动B. 新管理思潮C. 人力资源管理思潮D. 新公共管理运动5.政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（.A ），以纠正市场失灵。
A. 公共政策B. 法律C. 法规D. 计划6. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（.D ）年代得到较全面的发展。
A. 60B. 70C. 80D. 907. 在西方，严格区分政务官与事务官。
政务官通过（A ）产生，有任期。
A. 选举B.考试C. 任命D. 推荐二、判断题（正确的填“√”；错误的填“×”。
本题共7小题，每小题2分，共14分）8. 税收转嫁的前转形式是纳税人以压低价格、降低工资（延长工时）的方式把税收转嫁到生产要素提供者身上。
（×）9. 文官制度是资本主义生产方式发展的必然产物，是在资产阶级反对封建君主的“恩赐官职制”和总结资产阶级早期的“政党分肥制”经验教训的基础上，在多党竞争条件下为求得一个稳定的政府工作系统而逐步建立和发展起来的。
（√）10. 我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。
（√）11. 我国公务员分为政务类和事务类两类。
（×）12. 西方市场经济已有几百年的历史，在关于政府和市场作用及其相互关系的认识上已达成共识。
（×）13. 由于公共物品在消费上具有非排他性，所以，以价格机制为核心的市场不能使得公共物品的生产和供给达到最优。
（√）14. 组织的水平协调指依靠组织的等级权威来完成协调。
（×）三、多项选择题（下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分。
本题共14个小题，每小题3分，共42分）15. 西方市场经济已有几百年的历史，在关于政府和市场作用及其相互关系的认识上的争论主要表现在以下几个方面（ABCD ）。
A. 古典的国家干预论B. 有限政府论C. 政府干预论D. 限制或取消政府的干预16. 下列属于西方国家公务员制度特点的是（CD ）。
A. 都是通过选举产生B. 都是通过考试、择优录用C. 强调政治中立D. 实行功绩晋升制17. 下面（ABC ）属于X理论的假定。
A. 人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作B. 对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织目标C. 人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切D. 人不仅仅是接受责任，而且要寻求责任18. 信息子系统是由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。
它的作用是（ABC ）。
A. 信息的收集B. 信息的加工处理C. 信息的传递D. 信息的反馈19. 亚当·斯密等人主张由市场机制（价格）这只“看不见的手”去引导经济活动，政府要尽量少干预，政府只起到“守夜人”的作用。
政府的作用仅限于（ABC ）。
A. 免受外敌侵犯B. 保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正C. 建设和保护公共设施D. 干预市场行为20. 由于市场机制不能解决（ABC ），因此要发挥政府作为宏观经济的调控者的作用。
A. 宏观经济总量之间的平衡问题B. 国民经济的长期发展问题C. 调整和优化产业结构D. 提供公共物品21. 与传统的人事管理相比，人力资源管理无论在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上都有质的区别，这些区别主要表现在（ABCD ）。
A. 人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源B. 人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发C. 人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富D. 人力资源管理的体制及方式更加灵活22. 在当代信息社会，大众传媒对政府的公共决策有着重要的影响，有时甚至是决定性的影响。
它们的主要作用是（ABCD ），是政府、政党和其他利益团体的宣传工具。
A. 传播信息B. 引导舆论C. 交流思想D. 传播知识23. 在现代民主社会中，公民可以通过各种途径参与和影响政府公共政策的制定与执行。
这些途径有（ABCD ）。
A. 利用间接或代议的方式，选出自己的代表去参与公共政策的制定与执行B. 使用各种威胁性的方式（如请愿、示威游行、罢工、罢课等）反对某些政策C. 通过参加利益集团，去影响政府决策D. 采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果24.政府间关系的研究途径有（BCD ）。
A. 集权模式B.传统的中央控制模式C. 地方自治模式D. 网络模式25. 执行子系统是由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员所构成的。
其主要职责是将政策方案转变为政策现实。
其作用包括（ABD ）。
A. 为政策方案或项目的执行做好准备B. 从事指挥、沟通、协调等方面的活动C. 信息的加工处理D. 分析和总结执行情况26. 中国政府间关系进一步改革的必然性主要表现在（ABC ）。
A. 信息技术的发展B. 政治民主化的发展C. 市场经济发展D. 国际关系的发展27.中央高度集权是指中央政府对地方政府各种权力的一种高度集中。
它主要体现在（ABC ）。
A. 在财权上，中央预算不仅集中了绝大部分的财政资金，而且完全控制着地方预算的资金使用范围和方向B. 在事务管理权上，中央与地方表现为命令与执行、控制与被控制的关系C. 在干部管理权限上，中央对地方干部的任免、提拔、审查和惩处等进行全面的管理和控制D. 在对外关系中，完全控制外交28. 作为一种新的公共部门管理模式，新公共管理不同的名称有（ABCD ）。
A. 管理主义B. 企业化政府C. 后官僚体制模式D. 市场导向的公共行政四、名词解释（本题共3小题，每小题3分，共9分）29. 公共政策30. 利益集团31. 第三部门五、简答题（本题共3小题，每小题4分，共12分）32. 首长制和委员制的优缺点有哪些？33. 西方国家公务员根据产生形式不同分为哪两类，各是怎样产生的？34. 政府失灵有哪些表现？六、论述题（本题共1小题，9分）35.公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别有哪些？参考答案四、名词解释（本题共3小题，每小题3分，共9分）29. 公共政策：指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称。
30. 利益集团：是由具有共同立场、观点和利益的个人所组成的社会组织。
31. 第三部门：指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事政府及企业无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。
五、简答题（本题共3小题，每小题4分，共12分）32. 首长制和委员制的优缺点有哪些？答：首长制优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力；缺点：容易导致滥用权力，独断专行，压制民主。
委员制优点：集思广益，互相牵制，有利于权力监督；缺点：责任不明确，力量难以集中，决策迟缓。
33. 西方国家公务员根据产生形式不同分为哪两类，各是怎样产生的？答：严格区分政务官与事务官。
政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过考试、择优录用，实行无过失不受免职处分的职务常任制。
34. 政府失灵有哪些表现？公债的作用有哪些？答：公共政策失效、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、寻租及腐败。
六、论述题（本题共1小题，9分）35. 公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别有哪些？答：在人性的假定上，传统人事管理视人为成本；人力资源管理把人看作资源。
在管理原则上，传统人事管理以事为中心；人力资源管理以人为中心。
在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，强制性、被动型的“管家式”管理；人力资源管理是主动开发型的管理。
在管理内容上，传统人事管理的主要任务是招募新人，填补空缺，监督执行；人力资源管理视野广阔、内容丰富。
在地位上，传统人事管理把人事部门视做非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；人力资源管理部门已参与组织的决策。
公共管理学试题（A）卷（闭卷）2009--2010学年第一学期学号：姓名：一、填空题，（每空1分，共10分）1．公共管理学是指一门研究（公共管理活动）规律的科学。
2．政府职能的演变大致经历了（限制政府干预）（主张政府干预）和（对政府职能的重新思考）三个阶段。
3．公共政策是指一定的（政治实体）在特定的情境中，为达到（预期目标）而制定的行动方案或行动准则。
4．现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：（分类机制）、（竞争机制）、（保障机制）、（激励机制）、（更新机制）和监控机制等。
二、名词解释（每小题7分，共28分）1、公共事务：所谓公共事务是指全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
2、学习型组织：所谓的学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合人性的、有机的、扁平化的组织。
3、中介组织：所谓中介组织是指在政府与市场、政府与社会之间起桥梁和纽带作用的各类组织。
4、互益组织：所谓互益组织，是指社团不以服务于社会公共利益为首要目的，而是以社团成员互益为基本宗旨。
三、简答题（每小题8分，共40）1、简述公共权力的作用？答：第一，公共权力要维持社会生活的基本秩序，使其具有一定程度的稳定性，保证人类社会的生存和发展；第二，随着社会生活各个方面的不断变化与发展，公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整，以克服社会内部的一般矛盾和冲突；防止其向对抗方向转化；第三，根据社会发展变化的需要，公共权力还会推动和引导原有的生活秩序向一定的方向演变。
