深圳市财政局关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》的通知

深圳市财政局关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的
紧急通知
【法规类别】维护国有资产权益
【发文字号】深财行[2008]148号
【发布部门】深圳市财政局
【发布日期】2008.09.17
【实施日期】2008.09.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
深圳市财政局关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的紧急通知
（深财行〔2008〕148号）
市直各行政事业单位：
近年来，为加强行政事业单位国有资产管理工作，财政部先后颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号），我市也于2008年3月印发了《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》（深财行[2008]17号），明确规定了我市行政事业单位国有资产处置的管理权限和审批程序。

但近来仍有部分单位未按规定违规处置国有资产，特别是在机动车辆的更新过程中，个别单位未经财政部门审批，擅自将拟更新车辆作废品处理，造成国有资产处置收益的流失，在
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深圳市人民政府关于印发《深圳市本级部门预算准则(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于印发《深圳市本级部门预算准则（试行）》的通知(2006年1月16日深府〔2006〕12号)《深圳市本级部门预算准则（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照实施。

深圳市本级部门预算准则（试行）第一章总则第一条为进一步规范部门预算编制、执行、决算和监督等工作，依据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本准则。

第二条本准则适用于深圳市本级财政拨款的各类行政事业性单位。

第三条年度部门预算编制、执行、决算和监督应当遵循本准则。

第四条部门预算是指按部门编制的政府预算，是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的，涵盖部门各项收支的综合财政计划。

第五条部门预算管理原则：（一）依法理财原则；（二）规范高效原则；（三）完整统一原则；（四）真实可靠原则；（五）收支平衡原则；（六）绩效追踪原则；（七）财权、事权一致原则；（八）勤俭办事原则。

第六条部门预算和决算管理职责。

财政部门负责部门预算编制的组织、汇总、上报和有关定额标准的制定，负责预算执行情况的监督检查和绩效评价，负责部门决算的汇总等工作。

各预算单位是部门预算和决算编制的主体，负责本部门及下属预算单位预算和决算的编制，对财政资金使用情况进行自我绩效检查评价，并对预算的真实性和预算执行中资金的使用情况负责，年度审计对此反映的问题由各预算单位承担相应责任。

第二章部门预算编制第七条部门预算编制要认真贯彻《预算法》和当年市委、市政府确定的有关预算编制原则和要求。

龙岗区行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为了加强我区行政事业单位国有资产的管理，提高国有资产的使用效益，确保国有资产的安全与完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》（深财行[2008]17号）、《深圳市行政事业单位固定资产管理办法》（深财行字[1993]11号）等有关规定，结合我区的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于全区各级各类行政事业单位，以及上述各单位的下属机构和经济实体的国有资产管理活动。

全区党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及社会团体等，主要经费来源为财政拨款，其所拥有的资产属于国有资产的，资产管理也适用于本办法。

第三条本办法所称的区行政事业单位国有资产，是指由全区各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条符合下列标准的列为固定资产：（一）使用年限在一年以上，通用设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，可以作为固定资产进行实物管理。

第五条行政单位和非经营性事业单位国有资产的计价一般采用实际成本法（具体参照附件二），不实行折旧，按原值入账。

经营性事业单位的国有资产按国家有关规定处理。

第六条已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：（一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；（二）增加补充设备或改良装置的；（三）将固定资产具有相对独立功能并单独计价的部分拆除的；（四）根据实际价值调整原来暂估价值的；（五）发现原来登记入帐的固定资产价值有错误的。

深圳市财政局关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市财政局关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》的通知（深财行〔2008〕17号）各区财政局，市直各行政事业单位：为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市本级行政事业单位资产处置办法》。

现予印发，请遵照执行。

深圳市财政局二○○八年三月十九日深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法第一章总则第一条为了规范市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市本级行政事业单位（以下简称单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。

占有使用国有资产的社团组织的资产处置依照本办法执行。

行政单位附属后勤企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，执行企业国有资产处置的规定，不适用本办法。

第三条单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销的行为，包括无偿调拨、出售、对外捐赠、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。

深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市集体资产管理办公室•【公布日期】2024.04.02•【字号】深集资规〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）》的通知各有关单位：现将《深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

深圳市集体资产管理办公室2024年4月2日深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）第一条为规范本市集体企业土地资产处置活动，确保处置活动公开公平公正，保护集体企业及其股东、债权人、相关权益人和社会公众的合法权益，保障集体资产保值增值，促进集体经济健康有序发展，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》等有关规定，制定本指引。

第二条本市集体企业通过公共资源交易平台的土地资产处置活动，适用本指引。

第三条本指引所称的集体企业土地资产处置，是指集体企业的建设用地合作开发（含城市更新、土地整备利益统筹等项目）、转让活动。

第四条本指引所称的建设用地，是指为了保障集体企业生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律、法规和政策规定，由政府核准的原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的土地，以及集体企业合法持有且符合交易条件的国有已出让（划拨）用地。

本指引所称的政府核准的原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的土地，主要包括：（一）原农村集体红线范围内的用地；（二）根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府〔1993〕283号）、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府〔2004〕102号）划定的非农建设用地；（三）政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地；（四）根据市土地整备利益统筹项目管理有关规定划定的土地整备利益统筹项目留用土地；（五）其他根据有关法律、法规和政策规定的原农村集体经济组织或者继受单位享有权益且符合交易条件的土地。

深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法第一章总则第一条为了规范市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《深圳市行政事业单位国有资产管理办法》(深府办[2010]109号)的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市本级行政事业单位(以下简称“单位”)处置所占有、使用的国有资产适用本办法。

社团组织占有使用的国有资产处置依照本办法执行。

第三条单位国有资产处置(以下简称“资产处置”)，是指单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销与注销的行为，包括无偿调拨(划转)、出售、出让、转让、对外捐赠、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。

(一)无偿调拨(划转)是指以无偿的方式变更资产的占有、使用权的资产处置形式。

(二)出售、出让、转让指以有偿的方式变更资产的所有权或占有、使用权，并相应取得处置收益的资产处置形式。

(三)对外捐赠是指以捐献、赠送方式无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等，变更资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。

包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

(四)置换指以非货币性资产交换为主，变更资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。

这种处置形式不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

(五)报废指由于国有资产已达到规定的使用年限且出现老化、损坏、市场型号淘汰等，或虽未达到使用年限，按照有关规定已不能或者不适合继续使用，必须进行产权核销的资产处置形式。

(六)报损指由于存货、无形资产、固定资产发生非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权核销的资产处置形式，主要包括资产盘亏、毁损、对外投资损失以及房屋拆迁等其它非正常损失。

(七)货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券以及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。

深圳市卫生和人口计划生育委员会转发市财政委关于印发深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法的通知
【法规类别】维护国有资产权益
【发文字号】深卫人发[2011]462号
【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会
【发布日期】2011.06.24
【实施日期】2011.06.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
深圳市卫生和人口计划生育委员会转发市财政委关于印发深圳市本级行政事业单位国有
资产处置办法的通知
（深卫人发〔2011〕462号）
市直属各单位：
现将深圳市财政委员会《关于印发〈深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法〉的通知》（深财资规〔2011〕5号）转发给你们，并结合我委实际提出以下要求，请一并遵照执行。

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深圳市财政委员会关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产使用办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市财政委员会•【公布日期】2011.12.28•【字号】深财资规[2011]14号•【施行日期】2011.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文深圳市财政委员会关于印发《深圳市本级行政事业单位国有资产使用办法》的通知（深财资规〔2011〕14号）各有关单位：为规范市本级行政事业单位国有资产使用行为，提高国有资产使用效益，维护国有资产安全和完整，根据《深圳市行政事业单位国有资产管理办法》（深府办〔2010〕109号）有关规定，结合我市实际，我委制定了《深圳市本级行政事业单位国有资产使用办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会二○一一年十二月二十八日深圳市本级行政事业单位国有资产使用办法第一章总则第一条为规范我市行政事业单位国有资产使用行为，提高国有资产使用效益，维护国有资产安全和完整，根据《深圳市行政事业单位国有资产管理办法》（深府办〔2010〕109号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级行政事业单位（以下简称单位）。

参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及财政核拨经费的事业单位依照本办法中有关行政单位的规定执行。

第三条国有资产使用包括自用、出租、出借以及事业单位对外投资和担保等行为。

国有资产使用应首先保证单位履行职责和事业发展的需要。

第四条国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、控制风险、注重绩效的原则。

权属不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行出租、出借、对外投资和担保。

第五条行政主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对单位国有资产出租、出借以及本部门事业单位对外投资和担保事项进行审核（审批）。

财政部门按照规定权限对单位国有资产出租、出借以及本级事业单位对外投资和担保事项进行审批。

未经批准，国有资产不得出租、出借、对外投资和担保。

行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式在建立公共财政的过程中，对行政事业单位国有资产管理体制改革的相对滞后。

，我国有的地方已率先进行了改革实践，本文拟通过和比较深圳、南宁的两种改革模式，出推进我国行政事业单位国有资产管理体制改革的一些启示。

一、深圳、南宁两种模式分析（一）深圳的政府分级授权管理模式１．建立切合实际的管理模式。

深圳市政府对行政事业单位国有资产实行分级授权管理。

按照宏观管理与具体管理相结合、资产所有权与使用权相分离的原则，对非经营性国有资产实行授权管理与委托管理。

明确市财政局为市属行政事业单位国有资产主管部门，授权市机关事务管理局统一管理市属行政事业单位非经营性国有资产，委托市卫生局等单位分别对本系统占有、使用的非经营性国有资产进行专项管理；对于占有、使用非经营性国有资产较多的自收自支、化管理的事业单位，由市财政局直接授权其经营管理。

各单位对占有、使用的非经营性国有资产承担日常管理和保障资产安全完整的责任。

在管理体制上，实行产权政府所有，管理部门分级监管，单位使用、企业化管理的事业单位自主经营的管理体制。

在市财政局和市机关事务管理局分别设立管理机构，加强对非经营性国有资产的宏观管理和微观管理。

各单位占有、使用的非经营性国有资产，统一由市机关事务管理局和各委托管理部门代表市政府办理产权登记（国家、政策另有规定的除外），非经营性国有资产处置按权限分别由市机关事务管理局和各专项资产管理部门报市财政局审核后，报市政府审定。

毕业论文２．紧紧抓住产权管理这个核心。

产权管理是资产管理的核心。

通过分析研究，深圳市机关事务管理局首先归纳总结出十大类，征求产权管理部门意见，为做好产权登记管理打好基础。

然后对各种问题进行分类梳理，研究制定具体对策和解决办法，确定管理原则和工作程序，明确任务，落实责任。

最后区分不同情况，分类处理各类实际问题，确保国有资产安全、完整。

①市直机关单位的非经营性国有资产收益统一收缴至市财政局，纳入专户管理，实行“收支两条线”。